市司法局党建的工作总结

市司法局党建工作总结一、上半年工作情况（一）推进过硬队伍建设，争先进位氛围日益浓厚一是强化机关建设。今年市局领导班子调整后，局党组把规范机关运转程序作为推动整体工作上位次、上水平的首要任务，明确了局机关党组会、班子成员会、局务会的内容、议程、时间和参会人员，要求重大决策必须经过全体班子成员共同研究决定，坚持集体领导，确保民主、科学决策。根据本部门“三定方案”和工作实际，对局机关 11 个科室和3 个直属单位的主要工作职责进行了梳理，对 21个目标、105 项责任进行了层层分解，各项工作目标清晰，任务明确，责任到位。先后对 9 项工作制度进行了修订完善，工作开展有章可循、有据可依。向省司法厅各班子成员、各处室报送了对我市司法行政工作予以指导监督的请示，征求对千分目标管理考核细则的意见建议，得到上级大力支持，厅长王本群、副厅长冯军先后来德州视察，对我市司法行政工作予以高度重视。二是强化能力素质建设。采取向司法部、省司法厅汇报工作，到县（市、区）开展调研活动，学习考察外地先进经验等方式，提升了全体班子成员钻研业务、指导工作的能力。下发了鼓励全市司法行政干警参加国家司法考试的通知，加大在辅导教材、学习资料、培训报名等方面的保障力度，对通过国家司法考试干警予以万元奖励，并作为评先树优和选拔任用的重要依据，在全系统营造了比学赶帮超的良好氛围。组织了基层业务学习报告会，ppt 制作、公文写作专题讲座，开展了全员读书、基层调研等活动，围绕维护稳定、两区同建、律师管理等课题，组织综合调研 7 次，专题调研 13 次，全体干警的能力素质不断增强。三是强化纪律作风建设。深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，印发了网格化党员干部联系服务群众实施方案 ，局主要负责人率先垂范，带头深入基层，走访群众，宣讲政策，为群众致富增收提出意见建议，收到良好效果。制定了关于改进工作作风密切联系群众的实施意见 ，对加强调查研究、精简会议活动、精简文件简报、控制公务活动、厉行勤俭节约、加强监督检查 6 个方面做出详细规定，形成了加强作风建设的整体合力，推动了市局机关作风建设常态化开展。严格执行“八条禁令” ，制定下发了XX市司法局机关考勤制度 ，重新修订了工作考勤和请销假、目标考核等项规定，组成督查组进行经常性检查和督导，严肃工作纪律、提高机关效能。四是强化反腐倡廉建设。深化党风廉政建设责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确责任目标、责任对象、责任内容，分层次签订了党风廉政建设责任书，梳理各类廉政风险点 7 个，制定防控措施 21 条。建立市局机关科以上干部电子廉政档案，与岗位变动同步，强化检查，及时更新。制定了XX 市司法局党务政务公开实施方案 ，完善了“三重一大”集体决策制度，开展了机关干部述职述廉、民主评议活动，以“零容忍”的态度严肃查处违法违纪问题。严格落实厉行勤俭节约，反对铺张浪费的相关要求，节约办公用品，规范公务接待，严管公务车辆，坚持财务公开，机关各项公务支出同比下降 45%。（二）推进平安德州建设，维护稳定能力不断增强一是抓好矛盾纠纷排查调处工作。开展了人民调解规范化建设活动，健全了组织机构，提高了队伍素质，规范了调解程序，统一了内部管理。继续加强专业性、行业性人民调解组织建设，在医疗纠纷、消费纠纷、交通事故等专业性、行业性调解组织建设上取得突破。全国“两会” 、全省加快转调创进程推动科学发展现场观摩交流会、高考期间，组织开展了人民调解质量万里行、铁路沿线矛盾纠纷排查、 “大排查大调处”等专项活动，组织广大人民调解员，深入到村组、社区、企事业单位，深入到困难人群多、纠纷问题多、工作难度大的地方，围绕征地拆迁、劳资纠纷、环境污染、非法集资、社会保障等领域的热点难点问题，调处较大、复杂矛盾纠纷 8400 余件，调处成功率达 97%以上，充分发挥了维护社会稳定的“第一道防线”作用。