市信访局年度依法行政的工作总结

市信访局年度依法行政工作总结20*年，在 XX 市委、市政府的正确领导下，在上级信访部门的具体指导和帮助下，XX 市信访局把依法行政工作摆上重要议事日程，认真贯彻落实信访条例 、 中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见 （中发XX5 号）和省委、省政府对信访工作的重大决策部署，结合市依法行政工作责任目标，坚持依法信访，不断推进信访工作法制化建设，较好地控制了群众越级上访和集体上访事件的发生，信访量明显下降，信访秩序明显好转，信访形势出现了前所未有的积极变化，较好地确保了全市社会大局的稳定，为经济社会又好又快发展和人民群众安居乐业营造了良好环境。一、切实加强对依法行政工作的领导市信访局充分认识搞好依法行政工作的重要性，切实加强对此项工作的领导，根据XX 市 XX 年度推进法治诚信服务型政府建设工作安排 （平推XX1 号）的要求，调整了以李占芳部长为组长的依法行政工作领导小组，制定了市信访局推进法制诚信服务型机关建设工作方案 、工作计划，分解任务，明确责任，分步推进，全面推进依法行政工作。使依法行政与信访工作融为一体，相互促进，协调发展。要求各级各部门要紧密结合当前的信访形势和本地信访工作实际，制定出具体办法，增强可操作性，真正把依法行政工作落到实处。各县（市、区）努力把本地区的信访工作做好，依法行政，坚决控制群众越级上访。二、加强宣传学习，切实提高信访干部依法行政意识一年来，我们通过各种渠道，采取多种形式，广泛深入开展法制宣传教育和学习活动，进一步增强了全体干部职工的依法行政意识，树立了信访部门的良好形象，为创建法治诚信服务型机关奠定良好基础。全市各级信访部门结合本地本单位实际，因地制宜，采取灵活多样的宣传形式，把法制宣传教育活动落到实处，他们不仅自己学习有关法律知识，同时，还将所学到的法律知识与信访工作结合起来，向上访群众进行有关法律教育，提高了群众的遵纪守法和依法维权意识，信访秩序明显好转。三、齐抓共管，依法行政，维护我市社会大局稳定XX 年，我们以贯彻落实信访条例为依托，与市直各有关部门紧密配合，从社会稳定大局出发，认真做好依法行政工作，同时，紧密结合信访工作实际，把依法行政工作与信访工作进行有机结合，努力为我市的改革开放和经济发展努力创造一个宽松、和谐的社会环境。（一）建立健全长效机制。XX 年，我们狠抓机制体制建设，经过反复征求意见，以市委、市政府两办名义出台关于进一步建立健全信访工作长效机制的意见 ，规范了包括领导机制、工作机制、奖惩机制和保障机制四大项内容，涉及 17 项具体工作制度，围绕这一主线，各县（市、区）也都结合自身实际，制定了相应的落实措施，长效机制实施以来，我们狠抓各项具体制度的落实和规范，全市信访工作规范化、制度化建设进一步得到加强。（二）精细排查矛盾纠纷。 XX 年，我们坚持经常性排查与集中排查相结合，着力排查化解涉及土地征用、房屋拆迁、企业改制、劳动保障、教育卫生、三农等方面的疑难复杂信访问题。市委信访工作领导小组专门下发了关于建立矛盾纠纷排查化解工作台帐的通知 ，建立健全了市、县、乡、村、组五级矛盾纠纷排查调处网络，要求各县（市、区） 、市直各部门、重点企业定期排查每月一次，对排查出的矛盾纠纷逐一建立台账，明确包案领导、责任单位、责任人及化解时限，每月以县（市、区）委信访工作领导小组或市直单位党组（党委）文件报市主管领导、市委信访工作领导小组。对因漏排引发重大信访问题的，依据县（市、区）党委政府和市直部门班子成员联系单位和分工情况，追究有关领导和责任人的党政纪责任；因不能及时确定分包领导而引发重大信访问题的，县（市、区）或市直部门党政正职负主要责任。为妥善化解各类矛盾纠纷，市委、市政府专门出台了“三调联动”工作意见，将人民调解、行政调解、司法调解有机整合，协调、联动化解各类矛盾纠纷，确保矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。