农村环境建设项目可行性研究报告

- 1 - 目工程 可行性研究报告 第一章 总 论 项目名称与主办单位 项目名称： X 村 环境建设 项目 工程 项目建设地点： X 镇 项目建设性质：新建 项目建设业主： X 镇政府 项目建设法 人： 技术负责人： 可行性研究报告编制单位 本 可研报告编制依据 X 州发展计划委员会关于转发省发展改革委关于进一步改进以工代赈管理工作的意见的通知（ X 州计地区 20041 号）； 省人民政府办公厅关于印发 X 省财政扶贫资金管理办法的通知（ X 政办发 2004117 号）； X 省财政厅关于印发 X 省财政扶贫资金报帐制管 - 2 - 理办法（试行）实施细则的通知（ X 财农发 20025 号）； 省人民政府办公厅关于印发 X 省以工代赈管理办法的通知（ X 政办发 200449 号）； X 州财政局关于转发财政扶贫资金报帐制管理办法试行的通知（ X 州财农发 200214 号）； X 县国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要（ 2006； X 县 “十一五 ”扶贫攻坚总体规划（ 2006； X 县发展和改革局编制的 X 县以工代赈建设规划（ 2001； X 县以工代赈管理办法实施细则； X 镇 20062010 发展规划； X 县 交通 局工程技术人员现场勘察、具体测量和设计而制定的初步设计方案； 镇人民政府委托 坪公路 桥梁 及接线项目 工程可行性研究报告委托书 ； 中国农村扶贫开发纲要； 国家关于西部开发战略； 项目编制原则 对 X 村 环境建设 项目工程建设采取整体规划、整体实施 ； 项目建设尽量考虑从实际出发，从节省投资出发 ； - 3 - 用有限资金来产生最大的社会经济、生态效益； 施工时采用公开招投标方式，选择具备资质的施工企业承建 。 可行性研究的范围 本可行性研究报告研究范围包括： 从项目建设体现党和政府对贫困地区人民的德政，以推动脱贫致富进程，从行业发展现状和项目建设是否符合地区经济社会发展规划研究建设的必要性； 从项目建设气候条件、原材料供应条件 、项目区域地质结构、 项目建设所需技术力量及劳动力来源等方面研究项目建设是否具备条件； 从项目区域社会经济发展现状和发展前景研究项目建设的外部环境； 根据以 老区建设资金 的投向和项目区域的实际研究项目的建设内容和规模； 根据行业规范研究项目建设的技术方案，以确保项目建设质量。 根据实地勘测结果确定项目建设的工程量； 从项目建设的组织机构设置、项目实施的组织方式、政策保障措施、项目实施进度安排、项目后续管理等方面研究项目的实施管理。 根据定额并结合工 程建设实际，测算项目建设的投 - 4 - 资； 根据有关规定和精神，测算劳务报酬与支付劳务报酬的保障措施； 从经济、社会和生态方面分析项目的投资效益； 针对项目在可行性研究阶段遇到的问题和项目在实施过程中可能出现的问题提出建议性措施。 项目概况及结论 项目概况 X 镇地处 X 县城， 是 X 县的政治、经济、文化中心， 位于 X、湘、黔、渝四省（市）边区结合部，椒石、利咸、咸来三条省道和国家即将兴建的恩黔高速公路纵贯全境，是华中、华南连接西部和西部通沿海的便捷大道 ，能有效地将 X、渝、湘、黔毗邻地区的人流、物流、信息等经济要素聚集整合，迅速融入国内、国际大市场。 全镇有国土面积 322 平方公里，辖35 个行政村 369 个村民小组 ， 5 个居委会，总人口 人，其中农业人口 15318 户 50474 人 。有耕地面积 65884 亩，其中水田 24343 亩。 