二是抓好社区矫正工作。5 月 7 日至 10 日，赴徐州、淮南、黄石、武汉等地学习考察社区矫正工作经验，结合我市实际，突出社区矫正人员、社区矫正管理人员两项管理重点，明确了“减法”工作思路，为升级完善社区矫正监管系统，提高管理水平和矫正质量奠定了坚实基础。德城、禹城、平原、临邑、夏津、宁津、武城、乐陵等 8 个县（市、区）设立了社区矫正管理局，确保了国家刑罚制度依法规范执行。下发了关于加强社区矫正手机定位监控管理的通知 ，制定了节假日值班制度，引导社区矫正管理人员牢固树立大局意识、责任意识，全时在岗在位，履职尽责。制定了社区矫正突发事件应急处置预案，细化应急处置措施，及时收集社区矫正人员动向和情况，提升了应对突发事件的防范和处置能力。在 11 个县（市、区）建立了社区矫正监管系统，落实风险评估和分级处遇各项措施，1702 名社区矫正人员管理效果良好，未发生脱管失控现象。三是抓好安置帮教工作。认真做好服刑在教人员基本信息核查工作，建立市、县、乡三级刑释解教人员电子信息台帐，实行动态管理，信息核实率达 96%以上。完善了基层安置帮教组织和安帮办、监所的信息沟通机制以及刑释解教人员与家庭、组织的有效衔接机制。开展了服刑在教人员未成年子女排查帮扶专项活动，对排查出的人员统一建档、跟踪教育、落实帮扶措施。 “两会”期间，组织开展了刑释解教人员及社区矫正人员“大排查、大走访”活动，实行特殊人群管控情况日报告、零报告制度，严防脱管漏管。共接收安置帮教人员 3183人，最大限度地避免了重新违法犯罪。（三）推进法治德州建设，普法依法治理作用充分彰显一是深入实施“六五”普法。坚持日常普法与集中活动相结合，紧紧围绕党的十八大确定的目标，加大宪法与中国特色法律体系的宣传力度，在全社会形成了崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。充分利用春节、全国“两会” 、 “”妇女节、“”消费者权益保护日、 “”世界水日和“中国水周” 、 “”世界知识产权日等时机，大力开展集中普法宣传活动 57 场次，宣传与促进经济发展、维护社会稳定、保障改善民生相关的法律法规 46 部，提升了社会全体公民的法律意识和法律素质。市委宣传部、市司法局、市普法办联合印发了关于组织开展“六五”普法依法治理工作中期检查督导的通知 ，成立了 15 个检查督导组，围绕“六五”普法规划落实情况，采取听、看、查、议、评等 5 种方式进行检查督导，总结经验，推广典型，查漏补缺，以优异成绩迎接省厅 “六五”普法中期检查验收。二是扎实开展“法律六进”活动。5 月 29 日，召开了“深化法律六进推进依法治国”法制宣传教育主题活动协调会，进一步细化职责分工，创新工作思路和宣传方式，做好结合文章，抓好典型选树，推动“法律六进”工作深入开展。组建了46 支法治文艺演出队，深入社区、企业、机关、单位，开展法治文艺演出 400 余场次，受益群众近30 万人。举办了农村社区普法培训班，重点讲解了土地承包法、婚姻法、交通安全法等与农村干部群众生产生活息息相关的法律法规，解答法律咨询3700 余条，发放法律便民卡 1XX 余张，极大地调动了农村干部群众学法用法积极性。通过举办青少年法制绘画赛，开展校园法制讲座、法制广播等活动，教育引导青少年学生增强法律意识，自觉学法用法守法护法，营造了文明和谐的校园环境。三是积极推进依法治理工作。制定印发了XX市 XX 年普法依法治理工作要点 ，明确了推进“六五”普法、深化法律六进、繁荣法治文化、推进依法治理等任务目标。