2016年开展“咬耳扯袖、红脸出汗”工作实施方案

2016 年开展“咬耳扯袖、红脸出汗”工作实施方案2016 年开展“咬耳扯袖、红脸出汗 ”工作 实施方案为全面落实从严治党要求，准确把握运用监督执纪“四种形态”第一种形态:“咬耳扯袖、红脸出汗” ，通过“咬耳扯袖、红脸出汗”对出现违纪苗头性、倾 向性问题的党员干部，进行早提醒、早纠正、早防范，使其受到触动和警醒，避免其进一步滑向违纪边缘，体现党组织的严管厚爱和关怀。依据中国共产党章 程 、 中国共产党廉洁自律准则 、 中国共产党纪律处分条例等有关规定，按照霍办发20162 号文件要求，结合我区实际，制定开展“咬耳扯袖、红 脸出汗”工作实施方案。一、主要目的加强对区内机关党组织、村（社区）党组织和机关全体党员干部、村干部的教育、管理和监督 ，进一步将反腐倡廉关口前移，突出抓早、抓小、抓苗头，把全面从严治党体现在破纪之初，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，真正把对党员干部的严管与厚爱落到实处。二、基本原则（一）坚持纪挺法前，抓早抓小，防范未然；（二）坚持实事求是，谈透问题，亮明底线；（三）坚持宽严相济，动之以情，晓之以理；（四）坚持惩前毖后，治病救人，常抓不懈。三、实施内容（一）实施主体。开发区工委、开发区纪委、各村（社区）党组织。（二）适用对象。开发区机关全体党员干部，村（社区）全体干部。（三）适用情形。开发区、村（社区 ）党员干部凡有下列违纪苗头或倾向性问题，都应对其进行“咬耳扯袖，红脸出汗”。1、执行民主集中制不够严格，作风专断或在领导班子中闹无原则纠纷的；2、执行党的纪律、制度以及完成党组织交给的任务中，执行力不强，甚至讲条件要代价的；3、理想信念滑坡，热衷于烧香拜佛等宗教迷信活动的；4、散布谣言,对日常工作开展或内部团结造成一定影响的；5、与管理或服务对象共同出行旅游，费用解释不清的；6、接受可能影响公正执行公务的吃请或娱乐活动安排的；7、与管理或服务对象进行打扑克、打麻将等活动，带有“小彩金”性质的；8、无正当理由 ，不按时完成上级部署的工作任务造成一定影响的；9、不遵守单位的规章制度，模范带头作用差 ，懒政、怠政或为官不为 ，造成一定影响的；10、面对群众正当诉求，拖延应付，或在基层执行公务过程中有不公平、不公正现象的；11、违背家庭美德，生活不检点的；12、违反中国共产党纪律处分条例，中央“八项规定”精神，省委“三十条”、市委“二十条”、县委“20 条 ”中有关规定，情节轻微 ，尚不构成纪律处分的；13、开发区、村（社区）干部存在其他违纪苗头或倾向性问题，有必要对其开展“咬耳扯袖、红脸出汗”工作的。（四 ）实施方式。主要有提醒谈话、组织约谈、诫勉谈话、廉政谈话、干部任前警示谈话、民主生活会和组织生活会等方式。1、提醒谈话。由党组织牵头负责，分级组织实施， 谈话分集体谈话、个别谈话、专题谈话、谈心交换意见，班子成员由班子主要负责人负责主谈，其他党员和干部由班子分管负责人负责，也可以根据对象具体情况及 谈话内容确定适当的谈话人。领导班子成员可直接对分管领域的党员和干部开展提醒谈话，并将谈话情况向党组织和开发区纪委报备 。2、组织约谈。班子主要负责人出现违纪苗头或倾向性问题，上级党组织或纪检监察机关可直接进行约谈；党员干部多次被“咬耳扯袖”提醒谈话 ，不见明显效果，开发区工委可报请县纪委进行约谈；开发区工委和纪委可以根据实际情况，对有关人员直接进行约谈。3、民主生活会和组织生活会。班子成员针对出现带有共性的违纪苗头或倾向性问题，应组织召开专题民主生活会，“咬耳扯袖 、红脸出汗”专题民主生活会 由工委主要负责人召集；党员干部出现带有共性的违纪苗头或倾向性问题，所在支部应组织召开专题组织生活会。召开专题民主生活会或组织生活会，应充分运用批 评与自我批评“锐利武器” ，敢于揭短亮丑，动真碰硬，不护短、不手软，深刻查摆问题，见人见事见思想，见实效。开发区纪委可派人列席会议。4、其他方式。党组织也可以根据实际情况，因地制宜，创造性地开展“咬耳扯袖、红脸出汗”工作。如：发函质询、设意见箱 、意见薄、征求意见调查 、开门纳谏、履职测评、qq、微信等网络平台开展提醒谈话等。