政府办节水型社会建设的实施方案

政府办节水型社会建设实施方案政府办节水型社会建设实施方案为全面落实“五水共治”战略部署，根据浙江省人民政府办公厅启动第一批县（市、区）节水型社会建设工作的通知 （浙政办发XX24 号）文件精神和实施节水型社会建设的具体要求，结合我区实际，特制定如下实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照关于实行最严格水资源管理制度的实施意见 （南政办发XX32号） ，以完成节水型社会建设标准体系指标为目标，促进经济结构调整和用水方式转变，提高水资源利用效率和效益，落实最严格水资源管理制度，健全监督考核机制，建立政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会运行机制，为构建“节水南湖、美丽南湖”提供有力的支撑和保障。二、工作目标通过三年努力，基本完成 XX 区节水型社会建设标准体系确定的指标任务。以 XX 年为基准年，至 XX 年末，全区年用水总量控制在亿立方米以内，万元 gdp 用水量下降 25%以上，万元工业增加值用水量下降 25%以上，农田灌溉水有效利用系数达到以上，重要水功能区水质达标率达到 20%以上，基本形成节水型社会格局，初步建立最严格的水资源管理制度。三、主要内容（一）具体要求1. 农业节水：通过调整农业种植结构、推广高效节水灌溉管理技术、建设节水型灌区或农业园区方式，达到农业节水目的。2. 工业节水：通过工业结构转型升级、推进清洁生产（节水改造） 、建设节水型工业企业（或园区） 、加强水平衡测试等工作，达到工业节水的目的。3. 城镇公共节水：通过农村供水管网改造工程，建设节水型机关、节水型单位（校园）和节水型社区、节水型企业，扎实推进城镇公共节水。4. 水生态与环境的保护治理：通过建设和完善污水处理工程、农业面源污染防治、河道综合整治、入河排污口整治封堵等工作，达到提升水功能区水质的目的；通过加强水域保护、河岸绿化造林和恢复水生植被等措施，推进水体生态系统的修复与完善。5. 非常规水利用：通过雨水集蓄利用、工业中水回用等方式，增加非常规水的利用比重。6. 水资源监控体系建设：通过加强对重点取水单位、重点水功能区、县界河流交接断面等安装远传遥测系统和监测系统，实现水质、水量的实时、同时监测。（二）分步实施工作内容1. XX 年 6 月底前，对 XX 年度农业节水项目（节水灌溉项目 1 个、节水型灌区 1 个） 、工业结构转型升级项目（印染行业整治提升 17 家，转产、淘汰 4 家；化工行业转产、淘汰 9 家；造纸行业整治提升 5 家，关停淘汰 1 家；清洁生产项目（1 个）及污水管网建设工程、雨污分流工程、河道综合整治工程、污水处理再利用（中水回用）等项目进行评估，在此基础上进行检查验收（附件 2） 。XX 年度主要开展以下工作：实施节水灌溉项目 1 个；实施工业结构转型升级化工行业整治提升15 家，淘汰、关停 3 家，转产 1 家；清洁生产项目（包括中水回用）1 个；创建节水型企业 1 家，并完成相关水平衡测试；完成新丰镇、余新镇、凤桥镇、大桥镇供水管网改造公里；创建节水型服务业单位（校园）4 个；创建节水型机关事业单位 2家，并完成相关水平衡测试；创建节水型小区 3 家；新建污水管网公里、泵站 4 座；农村河道综合整治工程 2 项（附件 3） 。2. XX 年 6 月底前，对 XX 年节水型社会建设项目进行评估，在此基础上进行检查验收。XX 年度主要开展以下工作内容：实施节水灌溉工程 3 个；实施清洁生产（节水改造）1 个；创建节水型工业企业 2 个；大桥镇、凤桥镇、余新镇、新丰镇供水管网改造公里，新建泵站 3 座；创建节水型服务业单位（校园）6 个；实施河道清淤工程1 个（附件 4） 。下半年，视节水型社会建设工作情况对目标体系进行初步评估。3. XX 年 6 月底前，对 XX 年实施的项目进行评估验收，并对 XX 区节水型社会建设标准体系确定的目标值进行总体评估。在年底前申请上级部门对 XX 区节水型社会建设进行验收。四、完成标准（一）基本标准：通过多方联动、多元节水，基本达到节水型社会建设方案中确定的目标值和工程项目。