不断深化法治城市、法治县（市、区） 、法治乡村（社区）创建活动，有 1 个县被全国普法办评为 XX 年度全国先进先进单位，13 个村（社区）获得全国、全省民主法治示范村称号。扎实开展了“依法治校示范校”创建活动，有 26 所学校通过全市第三批“依法治校示范校”检查验收。强化法治文化建设，通过建立法治文化广场、长廊，开展法治文艺演出，组织文化普法进万家活动等方式，为依法治理工作打下了良好的群众基础。四是全面加强对外宣传工作。以建设司法行政工作评比的擂台、交流的平台、工作的展示台为目标，对 XX 市司法行政网进行了改版，共设 22 个板块，涵盖司法行政全部职能，更新各类信息 423条，被省级以上新闻媒体采用 352 条次。在市电视台播出“司法行政人物展播”2 期，为法治报道栏目提供信息 31 篇，在山东商报开办“法律零距离”普法专栏 24 期。被中国普法创新网、中国经济网、齐鲁晚报、法治山东周刊等全国、全省各类媒体采用信息稿件 645 条次，司法行政以人为本、服务为民的社会形象不断提升。（四）推进法律服务工作，服务发展水平显著提升一是加强法律服务管理。以法律服务机构年度考核为契机，加强对律师事务所、公证处、司法鉴定机构、基层法律服务所管理制度和日常执业行为的监督检查，规范了法律服务市场秩序。制定了XX 市律师事务所星级评定方案 ，成立了星级评定考核小组，依据百分制考核标准，对 44 家律师事务所思想政治、业务开展、队伍建设、软硬件建设及履行义务情况进行了综合考核，在此基础上评定星级并向社会公布。召开了争创“零错证、零设拆、零上访”公证员活动动员会暨经验交流会，要求以争创“三零”公证员活动为总抓手，抓好制度、质量、诚信、队伍四项建设，切实提升管理服务水平。开展了司法鉴定行业“规范化管理年”活动，规范了管理制度、执业资质和执业活动，违规违纪行为、信访投诉案件明显减少，鉴定质量和公信力不断提高。二是服务经济社会发展。与市中小企业局联合下发了关于做好 XX 年律师服务中小微企业管理提升工作有关事项的通知 ，组织律师为 50 家中小企业进行了免费“法律体验” ，实行企业管理、法律援助、信息化服务“三位一体”服务模式。积极开拓股权融资业务，全市共有 6 家律师事务所取得为企业股权挂牌交易服务资格，为破解企业融资难题提供了优质高效的法律服务。落实关于积极开展金融业务公证服务的意见 ，办理借款、抵押、证券、票据、融资等方面的公证业务 3400 余件。组织 9 家司法鉴定机构参加了司法部组织的能力验证活动，提升了司法鉴定执业能力和水平。引导全市法律服务机构和人员，围绕构建现代产业体系，新型城镇体系、民生保障体系，做大做强城市经济、县域经济、园区经济、实体经济、民营经济整合法律服务资源，提供优质高效的法律服务，共办理法律服务事项 18700 余件，避免和挽回经济损失6300 余万元。三是服务保障和改善民生。切实发挥司法行政法律服务中心便民利民作用，对群众诉求有问必答，有难必帮，接待群众来访 547 人次，解答法律咨询1800 余件。组建了涉法信访法律服务团，设立了涉法信访服务窗口，提出法律意见 482 条，为党委、政府有效化解涉法信访纠纷和群体性事件提供法律支持。开展了法律援助“制度规范月”活动，建立了 15 项工作制度，完善了援助案件受理、指派、监督、归档、回访、评查 6 项工作机制，促进了工作规范化开展。适应新刑诉法实施的新要求，加强与法院、检察院、公安等部门的协调配合，刑事法律援助工作有序推进。通过开展“赶法律援助大集”活动，设立法律援助低保服务站、建立援助案件诉前调解机制等方式，进一步降低门槛，扩大范围，办理法律援助案件 1200 余件，维护了社会公平正义。市援助中心服务窗口被司法部授予全国法律援助“便民服务示范窗口”荣誉称号。