生态恢复与生态环境综合治理项目可行性研究报告

1 生态恢复与生态环境综合治理项目 第一章 总 论 目背景 目名称 河北省白洋淀生态恢复与生态环境综合治理项目保定国家高新区00000000000（以下简称“本工程” 或“本项目” ）。 办单位 保定国家高新技术产业开发区发展有限公司。 保定国家高新技术产业开发区发展有限公司作为项目业主方，即项目主体，负责整体项目的筹资（借、还、贷）、投资、建设、管理，包括项目用地的征收、土地整理、规划的托管、基础设施建设等项目开发建设工作。 行性研究报告编制依据 （ 1）国家 发展与计划委员会文件国家计委关于河北省利用亚行贷款建设海滦河流域水污染防治工程项目建议书的批复（计投资 2002182 号）； （ 2）河北省人民政府关于同意白洋淀水域环境功能区划意见的批复（冀政函 199724 号）； （ 3）河北省环保局编制 白洋淀及上游地区生态环境建设总体规划 （ 2005） （ 4）中国中轻国际工程有限公司编制黄花沟环境综合治理工程初步可行性研究报告（ 2 （ 5）机械工业第五设计院编制保定热电厂储灰场迁建及相关工程可行性研究报告（ （ 6）保定国家 高新区管委会关于对高新区北大坑进行综合治理进展情况的报告（高区 200316 号文）； （ 7）保定市建设局花庄变电站以西垃圾坑治理方案（ （ 8）保定市环保局关于高开区北大坑污水情况的报告（保环 200310 号文）； （ 9）保定市环保局、建设局等关于保定电厂储灰场搬迁工作有关情况的汇报（ （ 10）相关基础资料：保定国家高新技术产业开发区概念规划研究（ 大唐保定热电厂与保定国家高新区发展公司关于本工程的意见，项目现场调查、访谈资料。 目提出的理由及过程 保定市位于河北省中部，为国家历史文化名城、大北京地区的能源基地、华北 平原最大淡水湖泊湿地 白洋淀上游工业城市，也是海河流域的重要城市。近几十年来，由于包括保定在内的上游地区工业化、城镇化迅速发展以及环境设施建设的滞后性，使本来就脆弱的区域生态环境受到严重影响。继 2000 年“死鱼事件”后，有“华北明珠”之称的白洋淀水域今年破冰后又出现大面积鱼类死亡，引起国家 环保总局、林业局 、 农业部 及 河北省政府 的高度重视 。 在 国家林业局 编制的 全国湿地保护工程实施规划 (2005中，河北 省白洋淀 被列 为 全国 重点湿地恢复工程。 同时河北省专门编制了 白洋淀及上游地区生态环境建设总体规划 ， 计划用十年时间 ， 投资 80 多 亿元，解决流域性生态问题 ，彻底 改变白洋淀及其上游脆弱的生态环境。 3 黄花沟位于 白洋淀 的上游，贯穿保定国家高新区，是一条天然河流，起源于保定市满城县，横穿保定高新区，在保定市东南汇入大清河，最终汇入白洋淀。有关白洋淀污染源的调查表明，黄花沟上游企业未经处理的污水、大唐保定热点厂储灰场渗水、北大坑垃圾堆放场渗水等污染源已成为白洋淀的主要污染源，加重了白洋淀生态环境的恶化。为彻底解决黄花沟流域 的环境问题，保定市委市政府已连续多年将涉及黄花沟环境综合治理的一系列项目列为民兴办的“实事工程”，体现出保定市委、市政府对黄花沟环境综合治理与区域生态环境改善的极大关注。 2003 年以来，保定市委、市政府、保定国家高新区先后就黄花沟环境综合治理问题进行了一系列工作，包括北大坑污水情况调研、保定高新区曹庄垃圾场封场及综合治理、大唐保定热电厂储灰场治理及搬迁等。 2006 年黄花沟环境综合治理工程（北大坑垃圾场部分）初步可行性研究、大唐保定热电厂储灰场迁建及相关工程的可行性研究、环境影响评价等工作已基本完成。黄花沟 环境综合治理工程是 白洋淀流域生态系统综合管理与环境保护项目的子项目之一 。 目概况 目地点 本项目位于保定市西北部，北二环北侧， 河北省保定国家高新技术产业开发区（下称“保定国家高新区”）三期规划用地 的南部 。 程治理规模与目标 工程涉及范围为现大唐保定热电厂储灰场用地范围（建设路与保满公路交叉口的西北角）、北大坑垃圾场（乐凯北大街和向阳北大街之间）用地范围、以及黄花沟北大坑段。 4 本报告的编制范围为大唐保定热电厂储灰场搬迁及场地整理、北大坑垃圾场的清理整治、黄花沟河道北大坑段 综合整治工程三大部分。 工程主要内容是： （ 1） 粉煤灰储灰场整治工程，包括粉煤灰清运、大坝拆除、土地平整； （ 2） 露天垃圾场整治工程，包括垃圾搬运、土地平整、污水处理； （ 3） 河道整治工程，包括黄花沟露天垃圾场 围内的污水截流系统、雨水疏导系统、垃圾清理、河道清淤、护坡建设、防渗工程、绿化工程等 。 要建设条件 本项目位于保定高新区第三期规划用地内，紧邻保定市二环路，施工期间用水、用电基本能够满足需要。