XX 年，全市共排查各类矛盾纠纷 5532 起，化解 4314 起，化解稳定率78%，有效避免了信访积案的形成。（三）扎实开展大接访活动。XX 年，全市各县（市、区）委书记、人大主任、县（市、区）长、政协主席坚持每周三轮流接待群众来访，其他工作日由县级党政领导轮流接访。乡（镇、街道）领导工作日轮流接访。在接待来访时，每一位领导同志都能耐心地听取群众反映的问题，面对面与群众进行沟通和交流，能当场答复的当场答复，不能当场答复的，说明理由，疏通思想，或约定时间给予处理和回复，从而减少信访的“回头率” ，提高群众的“满意度” 。XX 年，全市各县（市、区）党政领导共现场接待群众 4047 起 24311 人， （其中，县（市、区）委书记、县（市、区）长共接待群众来访 1318 起 7570 人） ，现场解决 618 起，目前已解决 1724 起。（四）严格落实领导包案。我市市级层面主要采取的是三级领导包案制度。具体做法是：针对我们排查梳理出来的信访积案，全部建立台账、落实三级领导包案，即，联系县（市、区）的市委常委和市直单位分管副市长作为总包案领导，各县（市、区） 、市直单位党政主要领导作为包案领导，分管县级领导作为具体包案领导。三级包案制度建立以来，各位领导严格按照“五包责任制”的要求，即：包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处理；落实“四个亲自” ，即：亲自走访当事人、了解具体情况，亲自与上访人谈心、做好思想工作，亲自调查研究、提出解决办法，亲自抓督办落实、确保案结事了，有效推动了重大疑难信访案件得到彻底化解。XX 年，仅市级就落实领导包案 267 起，截止目前，已办结 251 起，办结率94%；其中，满意 174 起，满意率%。（五）切实加大督办督办力度。我们一是坚持重点时期强力督查。对相对敏感的国庆节、全国“两会”等时段，抽调 30 余名县科级领导干部，组成 7 个下访督查组，深入基层带案督查，收到了很好的效果。二是建立信访工作长效督查机制。XX年 5 月初，市委、市政府专门聘请了 5 位经验丰富的正县级干部担任特邀信访督查专员，赋予其信访问题督查权、评查权、解释权及建议权，充分发挥其优势，积极督导解决信访突出问题。20*年国庆节前，分别由 5 位特邀督查专员带队，抽调 10 余名科级干部组成 5 个督查组，对 47 个市直部门进行统一督查，较好地确保了各项工作部署得以落实。各县（市、区）也都结合实际，创新工作方法，XX市在落实县级领导三级包案的同时，对于排查出来的信访积案实行“四色督办”形式督办，把所有县级领导分包的信访积案公开挂牌，对正在办理的信访事项挂蓝牌，对即将到期的信访事项挂黄牌，对已经超期的信访事项挂红牌，对已经办结的信访事项挂绿牌，在 XX 市委、市政府和群工部接待大厅显要位置设立领导挂牌督办信访事项公开栏，做到公开、透明，接受干部群众监督。（六）扎实开展信访积案化解年活动。按照全省信访积案化解年活动的统一部署和要求，以“事要解决”为核心，对排查出来的信访积案，严格实行“一案一名包案领导、一套班子、一套措施” ，深入分析案情，找准问题症结，因地因人、因事制宜，因案施策、因情施策，真正把好脉、找准病根，采取针对性的化解措施，对症下药，做到药到病除：对法律法规和政策有明确规定的，要一次性解决到位；对诉求合理但坚持过高要求的，在解决合理诉求的同时，耐心细致地教育疏导、理顺情绪，并促使案结事了；对诉求不合理但生产生活确有困难的，综合采取政府救济、社会和民间救助等多种方式帮助解决，努力使其息诉息访。XX 县、XX 县针对特别重大疑难的信访积案，开展化解重大疑难信访积案大会战活动，落实领导包案、层层签订责任书，日报告、周调度、旬总结，成效明显，化解了一大批信访积案。XX 年，全市共排查出有较大影响的信访积案 1414 起，已办结 1223 起，办结率%；年终息访 870 起，息访比例%。