（五）推进县域司法行政工作，事业发展根基更加牢固一是明确县域司法行政工作抓手。4 月 22 日，召开了全市司法局长“两区同建”专题学习报告会，邀请市委副秘书长、市农办主任陈秀河就我市“两区同建”工作的基本内涵、决策背景、推进过程、主要措施、实践意义等方面作了专题报告。明确了在服务“两区同建”工作中全面加强县域司法行政工作的总体思路，要求全市司法行政系统牢牢把握“两区同建”工作这一具有德州特色，在全国有影响的战略机遇，认真研究在“两区同建”中加强基层司法行政工作的组织结构、人员组成、业务开展、职能发挥等问题，制定出台在两区同建中加强基层司法行政工作的意见 ，全面提升司法行政工作位次与水平。二是建好县域司法行政工作阵地。举办了全市司法所长培训班，邀请省司法厅基层处处长吴明义就司法所建设、人民调解、社区矫正、安置帮教和基层法律服务等工作中存在的问题和解决办法进行了授课，提升了司法所长的工作能力和业务水平。深入贯彻关于进一步理顺全市司法所管理体制的通知和关于理顺全市司法所管理体制的实施意见 ，重点在规范运行、提高素质、整合职能上下功夫，按照司法部“五化”要求，开展了新一轮规范化司法所创建活动，促进了司法所高效运转。三是发挥县域司法行政工作职能。围绕突出管理职能、优化服务职能、提升保障职能的任务目标，强化县级综合法律服务中心、特殊人群管理服务中心、矛盾纠纷调处中心、法制宣传教育中心建设，推动县域司法行政工作和网络向乡村、社区延伸，直接服务经济社会发展，服务人民群众需求。推进司法行政信息化建设，目前市、县两级视频会议系统建设工作已全面启动，达到了省厅预期目标，为实现网络互通、资源共享，提高效率打下良好基础。二、存在的问题一是基层司法所担负着人民调解、社区矫正、安置帮教、普法宣传、法律服务等多项职能，是维护社会稳定的重要力量，由于人员偏少，基础设施建设落后等问题，严重影响职能发挥，司法所规范化建设亟待加强。二是社会矛盾纠纷多发并发、碰头叠加，矛盾纠纷的关联性、聚合性、突发性、对抗性增强，人民调解工作难度增大。三是特殊人群所涉及的范围越来越广，人员越来越多，责任越来越重，如何加强对特殊人群的管理服务，提高司法行政干警责任意识，最大限度地减少重新违法犯罪，是司法行政机关面临的重要课题。四是人民调解、社区矫正、普法宣传、法律援助经费缺乏，迫切需要列入财政预算，以更好的发挥职能作用，维护社会和谐稳定。五是市、县两级司法行政机关编制紧张，人员短缺，影响和制约了工作开展。一、上半年工作情况（一）推进过硬队伍建设，争先进位氛围日益浓厚一是强化机关建设。今年市局领导班子调整后，局党组把规范机关运转程序作为推动整体工作上位次、上水平的首要任务，明确了局机关党组会、班子成员会、局务会的内容、议程、时间和参会人员，要求重大决策必须经过全体班子成员共同研究决定，坚持集体领导，确保民主、科学决策。根据本部门“三定方案”和工作实际，对局机关 11 个科室和3 个直属单位的主要工作职责进行了梳理，对 21个目标、105 项责任进行了层层分解，各项工作目标清晰，任务明确，责任到位。先后对 9 项工作制度进行了修订完善，工作开展有章可循、有据可依。向省司法厅各班子成员、各处室报送了对我市司法行政工作予以指导监督的请示，征求对千分目标管理考核细则的意见建议，得到上级大力支持，厅长王本群、副厅长冯军先后来德州视察，对我市司法行政工作予以高度重视。二是强化能力素质建设。采取向司法部、省司法厅汇报工作，到县（市、区）开展调研活动，学习考察外地先进经验等方式，提升了全体班子成员钻研业务、指导工作的能力。下发了鼓励全市司法行政干警参加国家司法考试的通知，加大在辅导教材、学习资料、培训报名等方面的保障力度，对通过国家司法考试干警予以万元奖励，并作为评先树优和选拔任用的重要依据，在全系统营造了比学赶帮超的良好氛围。