周边配套的污水处理厂、垃圾填埋场设施完善，具备接受处理本项目实施过程产生的各类治理物 。 程治理总投资及效益情况 本工程总投资为 元中利用亚洲开发银行贷款 1100 万美元，折合约 8360万人民币（美元兑人民币汇率暂按 1： 其余国内配套资金 工程完工后具有很好的经济和社会效益：实现闲置或废弃土地的恢复利用，改善保定市的环境状况，为白洋淀的水土保护创造条件。 要技术经济指标 本项目主要技术经济指标如下表。 5 表 1 主要技术经济指标表 序号 指标 单位 指标值 备注 1 总占地 合 其中 储灰场占地 合 垃圾场 及河道 占地 合 700 亩 2 储灰场储灰量 万 00 3 垃圾场垃圾存量 万 5 4 总投资 万元 其中 银行贷款 万美元 1100 亚洲开发银行贷款 国内配套资金 万元 定市政府自筹 5 贷款偿还期 年 24 含宽限期 4 年 6 项目计算期 年 24 含建设期 4 年 7 年节水效益 万吨 700 8 土地价值 万元 升土地利用价值 9 经济净现值 万元 于零 10 经济内部收益率 % 于社会折现率（ 8%） 题与建议 由于本项目是一项综合性的环境治理工程， 项目 内容涉及多个方面和专业 ，既有移民要求、又有环境治理和土地恢复，大量的土方开挖与平整、灰方运输等涉及到交通疏导以及接收单位合作方面，等等问题，决定了本项目不是一项简单的挖方、运输、填埋工程，而是一项综合性的复杂工程，需要多方协调与合作： 1、本项目涉及受影响单位三个（ 大唐保定热电 厂 、 保定开达热电有限公司 、曹庄村 ），受影响人群包括：（ 1）大唐保定热电厂、保定开达热电有限公司在储灰场就业的有关职工及其家属；（ 2）北大坑垃圾场内的“垃圾队伍”（以拾垃圾为生的人员）；（ 3）与垃圾场有经营关系的权益人 ； 6 2、需治理、恢复土地约 3000亩：储灰场约 2300亩，垃圾场和黄花沟约 700亩； 3、需外运灰方 200万方、垃圾 55万方，其他淤泥、废水超过 24万方，回填好土约 120万方； 4、灰方运输、垃圾填埋、淤泥废水处理等涉及多家 协作 企业和单位。 上述问题的解决与否将会制约着本项目的顺利开展与实施，需 要承办单位在保定市政府的领导下，协调各方关系，处理好各方既得利益，在亚行的框架体系下，充分发挥政府职能部门的优势，协调解决好 工程治理过程中的 各项问题。 1 第二章 项目提出的背景及必要性 目提出的背景 洋淀水域现状 白洋淀位于河北省中部 ， 是华北平原最大最典型的淡水湖泊湿地，号称 “华北之肾 ”， 总面积 366 平方公里。它对维护华北地区的生态环境、维持生物多样性等方面发挥着不可替代的作用。上世纪 60 年代以后，白洋淀水源不足，水位不稳、水体污染、泥沙淤积，特别是 80 年代连续干 旱 ，白洋淀 水生物遭到 毁灭性破坏，水产品基本绝迹，区域生态平衡受到严重影响 。继 2000 年“死鱼事件”后，有“华北明珠”之称的白洋淀水域今年破冰后又出现大面积鱼类死亡，引起国家 环保总局、农业部 及 河北省政府 高度重视 。调查 结果 显示，造成本次水体污染主要有 四 个方面的原因：一是保定地区污水处理厂建设严重滞后，大量未经处理的工业和生活污水进入白洋淀 ，包括黄花沟流域的污水 ；二是满城县造纸工业污水排放量明显增加；三是白洋淀水位常年偏低，且今年补水较晚，导致淀区污染物浓度升高，水质恶化；四是部分企业环保意识淡薄，存在偷排偷放问题。 花沟的污染是直接导致白洋淀生态环境恶化的主要原因之一 黄花沟是一条天然河流，起源于保定市满城县，横穿保定高新区，在保定市东南汇入大清河，最终汇入白洋淀。作为保定市的护城河的黄花沟，主要承担着保定市雨季排洪、泄洪，旱季流域内农田灌溉的重要职能。 随着保定工业的迅猛发展，工业三废也逐渐增多，部分工业企业将工业废水和企业内部生活污水直接排入黄花沟，黄花沟就是在这种情况下由清变浊，给白洋淀生态环境带来了严重危害。同时，黄花沟也给保定市的环境带来严重破坏。 2 黄花沟流经保定高新区主要污染源为： (1) 黄花沟上游 8 家企 业每天排放的污水 6 千立方米，未经处理直接排入黄花沟，使原本清澈的水变黑变质散发臭气，严重危害了下游水域； (2) 黄花沟流经砖场附近，在烧砖取土后形成的坑内，露天堆放着约 55 万生活和建筑垃圾，没有任何保护措施，导致对周边环境产生严重污染，部分垃圾还堵塞了河道。更为严重的是部分垃圾坑底部已与黄花沟连通，使垃圾长期侵泡于水中，导致垃圾堆放过程中产生的污染物直接进入河道，河道内污染物浓度大幅增高，造成下游水域的污染情况加重。另外，横穿高新技术开发区的黄花沟，位于保定市的西侧边缘地带，属于保定市水源保护区中准 保护区的范围内，由于人为因素及地质构造的不利影响，造成渗入土壤的污染物逐渐缓慢污染着保定市地下水源。 (3) 当地村民以及一些外省籍群众将自然堆放的垃圾重新刨起、捡拾，并在填埋场附近各自圈地，围栏储存这些捡拾垃圾，将极易污染环境的垃圾场当作了发家致富的基地。这也是当地环境被加重污染的原因之一。 上述污染源不仅使黄花沟内的水和周边地下水受到严重污染，还严重威胁着白洋淀的生态环境，造成数千亩良田遭受不同程度的污染，使宝贵的耕地变成了废弃地和垃圾场。无风的日子，臭气熏天，在有风的日子，尘土满天飞。春秋多风季节，扬 尘造成的一公里宽的沙尘暴直逼市区，致使在下风向一公里内的人员感到呼吸困难。尤其是现在垃圾被堆放在二环北路的两边，二环北路又是开发区交通主路，给过往行人造成很不好的印象。 家的产业政策 （ 1）环境保护政策 随着国民经济快速发展，保护环境已成为我国的一项基本国策，同时也是现 3 阶段我国政府一项重要任务。在国家国民经济和社会发展“十一五”规划中，明确提出了“建设资源节约型、环境友好型社会，推进经济增长方式转变”的目标要求，将“加强固体废弃物的污染防治、加快城市生活垃圾无害化处理设施建设”列为环境保护的重 点任务之一。温家宝总理在 2006 年政府工作报告中则进一步指出：要加快建设环境友好型社会，加强对水源、土地等自然资源的生态保护，加强工业废水治理工程建设，抓好大气污染防治、重点城市污水处理、生活垃圾无害化处理等工作。 （ 2）环保产业政策 随着环境污染的日趋严重，我国对环境治理投入不断增加。投资总额从“六五”期间的 30 亿元到 2005 年的 7000 多亿元，这充分说明我国政府对环境事业的重视和支持。 国家计委、建设部、环保总局关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见（ 2002 年 9 月 10 日）中强调：要加强以污 水、垃圾处理为重点的城市环境综合治理工作，着力保护和改善生态环境。 最新修订后颁布的中华人民共和国固体废物污染环境防治法（ 2004 年 12月 29 日中华人民共和国主席第三十一号令）则从法律的角度明确了国家的环保产业政策：国家鼓励、支持采取有利于保护环境的集中处置固体废物的措施，促进固体废物污染环境防治产业发展。 国家发改委第 28 号令关于国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法（ 自 2005 年 3 月 1 日起施行 ）则从投资导向角度提出相关专项资金的投向指出，国外贷款（包括亚洲开发银行的贷款）主要用于公益性和 公共基础设施建设，用以保护和改善生态环境，促进欠发达地区环境和社会发展。 4 程治理的必要性 护和修复白洋淀水域生态的需要 自 上个世纪八十 年代起，各方人士便开始启动了白洋淀的拯救之旅。然而，“引黄入淀”等跨省市调水方案，或“不解近渴”或先后夭折，本省水资源也日见枯竭。 2005 年 12 月，在国家发改委的帮助下，保定市和亚洲开发银行签订了一项协议，拟向亚开 行贷款 9600 万美元，治理白洋淀 ， 总投资超过 15 亿元。此前，河北省已制定了白洋淀及上游地区生态环境建设总体规划，总投资超过80 亿元 。 计划 用十年时间，冀望十年内解决流域性生态问题 ，彻底 改变白洋淀及其上游脆弱的生态环境。 黄花沟位于 白洋淀 的上游，是白洋淀的主要污染源之一，因此，黄花沟综合治理工程是修复 白洋淀 水域生态的迫切需要。 市建设发展的需要 保定市是国家级历史文化名城， 保定位于大北京规划圈内，地处北京 天津石家庄三角中心位置， 是以现代新兴工业为主的产业基地，经济建设是该市目前的主要任务。 保定国家高新区经过十几年的建设，通过不断优化投资环境，实现了区内经济的持续发展，已经成为保定市经济发展中最具活力的增长点。至 2004 年底，工业总产值达 元，财政收入 元。通过对区内企业的整合，逐步形成了新能源与能源设备制造、新材料、生物制药、食品五大特色产业；建设了新能源与能源设备制造、软件两大特色产业基地。 随着经济发展和城市规模的持续增长，保定市区面积不断扩大。根据 保定市城市总体规划 （ 2001，保定市区的空间拓展方向为“北主南次”，向北 5 与高新区的连片发展。本项目正处于保定国家高新区未来发展重点区域（三期规划用地），成为高新区近年整装待发之地。黄花沟及周边的污染问题，不仅对开发区的建设非常不利，而且影响整个保定 市的城市建设，应尽快治理。 为了招商引资，高新技术开发区必须具有良好的自然和投资环境。无论从经济角度、政治角度、人居环境角度，保定国家高新区内黄花沟及周边地段的环境综合整治势在必行。 善人类生存环境，保护人民群众健康的需要 大唐保定热电厂储灰场及北大坑垃圾场的存在对保定市及黄花流域的环境危害极大，无风的日子，臭气熏天，在有风的日子，尘土满天飞。