1. 完成上级下达的目标值指标（类指标和目标值，附件 1） 。2. 完成我区确定开展的具有一定自主性的和选择开展的节水型社会建设项目（类指标和目标值，附件 1） 。（二）最终目标：通过节水型社会建设，在XX 区节水型社会建设工作方案实施期内，组建工作机构，完善规章制度，积极实施节水项目、节水工程，大力开展节水宣传，基本建立符合本地实际和具有本地特点的政府调控、市场引导、各方参与的节水型社会体系，满足落实最严格水资源管理制度的要求。五、工作安排（一）调查摸底阶段（XX 年 1 月） 。节水型社会建设领导小组各成员单位及相关的各镇、东栅街道、嘉兴科技城要根据工作目标和内容，对辖区内应该开展的节水型建设项目进行调查汇总。（二）制定方案阶段（XX 年 2 月3 月） 。节水型社会建设领导小组各成员单位及各镇、东栅街道、嘉兴科技城要按照 XX 区节水型社会建设工作方案的要求，制定详细、可操作的实施方案。内容包括项目情况、实施时间、资金筹措及投入情况等，并确定具体负责人及联系人，保证节水项目的实施及落实。（三）推动实施阶段（XX 年 4 月XX 年底） 。节水型社会建设领导小组各成员单位及各镇、东栅街道、嘉兴科技城要严格按照关于实行最严格水资源管理制度的实施意见 、 XX 区节水型社会建设工作方案要求，认真组织实施，确保年度节水型项目及节水目标任务得以完成。（四）督查考核阶段（XX 年 4 月XX 年 6 月） 。区节水型社会建设领导小组办公室每季度将节水型社会建设工作进展情况以简报的形式进行通报。节水型社会建设领导小组各成员单位及各镇、东栅街道、嘉兴科技城在每年 3 月底、6 月底、9月底、12 月底将开展工作情况主动上报领导小组办公室，区节水型社会建设领导小组组织相关部门、中介机构（设计单位）进行检查、评估，考核结果列入节水型社会建设领导小组各成员单位及各镇、东栅街道、嘉兴科技城年度工作目标责任制考核。同时，在 XX 年 6 月底前统一组织考核验收。六、工作措施1.加强领导，统一思想。开展节水型社会建设活动是资源节约型、环境友好型建设的重要内容，是解决水资源问题的一个重要途径，是“五水共治”的重要实践。节水型社会建设领导小组各成员单位及各镇、东栅街道、嘉兴科技城要高度重视、切实加强领导、落实责任，以积极的工作态度、高度负责的精神，确保年度目标任务的完成。2.统筹安排，精心组织。节水型社会建设领导小组各成员单位及各镇、东栅街道、嘉兴科技城要按照年度目标任务、时间进度的要求统筹安排，全力推进节水型社会建设工作。要采取有效措施，扎实推进组织机构、规章制度建设，注重项目的落实和进度安排，注重台账资料的收集和整理，注重信息和工作情况的沟通、上报等。3.明确职责，强化保障。节水型社会建设领导小组各成员单位及各镇、东栅街道、嘉兴科技城是辖区内建设节水型社会的第一责任主体，切实承担起节水型社会建设的职责。要加大节水型社会建设项目的资金投入，对列入 XX 区节水型社会建设工作方案的节水型工业企业节水项目，按照节水型工业企业建设标准实行以奖代补（具体补助标准另行制定） ；其他节水型建设项目根据工作开展情况可以予以适当补助。4.广泛宣传，营造氛围。节水型社会建设领导小组各成员单位及各镇、东栅街道、嘉兴科技城、各有关部门要通过新闻媒体、门户网站等把节水型社会建设实施情况及时向社会公布，接受群众监督。同时，要加强节水型社会建设活动的宣传，动员各方力量参与，营造社会关心、重视、支持的良好氛围。要及时总结推广先进经验，推动我区节水型社会建设活动的深入开展。政府办节水型社会建设实施方案为全面落实“五水共治”战略部署，根据浙江省人民政府办公厅启动第一批县（市、区）节水型社会建设工作的通知 （浙政办发XX24 号）文件精神和实施节水型社会建设的具体要求，结合我区实际，特制定如下实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照关于实行最严格水资源管理制度的实施意见 （南政办发XX32号） ，以完成节水型社会建设标准体系指标为目标，促进经济结构调整和用水方式转变，提高水资源利用效率和效益，落实最严格水资源管理制度，健全监督考核机制，建立政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会运行机制，为构建“节水南湖、美丽南湖”提供有力的支撑和保障。