材料料具机械设备限价管理规定wenjian

1北京建工四建工程建设有限公司文件四建材字（2009）第 138 号 签发人：刘光远关于印发公司材料采购、周转料具租赁及施工机械租赁价格管理制度的通知公司所属各单位：现将公司材料采购、周转料具租赁及施工机械租赁价格管理制度印发给你们，请认真学习并贯彻执行。二零零九年十二月二日主题词：印发 价格 管理制度 通知抄 送 ：公 司 各 部 室北 京 建 工 四 建 工 程 建 设 有 限 公 司 办 公 室 2009 年 12 月 2 日 印 发共印 5 份2公司材料采购、周转料具租赁及施工机械租赁价格管理制度为加强材料设备规范化管理，适应工程项目管理的需要，保证质量，降低成本，提高效益，结合公司实际情况，制定本办法，全公司材料采购、 周转料具租赁及施工机械租赁照此执行，项目经理部及分公司要认真抓好管理工作：一、 适用范围及实施时间1.1、公司所属项目部、分公司均属本办法管理范围。1.2、2009 年 12 月以前未签订采购及租赁合同工程按原规定执行。1.3、2009 年 12 月及以后新签订采购及租赁合同工程按本规定执行。二、实施原则：2.1、最高限价原则，即公司给定的各种限价均为最高限价，各单位材料采购价格不得高于最高限价，采购物资必须经过询价、比价、招标、合理压价等多种手段降低采购价格。2.2、公开透明的原则，即全部价格体系都公开，任何人均有权提出意见和建议。2.3、责任明确的原则，即材料价格管理只是公司履行成本管理职能防控价格失控的一种手段，各种价格管理的核心是最高限价的原则，限价从性质上讲并不等同于实际价格，所以限价管理不承担“责任成本”责任， 项目部依然是责任成本的控制责任主体，项目部必须在公司限价的基础上通过各种先进的管理方法努力降低采购价格，履行本项目部完成责任成本的职责。32.4、互相监督的原则，各单位之间对采购价格互相监督并提出意见和建议。2.5、审批制原则，即凡超出限价的必须经公司审批同意后方可签约采购。三、物资材料采购限价领导小组组 长：公司主管工程部领导副组长：工程部部长及主管材料、料具、机械的副部长和有关主管人员。成 员：工程管理部、 纪检监察审计部、财务部、法律合约部、经营部、技术质量部、安全监管部、项目经理部、分公司负责人成员职责： 工程管理部：采购及租赁合同的审批、签订；出具限价、批价、定期公布更新公司网上限价信息；信息价、预算价、暂估价的审批；成本价的核算；招标文件及合同的备案和归档以及台帐的建立；主要物资价格及过程检查；纪检监察审计部：负责对本文件执行过程的监督及采购过程违纪问题的查处；财务部：根据采购计划和合同付款条款负责安排资金的使用计划，严肃合同管理制度，禁止无合同和超合同付款；法律合约部：负责合同范本的确定、合同的修改；防范合同执行风险（合同诉讼管辖权的的约定、违约条款、禁止转让条款等相关条款）；经营部：负责监控项目及分公司，材料计划的控制，保证其准确性；控制材料使用量情况，随变更洽商合理调整材料计划；需要业主认价的要及时办理认价手续；出具准确的材料计划，进一步加强限额领料；合4理的配置机械的数量，预测租期，提高机械的使用率；对高出预算标底价格（未经甲方认价）物资的审批；技术质量部：负责材料质量的检查、监督和对使用不合格物资的曝光及内业资料（含贯标资料）管理；安全监管部：负责对施工现场安全帽、安全网、安全带、配电箱、漏电保护器及设备等安全防护用品（大型机械设备）使用的安全监督管理；施工现场平面布置及码放是否合理；项目经理及分公司负责人：严格执行此文件，控制材料采购及现场物资、 设备使用的过程管理（计划准确性、采购前准备、严肃招标比价纪律、价格的管控、合同签订率 100%、材料 进出场管理、施工过程合理使用物资、结算办理、合理付款、控制采购风险等）；四、材料价格管理。 价格管理的主要形式有：限定价格管理、信息价格管理、审批价格管理、暂估价格管理、施工预算价格管理、核算成本价格管理。4.1 有关定义：4.1.1、限定价格（限价）：是指公司对某种材料（料具）的单价出具最高允许采购价，采购价格不得高于限定价格。4.1.2、信息价格（信息价）：公司参照社会信息价格、市场询价、内部采购价等信息作出的公司内部信息价格，这类材料的价格相对稳定，公司要定期更新并网上公示。除限价以外的采购价经批准可以以此信息价作为最高限价。4.1.3、施工预算价格：公司经营部下达责任成本时给定的材料价格。