春秋多风季节，扬尘造成的 1的沙尘暴直逼保定市区，致使在下风向 1 公里内的人员感到呼吸困难。而北大坑露天垃圾堆场危害更大，其中的化学有害成分通过环境介 质 大气、土壤、地表和地下水体直接或间接传至人体，直接威胁着人类生存环境和身心健康。自然堆放的露天垃圾场危害如下： （ 1）对大气环境的影响 堆放的垃圾中的细微颗粒、粉尘等可随风飞扬，从而对大气环境造成污染。据研究表明：当发生 4 级以上风力时，垃圾堆体表面粒径 1 上的粉末将出现剥离，其飘扬的高度可达 20 50m 以上。在风季期间可使平均视程降低30 70。更有甚者，由于生活垃圾中某些物质的分解和化学反应，可以不同程度地产生毒气或恶臭，造成地区性空气污染。另一种对大气环境的影响是垃圾堆放场中逸出的 两种气体是典型的温室气体。 易燃性气体，当空气中 含量超过 5时，就有爆炸的危险。 （ 2）对水环境的影响 城市生活垃圾不但含有大量的病原微生物，在堆放腐败过程中还会产生大量 6 的酸性和碱性有机污染物，并会将垃圾中重金属溶解出来，是集有机物、重金属和病原性微生物三位一体的污染源。含有这些污染物的垃圾渗沥液进入地表水体或渗入土壤，会造成地表水和地下水的严重污染。垃圾渗沥液除了上述的直接污染外，因为它本身含有大量有机物，一旦进入水体，将消耗大量水中融解氧，致使水中其它生物死亡，而实际中， 渗沥液这种污染对水体的污染是更普遍的，也是最大的。 （ 3）对土壤的影响 城市生活垃圾中含有电池、废旧荧光灯管、纸类和塑料类印刷物，它们中含有的重金属通过化学反应溶解在垃圾渗沥液当中，当渗沥液通过土壤渗透时，重金属将被吸附在土壤中。土壤中的重金属也会再次溶解在地下水中，造成恶性循环。 通过本工程建设，首先将黄花沟上游产生的工业污（废）水用管道汇集，未来进驻高新区的企业，其排放的污（废）水也将全部进入污水管网，然后输送到就近的污水处理厂进行处理，可彻底截断进入黄花沟的污染源。另外，对露天垃圾堆场的进行无害化处置 ，不仅解决了历史遗留下来的垃圾污染问题，还充分利用垃圾覆盖体进行绿化，建造生态主题公园，起到教育世人、警示后人、保护环境的作用。 综上所述，该项目的建设符合国家环境保护政策、环保产业发展导向，符合区域与城市的发展规划，符合关注民生，建设和谐社会客观要求。因此，该项目的建设是必要的、迫切的。 定市政府的政策导向 大唐保定热电厂 储灰场 和北大坑垃圾场 的存在对保定市整体环境带来了巨大危害，已成为市委、市政府以及保定市民的共识。 7 2003 年 5 月 9 日保定市政府办公厅下发了立即对北大坑垃圾场进行封场的通知，以防 止垃圾污染的进一步恶化。 2003 年 7 月，保定国家高新区管委会委托河北佳蓬律师事务对北大坑的有关承包关系进行了详细的调查，出具了关于高新区北大坑综合治理法律意见书。高新区管委会根据该法律意见书，同时协调有关部门解除或中止了有关的合同，解决了北大坑垃圾场的一些历史遗留问题，为垃圾场的综合治理奠定了良好的基础。 2004 年 2 月 18 日市长王昆山在就储灰 搬迁 问题批示， “由高新区管委会牵头，市规划、土地部门、热电厂参加，结合热电厂 8 期扩建工程，经充分论证，择地新建 储灰场，彻底解决污染源和土地闲置问题 ”（见（ 2004） 保市府办 12 号）。 2004 年 4 月 2 日和 4 月 7 日，保定市国家高新区管委会召开了两次关于妥善处理粉煤灰储存场污染问题的协调会，成立了由市环保局、高新区工商局、高新区稽查大队、储灰场、村民组成的取缔非法粉煤灰储存场行动小组，加快了储灰场的搬迁工作进程。 2004 年 6 月 24 日、 6 月 29 日和 7 月 5 日在高新区启动市粉煤灰场 搬迁工程的请示上王昆山市长和周立柱副市长都进行了批示。 7 月 12 日，周立柱副市长为组长的保定市储灰场 搬迁 工作领导小组正式成立，为储灰场 搬迁 工作奠定了基础。 2006 年 4 月保定市政府召开了关于加强大唐保 定热电厂储灰场搬迁工作现场办公会，与会人员实地考察了储灰场，听取了储灰场搬迁工作的进展情况，会议一致认为储灰场的搬迁是解决保定市及白洋淀污染的重要措施。 2006 年 10 月 保定市政府举行热电厂储灰场搬迁启动仪式，正式启动储灰场的搬迁工作。 8 保定 市规划局、环保局、热电厂对储灰场 和垃圾场 危害认识到位，对 储灰场及垃圾场的整治 工作积极配合。为做好储灰场 和垃圾场 的 整治 工作，高新区管委会已多次与市规划局、市热电厂 、曹庄村委会 进行接洽，并对 整治 方案进行了多次探讨，几方认识高度统一，工作协调有力。 