中国海油炼油化工建设项目可行性研究报告编制指南

X 中国海油炼油化工 建设 项目可行性研究报告编制指南 (试行 ) 第一部分 ： 总则 一 、 为规范中国海油炼油化工建设项目可行性研究报告编制工作，提高项目前期工作水平，保证 可行性研究报告 的编制深度，为项目科学评审、决策提供依据，特制定本指南。 二 、 本指南适用于中国海油新建和改扩建炼油化工项目可行性研究报告的编制，预可行性研究报告可参照本指南进行编制。 三 、 可行性研究报告的编制应以预可行性研究报告及其批复文件为依据，确保项目符合国家的产业政策、法律法规，符合中国海油发展战略的要求。 四 、 可行性研究报告应委托经政府主管部门 认定的有相应资质、符合专业要求的工程咨询 单位 编制， 编制单位的资质证书复印件或扫描件 需 附在可行性研究报告中 。参与可行性研究报告编制的人员应有相应 资格 和业绩， 并在报告 签署页 中加盖相关 执业资格 章 。 五 、 工程咨询单位应对编制的可行性研究报告的真实性、有效性、合法性及报告的完整性负责。多个咨询单位共同承担可行性研究报告编制时，须确定一个总体编制单位，由总体编制单位对可行性研究报告负总体责任。 六、 可行性研究报告应 从技术经济等多个角度， 对项目的建设规模、产品方案、工艺技术、原料供应、设备选型、总图布置等进行多方案研究比 选，提出推荐方案和备选方案。 X 七 、 可行性研究报告的投资估算应按照中国海洋石油总公司中下游建设项目投资估算编制细则 (中国海洋石油总公司中下游建设项目设计概算及投资估算其他费用定额 (海油总计2013250 号 )的要求进行编制，并与 财务 评价 的有关说明及附表合订独立成册。 可行性研究报告正文中 相关章节 只反映投资估算及财务评价的汇总结果和有关文字说明。 八、需 上报 政府核准的项目， 应 按照核准的要求 补充 国民经济评价 内容 。 九 、本指南自颁布之日起试行，由总公司咨询中心负责解释和修订。 X 第二部分 :中国海油炼油化工建设项目可行性研究报告编制指南(试行 ) 正文扉页 公司 项目 可行性研究报告 文件编号： - - 公司 年 月X 内页 项目名称 : 项目 建设单位和负责人 : 编制单位和负责人 : 项目经理 : 项目技术负责人 : 项目经济负责人 : X 签署页 主要编制人员 名单 编制人员： 工艺： 职称 设备： 职称 总图： 职称 电气： 职称 仪表自控： 职称 投资估算： 职称 (造价工程师章 ) 财务评价： 职称 校核人员： 职称 审核人员： 职称 审定人员： 职称 X 目 录 第一章 总论 . 1 第一节 项目概述 . 1 第二节 编制依据、原则和工作范围 . 1 第三节 研究结论与建议 . 1 第二章 项目背景及建设必要性 . 2 第一节 项目背景 . 2 第二节 项目建设必要性分析 . 2 （一）国家产业政策分析 . 2 （二）行业规划与发展分析 . 2 （三）总公司发展战略与项目单位发展规划符合性分析 . 2 （四）社会贡献 . 2 第三章 市场分析及预测 . 3 第一节 经济和社会发展环境 . 3 第二节 产品供需分析及预测 . 3 第三节 产品价格分析与预测 . 4 第四节 目标市场分析 . 4 第四章 原料、辅助材料及燃料供应 . 5 第一节 原料 . 5 第二节 辅助材料 . 5 第三节 燃料 . 5 第五章 建设规模、总工艺流程及产品方案 . 6 第一节 建设规模 . 6 第二节 总工艺流程 . 6 第三节 产品方案 . 6 第六章 技术方案和设备方案 . 7 第一节 工艺技术选择 . 7 第二节 技术方案选择 . 7 第三节 主要设备方案选择 . 7 第七章 自动控制系统与信息化技术 . 9 第一节 概述 . 9 第二节 控制 系统的选择 . 9 第三节 仪表选型 . 9 第四节 仪表的供电、供气 . 9 第五节 控制室 . 9 第六节 安全技术措施 . 9 第七节 信息技术 . 9 X 第八章 建厂地区条件及场址选择 . 10 第一节 建设条件 . 10 第二节 厂 (场 )址选择 . 10 第九章 总图运输、储运与土建 . 11 第一节 总图运输 . 11 第二节 储运 . 11 第三节 土建 . 12 第十章 公用工程及辅助生产设施 . 13 第一节 给水、排水 . 13 第二节 供电 . 13 第三节 电信 . 14 第四节 供热（供汽）设施 . 14 第五节 厂内外工艺及热力管网 . 14 第六节 空分、空压、制冷方案 . 15 第七节 采暖通风和空气调节 . 15 第八节 检维修 . 15 第九节 仓库 . 15 第十节 中心化验室 . 15 第十一节 火炬 . 15 第十二节 其他辅助生产设施 . 16 第十一章 节能、节水措施 . 17 第一节 节能措施 . 17 第二节 节水措施 . 17 第十二章 环境保护 . 19 第一节 建设地区的环境状况 . 19 第二节 建设项目的环保状况 . 19 第三节 环境保护措施 . 19 第四节 污染控制方案 . 19 第五节 环境保护设施费用 . 