通过信访积案化解年活动，解决了一大批涉及土地征用、房屋拆迁、企业改制、劳动保障等方面的问题，化解了一批“钉子案” 、 “骨头案” ，取得了较好的效果。（七）强化信访部门及队伍建设。XX 年，按照方便群众、服务信访人的原则，我们在在各乡（镇、街道）设立群众工作站、各行政村（社区） 、重点企业设立群众工作室，各自然村、社区庭院选配群众工作信息员，从而形成了以群众工作部为龙头、以群众工作站为纽带、以群众工作室为基础，以村组、社区庭院群众工作信息员为前哨的四级群众工作网络。市委信访工作领导小组同时还专门下发了关于建立健全基层信访接待场所的意见 ，对全市基层信访接待场所的面积、规格、硬件配备进行统一要求。 XX 年，在保证十个县（市、区）群工部长高配为副县级的同时，两个县（区）的群工部长进入党政班子。市信访局新提拔 4 名正科级、6 名副科级领导干部，干部队伍建设得到了显著增强。（八）严格落实双向责任追究。严格执行中纪委、监察部有关规定，对违反信访工作纪律的各种行为，发现一起，责任追究一起。一是领导问责。对信访问题的频发，信访形势的恶化，直接向问题发生地的主要领导、分管领导问责。二是结果问责。对在解决问题的过程中失职谁负责，不落实信访事项处理意见导致重信重访问题发生的严肃进行问责；三是过程问责。对责任单位不能严格执行信访工作有关规定，信访事项处置过程中失职、违规的严肃进行问责；四是案件问责。对不执行评估工作有关规定，盲目决策损害群众利益，导致信访问题发生的严肃进行问责。XX 年，全市共追究违法渎职干部 59 人，其中，县处级干部 12 人，科级干部 47人。同时，对违法信访人员依法严肃处置，树立正确导向，规范信访秩序，保护绝大多数信访人的利益。按照中央及省联席办的要求，市、县两级相继成立了依法处置非访领导小组，并做到了处置工作人员、经费、车辆、办公场所“四到位” 。XX 年 5月份以来，全市依法处置重复非访人员 207 人，其中，逮捕 5 人，劳教 2 人，拘留 93 人，训诫 107人。对煽动组织赴省闹访，带有黑社会性质的辛建国、杜红军等 4 人依法逮捕。在过去的一年中，由于领导重视和同志们的共同努力，更由于依法行政与信访工作的有机结合，齐抓共管，我市信访形势出现了由稳向好发展的势头。下步，我们将认真贯彻落实市委市政府的重大决策部署，依法推动信访工作再上新台阶。20*年，在 XX 市委、市政府的正确领导下，在上级信访部门的具体指导和帮助下，XX 市信访局把依法行政工作摆上重要议事日程，认真贯彻落实信访条例 、 中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见 （中发XX5 号）和省委、省政府对信访工作的重大决策部署，结合市依法行政工作责任目标，坚持依法信访，不断推进信访工作法制化建设，较好地控制了群众越级上访和集体上访事件的发生，信访量明显下降，信访秩序明显好转，信访形势出现了前所未有的积极变化，较好地确保了全市社会大局的稳定，为经济社会又好又快发展和人民群众安居乐业营造了良好环境。一、切实加强对依法行政工作的领导市信访局充分认识搞好依法行政工作的重要性，切实加强对此项工作的领导，根据XX 市 XX 年度推进法治诚信服务型政府建设工作安排 （平推XX1 号）的要求，调整了以李占芳部长为组长的依法行政工作领导小组，制定了市信访局推进法制诚信服务型机关建设工作方案 、工作计划，分解任务，明确责任，分步推进，全面推进依法行政工作。使依法行政与信访工作融为一体，相互促进，协调发展。要求各级各部门要紧密结合当前的信访形势和本地信访工作实际，制定出具体办法，增强可操作性，真正把依法行政工作落到实处。各县（市、区）努力把本地区的信访工作做好，依法行政，坚决控制群众越级上访。二、加强宣传学习，切实提高信访干部依法行政意识一年来，我们通过各种渠道，采取多种形式，广泛深入开展法制宣传教育和学习活动，进一步增强了全体干部职工的依法行政意识，树立了信访部门的良好形象，为创建法治诚信服务型机关奠定良好基础。