境内盛产烤烟、乌龙茶、糖梨等经济作物，素有 “乌龙茶第一镇 ”， “糖梨第一镇 ”的称号。烤烟、乌龙茶已成为全镇的支柱产业，年种植烤烟面积 1 万余亩，现有乌龙茶面积近 1 万亩 。 2009 年，全镇 生产总值达 元，农民人均纯收入 1858 元 ，粮食 总量 26506 吨，人均占有粮食 425 公斤。全镇有贫困人口 19306 人。 - 5 - 工程主要建设内容和规模 X 村环境建设 。内容包括对 村庄 进行绿化、亮化 ， 修建公厕 、 健身问题设施 、污水处理池及垃圾池，并对民居进行改造 。 工程总投资及资金筹措 工程总投资为 119 万元。其中申请国家 老区建设 资金 119万元。 结论 该项目实施后 , 可覆盖 X 村 19 个村民小组 497 户 1637人，可彻底解决 X 村 3120 人 生活不便 、 环境恶劣 问题， 改善村民的生活条件， 提高 村民 生产 积极性， 使 村民 实实在在地获得新农村建 设的成果。 第二章 项目背景 项目区域概况 项目区域地理位置 X 村 位于 X 镇 西 部 ， 利咸 省道边 ， 距县城 12 公里 ， 与 本县清坪镇 毗邻 。 项目区域概况 拟建 X 县 X 镇 X 村环境建设 项目地址位于 X 村 ，为 通过村庄规划、统一整治、规范建设 、道路网络建设及产业合作组织 等促进农户向中心村聚集 而设。该 村以 烟叶、中药材、林果 - 6 - 和生猪养殖 为主导产业。 该项目建设可有效解决村民生活 不便的问题，同时可解决 村内 安全 稳定 问题， 促进 该村 村民 建设新农村新家园 的需要 ， 还可以 辐射 路 本镇的 杉树园 、 白岩 等 村，形成 基地群、 经济圈 。 生活条件 差， 影响了居民平时的心情，制约了发展后劲，该项目建成以后可推动 该 村第 二、 三产业的发展，有效 提高 村民的 幸福指数 。因此需 改善 X 村的环境 ，为 群众 提供各种 便利和带动经济快速发展。 气候状况 项目区平均海拔 800 米，属亚热带季风性山地湿润气候，冬无严寒，夏无酷 暑 ，气候温和，四季分明，雾多湿重，雨量充沛，风速小，无霜期较长。 全年平均气温 ， 最高月平均气温一般出现在 8 月，为 ，最低月平均气温一般出现在 1 月，为 0 ，月均气温 10 80%保证率初日在 4 月 8 日，终 11 月 2 日，共 209 天，积温 4200 。多年平均降水 1760，最大 降水以 7 月为最高峰，为 ，最小降水一般出现在 1 月，为 ， 相对湿度 83%，无霜期 260 天。平均日照时数 1200 小时左右。年辐射总量 卡 平方厘米，以 12 月最小， 8 月最大。平均风速 ,平均地表温 。 社会经济状况 该项 目区地处 X 县 西 部 ， 利咸 省道边 。 与馨源生态茶叶有限公司、 “水脉苗寨 ”官坝村、 “官坝土苗风情大观园 ”、 “田大姐绣花鞋厂 ”紧邻相连，省道边现已有 25 家 “农家乐 ”蓬勃兴 - 7 - 起， “田 大姐绣花鞋厂 ”生产的手工布鞋、绣花鞋垫远销东南亚和沿海各大城市，全村有 100 余名妇女从事此产业。 项目区共涉及 X 村 19 个村民小组 497 余户 1637 人，有耕地面积 1867 亩，其中 烟叶基地 1000 亩 。 2010 年底，项目区有贫困人口 1500 人，平均粮食产量 350公斤，人均纯收入 1580 元。 项目区交通量发展预测 该 项目的实施 ， X 村 19 个村民小组 497 余户 1637 人 直接受益，辐射 1500 余人、带动 800 余人间接受益。可预测大小车辆每天过往 100 余车次。 