2016年县“十二五”经济社会发展情况报告

2016 年县“十二五”经济社会发展情况报告2016 年县“十二五”经济社会发展情况报告xx 县现有区域面积 1087 平方公里，其中耕地面积 79.5万亩。辖 19 个乡 镇、2 个农场，有 55 万人口，其中农业人口 43 万。年产粮食 31 万吨，棉花 2 万吨，油料 7 万吨，水产品产量 11 万吨，有江南“渔米之乡”的美称。 “十二 五”的五年，是我县极不平凡、卓有成效的五年。全县人民在县委的坚强领导下，积极应对经济转型的风险挑战和艰巨繁重的改革发展任务，紧紧围绕“十二五”规 划目标，大力弘扬“北有 xx、自强不息”精神，坚持强基固本、实干兴县，扎实推进“畅通 xx、创业 xx、宜居 xx、幸福 xx”建设，取得了经济社会发展的 新成就。 一、经济社会发展主要特点（一）立足于优化产业结构 ，经济运行稳步向好1、经济总量平稳增长。地区生产总值从 2010 年的101.6 亿元增长到 2015 年的 146.0 亿元（预计数，下同），年均增长 6.5%。财政总收入由 2.15 亿元增长到 4.86 亿元，年均增长 17.7%。全社会固定资产投资由 28.33 亿元增长到57.11 亿元，年均增长 15.1%。三次产业比由26.5：27.5：46.0 调整为 20.0：24.8：55.2。2、新型工业加速推进。规模工业总产值由 56.90 亿元增加到 72.95 亿元，年均增长 5.1%，规模工业万元增加值能耗下降 9%。规模工业企业达到 63 家。3、现代农业稳步发展。农林牧渔总产值由 41.53 亿元增长到 46.76 亿元，年均增长 2.4%。大力建设现代农业示范区，“珊珀湖草鱼、花鲢、黑鲫 ” “黄山头板鸭”成功创建为国家地理标志保护产品。新增规模以上农产品加工企业 16 家。栽种树木 639 万棵。发放惠农补贴资金 4.51 亿元 。4、商贸金融蓬勃繁荣。社会消费品零售总额由 29.4亿元增加 57.7 亿元，年均增长 14.4%。新建标准化农家店538 家，完成农贸市场标准化改造 9 个。全县金融机构累计新增贷款 11.8 亿元，成功引进长沙银行 xx 支行 ，农商行组建如期推进。（二）立足于突破发展瓶颈，基层基础全面夯实1、交通瓶颈逐步破解。实施交通项目 14 个，完成投资 19.7 亿元。岳常高速 xx 段全线贯通。新增国省干线公路 200 余公里 。大杨树大桥、陆家渡钢便桥、 官垱大桥等建成通车。改造危桥 112 座 。子龙车站投入运行。长岭大桥实现“四个当年”目标，被省市誉为交通建设的“xx 速度”。2、园区攻坚成效显著。完成鲸港园区 10 平方公里控制性详规编制 。新建园区标准厂房 26.8 万平方米。园区引进 2000 万以上工业项目 16 个，其中亿元项目 6 个。县工业园成功晋升省级工业集中区。3、城镇提质亮点纷呈 。完成县城总体规划（2002-2020）、17 个乡镇规划等规划编制 。拆除违法建筑 386 处 ，拆除面积 2.8 万平方米，小产权房建 设得到全面遏制。xx大道、洞庭大道、车胤路、子龙路等城区道路建成通车。以“三大秩序”“三大战役 ”和“三个同步”为重点 ，建立城管创建长效机制 。顺利 通过“国卫 ”复检，成功创建省级文明县城。4、农村面貌焕然一新。三大农业生产清洁技术全面推广。改造高标准基本农田 30.67 万亩，新增耕地 2.96 万亩。建成通乡通村公路 500 公里。新建沼气池 3000 口，改厕 11.85 万个。焦圻变电站、城北变电站建成。村平低限运转保障标准提高到 9 万元。（三）立足于推进改革创新 ，发展活力明显增强1、绩效评估发挥指挥棒作用。逐年完善绩效评估考核办法，突出项目建设、招商引资、生态文明建设等重点工作考核权重，形成了“唯项目是举，用项目说话”的浓厚发展氛围。2、“三个三”制度全面规范项目建设。所有项目建设实现了程序化、规范化、阳光化。交易项目 769 个，交易总额 40.3 亿元，节约资金 7981 万元。3、投融资体制改革助推经济发展。成立城建投、经建投、交建投三家投融资公司，累计融资 12.05 亿元。加强政府债务控制和管理，财政支出与建设支出纳入全口径预算。4、“六大机制 ”增强农村发展活力。建立村务管理、生产经营管理、自治管理等村民自治长效机制。建立土地流转长效机制，流转土地 17.1 万亩。建立环境整 治长效机制，“三个三分之一”垃圾处理模式全面推广。建立水源保护长效机制。建立水利冬修机制 。新增农民专业合作社190 家。（四）立足于改善人民生活，社会事业协调发展1、城乡居民人均可支配收入分别由 13357 元、5263元增加到 21411 元、12081 元。2、饮水安全问题基本解决。