全市各级信访部门结合本地本单位实际，因地制宜，采取灵活多样的宣传形式，把法制宣传教育活动落到实处，他们不仅自己学习有关法律知识，同时，还将所学到的法律知识与信访工作结合起来，向上访群众进行有关法律教育，提高了群众的遵纪守法和依法维权意识，信访秩序明显好转。三、齐抓共管，依法行政，维护我市社会大局稳定XX 年，我们以贯彻落实信访条例为依托，与市直各有关部门紧密配合，从社会稳定大局出发，认真做好依法行政工作，同时，紧密结合信访工作实际，把依法行政工作与信访工作进行有机结合，努力为我市的改革开放和经济发展努力创造一个宽松、和谐的社会环境。（一）建立健全长效机制。XX 年，我们狠抓机制体制建设，经过反复征求意见，以市委、市政府两办名义出台关于进一步建立健全信访工作长效机制的意见 ，规范了包括领导机制、工作机制、奖惩机制和保障机制四大项内容，涉及 17 项具体工作制度，围绕这一主线，各县（市、区）也都结合自身实际，制定了相应的落实措施，长效机制实施以来，我们狠抓各项具体制度的落实和规范，全市信访工作规范化、制度化建设进一步得到加强。（二）精细排查矛盾纠纷。 XX 年，我们坚持经常性排查与集中排查相结合，着力排查化解涉及土地征用、房屋拆迁、企业改制、劳动保障、教育卫生、三农等方面的疑难复杂信访问题。市委信访工作领导小组专门下发了关于建立矛盾纠纷排查化解工作台帐的通知 ，建立健全了市、县、乡、村、组五级矛盾纠纷排查调处网络，要求各县（市、区） 、市直各部门、重点企业定期排查每月一次，对排查出的矛盾纠纷逐一建立台账，明确包案领导、责任单位、责任人及化解时限，每月以县（市、区）委信访工作领导小组或市直单位党组（党委）文件报市主管领导、市委信访工作领导小组。对因漏排引发重大信访问题的，依据县（市、区）党委政府和市直部门班子成员联系单位和分工情况，追究有关领导和责任人的党政纪责任；因不能及时确定分包领导而引发重大信访问题的，县（市、区）或市直部门党政正职负主要责任。为妥善化解各类矛盾纠纷，市委、市政府专门出台了“三调联动”工作意见，将人民调解、行政调解、司法调解有机整合，协调、联动化解各类矛盾纠纷，确保矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。XX 年，全市共排查各类矛盾纠纷 5532 起，化解 4314 起，化解稳定率78%，有效避免了信访积案的形成。（三）扎实开展大接访活动。XX 年，全市各县（市、区）委书记、人大主任、县（市、区）长、政协主席坚持每周三轮流接待群众来访，其他工作日由县级党政领导轮流接访。乡（镇、街道）领导工作日轮流接访。在接待来访时，每一位领导同志都能耐心地听取群众反映的问题，面对面与群众进行沟通和交流，能当场答复的当场答复，不能当场答复的，说明理由，疏通思想，或约定时间给予处理和回复，从而减少信访的“回头率” ，提高群众的“满意度” 。XX 年，全市各县（市、区）党政领导共现场接待群众 4047 起 24311 人， （其中，县（市、区）委书记、县（市、区）长共接待群众来访 1318 起 7570 人） ，现场解决 618 起，目前已解决 1724 起。（四）严格落实领导包案。我市市级层面主要采取的是三级领导包案制度。具体做法是：针对我们排查梳理出来的信访积案，全部建立台账、落实三级领导包案，即，联系县（市、区）的市委常委和市直单位分管副市长作为总包案领导，各县（市、区） 、市直单位党政主要领导作为包案领导，分管县级领导作为具体包案领导。三级包案制度建立以来，各位领导严格按照“五包责任制”的要求，即：包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处理；落实“四个亲自” ，即：亲自走访当事人、了解具体情况，亲自与上访人谈心、做好思想工作，亲自调查研究、提出解决办法，亲自抓督办落实、确保案结事了，有效推动了重大疑难信访案件得到彻底化解。