二、工作目标通过三年努力，基本完成 XX 区节水型社会建设标准体系确定的指标任务。以 XX 年为基准年，至 XX 年末，全区年用水总量控制在亿立方米以内，万元 gdp 用水量下降 25%以上，万元工业增加值用水量下降 25%以上，农田灌溉水有效利用系数达到以上，重要水功能区水质达标率达到 20%以上，基本形成节水型社会格局，初步建立最严格的水资源管理制度。三、主要内容（一）具体要求1. 农业节水：通过调整农业种植结构、推广高效节水灌溉管理技术、建设节水型灌区或农业园区方式，达到农业节水目的。2. 工业节水：通过工业结构转型升级、推进清洁生产（节水改造） 、建设节水型工业企业（或园区） 、加强水平衡测试等工作，达到工业节水的目的。3. 城镇公共节水：通过农村供水管网改造工程，建设节水型机关、节水型单位（校园）和节水型社区、节水型企业，扎实推进城镇公共节水。4. 水生态与环境的保护治理：通过建设和完善污水处理工程、农业面源污染防治、河道综合整治、入河排污口整治封堵等工作，达到提升水功能区水质的目的；通过加强水域保护、河岸绿化造林和恢复水生植被等措施，推进水体生态系统的修复与完善。5. 非常规水利用：通过雨水集蓄利用、工业中水回用等方式，增加非常规水的利用比重。6. 水资源监控体系建设：通过加强对重点取水单位、重点水功能区、县界河流交接断面等安装远传遥测系统和监测系统，实现水质、水量的实时、同时监测。（二）分步实施工作内容1. XX 年 6 月底前，对 XX 年度农业节水项目（节水灌溉项目 1 个、节水型灌区 1 个） 、工业结构转型升级项目（印染行业整治提升 17 家，转产、淘汰 4 家；化工行业转产、淘汰 9 家；造纸行业整治提升 5 家，关停淘汰 1 家；清洁生产项目（1 个）及污水管网建设工程、雨污分流工程、河道综合整治工程、污水处理再利用（中水回用）等项目进行评估，在此基础上进行检查验收（附件 2） 。XX 年度主要开展以下工作：实施节水灌溉项目 1 个；实施工业结构转型升级化工行业整治提升15 家，淘汰、关停 3 家，转产 1 家；清洁生产项目（包括中水回用）1 个；创建节水型企业 1 家，并完成相关水平衡测试；完成新丰镇、余新镇、凤桥镇、大桥镇供水管网改造公里；创建节水型服务业单位（校园）4 个；创建节水型机关事业单位 2家，并完成相关水平衡测试；创建节水型小区 3 家；新建污水管网公里、泵站 4 座；农村河道综合整治工程 2 项（附件 3） 。2. XX 年 6 月底前，对 XX 年节水型社会建设项目进行评估，在此基础上进行检查验收。XX 年度主要开展以下工作内容：实施节水灌溉工程 3 个；实施清洁生产（节水改造）1 个；创建节水型工业企业 2 个；大桥镇、凤桥镇、余新镇、新丰镇供水管网改造公里，新建泵站 3 座；创建节水型服务业单位（校园）6 个；实施河道清淤工程1 个（附件 4） 。下半年，视节水型社会建设工作情况对目标体系进行初步评估。3. XX 年 6 月底前，对 XX 年实施的项目进行评估验收，并对 XX 区节水型社会建设标准体系确定的目标值进行总体评估。在年底前申请上级部门对 XX 区节水型社会建设进行验收。四、完成标准（一）基本标准：通过多方联动、多元节水，基本达到节水型社会建设方案中确定的目标值和工程项目。1. 完成上级下达的目标值指标（类指标和目标值，附件 1） 。2. 完成我区确定开展的具有一定自主性的和选择开展的节水型社会建设项目（类指标和目标值，附件 1） 。（二）最终目标：通过节水型社会建设，在XX 区节水型社会建设工作方案实施期内，组建工作机构，完善规章制度，积极实施节水项目、节水工程，大力开展节水宣传，基本建立符合本地实际和具有本地特点的政府调控、市场引导、各方参与的节水型社会体系，满足落实最严格水资源管理制度的要求。五、工作安排（一）调查摸底阶段（XX 年 1 月） 。