组织了基层业务学习报告会，ppt 制作、公文写作专题讲座，开展了全员读书、基层调研等活动，围绕维护稳定、两区同建、律师管理等课题，组织综合调研 7 次，专题调研 13 次，全体干警的能力素质不断增强。三是强化纪律作风建设。深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，印发了网格化党员干部联系服务群众实施方案 ，局主要负责人率先垂范，带头深入基层，走访群众，宣讲政策，为群众致富增收提出意见建议，收到良好效果。制定了关于改进工作作风密切联系群众的实施意见 ，对加强调查研究、精简会议活动、精简文件简报、控制公务活动、厉行勤俭节约、加强监督检查 6 个方面做出详细规定，形成了加强作风建设的整体合力，推动了市局机关作风建设常态化开展。严格执行“八条禁令” ，制定下发了XX市司法局机关考勤制度 ，重新修订了工作考勤和请销假、目标考核等项规定，组成督查组进行经常性检查和督导，严肃工作纪律、提高机关效能。四是强化反腐倡廉建设。深化党风廉政建设责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确责任目标、责任对象、责任内容，分层次签订了党风廉政建设责任书，梳理各类廉政风险点 7 个，制定防控措施 21 条。建立市局机关科以上干部电子廉政档案，与岗位变动同步，强化检查，及时更新。制定了XX 市司法局党务政务公开实施方案 ，完善了“三重一大”集体决策制度，开展了机关干部述职述廉、民主评议活动，以“零容忍”的态度严肃查处违法违纪问题。严格落实厉行勤俭节约，反对铺张浪费的相关要求，节约办公用品，规范公务接待，严管公务车辆，坚持财务公开，机关各项公务支出同比下降 45%。（二）推进平安德州建设，维护稳定能力不断增强一是抓好矛盾纠纷排查调处工作。开展了人民调解规范化建设活动，健全了组织机构，提高了队伍素质，规范了调解程序，统一了内部管理。继续加强专业性、行业性人民调解组织建设，在医疗纠纷、消费纠纷、交通事故等专业性、行业性调解组织建设上取得突破。全国“两会” 、全省加快转调创进程推动科学发展现场观摩交流会、高考期间，组织开展了人民调解质量万里行、铁路沿线矛盾纠纷排查、 “大排查大调处”等专项活动，组织广大人民调解员，深入到村组、社区、企事业单位，深入到困难人群多、纠纷问题多、工作难度大的地方，围绕征地拆迁、劳资纠纷、环境污染、非法集资、社会保障等领域的热点难点问题，调处较大、复杂矛盾纠纷 8400 余件，调处成功率达 97%以上，充分发挥了维护社会稳定的“第一道防线”作用。二是抓好社区矫正工作。5 月 7 日至 10 日，赴徐州、淮南、黄石、武汉等地学习考察社区矫正工作经验，结合我市实际，突出社区矫正人员、社区矫正管理人员两项管理重点，明确了“减法”工作思路，为升级完善社区矫正监管系统，提高管理水平和矫正质量奠定了坚实基础。德城、禹城、平原、临邑、夏津、宁津、武城、乐陵等 8 个县（市、区）设立了社区矫正管理局，确保了国家刑罚制度依法规范执行。下发了关于加强社区矫正手机定位监控管理的通知 ，制定了节假日值班制度，引导社区矫正管理人员牢固树立大局意识、责任意识，全时在岗在位，履职尽责。制定了社区矫正突发事件应急处置预案，细化应急处置措施，及时收集社区矫正人员动向和情况，提升了应对突发事件的防范和处置能力。在 11 个县（市、区）建立了社区矫正监管系统，落实风险评估和分级处遇各项措施，1702 名社区矫正人员管理效果良好，未发生脱管失控现象。三是抓好安置帮教工作。认真做好服刑在教人员基本信息核查工作，建立市、县、乡三级刑释解教人员电子信息台帐，实行动态管理，信息核实率达 96%以上。