4.1.4、暂估价格（暂估价）：中标预算中甲方给定的暂估价和责任成5本中给定的暂估价。执行限价以外的暂估价材料定价采购前必须到工程管理部和经营部进行批价。其中甲方暂估价在购买定价前必须先到甲方批价，然后再到公司批价。4.1.5、审批价格（批价）：由于特殊原因采购价高于限价的，采购价高于公司信息价或信息价中缺项或暂估价需定价时，采购单位必须到公司工程管理部和经营部进行审批的价格。4.1.6、核算成本价：在对工程成本最终核算时，把下达责任成本时的施工预算价按限价、批价进行调整后的材料单价。4.2 价格管理：4.2.1、限价管理：4.2.1.1、限价范围：三材（钢材、混凝土、木材）、周转料具、施工机械、砂石料、水泥、安全网；4.2.1.2、限价方式：4.2.1.2.1、 钢材限价：公司每月按每天出一次限价。钢材质量要求按国家标准，必须采用五大钢厂宣钢、邯钢、承钢、首钢、唐钢总厂钢材（特殊情况，根据施工地点需上报审批）。4.2.1.2.2 商砼限价：结合施工区域位置，限定价格，公司在每半年出一次限价。4.2.1.2.3 木材限价：根据施工要求 规格、品牌限定价格，公司在每半年出一次限价。4.2.1.2.4 施工机械设备租赁限价管理：以当时市场价为最高限价（根据市场价格和需求情况确定），大型起重机设备价格确定必须向公司工程管理部人员上报，经工程部机械专职人员确定后方可签订合同，否则将不给予盖章。64.2.1.3 限价材料的采购价管理：4.2.1.3.1 无特殊情况严格禁止直接以限价作为采购价，使用单位必须进行招标比价，进行招投标的材料必须到公司或者公司委派人员到项目进行招标。进行比价的材料使用单位内部自行比价，招标比价的过程文件到公司备案。采购过程按公司材料采购流程进行。4.2.1.3.2 采购价不得高于限价，如遇特殊原因必须或有必要高于限价时， 项目部必须出具有效的说明文件，经批准后方可采购。4.2.1.3.3 如果规模采购能降低采购成本，各使用单位可以联合采购以降低采购成本，此工作由工程管理部牵头。4.2.1.4 公司材料限价管理的主责部门是工程管理部，工程管理部负责对项目过程监督管理及备案等工作。4.2.2 信息价管理：4.2.2.1 信息价的用途：4.2.2.1.1 信息价是责任成本测算的参照依据。经营部在对工程项目进行成本测算时可参照信息价入价。4.2.2.1.2 信息价是除限价材料外的材料招标采购的参照价格。限价材料外的材料经公司同意后可以以信息价作为该种材料的限价。4.2.2.1.3 信息价是材料询价的参照依据。4.2.2.1.4 信息价是分部分项或单位工程成本估算的参照依据。4.2.2.2 信息价的来源：4.2.2.2.1 公司的询价;4.2.2.2.2 使用单位的询价;4.2.2.2.3 市场报价和比价;4.2.2.2.4 公司内部和外部的采购价;74.2.2.2.5 材料出厂价；4.2.2.2.6 社会信息价；4.2.2.2.7 其它信息来源;4.2.2.2.8 公司工程管理部综合以上信息定出的可采购到的最高限定价格。4.2.2.3 信息价的管理： 4.2.2.3.1 招标采购单位采购限价以外材料时，经公司批准可用该信息价作为最高限价；4.2.2.3.2 信息价同样是公司管理价格和一种上限控制措施，它不能直接被用于合同采购价，材料采购必须经过招标比价程序。4.2.2.3 信息价管理的主责部门是工程管理部，工程管理部负责信息价的定期发布、更新；4.2.3 施工预算价管理。4.2.3.1 施工预算价的确定原则：材料施工预算价是经营部在作责任成本时确定的有关材料单价，该价格的确定原则是：限价材料执行测算当期限价，核算时按过程限价调整；非限价材料执行当期信息价，除批价材料外其它单价在核算时不作调整；甲方暂估价直接按暂估价入价，采购前先经甲方批价，再经公司批价，核算时按公司批价调整；除其它材料费外的其它材料按投标预算入价，核算时原则上不作调整；材料入价的优先顺序是限价信息价暂估价中标预算价。4.2.3.2 施工预算价的作用：施工预算价是责任成本测算当期的材料单价计价依据,同时也是责任成本核算时按规则调整的依据。84.2.3.3 施工预算价格管理的主责部门是经营部，在做责任成本测定时按限价、信息价、暂估价、中标预算价的优先顺序列入施工预算价格。4.2.4 暂估价管理：4.2.4.1 暂估价的分类：甲方暂估和工程预算暂估价。