节水型社会建设领导小组各成员单位及相关的各镇、东栅街道、嘉兴科技城要根据工作目标和内容，对辖区内应该开展的节水型建设项目进行调查汇总。（二）制定方案阶段（XX 年 2 月3 月） 。节水型社会建设领导小组各成员单位及各镇、东栅街道、嘉兴科技城要按照 XX 区节水型社会建设工作方案的要求，制定详细、可操作的实施方案。内容包括项目情况、实施时间、资金筹措及投入情况等，并确定具体负责人及联系人，保证节水项目的实施及落实。（三）推动实施阶段（XX 年 4 月XX 年底） 。节水型社会建设领导小组各成员单位及各镇、东栅街道、嘉兴科技城要严格按照关于实行最严格水资源管理制度的实施意见 、 XX 区节水型社会建设工作方案要求，认真组织实施，确保年度节水型项目及节水目标任务得以完成。（四）督查考核阶段（XX 年 4 月XX 年 6 月） 。区节水型社会建设领导小组办公室每季度将节水型社会建设工作进展情况以简报的形式进行通报。节水型社会建设领导小组各成员单位及各镇、东栅街道、嘉兴科技城在每年 3 月底、6 月底、9月底、12 月底将开展工作情况主动上报领导小组办公室，区节水型社会建设领导小组组织相关部门、中介机构（设计单位）进行检查、评估，考核结果列入节水型社会建设领导小组各成员单位及各镇、东栅街道、嘉兴科技城年度工作目标责任制考核。同时，在 XX 年 6 月底前统一组织考核验收。六、工作措施1.加强领导，统一思想。开展节水型社会建设活动是资源节约型、环境友好型建设的重要内容，是解决水资源问题的一个重要途径，是“五水共治”的重要实践。节水型社会建设领导小组各成员单位及各镇、东栅街道、嘉兴科技城要高度重视、切实加强领导、落实责任，以积极的工作态度、高度负责的精神，确保年度目标任务的完成。2.统筹安排，精心组织。节水型社会建设领导小组各成员单位及各镇、东栅街道、嘉兴科技城要按照年度目标任务、时间进度的要求统筹安排，全力推进节水型社会建设工作。要采取有效措施，扎实推进组织机构、规章制度建设，注重项目的落实和进度安排，注重台账资料的收集和整理，注重信息和工作情况的沟通、上报等。3.明确职责，强化保障。节水型社会建设领导小组各成员单位及各镇、东栅街道、嘉兴科技城是辖区内建设节水型社会的第一责任主体，切实承担起节水型社会建设的职责。要加大节水型社会建设项目的资金投入，对列入 XX 区节水型社会建设工作方案的节水型工业企业节水项目，按照节水型工业企业建设标准实行以奖代补（具体补助标准另行制定） ；其他节水型建设项目根据工作开展情况可以予以适当补助。4.广泛宣传，营造氛围。节水型社会建设领导小组各成员单位及各镇、东栅街道、嘉兴科技城、各有关部门要通过新闻媒体、门户网站等把节水型社会建设实施情况及时向社会公布，接受群众监督。同时，要加强节水型社会建设活动的宣传，动员各方力量参与，营造社会关心、重视、支持的良好氛围。要及时总结推广先进经验，推动我区节水型社会建设活动的深入开展。政府办节水型社会建设实施方案为全面落实“五水共治”战略部署，根据浙江省人民政府办公厅启动第一批县（市、区）节水型社会建设工作的通知 （浙政办发XX24 号）文件精神和实施节水型社会建设的具体要求，结合我区实际，特制定如下实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照关于实行最严格水资源管理制度的实施意见 （南政办发XX32号） ，以完成节水型社会建设标准体系指标为目标，促进经济结构调整和用水方式转变，提高水资源利用效率和效益，落实最严格水资源管理制度，健全监督考核机制，建立政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会运行机制，为构建“节水南湖、美丽南湖”提供有力的支撑和保障。二、工作目标通过三年努力，基本完成 XX 区节水型社会建设标准体系确定的指标任务。以 XX 年为基准年，至 XX 年末，全区年用水总量控制在亿立方米以内，万元 gdp 用水量下降 25%以上，万元工业增加值用水量下降 25%以上，农田灌溉水有效利用系数达到以上，重要水功能区水质达标率达到 20%以上，基本形成节水型社会格局，初步建立最严格的水资源管理制度。