2016年妇代会换届选举工作方案

2016 年妇代会换届选举工作方案2016 年妇代会换届选举工作方案根据省、市、县、乡党委的统一部署，2016 年上半年，全乡村党组织以及第五届村民委员会任期届满，将进行换届选举，村妇联组织换届选举原则上与村“两委”换届“压茬”进行。为认真贯彻落实中共 xx 彝族哈尼族拉祜族自治县委办公室 xx 彝族哈尼族拉祜族自治县人民政府办公室关于印发xx 彝族哈尼族拉祜族自治县村（社区）党组织和村（居）民委员会换届选举工作实施方案的通知 （镇办发201617 号，以下简称通知 ）和市县乡村换届工作会议精神，提高女性进村（社区） “两委”比例，大力推进基层妇女参与村级事务管理和民主决策，进一步加强基层妇联组织建设，现将xx 乡女性进村“两委”和村妇代会换届选举工作实施方案印发给你们，请遵照执行。一、充分认识推进女性进村“两委”和做好村妇代会换届工作的重要意义换届产生的村“两委”班子，担负着推动我乡科学发展、绿色发展、跨越发展的重任，对于按照“四个全面”战略布局要求 ，深入贯彻五大发展理念 ，实施好我乡“十三五”规划，坚决打赢脱贫攻坚战，与全县全市全省全国同步建成小康社会具有十分重要意义。扎实做好今年村级组织换届选举，进一步提高村“两委”成员中女性比例并同步做好村妇联组织换届工作，为巩固党在农村的执政基础、扩大党的群众基础、推进农村基层民主政治建设、促进城乡基层社会治理法治化，贯彻落实男女平等基本国策、维护广大妇女合法权益，凝聚广大妇女力量积极参与经济社会发展和促进社会和谐稳定，具有重要意义。各村要充分认识女性进村“两委”和做好村妇代会换届的重要性和必要性，紧紧抓住村级组织换届的有利时机 ，把推进女性进村“两委 ”和加强村级妇代会建设作为贯彻落实中央和省委党的群团工作会议，以及关于加强和改进党的群团工作意见精神的重要举措 ，作为今年妇女工作特别是妇联系统改革年的重要任务，坚持党建带妇建，充分发挥妇联组织优势，切实加强领导，加大工作力度，创新工作机制，转变工作作风，确保换届工作取得实效。二、明确目标任务，采取有效措施 ，扎实推进女性进村“两委”工作各村要明确目标、突出重点、有序推进 ，确保女性进村“两委”目标得到落实。（一）准确把握女性进村“两委 ”的目标任务1.省委办公厅、省政府办公厅关于开展全省村（社区）党组织和村（居）民委员会换届选举工作的通知中明确提出：“原则上要有 1 名女性进入村（社区）两委班子，采取优先提名确定妇女候选人 、妇女成员专职专选等措施，确保村妇代会主任、社区妇联主席 100%进村（社区）两委班子 ，确保村民委员会成员中女性比例达到 30%以上 ，居民委员会成员中女性比例达到 50%以上，村（居）民委员会主任中女性比例达 10%以上，30%以上的村（社区）有女性担任村（社区）党组织书记或村（居）民委员会主任或副主任”。“女性村（居）民代表应占村（居）民代表会议组成人员的三分之一以上”。“妇代会（妇联）换届选举 ，原则上与村（社区）两委换届压茬进行 ”。2.2013 年修订的 云南省实施 办法 中提出“村民委员会成员中，应当有 1 名以上妇女成员” ，“妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上”。云南省村民委员会选举办法提出“主任、副主任的当选人中有妇女的，委员的当选人按照得赞成票多少的顺序确定；主任、副主任的当选人中没有妇女的 ，委员的当选人按照下列方式确定：（1）有妇女获得过半数赞成票的，应当首先确定得赞成票最多的妇女当选，其他当选人按照得赞成票多少的顺序确定；（2）没有妇女获得过半数赞成票的，应当在委员的应选人数中确定 1 个名额另行选举妇女成员，其他当选人按照得赞成票多少的顺序确定” 。3.云南妇女发展规划（20112020 年）明确规定：保障妇女参与国家和社会事务管理。