第三章 项目区社会经济发展目标预测 通过 项目的实施，项目区建设预期发展目标为：大力调整农村产业结构，发展以 烟叶 为主的特色产业，促进增收；进一步巩固温饱成果，降低脱贫人口的返贫率，提高低收入群体的生活质量和综合素质，增强自我发展能力；加强基础设施建设，改善生产生活条件，着力改善生态环境，逐步走上可持续发展道路。具体目标是： 农民人均纯收入增加 300元； 烟叶 基地面积达到 5000亩； 人均粮食产量稳定在 420公斤以上； - 8 - 解决 284户 1000余人的贫困人口温饱问题。 第 四 章 建设的必要性和条件 项目建设的必要性 是 村民们 多年来 迫切 希 望的需要 该项目区的村民 祖祖辈辈靠肩挑背驮和一 条 极其 破损 的公路 出行，运输生产、生活物质极其不便，由于 无路灯照明，给村民带来极大安全隐患， 而全村没有一个公厕、一处健身文体设施地，更 严重影响了村民的生产生活 。 村民们尝尽 了夜出不便 、 有苦难言 的苦头 ，能 对 村内环境改善 是村民们多年来的愿望和迫切要求。 村内居民因道路破损及无路灯照明的情况，晚间外出及其不便，极易产生各种安全问题。 全村无健身文体设施使得村民的业余生活和精神生活极其单调， 空闲之余村民也只能在天气好的时候出来晒晒太阳而无其他事可做 。 无绿化、无公厕 、无污水处理池、无垃圾池 的现状也使 X 村的村容村貌并不能跟上当前新农村建设的步伐 ， 在一些过往路人少的地方更是污秽不堪 、臭气熏天 ， 使得 村民们 日常生活苦不堪言 。 因此，能 对 X 村环境 进行 改善 ，是村民们多年来 的 迫切希望。 是建设新农村 的 需要 - 9 - X 镇是省新农村 建设 示范乡镇之一，所受益的 X 村是省整村推 进村之一。近几年，新农村建设在 X 镇的相关村、院落正在蓬勃兴起，村民的生产生活条件明显改善，收入明显增加，村风文明之风吹入千家万户 ，村民发展再生产和致富奔小康的步伐加快 。 项目区村民对于建设新农村的积极 很高， 但由于项目区 基础设施不全， 阻碍了村民建设新农村、致富奔小康的步伐。因此村民们迫切希望早日 改 变村容村貌 ， 跟上 新农村建设的步伐。 进一步密切党群、干群关系的需要 为了充分体现社会主义的优越性，让党和政府的凝聚力进一步加强，通过实施 老区建设 项目，帮助贫困地区的村民解决一些十分需要而自身又无 能 力解决的困难，改善贫困地区村民的基本生产生活条件，提高人民群众的生活质量，让贫困地区的村民也从全国经济快速发展中得到实际利益，体会到党和政府 对他们的关怀和爱护，体会到各级干部对他们的关心和支持，有利于加深人 民群众对党的感情，树立政府的良好形象，提高政府的行政威信，更有利于 进一步 密切党群干群关系。 是调整产业结构的需要 新农村建设生产发展是核心，搞好产业结构调整是重点。该项目区有耕地面积 1867 亩，其中 烟叶 基地 1000 亩，水稻制种面积 220 亩。该项目的建成，能进一步提高村民 日常生活得到改善，无后顾之忧，进一步发挥 种植 烟叶 的积极性和主动性 。 - 10 - 而闲暇之余，也可以安全、舒适的与其他村民一起去健身或者开展其他文体活动。 是促进村民致富奔小康的需要 由于项目区 基础设施不全 ，致使 X 村仍有 19 个村民 小组497 户 1637 人仍然生活在 条件 差、 基础设施不全、 发展能力低的 环境 。基础条件差是制约该区域 建设新农村 的关键因素。该项目的实施，不仅为项目区的村民 改善了生活条件 ，也带动了周边经济的发展，促进 “农家乐 ”等二、三产业的发展。为该区域的经济发展提供了强劲的动力和可靠的 条件 ，为区域经济和相关产业发展注入了新的活力，可促进区域经济和社会的持续发展。 