加强党员教育管理措施对照检查材料

加强党员教育管理措施对照检查材料 一 (一 )党组织设置形式存在问题 1. 单一的基层党组织设置不能适应农村经济发展多元化的要求。随着农村经济市场进程的加快，形成了除传统农业外的各种专业部门和新的经济组织，尤其乡镇企业的迅猛发展带来多元化的生产经营模式和各种专业经济实体和产业协会，使得部分农村党员的活动越来越多地突破行政村党支部的范围，生产要素在更广泛的范围内流动。但传统设置模式却在相当大的程度上造成劳动力、土地等生产要素的自我封闭和人为分割状态，难以跨地区、跨行业、跨所有制进行优化配置，制 约农村经济的快速发展。 2. 传统的基层党组织设置不能满足领导社会主义新农村建设职能的需求。随着城郊建设的发展，农村小城镇化逐渐成型，社会化分工更加明确。由于组织体制和知识能力限制，村党组织在领导和推进农业产业化，建设社会主义新农村中难以发挥应有的作用，严重影响了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用的充分发挥。 3. 一成不变的农村基层党组织设置难以适应农村党员从业流动性和多样性的形势。农业科技的广泛应用，机械化程度的提高，使农村富余劳动力增多，农村劳动力在产业间转移和地区间流动日益增多。这给党 员教育管理工作带来了相当大的难度，甚至导致一些党员游离于党组织之外 ;以地域划分党组织，不分职业、年龄而同一化地进行组织活动，在客观上制约了党员的个性化发展，也使得党组织的凝聚力日渐削弱。 (二 )党员教育管理存在问题 些农村党支部班子片面推求经济发展指标，支部日常工作围着村务转，不愿把精力放在党务工作上 ;有少数村支部班子不健全，缺乏带头人，组织生活基本陷于瘫痪，没有了凝聚党员的核心，党员的教育管理便无从谈起 ;有些村多年不发展党员，新鲜血液得不到输送，使党员队伍年 龄结构日趋老化。 村青年党员发展难。一方面随着农村劳动力的大量转移，优秀农村青年大量外出，另外，受不良风气和经济利益驱动，农村一线的青年农民政治思想退化，不积极向党组织靠拢，造成有的村难以找到合适的党员发展对象。流动党员管理难。大量农村党员外出，也给流动党员的管理带来困难，特别是目前流动党员的管理服务水平仍比较低，在为他们提供政策咨询、培训、就业、子女上学、权益保障、困难帮扶等方面的服务相对较少，使党组织凝聚人心的作用得不到充分发挥，存在流出党员找不到党组织，党组织也找不到流动党员的问 题。党员组织生活开展难。一些党员党性意识淡化，对教育活动从思想上不重视，甚至个别党员担心开展活动占用自己的时间，继而找借口少参与或者不参与，这都影响了教育活动的开展。有些村在公益事业捐款、出义务工修路、拆迁住房等方面处处让党员带头，这本是党员应尽之责，但由于党组织工作不细，强调义务多，党员权利体现少，这些都不同程度地影响了党员的参与热情。 3. 教育管理内容老化，方式滞后。有些农村党组织跟不上时代发展要求，把教育活动等同于读书、念报、学文件，形势单一，内容枯燥，有些村甚至一年仅在 “七一 ”时开个会，内容也 仅是党员交党费，其余时间没有任何活动，导致一些农村党员对市场经济条件下的一些新生事物、观点、现象，不知所措，理想信念发生动摇，党性修养弱化 ;一些基层党组织认识到对农村党员进行实用技术培训的重要性，但组织培训时，不够系统深入，针对性不强，满足不了新形势下党员求 “知 ”、求 “富 ”的实际需求。 二 (一 )党组织设置形式对策 索点、线、块相结合的不同的 “新型党委 ”党组织设置模式。在全面推行强村弱村联建、村企联建、村居联建党组织的同时，着眼区域融合，在工业化、城镇化进程较快的村，如 临沭镇、郑山镇的多数村，以实现党建资源与经济社会发展要素优化配置和共同发展为目标，建立村、居、企合一的新型党委，党委下分功能设支部，村党支部主抓经济发展、社区党支部主抓公共服务和社会管理，促进区域内组织共建、资源共享 ;对 2 名及以下党员的企业，在没有恰当人选派出到企业的情况下，可尝试将党员纳入村 (社区 )党组织管理。 2. 创新 “两新 ”党组织设置方式。在农业产业化、商业发展快的村，通过产业联结，加大在专业合作社、专业协会、商业街和产业链上建立党组织的力度。积极推行白旄镇依托柳编加工基地、南古镇依托葡萄专业合 作组织成立党组织的模式 ;临沭镇依托城乡流动党员集中地，建立区域性党员服务中心，建立返乡务工经商人员党支部 ;以临沭工业科技园区为载体，把分散在园区内的党员组织起来，建立党组织。 长、年龄和从业状况，重新调整党小组。按照 “行业相近、地域相邻或年龄、特长相同 ”的原则，重新调整划分党小组，以便于党组织对党员的教育管理和技能培训，利于党员互相沟通、交流提高。 (二 )党员教育管理方面 1. 在党员教育上因人施教，突出实效性。根据农村党员队伍素质的差异，采取菜单式培训方式。