XX 年，仅市级就落实领导包案 267 起，截止目前，已办结 251 起，办结率94%；其中，满意 174 起，满意率%。（五）切实加大督办督办力度。我们一是坚持重点时期强力督查。对相对敏感的国庆节、全国“两会”等时段，抽调 30 余名县科级领导干部，组成 7 个下访督查组，深入基层带案督查，收到了很好的效果。二是建立信访工作长效督查机制。XX年 5 月初，市委、市政府专门聘请了 5 位经验丰富的正县级干部担任特邀信访督查专员，赋予其信访问题督查权、评查权、解释权及建议权，充分发挥其优势，积极督导解决信访突出问题。20*年国庆节前，分别由 5 位特邀督查专员带队，抽调 10 余名科级干部组成 5 个督查组，对 47 个市直部门进行统一督查，较好地确保了各项工作部署得以落实。各县（市、区）也都结合实际，创新工作方法，XX市在落实县级领导三级包案的同时，对于排查出来的信访积案实行“四色督办”形式督办，把所有县级领导分包的信访积案公开挂牌，对正在办理的信访事项挂蓝牌，对即将到期的信访事项挂黄牌，对已经超期的信访事项挂红牌，对已经办结的信访事项挂绿牌，在 XX 市委、市政府和群工部接待大厅显要位置设立领导挂牌督办信访事项公开栏，做到公开、透明，接受干部群众监督。（六）扎实开展信访积案化解年活动。按照全省信访积案化解年活动的统一部署和要求，以“事要解决”为核心，对排查出来的信访积案，严格实行“一案一名包案领导、一套班子、一套措施” ，深入分析案情，找准问题症结，因地因人、因事制宜，因案施策、因情施策，真正把好脉、找准病根，采取针对性的化解措施，对症下药，做到药到病除：对法律法规和政策有明确规定的，要一次性解决到位；对诉求合理但坚持过高要求的，在解决合理诉求的同时，耐心细致地教育疏导、理顺情绪，并促使案结事了；对诉求不合理但生产生活确有困难的，综合采取政府救济、社会和民间救助等多种方式帮助解决，努力使其息诉息访。XX 县、XX 县针对特别重大疑难的信访积案，开展化解重大疑难信访积案大会战活动，落实领导包案、层层签订责任书，日报告、周调度、旬总结，成效明显，化解了一大批信访积案。XX 年，全市共排查出有较大影响的信访积案 1414 起，已办结 1223 起，办结率%；年终息访 870 起，息访比例%。通过信访积案化解年活动，解决了一大批涉及土地征用、房屋拆迁、企业改制、劳动保障等方面的问题，化解了一批“钉子案” 、 “骨头案” ，取得了较好的效果。（七）强化信访部门及队伍建设。XX 年，按照方便群众、服务信访人的原则，我们在在各乡（镇、街道）设立群众工作站、各行政村（社区） 、重点企业设立群众工作室，各自然村、社区庭院选配群众工作信息员，从而形成了以群众工作部为龙头、以群众工作站为纽带、以群众工作室为基础，以村组、社区庭院群众工作信息员为前哨的四级群众工作网络。市委信访工作领导小组同时还专门下发了关于建立健全基层信访接待场所的意见 ，对全市基层信访接待场所的面积、规格、硬件配备进行统一要求。 XX 年，在保证十个县（市、区）群工部长高配为副县级的同时，两个县（区）的群工部长进入党政班子。市信访局新提拔 4 名正科级、6 名副科级领导干部，干部队伍建设得到了显著增强。（八）严格落实双向责任追究。严格执行中纪委、监察部有关规定，对违反信访工作纪律的各种行为，发现一起，责任追究一起。一是领导问责。对信访问题的频发，信访形势的恶化，直接向问题发生地的主要领导、分管领导问责。二是结果问责。对在解决问题的过程中失职谁负责，不落实信访事项处理意见导致重信重访问题发生的严肃进行问责；三是过程问责。对责任单位不能严格执行信访工作有关规定，信访事项处置过程中失职、违规的严肃进行问责；四是案件问责。对不执行评估工作有关规定，盲目决策损害群众利益，导致信访问题发生的严肃进行问责。XX 年，全市共追究违法渎职干部 59 人，其中，县处级干部 12 人，科级干部 47人。