4.2.4.1.1 甲方暂估价指在中标预算中甲方以暂估价的形式入的材料单价， 这部分材料采购前要先经甲方批价，再经公司批价，然后再招标采购。 这部分暂估价格在最终责任成本核算时据实调整。4.2.4.1.2 工程预算暂估价是指在责任成本测算时由于没有有关信息来源或信息来源不确切，以暂估价的形式列入的价格。这部分价格在最终责任成本核算时据实调整。4.2.4.2 暂估价格管理的主责部门是工程部。4.2.5 审批价管理：4.2.5.1 审批价格的条件：甲方暂估价材料在甲方批价后使用单位签约采购前要到公司批价；由于特殊原因采购价要突破限价或信息价（信息价作为限价时）的要到公司批价；4.2.5.2 审批价格的主责部门是工程管理部和经营部。4.2.6 核算成本价管理：4.2.6.1 对工程核算对象进行最终成本核算时，将施工预算价格中变动的限价和暂估价用过程限价和批价进行进行调整为核算成本价。4.2.6.2 核算成本价是对工程核算单位进行成本考核的重要依据之一。公司在对工程最终成本考核时，材料的核算成本价作为评价实际9成本合理性的依据。4.2.6.3 核算成本价格管理的主责部门是经营部。4.3 价格备案管理：所有的材料采购价格都以合同为载体在工程管理部备案。五、材料采购的有关要求：5.1 项目部、分公司所采购材料必须在公司合格分供方内选定，公司根据施工区域位置变化，随时增加供应商，项目选用的供应商，考察后须填写新增供方考核表报公司工程管理部审核同意签订合同后方可使用；5.2、材料采购合同签订前计算准确材料用量，合同中必须注明总数量（无法计算材料用量时可采用暂估量），否则公司不给予盖章。当具备条件计算材料用量时要计算好材料用量,并对合同量进行修定； 5.3、在施工使用中所采购的材料数量超出合同范围时，项目部要向公司材料打报告说明原因、注明再次所需数量，经公司核实后，方可采购。如公司检查中发现违规行为，所进材料不得进入责任成本；5.4、实行限价的大宗材料及三材使用单位、供应商每月与公司三方对账；5.5、项目部每月 25 号按每天流水明细数量汇总报公司，每月按时上交报表及材料外欠款账目；5.6、 项目部、分公司在采购过程中，因材料供 应不及时延误生产，应及时向公司打报告，公司将及时进行调整以保证生产的正常进行。六、材料采购有关事宜：材料设备采购、使用必须要严格执行国家、地方和行业的法律法规。禁止采购和使用行业规定的禁用和限制使用的材料106.1、使用单位根据图纸统计材料种类、测算材料用量上报工程管理部；6.2、各单位要加强计划管理，严格按计划采购，禁止无计划或超计划采购；6.3、到公司进行限价或批价；6.4、填写材料设备招标（比价）清单上报工程管理部；6.5、组织招标：6.5.1 职责6.5.1.1 招标小组职责6.5.1.1.1 制定、修改、完善采购招标管理办法；6.5.1.1.2 负责公司范围内的材料采购招标管理工作；6.5.1.1.3 对材料采购招标实施进行监督、指导和不定期的检查；6.5.1.2 项目部职责：负责编制招标文件、组织招标，对投标工程文件的收集、整理并按要求报公司备案；确保紧急情况下做标人员的出勤及稳定性；全方位的跟踪市场，对有价值的信息进行汇总上报；6.5.1.3 项目经理职责：参与项目投标工程的资格预审、方案研讨及投标报价的确认，并对确定的资格预审文件及投标报价的确定；6.5.1.4 标书编制人员职责：根据招标文件，招标图纸，出具符合性、适应性、合理性的投标文件；6.5.1.5 投标单位应遵守国家法律法规，具有良好的信誉和诚实商业道德，履约情况良好，保证招标文件资料的真实性；6.5.2 投标单位资金、人员、技术、装备等方面具有自身承担招标项目的能力和条件，有圆满完成本项目的成功经验；6.5.3 投标单位投标时，需提供公司简介、中标例证、业绩等；116.5.4 资质要求填写齐全，并根据工程性质项目自行编制技术要求；6.5.5 报价：为送货到招标方指定地点包括所有费用的价格，每个规格的产品只能有一个报价，多种报价的投标文件将不被接受；6.5.5 经评标后确定中标单位，按要求签订合同，招投标文件均作为合同的附件；6.5.6 发标前应在“合格供方 ” 或新考察符合资质的供方中确定入围受标方。