9 第三章 工程治理场址条 件 然条件 候气象 保定国家高新区属暖温带季风半干旱气候，大陆性特征显著，四季分明，雨热同期，无霜期 165。 灾害性天气极少，除 1963 年百年一遇洪水外，无其它重大自然灾害发生。 主导风向为西南风，次主导风向为东北风。气象气候等其它条件详见表 4表 4 表 3定市气温资料 单位： 时 间 平均气温 极端最高 极端最低 1月 月 月 月 月 月 月 月 月 0月 1月 2月 年 3定市其它气象资料 项 目 数 值 项 目 数 值 年最大降水量 多风向 10 项 目 数 值 项 目 数 值 年最小降水量 大风速 s 月最大降水量 均风速（夏） s 日最大降水量 均风速（冬） s 最长连续降水日数 10天 年平均相对湿度 63% 年平均蒸发量 热月平均相对湿度 76% 最大雪压 冷月平均相对湿度 55% 最大积雪深度 23大冻土深度 58 水文特征 （ 1）河流水系 白洋淀位于河北省中部，是华北平原最大最典型的淡水湖泊湿地，号称“华北之肾”，总面 积 366对维护华北地区的生态环境、维持生物多样性等方面发挥着不可替代的作用。 保定市属海河流域大清河水系的中上游。大清河在本区域内分为南北两大支系，呈扇形分布于全区，到东部汇集于白洋淀下泄。大清河北支上游有拒马河、琉璃河、胡良河、小清河、中易水、北易水和兰沟河等，南支系有潴龙河（上游称沙河）、唐河、界河、漕河、瀑河等。 黄花沟是一条天然河流，起源于保定市满城县，横穿保定高新区，在保定市东南汇入大清河，最终汇入白洋淀。作为保定市的护城河的黄花沟，主要承担着保定市雨季排洪、泄洪，旱季流域内农田灌溉的重 要职能。 （ 2）水文地质 保定市位于第四纪孔隙水区，为冲积平原承压水区，含水层埋深 10厚度 15水层岩性自上而下由细沙过渡为粗沙，单位涌水量 10h。 11 形地貌 保定市地理 坐标 为东经 114 度，北纬 38 度。西部为太行山东麓低山丘陵，东部为第四纪黄土平原区，总地势由西北向东南倾斜，呈山区、丘陵、平原阶梯状分布。保定市位于漕河、界河冲击平原，地形开阔平坦，地面平均海拔 度为 。地基承载力为 180 200 保定国家高新区位于保定市的西北部， 本项目处于高新区规划三期用地的南部。在三期用地内，除储灰场和一部分废弃的大坑、垃圾堆场外，大部分均为农田。农田内自然地形较平坦，北高南低，西高东低，海拔高程在 间。 质地震 （ 1）工程地质 按其成因类型，保定市区及附近在大地构成分区上，属“华北凹陷”区的徐水 保定凹陷带西部边缘区，第四纪沉积层，主要由沙质黏土组成，地耐力一般为 18土地以沙壤质脱沼泽潮褐土和壤质脱沼泽潮土两种土壤为主，土壤环境质量较好。 （ 2）地震 保定市所处地质构造位置为华北平原沉降带冀中凹 陷区。本区自新生带以来至今是一个下降地区，具有较强烈的活动性，太行山山前断裂带在保定市西部（满城以东）呈北、东向伸展状。此外，北部有东、西向徐水断裂，南部有顺平县北、西向断裂，东部有安国 高阳北、东向断裂和安新北东断裂。国家地震部门确定保定市的地震烈度为 7 度。 12 础设施条件 域性交通条件 保定市交通条件十分优越。京深高速公路、 107、 108、 112、 207 国道，津保高速公路，京广、京原、朔黄铁路通过市域，连接京九、京广两大铁路动脉的保霸铁路国家已经批准立项； 2005 年，全市计划开工保沧 、密涿、阿深、张石四条高速公路，总里程 438划了保阜、保沧西延、京石复线、荣乌 4 条高速公路，总里程 290 市基础设施 保定市基础设施建设步伐较快，到 1999 年末，全市道路面积 498 万 路长度 344梁 124 座；排水管道总长度 392水处理厂 2 座，处理能力 16 万 m3/d；给水管道总长度 451来水日生产能力 水普及率 煤气供气总量 1689 万 气管道长度 76中供热面积815 万 热管道总长度 149均公共绿地 面积 ，城市园林绿化覆盖率 新区基础设施 目前，保定国家高新区已完成一期、二期的基本建设。区内基础设施完备，交通便捷，可为本工程提供所需电、水、热源等各种外部建设条件。 址现状 条件 项目场地位于保定国家高新区三期用地内，除一部分废弃的大坑、垃圾堆场外，大部分均为废弃地和闲置地。地形较平坦，北高南低，西高东低，海拔高程在 间变化。项目建设涉及用地主要包括大唐保定热电厂储灰场、北 13 大坑垃圾场及黄花沟河沟地段。 唐保定热电厂储灰场 位 于建设路与保满公路交叉口的西北角，占地 ，原总储灰量约 280 万 中，一区现有灰 40 万 区现有灰 120 万区现有灰 80 万 区现有灰 40 万 前一、四区已基本清空。同时，在储灰场周围还有一些灰场职工的工作用房及相关的零星构筑物。 （储灰场现状如右图 3 大坑垃圾场及黄花沟河沟地段 北大坑垃圾场位于花庄变电站以西乐凯北大街和向阳北大街之间。