项目建设条件 本项目具有良好的建设条件，主要表现为： 气候条件 项目区属亚热带季风性山地湿润气候，平均海拔 800 米 ，冬无严寒，夏无酷 暑 ，气候温 和，雨量充沛，风速小，无霜期较长。全年平均气温 ，年平均降雨量 1480 毫米，无霜期 250天左右。平均日照时数 1200小时左右。平均风速 ,平均地表温 。 材料供应条件 该项目区所在地理位置石料丰富，岩性力学性质良好，路基、路面、桥梁等工程所需石料均可沿线就近备取；水资源丰 - 11 - 富，水质良好，均可就近取材；钢材、水泥等均可在县城采购 ，且运输方便，距离较近；木材可就近砍伐； “三材 ”物质可就在县城 购买；项目区域有电源，能满足施工和生活用电，因该项目区就在省道椒石线旁， 离县城 24 公 里， 施工所需物资运输条件很好，采购方便，运输便捷。 地质条件 项目区 境内山峦起伏，沟壑纵横，地形复杂。地质结构位于新华夏系第三隆起地带与长江中下游东西构造带结合部，寒武纪至三迭纪地层比较发育，分布最广的是下古生界志留系粉砂岩、页岩，其次是寒武系中统灰岩。 技术条件 X 县交通局、 X 镇公路管理站拥有一 批公路、 桥梁 技术人员，现有专业技术人员 16 人，其中高级职称的 4 人，中级职称的 12 人，为项目建设提供了可靠的技术保证。施工时采用公开招投标方式，选择具备资质的施工企业承建，确保工程按时按标 准完工。 劳力条件 项目区域 及周边沿线 有劳动力 1600 余人，能够保证工程建设所必须的劳动力资源。根据当地劳务报酬水平看，每个工日为 80 元，并且工程的受益对象直接是农户，所以在劳动力及出勤上，积极性高，主动性强。 内部环境 - 12 - 镇党委、镇政府对此工程十分重视，主要领导负总责，由分管扶贫开发的领导牵头，组建工作专班，项 目前期工作已准备就绪，此工程已纳入本届政府解决的十件实 事之一，力争在明年内启动该项目。 外部环境 一是有上级部门的大力支持。 马河村环境建设 项目 工程得到县委、县 政府的高度重视，县 交通 局等行业主管部门 也派出技术组 到实地进行 踏勘测量 ，县发展和改革局把该工程纳入了2012 年 老区建设 示范工程项目申报， 为 该项目的建设打下了坚实的基础 。二是 X 镇是全省新农村建设示范乡镇之一，项目区 马河 村是省整村推进村之一，为项目区的建设提供了更加有力的保障。 第 五 章 项目建设的 规模 及标准 项目建设 规模 接线公路： 全长 6 公里，路基 宽 、路面 宽 5米 。 桥梁： 建 桥梁一座，净跨 50 米，全长 90 延米，桥面净 宽 。 桥型结构：按照安全、适用、经济美观 的原则，建议选择为钢筋砼拱桥。 项目建设的标准 - 13 - 桥梁： 汽 ，带 桥面净宽为 防撞墙，桥全宽 ，设计荷载为公路 级，洪水率 1/50,桥面纵坡 0%,横坡 2%,桥头最小曲线半径 30 米 ,桥全高 (含基础深度 )。 接线公路： 该公路按山岭重丘区四级公路标准建设，其主要技术指标为： （ 1）设计车辆：中型载重汽车； （ 2）计算行车速度： 20 公里 小时； （ 3）路基宽度 ； （ 4）行车道宽度： 5 米； （ 5）两侧路肩宽度： 2 ； （ 6）水沟： 30 厘米 30 厘米 40 厘米； （ 7）平曲线极限最小半径： 15 米； （ 8）平曲线一般最小半径： 30 米； （ 9）停车视距： 20 米； （ 10） 最大纵坡： 9%； （ 11） 桥涵设计 荷载：汽 ， 带 （ 12） 路面：铺装 8 厘米厚泥结碎石、砂砾石。 