完善了基层安置帮教组织和安帮办、监所的信息沟通机制以及刑释解教人员与家庭、组织的有效衔接机制。开展了服刑在教人员未成年子女排查帮扶专项活动，对排查出的人员统一建档、跟踪教育、落实帮扶措施。 “两会”期间，组织开展了刑释解教人员及社区矫正人员“大排查、大走访”活动，实行特殊人群管控情况日报告、零报告制度，严防脱管漏管。共接收安置帮教人员 3183人，最大限度地避免了重新违法犯罪。（三）推进法治德州建设，普法依法治理作用充分彰显一是深入实施“六五”普法。坚持日常普法与集中活动相结合，紧紧围绕党的十八大确定的目标，加大宪法与中国特色法律体系的宣传力度，在全社会形成了崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。充分利用春节、全国“两会” 、 “”妇女节、“”消费者权益保护日、 “”世界水日和“中国水周” 、 “”世界知识产权日等时机，大力开展集中普法宣传活动 57 场次，宣传与促进经济发展、维护社会稳定、保障改善民生相关的法律法规 46 部，提升了社会全体公民的法律意识和法律素质。市委宣传部、市司法局、市普法办联合印发了关于组织开展“六五”普法依法治理工作中期检查督导的通知 ，成立了 15 个检查督导组，围绕“六五”普法规划落实情况，采取听、看、查、议、评等 5 种方式进行检查督导，总结经验，推广典型，查漏补缺，以优异成绩迎接省厅 “六五”普法中期检查验收。二是扎实开展“法律六进”活动。5 月 29 日，召开了“深化法律六进推进依法治国”法制宣传教育主题活动协调会，进一步细化职责分工，创新工作思路和宣传方式，做好结合文章，抓好典型选树，推动“法律六进”工作深入开展。组建了46 支法治文艺演出队，深入社区、企业、机关、单位，开展法治文艺演出 400 余场次，受益群众近30 万人。举办了农村社区普法培训班，重点讲解了土地承包法、婚姻法、交通安全法等与农村干部群众生产生活息息相关的法律法规，解答法律咨询3700 余条，发放法律便民卡 1XX 余张，极大地调动了农村干部群众学法用法积极性。通过举办青少年法制绘画赛，开展校园法制讲座、法制广播等活动，教育引导青少年学生增强法律意识，自觉学法用法守法护法，营造了文明和谐的校园环境。三是积极推进依法治理工作。制定印发了XX市 XX 年普法依法治理工作要点 ，明确了推进“六五”普法、深化法律六进、繁荣法治文化、推进依法治理等任务目标。不断深化法治城市、法治县（市、区） 、法治乡村（社区）创建活动，有 1 个县被全国普法办评为 XX 年度全国先进先进单位，13 个村（社区）获得全国、全省民主法治示范村称号。扎实开展了“依法治校示范校”创建活动，有 26 所学校通过全市第三批“依法治校示范校”检查验收。强化法治文化建设，通过建立法治文化广场、长廊，开展法治文艺演出，组织文化普法进万家活动等方式，为依法治理工作打下了良好的群众基础。四是全面加强对外宣传工作。以建设司法行政工作评比的擂台、交流的平台、工作的展示台为目标，对 XX 市司法行政网进行了改版，共设 22 个板块，涵盖司法行政全部职能，更新各类信息 423条，被省级以上新闻媒体采用 352 条次。在市电视台播出“司法行政人物展播”2 期，为法治报道栏目提供信息 31 篇，在山东商报开办“法律零距离”普法专栏 24 期。被中国普法创新网、中国经济网、齐鲁晚报、法治山东周刊等全国、全省各类媒体采用信息稿件 645 条次，司法行政以人为本、服务为民的社会形象不断提升。（四）推进法律服务工作，服务发展水平显著提升一是加强法律服务管理。以法律服务机构年度考核为契机，加强对律师事务所、公证处、司法鉴定机构、基层法律服务所管理制度和日常执业行为的监督检查，规范了法律服务市场秩序。