河南省郸城县巴集等（二）乡土地整理项目可研报告

河南省郸城县巴集等（二）乡土地整理项目 可 行 性 研 究 报 告 目 录 第一章 总论 . 错误 !未定义书签。 论 . 错误 !未定义书签。 目的建设 背景 . 错误 !未定义书签。 制依据和范围 . 错误 !未定义书签。 论与建议 . 错误 !未定义书签。 第二章 市场分析 . 错误 !未定义书签。 型建筑材料的发展状况分析 . 错误 !未定义书签。 型建筑材料的发展方向分析 . 错误 !未定义书签。 型复合墙板市场前景分析 . 错误 !未定义书签。 第三章 建设规模与产品方案 . 错误 !未定义书签。 设规模 . 错误 !未定义书签。 品方案 . 错误 !未定义书签。 业标准 . 错误 !未定义书签。 学性能及产品规格 . 错误 !未定义书签。 第四章 厂址选择 . 错误 !未定义书签。 址原则 . 错误 !未定义书签。 址现状 . 错误 !未定义书签。 设条件分析 . 错误 !未定义书签。 址综合评价 . 错误 !未定义书签。 第五章 工程技术及设备方案 . 错误 !未定义书签。 程技术方案 . 错误 !未定义书签。 备方案 . 错误 !未定义书签。 第六章 总图运输与工程建设方案 . 错误 !未定义书签。 图运输 . 错误 !未定义书签。 程建设方案 . 错误 !未定义书签。 用工程 . 错误 !未定义书签。 第七章 资源节约及节能分析 . 错误 !未定义书签。 能标准和节能规范 . 错误 !未定义书签。 目资源节约分析 . 错误 !未定义书签。 目能源消耗分析 . 错误 !未定义书签。 目所在地能源状况供应分析 . 错误 !未定义书签。 耗指标 . 错误 !未定义书签。 它节能措施及节能项目 . 错误 !未定义书签。 品社会节能分析 . 错误 !未定义书签。 第八章 环境保护 . 错误 !未定义书签。 关标准 . 错误 !未定义书签。 境设施的设计简述 . 错误 !未定义书签。 第九章 劳动安全与卫生及防火 . 错误 !未定义书签。 计原则 . 错误 !未定义书签。 计依据 . 错误 !未定义书签。 要危害因素及防范措施 . 错误 !未定义书签。 火 . 错误 !未 定义书签。 第十章 组织机构及劳动定员 . 错误 !未定义书签。 织管理机构 . 错误 !未定义书签。 作制度 . 错误 !未定义书签。 动定员 . 错误 !未定义书签。 训方式 . 错误 !未定义书签。 第十一章 项目实施进度 . 错误 !未定义书签。 施进度 . 错误 !未定义书签。 目实施进度计划表 . 错误 !未定义书签。 第十二章 招标方案 . 错误 !未定义书签。 制依据及原则 . 错误 !未定义书签。 标方式 . 错误 !未定义书签。 第十三章 投资估算及资金筹措 . 错误 !未定义书签。 算依据及说明 . 错误 !未定义书签。 资估算 . 错误 !未定义书签。 金筹措 . 错误 !未定义书签。 第十四章 财务评价 . 错误 !未定义书签。 价原则、方法和依据 . 错误 !未定义书签。 务评价基础数据与参数选取 . 错误 !未定义书签。 业收入 . 错误 !未定义书签。 业成本估算 . 错误 !未定义书签。 务分析 . 错误 !未定义书签。 确定性因素分析 . 错误 !未定义书签。 务评价结论 . 错误 !未定义书签。 济评价结论 . 错误 !未定义书签。 第十五章 风险分析 . 错误 !未定义书签。 场风险 . 错误 !未定义书签。 量风险 . 错误 !未定义书签。 金风险 . 错误 !未定义书签 。 策风险 . 错误 !未定义书签。 部条件风险 . 错误 !未定义书签。 第十六章 结论与建议 . 错误 !未定义书签。 论 . 错误 !未定义书签。 议 . 错误 !未定义书签。 