北大坑露天垃圾堆场，大约形成于 1996 年，是利用原有砖厂土坑形成的露天垃圾场，占地约 700亩（表 3管理单位为 保定国家高新区管委会。 （垃圾场现状如右图 3 截止到 2006 年 4 月，垃圾填埋量总计为 55 万 70为生活垃圾，为 10年前一次性堆入； 30为建筑垃圾，为近 10 年来陆续堆入。由于黄花沟河床受 14 到破坏，部分垃圾坑与沟道连通，垃圾浸泡在沟内污水中，使黄花沟沟内水质污染情况更加严重；由于当地下渗情况严重，垃圾浸泡液已渗入地下含水层，污染了保定市地下水源。由于垃圾已造成严重的污染，直接影响保定国家高新区及保定市的环境，在 2003 年被保定国家高新区管委会封场，禁止新垃圾进入。目前，垃圾场内尚有 40 余人长期以捡拾垃 圾为生。 表 3 北大坑垃圾场及周边地段用地现状情况 编号 类 别 面 积 (亩 ) 备 注 1 废弃地 68 大部分已填平，局部与周围地面有 3差 2 垃圾坑 519 已被生活垃圾、建筑垃圾填平，局部高出周围地面 3 污水坑 113 接近一半已被建筑垃圾填平 4 合计 700 地形复杂，需要经过一定的环境处理和工程处理，方可作为建设用地。 市规划 条件 新区发展现状 本项目位于保定国家高新区第三期规划用地内。 保定国家高新区是 1992 年11 月 9 日经国务 院批准设立、全国 53 个国家级高新技术产业开发区之一，位于保定市西北部，距市政府 划面积 14定国家高新区经过十几年的建设，通过不断优化投资环境，实现了区内经济的持续发展，已经成为保定市经济发展中最具活力的增长点。 2004 年实现工业总产值 元，财政收入 步形成了新能源与能源设备制造、新材料、生物制药、食品五大特色产业，建设了新能源与能源设备制造、软件两大特色产业基地。 15 目前，保定国家高新区一期、二期已基本建设完成，一期用地开发建设全部完成，二期土地出让率已超过 98， 形 成了中心科技园、西区工业园、东区大学城 “一区三园 ”的格局 。 电力、通讯、供水等基础设施完备， 绿化覆盖率达 30%以上 。区内现有 110 座，采用双回路、双电源，不间断向用户提供 35以下电压的动力和照明用电；已形成 10 万吨的日供水能力、每小时 300 吨的供热能力和日处理8 万吨的污水处理能力，与保定中心城区联网的天然气管道， 10 万门容量的程控电话，万门移动通讯，宽带网。 新区发展目标 保定国家高新区“十一五“发展规划明确指出，“十一五”时期是高新区二次创业的重要时期，经济发展保持 26%的增长速度，生产总值实现 556 亿元，财政收入 20 亿元。根据市政府对开发区发展的总体要求，高新技术产业开发区的发展目标是，建设成国际一流的高新技术产业区，成为京津的重点产业基地。高新技术区将建成为保定市的新城区，为打造“实力保定、魅力保定、和谐保定”建立坚实基础。 16 图 3 保定国家高新区位置示意图 期用地的功能定位 以打造“文化保定、保定制造”为依托，围绕保定国家高新区的发展目标，在保定国家高新区管委会组织编制的保定国家高新区（三期）控制性详细规划（规划面积约 10将三期用地的功能定位为“中国电谷” 新能源产业基地，侧重发展新型的清洁能源。 体布局 规划以乐凯北大街为界，将三期用地分成两大片区。东部片区围绕保定城市中轴线 朝阳路的建设，重点布局行政、文化、体育设施、金融商贸设施和大型居住区以及部分一类工业用地；西部片区以一类工业为主，配套发展科研（高校）、居住、公园绿地。 17 图 3保定国家高新区三期规划总体布局图 地拆迁条件 本项目建设涉及的永久征地：主要是指位于保定市的西北部，建设路西侧大唐保定热电厂储灰场 地 和高新区北大坑垃圾场及周边闲置地 700 余亩，共 。 通过保定市政府国土部门和高新区管委会的多方共同努力，征地拆迁比较顺利， 大唐保定热点厂同意将灰场用地 由保定市政府收回，并收取适当经济补偿， 征地拆迁 各项 条件已经具备。 18 第四章 工程治理方案 计依据与设计原则 计主要依据 （ 1） 中华人民共和国环境保护法， 2） 中华人民共和国大气污染防治法， 3） 中华人民共和国水污染防治法， 4） 中华人民共和国环境噪声污染防治法， 5） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法， 6） 中华人民共和国水法， 7） 中华人民共和国水土保持法， 8） 中华人民共和国环境影响评价法， 9） 基本农田保护条例，国务院第 257 号令， 10） 建设项目环境保护管理条例，国务院 1998第 253 号令 （ 11） 饮用水水源保护区污染防治管理规定， 12） 建设项目环境保护分类管理名录， 