主要工程量 桥梁 工程部分 （ 1）上部结构 工程细目 数量 - 14 - 片 82.1 30 桥面铺装 40 砼车行板 30 悬臂板 30 砼防撞墙 36.3 30 横系梁 胶支座 缩缝 13 m 泄水管 m 全桥钢筋 2）下部结构 工程细目 数量 基础 220 20 砼台身 984.4 20 砼侧墙 257 40 砼拱座 196 30 砼台帽挡块 料 312 架 180 盔 134.4 基坑土方 1645 炸基坑石方 905 处基坑挡土板 468 处基坑挡土 板 170 坑抽水 班 - 15 - 排水围堰 120 m （ 3） 引桥工程及接线 砌片石墙 525 公路 工程部分 （ 1） 路基工程 工程细目 数量 挖运土方 49550 炸坚石 6500 基填方 28600 护工程 8500 管 5 根 （ 2） 路面工程 铺装 8 厘厚泥结碎石 30000 第 六 章 投资概算及资金筹措 投资概算 桥梁工程部分 （ ） 工程细目 单位 数量 单价（元） 金额（元） 备注 片 面铺装 车行板 臂板 防撞墙 系梁 橡胶支座 伸缩缝 M - 16 - 泄水管 M 全桥钢筋 制作 基础 308 9 台身 侧墙 拱座 台帽 挡块 填料 12 支架 拱盔 挖基坑土方 开炸基坑石方 湿处基坑挡土板 干处基坑挡土板 机坑抽水 台班 排水围堰 M 砌块石墙 合 计 公路工程部分 （ 工程细目 单位 数量 单价（元） 金额（元） 备注 挖运土方 9550 开炸坚石 500 路基填方 8600 防护工程 500 涵 管 根 5 路面工程 0000 合 计 其它费用 （ ） 工程细目 单位 数量 单价（元） 金额（元） 备注 管理费及税 元 - 17 - 金 地质勘测费 元 设 计及文件审查费 元 质量监督试验检测费 元 工程监理费 元 合 计 经初步概算该项目总投资 ，按约数调整为420 万元。 资金筹措 该项目总投资 119 万元。其中： 申请 国家 老区建设 资 金119 万元 。 第 七 章 项目组织与管理 项目组织 项目组织 本项目由县 老区建设 工作领导小组总体负责：组织协调县直有关部门将本项目相关建设内容纳入工作计划并监督实施；督促本项目配套资金落实到位；研究解决本项目中的有关重大问题。 县 老区建设 领导小组办公室、县发展和改革局为本项目的行政责任人，负责本项目的申报、提出实施方案、监督实施过 - 18 - 程。 县财政局负责本项目的全部资金调度和监督管理。 县交通局负责本项目中的桥梁、公路工程的规划、设计和技术指导、监督，把关项目工程建设质量。 县监察局、农经局负责本项目建设中有关农民负担问题。 项目法人 X 县 X 镇人民政府为本项目的执行法人。 1、由 X 镇人民政府组织实施，负责 村内建设 及协调工作。 2、由交通基本建设质量监督站实施政府 监督。 3、 法人代表：杨斌（ X 镇人民政府镇长）。 4、 X 镇在项目批准后成立工作专班，具体负责实施本项目，保证本项目按要求、保质保量实施到位。健全领导和办事机构，建立技术服务体系，在镇党委、政府的领导下，统筹协调，通力合作，按照规划，各负其责，各司其职，集中人力、物力、财力，实施好龙坪公路桥梁及接线项目工程。该工程设立指挥部，指挥长由镇长担任，副指挥长由常务副镇长和分管项目工作的领导担任，成员 由 镇交通管理站站长 、经开办主任、财经所长、土管所长等 人员组成。 5、 具体职责包括： （ 1）负责本项目的招标组织工作； （ 2）具体负责本项目的实际实施； （ 3）负责本项目工程费用中的自筹资金部分； - 19 - （ 4）有关本项目的档案管理工作； （ 5）其他有关本项目的协调服务工作。 