同时，对违法信访人员依法严肃处置，树立正确导向，规范信访秩序，保护绝大多数信访人的利益。按照中央及省联席办的要求，市、县两级相继成立了依法处置非访领导小组，并做到了处置工作人员、经费、车辆、办公场所“四到位” 。XX 年 5月份以来，全市依法处置重复非访人员 207 人，其中，逮捕 5 人，劳教 2 人，拘留 93 人，训诫 107人。对煽动组织赴省闹访，带有黑社会性质的辛建国、杜红军等 4 人依法逮捕。在过去的一年中，由于领导重视和同志们的共同努力，更由于依法行政与信访工作的有机结合，齐抓共管，我市信访形势出现了由稳向好发展的势头。下步，我们将认真贯彻落实市委市政府的重大决策部署，依法推动信访工作再上新台阶。20*年，在 XX 市委、市政府的正确领导下，在上级信访部门的具体指导和帮助下，XX 市信访局把依法行政工作摆上重要议事日程，认真贯彻落实信访条例 、 中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见 （中发XX5 号）和省委、省政府对信访工作的重大决策部署，结合市依法行政工作责任目标，坚持依法信访，不断推进信访工作法制化建设，较好地控制了群众越级上访和集体上访事件的发生，信访量明显下降，信访秩序明显好转，信访形势出现了前所未有的积极变化，较好地确保了全市社会大局的稳定，为经济社会又好又快发展和人民群众安居乐业营造了良好环境。一、切实加强对依法行政工作的领导市信访局充分认识搞好依法行政工作的重要性，切实加强对此项工作的领导，根据XX 市 XX 年度推进法治诚信服务型政府建设工作安排 （平推XX1 号）的要求，调整了以李占芳部长为组长的依法行政工作领导小组，制定了市信访局推进法制诚信服务型机关建设工作方案 、工作计划，分解任务，明确责任，分步推进，全面推进依法行政工作。使依法行政与信访工作融为一体，相互促进，协调发展。要求各级各部门要紧密结合当前的信访形势和本地信访工作实际，制定出具体办法，增强可操作性，真正把依法行政工作落到实处。各县（市、区）努力把本地区的信访工作做好，依法行政，坚决控制群众越级上访。二、加强宣传学习，切实提高信访干部依法行政意识一年来，我们通过各种渠道，采取多种形式，广泛深入开展法制宣传教育和学习活动，进一步增强了全体干部职工的依法行政意识，树立了信访部门的良好形象，为创建法治诚信服务型机关奠定良好基础。全市各级信访部门结合本地本单位实际，因地制宜，采取灵活多样的宣传形式，把法制宣传教育活动落到实处，他们不仅自己学习有关法律知识，同时，还将所学到的法律知识与信访工作结合起来，向上访群众进行有关法律教育，提高了群众的遵纪守法和依法维权意识，信访秩序明显好转。三、齐抓共管，依法行政，维护我市社会大局稳定XX 年，我们以贯彻落实信访条例为依托，与市直各有关部门紧密配合，从社会稳定大局出发，认真做好依法行政工作，同时，紧密结合信访工作实际，把依法行政工作与信访工作进行有机结合，努力为我市的改革开放和经济发展努力创造一个宽松、和谐的社会环境。（一）建立健全长效机制。XX 年，我们狠抓机制体制建设，经过反复征求意见，以市委、市政府两办名义出台关于进一步建立健全信访工作长效机制的意见 ，规范了包括领导机制、工作机制、奖惩机制和保障机制四大项内容，涉及 17 项具体工作制度，围绕这一主线，各县（市、区）也都结合自身实际，制定了相应的落实措施，长效机制实施以来，我们狠抓各项具体制度的落实和规范，全市信访工作规范化、制度化建设进一步得到加强。（二）精细排查矛盾纠纷。 XX 年，我们坚持经常性排查与集中排查相结合，着力排查化解涉及土地征用、房屋拆迁、企业改制、劳动保障、教育卫生、三农等方面的疑难复杂信访问题。市委信访工作领导小组专门下发了关于建立矛盾纠纷排查化解工作台帐的通知 ，建立健全了市、县、乡、村、组五级矛盾纠纷排查调处网络，要求各县（市、区） 、市直各部门、重点企业定期排查每月一次，对排查出的矛盾纠纷逐一建立台账，明确包案领导、责任单位、责任人及化解时限，每月以县（市、区）委信访工作领导小组或市直单位党组（党委）文件报市主管领导、市委信访工作领导小组。