三、主要内容（一）具体要求1. 农业节水：通过调整农业种植结构、推广高效节水灌溉管理技术、建设节水型灌区或农业园区方式，达到农业节水目的。2. 工业节水：通过工业结构转型升级、推进清洁生产（节水改造） 、建设节水型工业企业（或园区） 、加强水平衡测试等工作，达到工业节水的目的。3. 城镇公共节水：通过农村供水管网改造工程，建设节水型机关、节水型单位（校园）和节水型社区、节水型企业，扎实推进城镇公共节水。4. 水生态与环境的保护治理：通过建设和完善污水处理工程、农业面源污染防治、河道综合整治、入河排污口整治封堵等工作，达到提升水功能区水质的目的；通过加强水域保护、河岸绿化造林和恢复水生植被等措施，推进水体生态系统的修复与完善。5. 非常规水利用：通过雨水集蓄利用、工业中水回用等方式，增加非常规水的利用比重。6. 水资源监控体系建设：通过加强对重点取水单位、重点水功能区、县界河流交接断面等安装远传遥测系统和监测系统，实现水质、水量的实时、同时监测。（二）分步实施工作内容1. XX 年 6 月底前，对 XX 年度农业节水项目（节水灌溉项目 1 个、节水型灌区 1 个） 、工业结构转型升级项目（印染行业整治提升 17 家，转产、淘汰 4 家；化工行业转产、淘汰 9 家；造纸行业整治提升 5 家，关停淘汰 1 家；清洁生产项目（1 个）及污水管网建设工程、雨污分流工程、河道综合整治工程、污水处理再利用（中水回用）等项目进行评估，在此基础上进行检查验收（附件 2） 。XX 年度主要开展以下工作：实施节水灌溉项目 1 个；实施工业结构转型升级化工行业整治提升15 家，淘汰、关停 3 家，转产 1 家；清洁生产项目（包括中水回用）1 个；创建节水型企业 1 家，并完成相关水平衡测试；完成新丰镇、余新镇、凤桥镇、大桥镇供水管网改造公里；创建节水型服务业单位（校园）4 个；创建节水型机关事业单位 2家，并完成相关水平衡测试；创建节水型小区 3 家；新建污水管网公里、泵站 4 座；农村河道综合整治工程 2 项（附件 3） 。2. XX 年 6 月底前，对 XX 年节水型社会建设项目进行评估，在此基础上进行检查验收。XX 年度主要开展以下工作内容：实施节水灌溉工程 3 个；实施清洁生产（节水改造）1 个；创建节水型工业企业 2 个；大桥镇、凤桥镇、余新镇、新丰镇供水管网改造公里，新建泵站 3 座；创建节水型服务业单位（校园）6 个；实施河道清淤工程1 个（附件 4） 。下半年，视节水型社会建设工作情况对目标体系进行初步评估。3. XX 年 6 月底前，对 XX 年实施的项目进行评估验收，并对 XX 区节水型社会建设标准体系确定的目标值进行总体评估。在年底前申请上级部门对 XX 区节水型社会建设进行验收。四、完成标准（一）基本标准：通过多方联动、多元节水，基本达到节水型社会建设方案中确定的目标值和工程项目。1. 完成上级下达的目标值指标（类指标和目标值，附件 1） 。2. 完成我区确定开展的具有一定自主性的和选择开展的节水型社会建设项目（类指标和目标值，附件 1） 。（二）最终目标：通过节水型社会建设，在XX 区节水型社会建设工作方案实施期内，组建工作机构，完善规章制度，积极实施节水项目、节水工程，大力开展节水宣传，基本建立符合本地实际和具有本地特点的政府调控、市场引导、各方参与的节水型社会体系，满足落实最严格水资源管理制度的要求。五、工作安排（一）调查摸底阶段（XX 年 1 月） 。节水型社会建设领导小组各成员单位及相关的各镇、东栅街道、嘉兴科技城要根据工作目标和内容，对辖区内应该开展的节水型建设项目进行调查汇总。（二）制定方案阶段（XX 年 2 月3 月） 。节水型社会建设领导小组各成员单位及各镇、东栅街道、嘉兴科技城要按照 XX 区节水型社会建设工作方案的要求，制定详细、可操作的实施方案。内容包括项目情况、实施时间、资金筹措及投入情况等，并确定具体负责人及联系人，保证节水项目的实施及落实。（三）推动实施阶段（XX 年 4 月XX 年底） 。节水型社会建设领导小组各成员单位及各镇、东栅街道、嘉兴科技城要严格按照关于实行最严格水资源管理制度的