项目特性表 序号 项目 单位 数量 备注 一 项目概况 1 建设地点 巴集乡、李楼乡 2 建设规模 3 项目投资 万元 4 新增耕地 5 新增耕地率 % 6 项目性质 基本农田整治 7 建设期 年 1 二 建设内容 （一） 土地平整 1 土地平整 湖片 和片 2 土方量 万方 湖片 和片 （二） 农田水利 1 提灌站 个 2 变压器 台 80 清淤沟 米 140（位于仁和片区） 硬化 4 维修沟 米 39589（位于黄湖片区） 1化 5 农 沟 m 16409（黄湖片 2780，仁和片 13629） 硬化 6 生产桥 座 4（黄湖片 3，仁和片 1） 7 涵 座 145（黄湖片 127，仁和片 18） 8 清淤渠 个 1（位于仁和片区） （三） 田间 道路 1 田间道规格 1 m 12205（黄湖片 6296，仁和片 5909） 水泥路面 2 生产路规格 1 m 28188（黄湖片 8981，仁和片 19207） 砂石路 （四） 农田防护工程 1 防护林 栽植 （ 1） 田间道两侧 株 7252（黄湖片 3312，仁和片 3940） 冬青 三 综合经济指标 1 投资标准 元 /亩 2 年效益 万元 /年 3 静态回收期 年 6 目 录 1 综合说明 . 1 目综合说明 . 1 2 项目背景 . 4 目所在县简况 . 4 目建设的必要性 . 4 行性研究报告编制依据 . 6 3 项目区概况 . 9 然条件 . 9 会经济条件 . 11 然灾害 . 12 地利用现状 . 12 础设施条件 . 17 4 项目分析 . 18 目的合法性分析 . 18 地利用主要限制因素分析 . 19 目适宜性分析 . 20 目区新增耕地潜力分析 . 22 资源平衡分析 . 24 地适宜性评价 . 27 众参与分析 . 28 5 项目规划方案及建设内容 . 30 划原则 . 30 设标准 . 31 划方案比选 . 31 划方案总体布局说明 . 32 设内容 . 34 6 土地权属调整 . 41 地权属现状 . 41 属调整的原则 . 41 属调整的依据和程序 . 41 属调整方案编制说明 . 43 7 实施措施与工程管理 . 45 施措施 . 45 程管理 . 48 8 施工组织设计 . 50 工条件 . 50 工布置 . 50 要工程施工 . 51 工进度 . 53 9 投资估算 . 54 制说明 . 54 算成果 . 56 金筹措 . 58 资进度计划 . 58 10 效益分析 . 59 会效益分析 . 59 态效益 和环境影响分析 . 59 济效益分析 . 59 11 可行性研究结论 . 63 论 . 63 议 . 63 附：可行性研究摘要书 . 65 附：仁和片区工程量表 . 70 附：黄湖片区工程量表 . 73 河南省潢川县 2010年仁和镇等基本农田整治项目可研报告 1 1 综合说明 目综合说明 目名称 项目全称为： 河南省 郸城县巴集 等 （二）乡土地整理 项目 。 目类型 国家级重点投资项目 。 目性质 项目性质为土地 开发 整理项目 。 设规模 项目区建设规 模为 顷 ，其中 巴集乡 片 区 李楼乡 片 置和范围 仁和镇 片 区位于 郸 城县 仁和镇的 连岗村 ， 地理位置为：东经 115 03 36 5 50，北纬 31 53 53 56 44。 李楼乡 片 区位于 郸城县北边 ，地理位置为：东经 115 18 52 22 15，北纬 32 13 07 15 10。 河南省潢川县 2010年仁和镇等基本农田整治项目可研报告 2 貌类型 项 目区 地貌 为平原 地区 ， 地势较平坦，局部有洼陷，高差 1 米左右。 地 权属 状况 项目区土地所有权为 分别 属于 郸城县巴集乡 和 李楼乡 ， 项目区土地四至明确，界址清楚，面积无误，权属无争议，土地所有权和使用权证书齐全。 增耕地 指标 项目区建设 规模 顷 ，预计 新增耕地 顷，新增耕地率为 要建设内容 本项目主要建设内容分为四个方面。 土地平整工程：本项目结合当地实际情况 通过对 丘陵地带的平整 和 对滩涂和草地的整理，增加耕地面积，提高土地耕种质量 。 农田水利工程 ：项目区共修建硬化排 水沟 34 条，其中仁和片区 30 条，共计 13629米，黄湖片区 4 条，共计 2780 米 ， 清淤排水沟 1 条，位于仁 和片区， 140 米；修建生产桥 4 座，涵洞 145 个，在黄湖片区中维修渠 33 条，共计 39589 条，其中 1化， 12淤， 修建提灌站 2 个 。 