对因漏排引发重大信访问题的，依据县（市、区）党委政府和市直部门班子成员联系单位和分工情况，追究有关领导和责任人的党政纪责任；因不能及时确定分包领导而引发重大信访问题的，县（市、区）或市直部门党政正职负主要责任。为妥善化解各类矛盾纠纷，市委、市政府专门出台了“三调联动”工作意见，将人民调解、行政调解、司法调解有机整合，协调、联动化解各类矛盾纠纷，确保矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。XX 年，全市共排查各类矛盾纠纷 5532 起，化解 4314 起，化解稳定率78%，有效避免了信访积案的形成。（三）扎实开展大接访活动。XX 年，全市各县（市、区）委书记、人大主任、县（市、区）长、政协主席坚持每周三轮流接待群众来访，其他工作日由县级党政领导轮流接访。乡（镇、街道）领导工作日轮流接访。在接待来访时，每一位领导同志都能耐心地听取群众反映的问题，面对面与群众进行沟通和交流，能当场答复的当场答复，不能当场答复的，说明理由，疏通思想，或约定时间给予处理和回复，从而减少信访的“回头率” ，提高群众的“满意度” 。XX 年，全市各县（市、区）党政领导共现场接待群众 4047 起 24311 人， （其中，县（市、区）委书记、县（市、区）长共接待群众来访 1318 起 7570 人） ，现场解决 618 起，目前已解决 1724 起。（四）严格落实领导包案。我市市级层面主要采取的是三级领导包案制度。具体做法是：针对我们排查梳理出来的信访积案，全部建立台账、落实三级领导包案，即，联系县（市、区）的市委常委和市直单位分管副市长作为总包案领导，各县（市、区） 、市直单位党政主要领导作为包案领导，分管县级领导作为具体包案领导。三级包案制度建立以来，各位领导严格按照“五包责任制”的要求，即：包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处理；落实“四个亲自” ，即：亲自走访当事人、了解具体情况，亲自与上访人谈心、做好思想工作，亲自调查研究、提出解决办法，亲自抓督办落实、确保案结事了，有效推动了重大疑难信访案件得到彻底化解。XX 年，仅市级就落实领导包案 267 起，截止目前，已办结 251 起，办结率94%；其中，满意 174 起，满意率%。（五）切实加大督办督办力度。我们一是坚持重点时期强力督查。对相对敏感的国庆节、全国“两会”等时段，抽调 30 余名县科级领导干部，组成 7 个下访督查组，深入基层带案督查，收到了很好的效果。二是建立信访工作长效督查机制。XX年 5 月初，市委、市政府专门聘请了 5 位经验丰富的正县级干部担任特邀信访督查专员，赋予其信访问题督查权、评查权、解释权及建议权，充分发挥其优势，积极督导解决信访突出问题。20*年国庆节前，分别由 5 位特邀督查专员带队，抽调 10 余名科级干部组成 5 个督查组，对 47 个市直部门进行统一督查，较好地确保了各项工作部署得以落实。各县（市、区）也都结合实际，创新工作方法，XX市在落实县级领导三级包案的同时，对于排查出来的信访积案实行“四色督办”形式督办，把所有县级领导分包的信访积案公开挂牌，对正在办理的信访事项挂蓝牌，对即将到期的信访事项挂黄牌，对已经超期的信访事项挂红牌，对已经办结的信访事项挂绿牌，在 XX 市委、市政府和群工部接待大厅显要位置设立领导挂牌督办信访事项公开栏，做到公开、透明，接受干部群众监督。（六）扎实开展信访积案化解年活动。按照全省信访积案化解年活动的统一部署和要求，以“事要解决”为核心，对排查出来的信访积案，严格实行“一案一名包案领导、一套班子、一套措施” ，深入分析案情，找准问题症结，因地因人、因事制宜，因案施策、因情施策，真正把好脉、找准病根，采取针对性的化解措施，对症下药，做到药