妇女干部占干部总数的比例，在 2010 年基础上适当提高。村民委员会成员中妇女比例达到 30%以上。村民委员会主任中妇女比例达到 10%以上。居民委员会成员中妇女比例保持在 50%左右等。以上政策法规为各村推进女性进村“两委 ”提供了法律制度保障，各村要抓好落实。（二 ）采取有效措施，确保女性进村“两委”目标的落实1.认真开展调查摸底。各村要按照省委、省政府、市妇联、县委、乡党委的统一部署和政策法规的规定，深入开展女性进村“两委”各项工作，确保村“两委”中必须有女性。要充分评估存在的问题和困难，对女性进“两委”工作面临的新情况 、新问题进行调查研究，广泛听取意见，全面分析研判，若优秀妇女人才缺乏的村，要提前采取应对措施，做好人选准备工作 。做到一村一策，提前制定出有针对性的方法和措施。2.拓宽渠道推荐人选。各村要积极协助村党组织，注重在现任女干部、妇代会主任、女党员 、致富女能手以及返乡创业女农民中，推荐政治素质好、改革意识强、具有开拓精神、服务意识好、群众公认度高、有一定参政议政能力、有较强致富本领、热心公益、奉公守法、公道正派的优秀女性作为村“两委”候选人。同时，还要注重把优秀女性推荐到村“一把手”的位置。3.认真落实专职专选。各村要细化妇女委员“专职专选”的具体措施和办法，确保按照法定程序，把优秀妇女推荐为村委会成员候选人。妇女既可以报名参加村主任 、副主任、委员的竞选，也可以只参加妇女委员的竞选，“两委”中必须要设置妇女委员岗位，实行妇女委员“专职专选”，进一步提高“两委”班子中女性任正职干部的比例 ，提高村“两委”成员中女性的比例，确保妇女委员专职专选政策落到实处 。4.注重宣传营造氛围。加大宣传力度，营造推动妇女参选参政的浓厚氛围。一要大力宣传男女平等基本国策、妇女权益保障法、村民委员会组织法、村民委员会选举办法、云南妇女发展规划（20112020 年）等法律法规和文件政策，提高和扩大全社会的知晓度，为妇女参选营造良好的社会氛围；二要树立和宣传一批妇女先进典型，提高她们的知名度，引导村民把优秀女性特别是优秀村妇代会主任选进“两委”班子，进一步奠定女性参选的群众基础；三要通过广播、宣传栏等多种方式进行宣传发动，引导农村妇女主动关注“两委”换届工作，增强参与意识、竞争意识和民主法制意识，提高妇女的参选率。5.认真做好组织引导。各村要积极动员、鼓励和引导优秀妇女参与竞争，主动帮助现任女干部做好参选准备和实现连选连任。要注重引导村民会议或村民小组把符合条件的女党员、女村民提名为候选人；注重引导符合条件的妇女敢于展示自己，主动参选；注重引导村民把优秀妇女候选人选进村“两委 ”班子;注重引导特别优秀的妇女勇于参选党组织书记或村委会主任、副主任。同时，注重做好优秀妇女本人及其亲属的思想动员工作，帮助她们赢得家庭成员的理解和支持，减轻她们家庭家务负担，解除她们思想顾虑，确保她们有更多时间更多精力 ，更好地投身参选参政实践。6.加强业务骨干培训。此次村级“两委”换届选举工作时间紧、任务重，要求高，政治性、政策性和程序性等很强，各村要高度重视此次换届选举工作，加强换届业务的学习，掌握通知和“两办法”的内容，明确全省村“两委”换届选举工作的总体要求、目标任务、工作程序、方式方法等。通过全乡上下联动和多方配合，确保女性进村两委”目标的实现。三 、坚持党建带动，主动积极作为，切实做好村妇联组织换届选举工作认真贯彻落实好中央和省委群团工作会议提出的“加强基层妇联组织建设，选好配强基层组织负责人”的要求，做好村妇联组织换届选举工作，通过换届选举产生新一届村妇联领导班子，不断使妇联的最基层组织更牢固、更扎实，充分发挥好党和政府联系广大基层妇女群众的桥梁和纽带作用。