招标组织 招标组织 本项目规模较大，按照 老区建设 项目资金管理要求和中华人民共和国招标法和国家 发改 计委建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定的要求，本项目招标由项目业主 X 镇人民政府组织，县招标投标领导小组办公室、县发展和改革局监督管理。 招标范围 本项目招标范围为 环境建设 的全部内容。 招标方式 根据招标投标法，结合 X 县工程项目 招标的有关规定，该工程实行公开招投标，凡具有三级（含三级）公路、桥梁 资质的施工企业，都可以参加投标。 招标投资额 项目招标总 额 为 296 万元。 项目组织方式 项目资金管理 老区建设 资金是国家政策性扶贫资金，必须严格按照财政部、国务院扶贫开发领导小组、国家计委关于财政扶贫资金管理办法（财农字 200018 号）的规定执行，任何单位和个 - 20 - 人不得以任何理由挤占、挪用，确保资金及时、足额到位，使有限的资金发挥较好的效益。因此，在 本项目实施过程中，坚持资金跟着项目走，按工程进度分期分批拨付使用。加强资金的跟踪管理，建立预决算制度。项目实施单位要建立健全财务管理制度，实行专户、专账、专人管理。计划、财政、审计、纪检、监察等部门不定期检查资金到位和使用情况。 各级政府和组织，不得以本项目的名义向农民收取额外费用，加重农民负担。 项目建设单位和施工企业，必须向参加本项目建设的农民按规定支付劳务报酬，不得以农民投工投劳充抵应由地方组织的项目配套资金。 项目实施管理 项目建设实行业主负责制，对计划确定的建设内容、工期、工程量、工 程质量、投资总额等负责，不得擅自更改建设地点、内容、规模、标准和计划进度。 项目质量管理 工程质量实行终身负责制、工程监理制，确保工程建设质量。县发展和改革局负责对项目工程进行全过程监督，并随时组织有关部门对本项目实施的进度和施工质量进行跟踪检查，对不符合要求的严肃查处，及时报县 革命老区建设 领导小 组办公室和上级发展改革部门。因此，在项目实施过程中 ， 聘请有资质的专业监理部门进行监理， 负责工程质量，进行有效监督。 - 21 - 项目施工组织 拟定用 “全面铺开 ， 一次建成 ”的实施方案，由项目实施单位按 统一规定的标准付给民工劳务报酬；确保工程安全施工，指定专人 施工 ；营造良好的工程建设社会环境，做好宣传发动及法制教育工作，对少数蓄意破坏工程建设的人在说服教育、多做思想政治工作的同时，必须严格依法处理。 政策保障措施 为保证项目顺利实施，镇人民政府落实项目配套建设资金，安排必要的项目前期费用及管理费用，并抽调业务骨干充实项目班子。 项目实施进度安排 建设工期安排：总工期 1 年： 1、 2014 年 3 月地勘进场， 4 月至 5 月完成地勘及桥梁设计工作 ， 6 月 完成设计文件评审和招投标。 2、 2014 年 7 月开工建设， 2011 年 12 月完成桥梁下部构造及拱肋建筑主体工程。 3、 2014 年 3 月 前完成桥梁桥面铺装及防护工程， 工程 全面完工。 项目竣工验收 项目竣工后，分两个层次进行验收。先由县发展和改革局组织有关部门进行预验收，后申请州发改委组织验收。 项目后续管理 - 22 - 该项目竣工验收后，镇政府要加强对项目的后续管理，确保项目能发挥长远的效益。 原则上采用 “谁受益谁管理 ”的办法， 由镇交通管理站、项目涉及村村委会共同管理，技术上由交通管理站负责，村民委员会负责组织农户每年集中维护12 次以上， 每年组织受益 农户常年管理，保证公路、桥梁不被破坏，加强对群众的教育，对破坏公路个人除追究相应的责任外，还要负责恢复赔偿，对教育不改者交公安机关处理。 