制定了XX 市律师事务所星级评定方案 ，成立了星级评定考核小组，依据百分制考核标准，对 44 家律师事务所思想政治、业务开展、队伍建设、软硬件建设及履行义务情况进行了综合考核，在此基础上评定星级并向社会公布。召开了争创“零错证、零设拆、零上访”公证员活动动员会暨经验交流会，要求以争创“三零”公证员活动为总抓手，抓好制度、质量、诚信、队伍四项建设，切实提升管理服务水平。开展了司法鉴定行业“规范化管理年”活动，规范了管理制度、执业资质和执业活动，违规违纪行为、信访投诉案件明显减少，鉴定质量和公信力不断提高。二是服务经济社会发展。与市中小企业局联合下发了关于做好 XX 年律师服务中小微企业管理提升工作有关事项的通知 ，组织律师为 50 家中小企业进行了免费“法律体验” ，实行企业管理、法律援助、信息化服务“三位一体”服务模式。积极开拓股权融资业务，全市共有 6 家律师事务所取得为企业股权挂牌交易服务资格，为破解企业融资难题提供了优质高效的法律服务。落实关于积极开展金融业务公证服务的意见 ，办理借款、抵押、证券、票据、融资等方面的公证业务 3400 余件。组织 9 家司法鉴定机构参加了司法部组织的能力验证活动，提升了司法鉴定执业能力和水平。引导全市法律服务机构和人员，围绕构建现代产业体系，新型城镇体系、民生保障体系，做大做强城市经济、县域经济、园区经济、实体经济、民营经济整合法律服务资源，提供优质高效的法律服务，共办理法律服务事项 18700 余件，避免和挽回经济损失6300 余万元。三是服务保障和改善民生。切实发挥司法行政法律服务中心便民利民作用，对群众诉求有问必答，有难必帮，接待群众来访 547 人次，解答法律咨询1800 余件。组建了涉法信访法律服务团，设立了涉法信访服务窗口，提出法律意见 482 条，为党委、政府有效化解涉法信访纠纷和群体性事件提供法律支持。开展了法律援助“制度规范月”活动，建立了 15 项工作制度，完善了援助案件受理、指派、监督、归档、回访、评查 6 项工作机制，促进了工作规范化开展。适应新刑诉法实施的新要求，加强与法院、检察院、公安等部门的协调配合，刑事法律援助工作有序推进。通过开展“赶法律援助大集”活动，设立法律援助低保服务站、建立援助案件诉前调解机制等方式，进一步降低门槛，扩大范围，办理法律援助案件 1200 余件，维护了社会公平正义。市援助中心服务窗口被司法部授予全国法律援助“便民服务示范窗口”荣誉称号。（五）推进县域司法行政工作，事业发展根基更加牢固一是明确县域司法行政工作抓手。4 月 22 日，召开了全市司法局长“两区同建”专题学习报告会，邀请市委副秘书长、市农办主任陈秀河就我市“两区同建”工作的基本内涵、决策背景、推进过程、主要措施、实践意义等方面作了专题报告。明确了在服务“两区同建”工作中全面加强县域司法行政工作的总体思路，要求全市司法行政系统牢牢把握“两区同建”工作这一具有德州特色，在全国有影响的战略机遇，认真研究在“两区同建”中加强基层司法行政工作的组织结构、人员组成、业务开展、职能发挥等问题，制定出台在两区同建中加强基层司法行政工作的意见 ，全面提升司法行政工作位次与水平。二是建好县域司法行政工作阵地。举办了全市司法所长培训班，邀请省司法厅基层处处长吴明义就司法所建设、人民调解、社区矫正、安置帮教和基层法律服务等工作中存在的问题和解决办法进行了授课，提升了司法所长的工作能力和业务水平。深入贯彻关于进一步理顺全市司法所管理体制的通知和关于理顺全市司法所管理体制的实施意见 ，重点在规范运行、提高素质、整合职能上下功夫，按照司法部“五化”要求，开展了新一轮规范化司法所创建活动，促进了司法所高效运转。三是发挥县域司法行政工作职能。围绕突出管理职能、优化服务职能、提升保障职能的任务目标，强化县级综合法律服务中心、特殊人群管理服务中心、矛盾纠纷调处中心、法制宣传教育中心建设，推动县域司法行政工作和网络向乡村、社区延伸，直接服务经济社会发展，服务人民群众需求。