入围方一般选择 3 家以上；6.5.6.1 预计采购价在 10 万元以下的材料可以走比价程序，但比价程序资料（报价表、定价表等）必须报工程管理部备案；6.5.6.2 在 10 万元以上的必须进行招投标（要严格执行招标、投标、开标、 评标和中标等程序）；6.5.6.3 预计采购价在 100 万元以内的投标单位不少于三家；100 万至 300 元的投标单位不少于五家；300 万元以上的及材料使用单位组织投标单位不得少于七家。6.5.6.4 预计采购 100 万元以下的材料招标，投标单位公司推荐不少于一家。预计采购价 100 万元以上的材料招标，投标单位公司推荐不少于两家。6.5.6.5 材料、设备招标之前必须将（表一）填写齐全后上报公司，50 万元以上的物资招标公司将派专人参与，50 万元以下的公司根据实情况参与招标。6.5.6.6 凡是甲方指定的供应的材料、设备，可采取议标方式，但在议标前必须有甲方明确的认价，所议标的价格不得高于甲方确认的价格；126.5.7 合同签订6.5.7.1 合同签订后必须将招标有关资料及合同报到公司工程管理部并留存备案（未按上述要求执行、未进行招标、比价或不签订合同，严禁采购），公司将不定期的进行检查，发现未进行招标（比价）的，公司将暂停盖章；6.5.7.2 各单位签定的购销合同，均执行公司统一合同范本，特殊情况个别条款可根据实际情况作相应修改；6.5.7.3 所有材料设备必须与供方签订采购合同，无订货合同，严谨付款；6.5.7.4 对于甲方指定的材料、设备合同审批前要有甲方认价签字手续，而且签订的价格不能高于甲方认价；6.5.7.5 不进行招投标或比价程序所签订的合同公司将不给予盖章，责任由项目自行承担；6.5.7.6 采购合同的签订必须明确材料设备名称、规格型号、数量、单价、金额、 总价、 质 量、供货时间、付款方式、供需双方的权利和义务、违约责任等条款；6.5.7.7 合同签订时间与上报公司时间相差 15 个工作日以上的，公司将不给予盖章（特殊情况写明原因，由项目经理签字后上报）；6.5.7.8 要加强合同管理，建立合同台帐。工程竣工时或合同执行完毕后， 对合同、信件要分类登记，并装订成册，以便备查；七、 项目部、分公司在选择材料供应单位时未在公司合格分供方的名录范围内，公司一律不予盖章，未签订合同使用，经发现追究当事人责任 。八、材料、料具使用过程中和供完后必须严格关注合同履约情况，13及时办理结算（结算单见材表 8），不能按合同付款的要重新签订免责的还款协议，并及时还款。九、备案要求，以下表格均须到工程管理部进行备案，其他招标、比价文件留存项目、分公司备查。材表 1：供方（材料、设备）审批表材表 2：招标文件备案表材表 3：新增供方考核表材表 4：材料、设备招标（比价）审批表材表 5：评标报告材表 6：材料、设备招标（比价）清单材表 7：中标通知书材表 8：工程材料结算单 14供方（材料、设备）审批表单位名称： 材表 1工程名称： 编号：物资、设备名称： 联系人：供方名称： 联系电话：投 标物资总价：设备单价：大写：项目领导意见：本工程物资、设备使用确定，可 进行（投标、比价）工作。本工程物资、设备使用未确定，不可 进行（投标、比价）工作。项目经理(签字) ：盖章 日期：15工程管理部主管：签字： 日期：注：根据文件要求供方名称及联系方式填写 3-7 家（填写齐全）。招 标 文 件 备 案 表备案编号： 材表 2工 程 名 称工 程 地 点招 标 项 目 材 料 设 备 招 标 方 式 公开邀请招 标 范围概 要合 同 文 本 评 标 办 法 综 合定量评标法经评审的最低投标价法本工程 材料、设备招标发标前的准备工作已基本完成，现将该项招标备案表报送备案。附： 招标文件 份报 送 单 位16招 标 人：联 系 人：联系电话：（招标单位章）年 月 日说明：本表由招标人填写，一式两份，备案后公司和项目各留存一份。新 增 供 方 考 核 表单位名称： 材表 3供方名称 供货内容资质、质量、环境、安全、服务情况考核内容物资考察情17况参 加 考 察 人 员 项目经理意见部门 签字 日期材料技 术、质量预算生产经理经办人签字：日期： 年 月 日材料、设备招标（比价）审批表单位名称： 材表 4工程名称招标（比价）内容物资名称 用量 投标总额经营商家 地址 联系人供方 生产厂家 地址供方评价内容会签栏 项目经理签字部门 负责人 日期18经办人材 料预 算安 全技 术 财 务生产经理签字:日期：年 月 日注：各投标或比价单位均填写一份。评 标 报 告单位名称 ： 材表 5工