田间道路工程：项目区共 新修 田间道 路 9 条， 其中仁和片区 3 条，共 5909 米，黄湖片区 5 条，共计 6296 米，都是 宽水泥路面 ；新修生产路 49 条，其中仁和片区 38 条，共计 19207 米，黄湖片区 11 条，共计 8981 米，都为 2 米宽的砂石路。 农田防护工程：项目区 在 田间 道路两侧 共规划共种植 冬青 7252 株 ，其中仁和片区 3940 株，黄湖片区 3312 株 。 地质量 变化情况 项目实施后，项目区原有土壤养分情况不会被破坏，通过农田水利工程、田间道路工程和农田防护工程的建设，田间基础设施初步配套完善。耕地调整为灌溉有保障的 水浇地 ， 田间防护工程有效保护农田，促进耕地的增产，农民增收。 设目标 项目目标是整治 原有耕地 顷 ，其中仁和片区 顷，顷 ；整理 其他草地和滩涂 新增耕地 顷，使耕地面积达到 顷，河南省潢川县 2010年仁和镇等基本农田整治项目可研报告 3 占项目区总面积的 使项目区达到路相通、渠相连、旱能浇、涝能排的高产农业园区。 设工期 项目建设期 12 个月，施工时间从 2010 年 10 月至 2011 年 10 月，其中 2010 年10 月到 11 月组织项目招投标和委托监理等筹建工作， 2010 年 12 月到 2011 年 9 月完成土地平整工程，农田水利和田间道路工程， 2011 年 4 月完成农田防护工程， 2011年 10 月完成初验、整改及竣工验收工作。 算投资 项目估算总投资 元，单位面积投资 元 /公顷，即 /亩。 河南省潢川县 2010年仁和镇等基本农田整治项目可研报告 4 2 项目 背景 目所在县简况 理位置 郸城县 位 于河南省东南部，南依大别山，北 临淮河，地处豫鄂皖三省的连接地带，雄踞江淮之间。地理坐标 东经 114 53 115 21，北纬 31 52 32 22 。 县境东连固始，西靠光山，南连商城，北与息县、淮滨隔淮河相望，为豫东南中心，既是通往大别山的门户，又是沟通豫鄂皖的要地。全县人口 ，其中汉族 回、壮、满、蒙等 18 个少数民族占 土地面积 方公里，人口密度每平方公里 。 然条件 郸 城县 处于暖温带半湿润性季风气候，四季分明：冬季寒冷雨雪稀少；春季温暖季节短；夏季炎热雨集中；秋季凉 爽，天气晴朗。年平均日照 平均日照率为 51。在农作物生长的旺盛季节（ 4月 10月），日照时数多在 190小时以上，对农作物的光合作用非常有利。全年太阳辐射总量为 495600焦耳 /平方厘米以上，是河南省太阳辐射比较丰富的地区。气温稳定通过 0期间的光合有效辐射为 225960焦耳 /平方厘米，气温稳定通过 10期间的光合有效辐射为 175980焦耳 /平方厘米。全年平均气温 于 0摄氏度的积温为 5362摄氏度，大于 10摄氏度的积温为 4860摄氏度，光热资源能够充分满足一年两熟制作物的生 长需要。年均无霜期 223天，平均初霜日是 11月 2日，终霜日为 3月 25日。年平均降水 会经济 郸城县下辖 20个乡镇， 489个行政村， 2338个自然村， 2003总人口 内生产总产值 329594万元，其中第一产业产值 169344万元，第二产业产值 87657万元，第三产业产值 72593万元。 目建设的必要性 目提出的原由 （ 1）人地矛盾日益突出 河南省潢川县 2010年仁和镇等基本农田整治项目可研报告 5 郸城县 位于河 南省东南部，信阳市中心，是全国粮食大县和商品粮基地县。全县 2007 年 耕地面积 97 万亩，人 口 人 ,人均耕地面积仅为 顷，是河南省人多地少的县份之一 。基于以下几方面的原因，全县人地矛盾存在着日益加剧的趋势 ： 一是人口基数大，惯性增长导致人口总规模膨胀迅速；二是由于历史原因，本县经济发展相对缓慢，城乡基础建设欠帐太多，近几年大量补偿性建设占地日益增多；三是随着改革开放的深入，全县城镇化进程和工业发展速度明显加快，各项建设对耕地的占用明显增多；四是农业结构调整导致耕地面积下降。 