推进司法行政信息化建设，目前市、县两级视频会议系统建设工作已全面启动，达到了省厅预期目标，为实现网络互通、资源共享，提高效率打下良好基础。二、存在的问题一是基层司法所担负着人民调解、社区矫正、安置帮教、普法宣传、法律服务等多项职能，是维护社会稳定的重要力量，由于人员偏少，基础设施建设落后等问题，严重影响职能发挥，司法所规范化建设亟待加强。二是社会矛盾纠纷多发并发、碰头叠加，矛盾纠纷的关联性、聚合性、突发性、对抗性增强，人民调解工作难度增大。三是特殊人群所涉及的范围越来越广，人员越来越多，责任越来越重，如何加强对特殊人群的管理服务，提高司法行政干警责任意识，最大限度地减少重新违法犯罪，是司法行政机关面临的重要课题。四是人民调解、社区矫正、普法宣传、法律援助经费缺乏，迫切需要列入财政预算，以更好的发挥职能作用，维护社会和谐稳定。五是市、县两级司法行政机关编制紧张，人员短缺，影响和制约了工作开展。一、上半年工作情况（一）推进过硬队伍建设，争先进位氛围日益浓厚一是强化机关建设。今年市局领导班子调整后，局党组把规范机关运转程序作为推动整体工作上位次、上水平的首要任务，明确了局机关党组会、班子成员会、局务会的内容、议程、时间和参会人员，要求重大决策必须经过全体班子成员共同研究决定，坚持集体领导，确保民主、科学决策。根据本部门“三定方案”和工作实际，对局机关 11 个科室和3 个直属单位的主要工作职责进行了梳理，对 21个目标、105 项责任进行了层层分解，各项工作目标清晰，任务明确，责任到位。先后对 9 项工作制度进行了修订完善，工作开展有章可循、有据可依。向省司法厅各班子成员、各处室报送了对我市司法行政工作予以指导监督的请示，征求对千分目标管理考核细则的意见建议，得到上级大力支持，厅长王本群、副厅长冯军先后来德州视察，对我市司法行政工作予以高度重视。二是强化能力素质建设。采取向司法部、省司法厅汇报工作，到县（市、区）开展调研活动，学习考察外地先进经验等方式，提升了全体班子成员钻研业务、指导工作的能力。下发了鼓励全市司法行政干警参加国家司法考试的通知，加大在辅导教材、学习资料、培训报名等方面的保障力度，对通过国家司法考试干警予以万元奖励，并作为评先树优和选拔任用的重要依据，在全系统营造了比学赶帮超的良好氛围。组织了基层业务学习报告会，ppt 制作、公文写作专题讲座，开展了全员读书、基层调研等活动，围绕维护稳定、两区同建、律师管理等课题，组织综合调研 7 次，专题调研 13 次，全体干警的能力素质不断增强。三是强化纪律作风建设。深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，印发了网格化党员干部联系服务群众实施方案 ，局主要负责人率先垂范，带头深入基层，走访群众，宣讲政策，为群众致富增收提出意见建议，收到良好效果。制定了关于改进工作作风密切联系群众的实施意见 ，对加强调查研究、精简会议活动、精简文件简报、控制公务活动、厉行勤俭节约、加强监督检查 6 个方面做出详细规定，形成了加强作风建设的整体合力，推动了市局机关作风建设常态化开展。严格执行“八条禁令” ，制定下发了XX市司法局机关考勤制度 ，重新修订了工作考勤和请销假、目标考核等项规定，组成督查组进行经常性检查和督导，严肃工作纪律、提高机关效能。四是强化反腐倡廉建设。深化党风廉政建设责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确责任目标、责任对象、责任内容，分层次签订了党风廉政建设责任书，梳理各类廉政风险点 7 个，制定防控措施 21 条。建立市局机关科以上干部电子