（一）换届选举的总体要求和目标任务总体要求：按照“党建带妇建、妇建服务于党建”的原则，选好配强村妇联组织班子，选准选好妇代会主任，不断增强基层妇联组织的凝聚力和战斗力，为妇联更好地带领广大妇女参与我乡经济社会实现跨越式发展提供组织保证。目标任务：选举产生新一届村妇联组织班子，实现“三确保一配强一提高”目标，即确保村“两委”中有一名以上女性；确保四个力争的指标比上届明显提高；确保由村“两委”中女性成员担任妇代会主任，实现妇代会主任进“两委”比例达到 100%；配强村妇联组织班子；提高村务监督委员会中女委员比例。（二）努力选优配强村妇联组织班子，做好选举工作根据中华全国妇女联合会章程、妇女联合会农村基层组织工作条例等文件，结合各村实际制定实施方案和工作流程。1.妇联组织班子人选。一是按照“守信念 、讲奉献、有本领、重品行”要求，引导广大妇女群众把政治素质好、作风扎实、公道正派、乐于奉献、热心为妇女群众服务 、在妇女群众中有较高的威望、有一定组织协调能力的妇女推选为妇代会委员。新进入的妇代会成员候选人，一般应具有初中 、高中（中专）以上学历 。二是要认真物色推荐妇代会主任人选，把热心妇女工作的回乡大中专毕业生、女专业户、女带头人 、科技致富女能手、各类协会和经济合作组织女带头人、巾帼志愿者负责人选入妇联组织班子，延伸妇联工作手臂，推动妇女发展。三是妇代会主任从“两委”女性成员中产生 ，原则上党组织书记或村主任、副主任是女性的，直接作为候选人选举担任妇代会主任；如果村书记或村主任、副主任不是女性的，则由其他“两委”女委员作为候选人选举担任妇代会主任，以确保村妇代会主任进“两委”比例达到 100%。2.代表及委员人数设置。村妇代会代表及委员人数设置。根据村民小组的数量及小组农户的实际，我乡确定每个村民小组产生 1 名妇女代表。村妇代会设主任 1 名、委员每个村民小组设 1 名。村妇代会委员原则上由每个村民小组产生 1 名，如果村民小组长是女性的，直接作为委员人选。每个村民小组的妇代小组组长，由该村民小组的妇代会委员兼任。3.人选推荐和选举方式。村妇代会主任 、委员人选，采取二推一选方式产生。由村“两委 ”在广泛征求妇女代表意见的基础上推荐，报乡党委审批后确定为候选人。组织召开妇女代表大会，村妇女代表大会要在村“两委”组织领导下组织召开，代表大会的工作任务是报告总结村妇联组织工作，明确今后目标和任务 ，选举产生新一届妇代会主任、委员。会议选举结果要及时向乡党委报告，同时报乡妇联备案。（三）方法步骤和时间安排全乡村妇联组织换届工作与全乡村“两委”换届同步进行，从 2016 年 2 月份开始，到 2016 年 6 月底结束。分三个阶段进行：1.准备阶段（2016 年 2 月底）。主要任务是组建机构、摸底调查、制定方案 、召开会议、推荐人选、培训骨干、开展宣传等。2.实施阶段（2016 年 35 月）。主要任务是进行村妇联组织的换届选举。要精心组织，严格程序，规范选举，积极发动农村妇女充分行使自己的权利和义务，把优秀妇女选进妇代会、把“两委 ”中的优秀妇女成员推选为妇代会主任。3.总结阶段（2016 年 6 月底）。村“两委”将在换届选举后，及时组织新老班子交接，配合乡党委和妇联做好新任妇代会主任的培训工作，使她们尽快进入工作角色，促进基层妇女工作有效开展。同时，对换届选举相关资料进行归档完善。四、加强组织领导，认真落实责任，确保换届工作圆满完成（一）切实加强领导。做好村级妇联组织换届工作是当前的一项重要政治任务，各村要高度重视，加强组织领导，切实抓住机遇，认真履行职责 ，推进工作开展。各村党总支书记是换届工作“第一责任人”，要亲自抓、负总责，要靠前指挥，分析研判，解决工作中的重大问题；分管领导是“具体责任人”，要在抓推进 、抓落实上下功夫；村妇代会主任是“直接责任人 ”，要在各村党总支书记领导下，与党组织密切配合抓好工作，做到环环相