随着经济的快速发展，工业化、城镇化进程日益加快，城镇建设用地规模日益扩大，占用耕地现象不可避免发生，城镇建设 用地增加和耕地数量减少矛盾日益突出，土地开发整理正是缓解这种矛盾的有效途径。 为具体落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，确保实现耕地总量动态平衡，依据中华人民共和国土地管理法 及河南省易地补充耕地管理办法，以 郸城县 土地利用总体规划和 郸城县 土地开发整理专项规划为指导，以改善农业生产条件、提高土地生产力、增加耕地有效面积为目标，结合本区域实际情况，提出本次土地开发整理项目，进而为建设项目占补平衡做好储备 。 （ 2）项目区社会经济条件亟待改善 项目区所在的 李楼乡片区位于郸城县最北边 ， 生产条件不便， 当地 农 民生活一直处于全县较低水平， 2009年农 民 人均收入 5500元 。 虽然政府也进行了一些投资对农业生产条件进行了改善，但 仍未摆脱 “ 怕旱、怕涝 ” 的被动局面，离高产、稳产田的耕作条件仍有相当距离。致使当地群众广种薄收，农业生产效益低下，从事农业生产的积极性不高。这样的社会生态经济条件如得不到及时改善，将阻碍 郸城县 经济社会总体战略目标的实现。 （ 3）政府重视，群众积极 郸城县 县委、县政府多年来一直重视土地开发整理工作，并把土地开发整理作为实现全县经济可持续发展的一项战略措施，实施了目标管理，同时制定 了一系列优惠政策，鼓励土地开发整理。当地群众进行土地开发整理、挖掘已利用土地潜力的热情高，曾多次利用农闲季节进行中 、 低产田的改造整治。 1999 年以来，全县通过积极推行土地开发整理，积累了许多宝贵的经验，取得了明显的成河南省潢川县 2010年仁和镇等基本农田整治项目可研报告 6 效，并对已开发整理的土地实施了高效合理的开发利用，有力的促进了全县经济社会的协调发展，取得了很大的社会效益，经济效益和生态效益。 目建设的必要性和意义 （ 1）有效缓解人地矛盾，促进区域社会经济可持续发展 本项目的实施，一方面将较大幅度增加有效耕地面积，可 减缓 郸城县 人口大量增加情况下耕 地大量减少的失衡趋势。另一方面，项目区所在地的第二、三产业所占比重极小，耕地是当地群众赖以生存的重要资源，但农业基础设施配套差，农业生产效益低下，至今还没有摆脱落后的面貌。如果能以本次土地整理为契机，不仅可以改善项目区农业生产条件，提高土地生产能力和土地生产效益，而且可以直接提高当地农民的经济收入，进一步促进全县经济社会的可持续发展。 （ 2）项目的实施可以改善区域生态环境，具有较大的生态建设意义 项目区将按照 “ 田成方、路成框、林成网、旱能浇、涝能排 ” 的要求进行高标准建设。农田防护林网的建设可以提高项目区的林 木覆盖率，并起到涵养水源，降低风速，改善田间小气候的效果，构成了稳定性强、生物生产能力较高的农业生态系统，提高了项目区抵御自然灾害的能力。同时，以土地整理为契机，积极开展土壤改良，通过广施有机肥，秸杆还田、种植绿肥、合理轮作等措施，可使项目区土壤团粒结构增加，保水保肥性能增强，耕地质量得到根本改善，因此，项目建设对区内生态环境的改善有巨大意义。 行性研究报告编制依据 关法律法规 a) 中华人民共和国土地管理法 b) 中华人民共和国土地管理法实施条例 c) 基本农田保护条例 d) 中华人民共和国水土保持法 e) 中华人民共和国环境保护法 关政策 a) 国土资源部关于进一步加强土地开发整理管理工作的通知（国土资发河南省潢川县 2010年仁和镇等基本农田整治项目可研报告 7 1998166 号） b) 国土资源部 “关于印发土地开发整理若干意见的通知 ”（国土资发 2003363号） c) 中共中央、国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见（中发 20051 号） d) 土地开发整理项目资金管理办法 e) 关于做好土地开发整理权属管理工作的意见（国土资发 2003287 号） f）豫国土资发 200531 号基本农田整治工作实施意见 关规划 a) 郸城县 土地利用总体规划（ 19972010） b) 郸城县 乡级土地利用总体规划（ 19