（五）实施阶段1、6 月 20 日前开发区成立“咬耳扯袖、红脸出汗”工作领导组、研究制定实施方案 。2、6 月 28 前传达宣传动员，召开动员会议。3、6 月 29 日开始召开专题民主生活会、组织生活会，开展上廉政党课、问题查摆、提醒谈话、组织约谈、半年履职测评等工作。此项工作是一项长期开展的工作，须长期坚持。（六）处理措施1、开发区机关、村（社区）党员和干部一年内被约谈2 次，仍我行我素的，可提请组织人事部门给予组织处理，并且六个月内不得提拔或者重用。2、对于屡教不改 ，甚至变本加厉的党员和干部，纪检监察机关可分别依据中国共产党纪律处分条例、公务员暂行条例、事业单位人事管理条例、开发区机关管理制度等相关规定，给予相应处理。 3、党组织不按要求开展“咬耳扯袖、红脸出汗 ”工作，对出现明显问题的党员干部没有及时提醒 ，致使其进一步突破纪律底线，受到党政纪处分的 ，纪检监察机关要进行责任倒查，并追究相关责任人责任。四、工作方法（一）加强宣传、强声造势实施主体要充分利用各种宣传工具加强宣传 ，宣传内容要具体化、宣传效果要触动人心、使人感悟，既要形成震慑又要让党员干部倍感严管厚爱和组织关怀。（二）领导带头，分级负责开发区领导班子成员要带头谈 ，各分管、主管领导要主动谈，机关各支部、各村（社区）党组织、各局（室）要积极谈，全体党员和乡、村干部要响应谈，根 据被提醒人情形可以集体谈、可以单个谈、可以几个人谈、可以分类谈 。态度要诚恳，认识要到位，带着善意、带着诚心 、带着厚爱，可以有争论 ，不要闹矛盾，可 以有个人观点，但必须符合政策，服从工作大局。（三）齐抓共建、增强实效各党组织、各村（社区） 、各局（室）、全体领导班子成员、全体党员要站在讲政治、讲党性、讲原则、讲纪律的高度，主动响应，创造性的开展提醒活动，讲真话、讲实话，善意批评、诚心指，立足保护干部、增强提醒实效 。（四）注重结合、推动工作“咬耳扯袖、红脸出汗”工作不能教条空洞，要丰富提醒内容、形式和方法，注重工作结合 ，突出寓谈于事、春风化雨、润物无声。1、结合“两学”突出“一做”将“咬耳扯袖，红脸出汗”提醒工作纳入“两学一做”，以学领做，以做促学，对照 13 个现象，针对身边的“四风”和“小四风”问题，真心提醒 ，善意指正，以谈促改。2、结合中心，两手都硬发展是第一要务，要以开发区招商引资、项目建设 、扶贫攻坚等农业农村工作为重点，在讲工作中提醒，在抓督查中扯袖，在抓整治中红脸，在提要求时出汗，寓提醒于工作中 ，寓谈话于交流中，寓廉政警示于会议中。3、结合问题，立规挺纪针对市、县提出“咬耳扯袖 、红脸出汗”工作 的 13 种情形，就开发区，我们发现的问题远远不止这些，如干部值班不正常，上班迟到、早退，少数人长期不上班问题；少数干部职工脱岗、上班成为“签到型” “点緢型”干部问题，少数零星工程招投标程序是否规范，疑似指定做工程问题；接受有利益关系人吃请问题；工作日饮酒问题；工作无实绩，好差无奖惩问题等 等，这些问题有的是工作纪律问题，有的是组织纪律、廉政纪律，还有的是群众纪律，总之都是六大纪律范畴，因此我们要坚决把规矩立起来，把制度建起来，把纪 律挺起来 。4、结合日常正气服人开发区工委、管委一班人和各村、各局室主要负责人，必须有正气、有底气、有胆气，坚守底线 ，放眼高线，律人必先正己。要给自己充正能，给他人以正 气，在日常生活中带好头，走正步，树形象，立威信，影响身边的人养成守规矩的习惯，以上率下，逐步带全区党员干部，坚持良好自觉。五、 工作要求（一）领导再加强、认识再提高 。各级党组织要高度重视 ，认真抓好落实，及时组织召开专题民主生活会。开发区工委（党支部）书记切实担负起主体责任， 开发区纪委书记要切实履行好职责，常态化推进“咬耳扯袖、红脸出汗”工作，开发区工委或纪委要不定期对违纪违规苗头性、倾向性问题进行约谈 ，需要上级纪委 约谈的我们及时按程序报告。同时要规范工作程序、做好工作记录、规范工作档案 。（二）监督再加强、责任再压实。开发区落实两个责任工作领导组将进一步加强监督检查，把“咬耳扯袖、红脸出汗”贯彻落实情况作为履行落实“两个主题责任”的重要抓手，杜绝弄虚作假，防止流于形