累计投入资金 2 亿元，新建农村水厂 19 座，解决饮水安全问题 39 万人，实现农村安全饮水全覆盖。3、教育卫生攻坚全面推进。改造薄弱学校 34 个，实施寄宿制学校“三有”配套建设 14 所。建设公办幼儿园20 所、合格学校 38 所，偏远薄弱学校教师人均财 政专项补贴由 1680 元提高到 3500 元。新的校车运营体系实现全覆盖。新改扩建乡镇卫生院业务用房 18 所、村卫生室 97个。新农合参合率达 98%以上。取缔无证诊所 91 家。县中医院 、县职业中专实训大楼投入使用。4、保障水平不断提高。新增城镇就业 3.01 万人、农村劳动力转移就业 4.58 万人。建设敬老院 11 所，城乡低保人均月补差水平分别提高到 272 元、121 元，五保户分散供养和集中供养标准分别提高到 2900 元/年 、5700 元/年。建设廉租房 12.5 万平方米 ，改造棚户区 5757 户 。5、社会大局安全稳定。切实强化维稳责任，社会矛盾得到有效化解。加强治安防控，严厉打击各类犯罪，社会治安形势总体良好。6、民生事业协调发展。建成农家书屋 245 个，农村电视小片网整治强力推进。县体育场完成改造。血吸虫病防治传播控制提前两年达到国家标准。计划生育政策严格落实。精准扶贫全力攻坚 。省市县民生重点工程全面完成。二、面临的问题挑战经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：经济发展指标短板突出，经济总量小，大项目、好项目少，城乡设施、交通基础等建设任务重，城乡居民收入低，建成全面小康 xx 任务艰巨。具体体现在以下四个方面：（一）结构转型压力 。全县产业整体规模偏小 ，产业结构层次低，工业增加值占比小，高新技术产业发展不足，制造业多处在分工链条中的中低端 ，主要工业产品大都属于初级产品，社会信誉度低 ，技术含量低，附加值低 ，市场竞争力弱。（二）要素瓶颈制约。xx“桥不通、路不畅”的局面没有完全改变；财政融资平台不够健全、担保体系不够完善；人才资源总量不足、结构不合理；地根十分紧张、重金属污染对农产品信誉影响等要素，制约着我县经济的发展和项目落地。（三）公共需求矛盾。随着人民群众收入的不断增加，新型城镇化进程的不断加快，对生活品质、文化教育、医疗卫生、就业社保等公共服务提出了更高的要求。贫富差距变化，社会结构变动加剧，人们思想活动的独立性、多元性与差异性显著增强 ，对社会管理提出了新的挑战。（四）区域发展差距。近几年周边县市在新的经济发展浪潮中抢抓机遇，争项目、调结构、促转型，积极调整产业布局，打造发展新平台，培育经济增长新动力 ，抢 占发展制高点，经济发展态势异常迅猛，加上“津澧融城”的强力推进，对 xx 经济发展要素的吸附力增强，xx 面临发达县市挤压、兄弟县市挤出的双重压力，被边缘化的压力增大。三、对策建议以全面建成小康社会为总揽，继续坚持强基固本、实干兴县不动摇，突出项目建设、突出生态文明、努力把xx 建设成生态宜居的大湖经济强县。（一）聚力加速经济发展，壮大综合实力1、园区筑巢引凤。夯实园区平台。完成鲸港生态工业园规划编制，启动鲸港园区给排水管网建设，建成城西污水处理厂。加速项目推进，大力招商引资，优化发展环境。2、农业转型增收。打造生态农业。加快沿大石公路、黄安公路等回型生态产业走廊建设，启动孟家洲河、环珊珀湖等生态走廊建设 。重点扶持昌源农作物专业种植、湘安生态农业等产业大户做大做强。发展农村电子商务，拓宽农产品销售渠道。3、商贸挖潜搞活。建成深水码头水域主体工程，完成水上交易市场规划。建设乡镇商贸中心 3 个以上，改造乡镇农贸市场 3-5 个。大力发展电子商务，促加快信用体系建设 。4、城镇强筋壮骨。城镇化率达到 40%。完成 g353两厢控规，启动出口洲河风光带整治规划和县城区绿地专项规划等编制工作。启动文艺南路新建和文艺路 、洞庭大道改造，孟家洲河综合整治竣工。（二）致力改善人民生活，提升幸福指数1、让交通更通畅。完成官垱大桥接线硬化工程、荆八线附属工程；完成 g353 三岔河至县城公路、深柳大道东延伸线建设工程；推进第二黄金水道 xx 县城至武 圣宫航道疏浚。开工建设安慈高速、张九台大桥、g353xx 县城至安障公路 。启动 s231 黄山头至夹夹、s304 三岔河至紫金渡、理兴垱至黄山头 、水陆物 流联运等项目前期。2、让饮水更安全。推进城乡饮水一体化，加强农村小水厂水质监测和日常监管。3、让住房更舒适。城区全面推广江南水乡小区生活垃圾分类减量模式。完善住房保障体系 ，加快棚户区、老旧小区和农村危旧房改造。（三）全力建设生态文明，共享绿色未来1、推进生态文明建设试点。完成创建国家生态文明建设示范县年度指标任务。大力倡导两型生活方式，增强全民生态意识