对思想守旧，无开 拓创新精神的农民党员采取集中办班、实地参观、现场示范等形式，用新技术带来的可观效益促其解放思想，增长见识 ;对科技素质低，缺乏致富本领的农民党员有计划地进行市场经济知识和实用技术培训，增强致富本领 ;对头脑灵活，率先致富的青年党员，充分利用合作社 (协会 )示范基地优势，结合远程教育手段，开展教育培训，提高党员致富技能、政策法规和经营管理能力。 调信用化。遵循 “组织分类设置、党员分类管理 ”的思路，探索与新组织设置形式相适应的党员教育管理方式。一是对流动党员实行双向互动管理。发放流动党员证，建立流动党员数据管理库，流动党员服务站，使合作社 (协会 )党员接受合作社 (协会 )党支部管理的同时，可参加居住地党组织活动。二是深化农村无职党员设岗定责、在职党员服务承诺、 “一对一 ”帮扶老党员等活动。三是探索按党员从事的职业进行行业管理。四是建立 “党员中心户 ”制度。按照 “居住相邻、从业相近、易于集中、便于管理 ”的原则，设置党员中心户、中心户联系党员、党员联系群众，形成 “村党支部 +党员中心户 +党员 +群众 ”的农村党 建工作新机制。五是实施党员信用化管理。通过签订信用合同、开展信用评价、建立信用档案、合理运用信用评价结果，明确组织和党员的权利义务。六是继续深入推行党内事务听证咨询制度，探索党内互助帮扶的新途径、新方式。 3. 在党员发展上 “分环节、全流程 ”监管，注重严肃性。重点从致富能人，非公有制经济的带头人，从大中专毕业生，复退军人和村组干部中发展党员，从源头上保证党员队伍的先进性。对申请入党人员实行百分制考评，积分制确定入党积极分子 ;通过定人培养、定岗锻炼、定期汇报、定期考察、集中培训 “四定一集中 ”培养入党积极分 子 ;通过党员推荐、群众推荐、群团组织推荐、党支部研究 “三推一定 ”差额确定党员发展对象 ;无记名票决制纳新、转正预备党员 ;延伸记实考察的方式转正预备党员。 2 经济的快速发展，既给党员教育工作带来了良好的机遇，也使党员教育工作面临前所未有的严峻挑战。 一是网络资源对党员教育舆论导向控制形成挑战。调查问卷结果显示， 85%以上的党员会上网，并且有 党员经常上网。网络为党员的交流提供了便利，但也为各种社会思潮、意识形态的传播打开了方便之门。个别不法分子 利用快速传播的信息渠道，大肆散布炒作虚 假新闻、发表不负责任的言论，传播与党的方针、政策相违背的信息，既影响了党员群众的视听，也造成了经济发展和社会生活的混乱，更对党的舆论导向控制形成了挑战。 二是党员教育工作传统模式不适应党员队伍建设需要。传统的党员教育以 “三会一课 ”为主，往往是通过行政命令和组织纪律来组织实施，党员教育难以全面覆盖，对党员的吸引力弱化。调查问卷结果显示， 90%以上的党员最喜欢的教育培训形式是参观走访、案例教学、观看电教片、聆听先进事迹报告会及专题讲座，希望能到党校、行政院校、教育培训基地等参加学习。 三是党务工作者素 质不适应党员教育工作需要。许多农村远程教育网络通讯不正常，远程教育站点利用率低，有的一年使用甚至少于 10 次 ;不少党务工作者信息网络知识和技能匮乏，有的远程教育管理员甚至只会开关机和播放等简单操作，不能胜任故障维修、课程讲解等工作。 针对存在的问题，建议从以下几方面着手，强化党员教育管理。 一是改进教育形式，激发教育活力。在巩固现有教育手段的基础上，把参观走访、案例教学、观看电教片、聆听先进事迹报告会及专题讲座等形式有机结合，定期组织党员干部到党校、行政院校、教育培训基地、经济发达地区等参观学习，开阔 眼界，提高思想政治素质、理论政策水平、工作能力。充分运用互联网、手机信息系统、远程教育等手段开展党员教育 ;采取菜单需求式教育培训方式，广泛开设党员 “流动课堂 ”，由原来的 “填鸭式 ”教学向 “点单式 ”教学转变，组织优秀党务工作者、党校教师、先进典型代表等，进农村、进社区、进企业、进学校，充分运用远程教育送学、示范基地现学、田间地头讲学等形式完善党员教育培训内容，力求做到哪里有党员，哪里就有教育课堂。 二是强化保障措施，提高教育效果。建立市、县 (区 )、乡镇 (街道 )三级联动开放的党员教育培训师资库，建设一支熟悉党 员教育业务的骨干队伍，尤其重视对农村、社区远程教育站点业务骨干的培养。加强各种培训机构的资源整合，充分发挥市、县级党校在培训党的基层干部和普通党员中的主渠道、主阵地作用，加强乡镇 (街道 )党员教育阵地、村级组织活动场所、党员服务中心(站、点 )和远程教育网络建设，注重选择既懂党建业务又能掌控网络的复合型人才充实到农村、社区、非公有制企业党员教育工作队伍。 三是完善体制机制，加强督查考核。各级党组织书记是党员教育的第一责任人，要亲自抓、负总责。要进一步强化党员教育工作机构的职责，充分整合远程教育的职能、资源， 配齐人员，增强力量，定期召开领导小组会议，