13） 中华人民共和国水污染防治法实施细则， 14） 建设项目环境保护设计规范， 15） 污水处理设施保护、监督管理办法， （ 16） 国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知， 2000 36号 （ 17） 城市污水处理工程项目建设标准（修订）， 2001 （ 18） 城市防洪工程设计规范， 19） 保定市城市总体规划 (2001 19 （ 20） 保定国家高新技术产业开发区概念规划研究， 21） 保定国家高新技术产业开发区中心区三期控制性详细规划 （ 22） 黄花沟环境综合治理工程初步可行性研究报告 （ 23） 保定热电厂储灰场迁建及相关工程可行性研究报告 （ 24） 保定国家高新区管委会关于对高新区北大坑进行综合治理进展情况的报告 . 高区 200316 号文 （ 25） 花庄变电站以西垃圾坑治理方案，保定市建设局， 26） 关于高开区北大坑污水情况的报告，保定市环保局，保环 200310 号文 （ 27） 关于保定电厂储灰场搬迁工作有关情况的汇报，保定市环保局、建设局等， 28） 大唐保定热电厂、高新区发展公司关于本工程的意见 （ 29） 项目承办单位提供的有关资料 计主要原则 （ 1） 执行国家有关环境保护政策，符合有关法律法规、规范及标准。 （ 2） 按照环保政策，做好建设过程中各种污染物控 制，避免二次污染。 （ 3） 坚持协调统一的原则。保定国家高新区作为保定城市规划区的组成部分，其基础设施应与整个市区协调统一。 （ 4） 坚持高起点、高标准的原则。满足保定国家高新区基础设施应满足现代化工业园的要求，支持高新区成为保定市乃至河北省的对外开放窗口和高新技术产业示范区。 （ 5） 遵循因地制宜、经济合理、节省投资，以最省的投入，取得最大、最好的经济效益为原则。 （ 6） 在保定市总体规划的指导下，针对黄花沟及其周边污染物的实际情况，因地制宜设计治理方案，力求取得较好的社会效益、环境效益和经济效益。 20 合治理工程建设总体方案概述 合治理工程建设方案比较 根据本工程项目的特点和主要建设内容，形成了“黄花沟环境综合治理”和“无行动无项目”两个方案，其优缺点详见表 4 表 4目实施与否的方案比较 优缺点 方 案 方案一 方案二 黄花沟环境综合治理方案 无行动和无项目方案 优点 1、改善保定市及周边地区的大气环境、水环境、生态环境和投资环境，提高人民生活环境质量，促进保定市的可持续发展； 2、将彻底解决黄花沟的污染问题，对保护和修复白洋淀水域的生态环境起到积极的推动作用，社会效益极其明显； 3、符 合国家环保产业政策、发展规划、行业发展趋势；利用原有废弃地，节约了土地符合国家节地政策； 4、符合保定市总体规划和高新区控制性规划的要求； 5、增加基础设施建设投资，拉动相关行业需求，提供更多 的就业机会，促进经济发展。 1、维持方案一中用地现状，避免方案一施工和运营期中各项影响。 21 优缺点 方 案 方案一 方案二 黄花沟环境综合治理方案 无行动和无项目方案 缺点 1、施工期产生少量扬尘、臭味、废（污）水、噪声、固体废物等污染，破坏地表植被，造成水土流失；临时加重了交通压力； 2、新建备用储灰场、扩容垃圾填埋场和污水处理厂、增加管网和泵房等，会永久占用土地，改变这些土地的利用方 式；灰场、填埋场、污水处理厂等运行中产生的污水、噪声、恶臭、泥渣等污染物，且对周边环境造成一定影响，但这些影响可通过技术措施得到有效控制； 1、黄花沟流域将持续受到废水、垃圾的污染，特别是垃圾渗沥液对土壤、地下水的污染，加速水质恶化、大气污染，影响人民的生活质量和经济的可持续发展； 2、保定市及周边地区的大气环境、水环境、生态环境和投资环境将继续恶化； 3、不符合保定市总体规划和保定国家高新区第三期控规要求； 从表 4以看出，虽然方案一在工程施工运营中会产生一定的环境影响，但在时间或空间上均是有限的， 这可通过各项措施消除或最大限度地减小环境影响，不会对区域环境造成大面积的不利影响。方案一实施后，能够改变保定市大气环境、水环境、土壤生态环境污染现状，保证了城市工作生活环境，改善区域生态环境，促进保定市可持续发展，也符合广大公众意愿。因此，本可研报告认为方案一比较合理，即开展黄花沟环境综合治理是必要的和可行的。 合治理工程实施方案概况 根据业主的要求，本可行性研究报告只考虑粉煤灰储场、露天垃圾场的整改和土地平整，以及黄花沟储灰场、露天垃圾场附近河段的整治（约 1.5 道），不包括粉煤灰、垃 圾的最终处置和热电厂备用储灰场、垃圾填埋场的建设。