第 八 章 劳务报酬概算与支付 根据国家有关规定和精神，在改善贫困地区生产、生活和基础设施条件、促进经济发展的同时，为进一步体现国家 老区建设 扶贫政策的特点，切实减轻农民负担，促进贫困群众增收。因此，在该项目中不再将农民群众无偿投工投劳折资作为地方配套资金。在该项目实施过程中，除技术较为复杂的建设内容外，应为项目区域内的农民群众提供短期的就业机会，使当地富余劳动力有一条重 要的出路。这些贫困群众通过参加该项目建设，将会得到一定的劳务报酬，直接增加农民收入。 劳务报酬概算 按照本工程的建设内容和特点，并考虑到技术和安全等因素，拟将工程量中的开挖土石方、 浆砌块石和混凝土路面 部分组织沿线及周边区域的贫困农户群众来完成。 - 23 - 挖土石方 该工程共需开挖土方 25000 5 元 /为当地农民提供经济收入 125000 元。开挖石方 1500单价 12元 /为当地农民提供经济收入 18000 元。 浆砌块石 和 混凝土路面需农民劳工 3300 个 ，其它临时工程需农民劳工 1287 个，共计 4587 个，按日工资 80 元计算，可为当地农民提供经济收入 458780=367000 元。 实施本项目，需付当地群众劳务报酬合计 51 万元。 劳务报酬支付的保障措施 在项目招标投标、签定承包合同时，将 “优先组织项目区域内的贫困群众参加本工程建设 ”作为正式条款写入招标投标文件和承包合同内容中，以确保项目区域内的贫困群众参加工程建设。 县发展和改革局将会同县财政局、县交通 局、项目所在地 X 镇人民政府等对施工企业组织当地群众参加工程建设的情况 、支付劳务报酬的标准及劳务报酬的发放等进行跟踪检查和监督，若发现问题，及时处理并予以纠正，确保农民在项目建设中得到实惠，切实增加农民收入。 项目施工企业应对当地农民参加工程建设和支付劳务报酬的情况，应予以登记造册，经当事人和当地村委会、镇人民政府、项目业主签字盖章后，报送县发展和改革局、县以工代赈领导小组办公室备案。 - 24 - 项目所在地镇人民政府应积极配合项目施工企业，做好项目区域内的贫困群众参加本项目工程建设的宣传发动工作，从而创造良好的工程建设氛围。 第 九 章 环境保护 设计阶段的环境保护措施 水土资源保护 对沿线的水土资源进行详细地调查研究，结合当地的发展规划，选择适宜的路线走向，少占良田、耕地，保护自然水源，尽量不占用居民饮用水源及灌溉、养殖水产品的水库、鱼塘等，设置挡土墙收敛坡脚等技术措施减少占地面积，并采取绿化等防护措施，保护水质免受污染。 取土、采石场的选择 取土、采石场的选择应通过方案比较，尽量考虑保护环境，少占良田、耕地，就近选择贫瘠地段，集中取土、采石。 弃土、弃石的处理 弃土、弃石的处理，采用统一规划弃土场 ，尽量避免毁坏植被和侵占农田，更不准随 意将废土 弃入河道及支流，以免使水资源受到污染。对弃土进行整平复垦或绿化，保护自然环境和生态环境。 排水及防护工程 - 25 - 设计做好排水及防护工程的设计，使排水畅通，不影响沿线居民的生产、生活，减少水土流失，路基路面排水系统采用30 00 矩形边沟。 路线的绿化工程 老街道路 两侧绿化，以稳定路基，减少水土流失，美化路容，增加行车安全度 。 施工阶段的环境保护措施 植被破坏的防治措施 施工时严格控制植被破坏面积 ，工程完工后迅速实现弃土区、山体开挖区、边坡等表面的绿化覆盖，可以先植草后种树，以促进植被的恢复和形成立体植被，保护自然环境。 水土流失的防治措施 工程开挖和回填的山体、沟壑土层裸露面要及时加固，在路基土石方工程结束后应立即进行防护，局部边坡可使用浆砌片石护坡；山体切割面积大且高时，可考虑刷方减载，以减缓坡度，以免坍塌，必要时修建防护挡土墙