主要工程建设内容详见表 4 22 表 4花沟环境综合治理工程主要内容 序号 分项工程 单项工程 工程量 备 注 1 储灰场治理 粉煤灰清运 100万 底泥清运 24万 冲灰水处理 2万 m3/d 灰场原地自然沉淀、蒸发脱水 大坝拆除 38万 场地平整 490万 土方来自南水北调工程 2 垃圾场治理 垃圾清运 55万 底泥清运 渗滤液处理 83万 m3/d 场地 平整 95万 土方来自南水北调工程 3 黄花沟治理 底泥清运 2250 河道建设 长度 0.0 :定热电厂灰场治理 内外粉煤灰综合利用研究进展 粉煤灰是火电厂和各种燃煤锅炉排放的废弃物，是我国固体废物污染的主要来源之一。目前，我国粉煤灰年排量约 吨，其利用率只有 30%左右，其余大部分堆积废弃，不仅占用了大量土地而且严重污染了环境。而发达国家粉煤灰的利用率则高达 70% 80%，如 :荷兰、西德、法国对粉煤灰利用率分别达 100%、79%和 65%。可见，加大对粉煤灰综合利用的研究和开发显得日益重要，这是因为粉煤灰综合利用是一项综合性、边缘性科学技术，既能够用来化解粉煤灰所带 23 来的环境问题，又能够将其作为一种新兴的资源以发展多种实用性产品，实现环境效益、社会效益和经济效益三者的统一。 （ 1）粉煤灰的结构特征与物化性质 粉煤灰是一种高度分散的微细颗粒集合体，主要由氧化硅、玻璃球组成，粒径为 1 50 m。根据颗粒形状可分为球形颗粒与不规则颗粒，球形颗粒又可分为低铁质玻璃微珠与高铁质玻璃微珠；根据其在水中沉降性能的差异则可分为飘珠、轻珠和沉 珠。不规则颗粒包括多孔状玻璃体，多孔碳粒以及其他碎屑和复合颗粒，以上各颗粒非常细小，只有借助 描电子显微镜）才能详细观察其形态特征。 粉煤灰以玻璃质微珠为主，其次为结晶相，主要结晶相为莫来石、磁铁矿、赤铁矿、石英、方解石等，玻璃相是粉煤灰的主要结晶相，粉煤灰玻璃质微珠及多孔体均以玻璃体为主，玻璃体含量为 50% 80%，玻璃体在高温煅烧中储存了较高的化学内能，是粉煤灰活性的来源。粉煤灰化学成分以二氧化硅和三氧化二铝为主 ,还含有三氧化二铁、氧化钙、氧化镁等。不同来源的煤和不同燃烧条件下产生的粉煤灰的化学 成分差别较大。 粉煤灰比重较轻，表面积大。粉煤灰中多孔性成分具有一定的吸附作用，同时多孔碳粒内粘连着的莫来石、石英等硅酸矿及玻璃体，遇水后在粉煤灰表面上形成水合氧化物，表现出较大的吸附能力。 （ 2）粉煤灰综合利用的主要研究方向 目前，国内外对粉煤灰的综合利用主要向两个方面发展：第一方面是以粉煤灰为原料作建筑材料，应用于建筑工程和道路工程等。第二方面是以粉煤灰为原料作吸附材料、絮凝剂等应用于化工和环保方面。 以粉煤灰为建筑材料原料的研究 24 用粉煤灰制作建筑用砖：以粉煤灰代替粘土烧制成硅酸盐承重砌块和小型空心 砌块，加气混凝土砌块和烧结砖等不仅可以节省土地资源而且可充分利用固废、保护生态平衡，是一条行之有效的固废综合利用途径，此技术已被广泛应用，占粉煤灰利用总量的 35%左右。 以粉煤灰为原料制建筑用瓦。我国广大农村和城市建房用瓦主要是由粘土烧制和石棉加工而成，这不仅破坏大量土地资源而且石棉有致癌作用。哈尔滨工业大学张志梅等研究出了利用废旧塑料和粉煤灰制作建筑用瓦的新工艺，制成的建筑用瓦在强度等性能方面完全可以与传统法烧制的建筑用瓦媲美，此工艺克服了传统工艺的缺点，为废旧塑料和粉煤灰的回收开拓了一条新路子。 以粉煤 灰为原料制混凝土。可将粉煤灰用于大体积混凝土、泵送混凝土、高低标号混凝土和粉煤灰沥青混凝土用来护坡、护堤和修复公路路面等。河南农业大学张全国等从粉煤灰资源化特性入手，将粉煤灰中未燃尽碳粒脱除后用于公路路面的修复工程，在大掺量粉煤灰条件下所修筑路面质量达到国家工程标准，而且可得副产品碳粉，对缓解能源危机有重大意义。 以粉煤灰作吸附材料和絮凝剂的研究 用粉煤灰作吸附材料。粉煤灰为多孔性结构，比表面积大，具有较强的吸附性能。用粉煤灰治理工业废水效果较好，上海交通大学化学化工学院阎存仙等进行了粉煤灰对染料废水的 脱色研究， 5%， 6%，色度去除率为 除率为 50%。哈尔滨造纸厂先用聚合铝对废水进行一级处理，然后用粉煤灰进行二级处理，造纸废水的颜色由深棕色变成无色透明， 0%。湘潭工学院的夏畅斌用粉煤灰对硝基苯酚废水进行处理，在色度、 5 一定效果。用粉煤灰处理电镀废水，对 90%。在处理含汞废水时，除汞率可达 99%以上。同时，焙烧脱汞后的再生粉煤灰还可以用于重新处理汞废水，中山大学 韩丽、段致辉等在这方面也做了一些研究，并取得阶段性成果。粉煤灰的多孔性质使其可成为一种较好的载体，南京化工大学曹飞等将粉煤灰硅烷化，通过交联剂与脂肪酶相连，从而将胰脂肪酶固定于粉煤灰上使酶的利用率提高。 用粉煤灰作絮凝剂。齐齐哈尔医学院常东胜等用粉煤灰和废酸生产高效混合型絮凝剂聚合氯化铝，不但可以消除粉煤灰