19 第六节 环境影响分析与结论 . 19 第七节 存在问题和建议 . 19 第十三章 劳动安全卫生与消防 . 20 第一节 危害因素及影响分析 . 20 第二节 劳动安全卫生防范与治理方案 . 20 第三节 消防 . 20 第十四章 组织机构与项目实施计划 . 21 第一节 组织机构 . 21 第二节 项目实施计划 . 21 第三节 项目招投标 . 21 第十五章 投资估算及融资方案 . 22 X 第一节 投资估算 . 22 第二节 融资方案 . 22 第十六章 财务评价 . 23 第一节 财务评价依据、基础数 据与参数 . 23 第二节 财务评价模式与方法 . 23 第三节 成本费用估算与分析 . 23 第四节 财务指标计算与效益分析 . 23 第五节 不确定性分析 . 24 第十七章 社会稳定风险分析 . 25 第一节 项目对社会的影响分析以及与所在地区的互适性分析 . 25 第二节 社会稳定风险因素调查 . 25 第三节 公众参与及利益相关者分析 . 25 第四节 重点社会稳定风险因素确定 . 25 第五节 风险发生的可能性及影响程度分析 . 25 第六节 提出防范和化解风险的方案措施 . 25 第七节 采取相关措施后的社会稳定风险等级分析结论 . 25 第十八章 风险分析 . 26 第一节 概述 . 26 第二节 资源风险分析 . 26 第三节 建设规模与产品方案风险 . 26 第四节 市场及价格风险分析 . 26 第五节 工艺技术、设备及自动化风险及规避 . 26 第六节 投资与融资风险分析 . 26 第七节 其他风险分析 . 26 第八节 概率分析 . 26 第十九章 竞争力分析 . 27 第一节 项目竞争力影响因素的确定 . 27 第二节 技术竞争力分析 . 27 第三节 市 场竞争力分析 . 27 第四节 系统、节能及人力资源竞争力分析 . 27 第五节 单位成本和价格竞争力分析 . 27 第六节 竞争力分析综述 及结论 . 27 第二十章 研究结论与建议 . 28 第二十一章 附表、附图、附件 . 29 第一节 附表（与投资估算分册合并装订） . 29 第二节 附图 . 29 第三节 附件 . 29 X 1 第一章 总论 第一节 项目 概述 (一 ) 项目单位概况 (二 ) 项目基本情况 包括 项目 拟建地点、建设规模、建设条件、主要技术经济指标等 ，其中主要技术经济指标应列表说明 。 第二节 编制依据、原 则和工作范围 (一 ) 编制依据与原则 详细列明可研报告的编制依据文件的名称、批准机关、文号 ，以及引用的标准规范 等；说明报告的编制原则。 (二 ) 工作范围 当有多家单位共同编制时，要说明总 体 编制单位 并明确各 编制 单位分工情况 。 第三节 研究结论与建议 (一 ) 推荐方案优缺点描述 说明 可研报告推荐方案的主要理由。 (二 ) 结论与建议 给出简要明确的结论性意见 。 说明 项目的必要性 和可行性、市场 目标 、 建设规模 、 工艺方案 、 产品方案 、 项目 能耗、 总 投资 和 经济效益 。 说明 项目 存在的主要问题和 风险， 提出解决主要问题和规避风险的建议。 X 2 第二章 项目背景 及 建设必要性 第一节 项目 背景 简要说明项目建设的背景 。 第二节 项目建设必要性分析 （一） 国家产业政策分析 说明项目是否符合 科学发展的要求，是否符合 国家产业政策 、国家 产业结构调整的需要 。 （二） 行业规划与发展分析 说明 是否符合行业发展规划，是否符合产业技术政策。 （三） 总公司 发展 战略与项目单位发展规划符合性分析 说明 是否符合总公司发展战略 ；就项目 与项目单位发展规划的符合性进行分析。 （四） 社会贡献 说明 是否满足区域经济发展 的需要 和区域发展规划 的要求 ，说明对当地社会经济的贡献 。 X 3 第三章 市场分析及预测 对 新建 项目规模较大，市场竞争激烈的 产品、新产品及市场具有不确定性的产品，应当 对市场预测分析 进行专题研究，在可研报告 编制 前，先完成市场 分析报告。 对于技术改造和改扩建项目，若项目产品增量不大，对原有市场影响较小，市场 预测分析可适当简化 。 第一节 经济和社会 发展 环境 从国民经济 发展 水平、 产业 结构和布局 、 投融资环境、 人口状况和有关 产业政策、法规等方面分析项目所处的经济和社会环境。 第二节 产品供需 分析及 预测 (一 ) 世界供需分析及预测 1. 世界供应状况分析及预测 分析世界生产总体概况及分地区情况。阐述国外领先企业概况、技术水平、新产品研发能力，生产能力 、产量等情况 。 列表 说明国外拟建、在建项目情况。 2. 世界需求状况分析及预测 从世界需求总量、地区需求特点和贸易流向等说明产品的世界需求情况。 (二 ) 国内供需分析及预测 1. 产品供应分析 (1) 国内生产企业供应分析 从国内主要生产企业生产能力、产量、技术路线及目标市场等方面分析国内生产情况，列出国内主要生产企业概况表。 (2) 产品进口分析 从国内进口量、进口国别、价格、贸易方式等方面分析产品进口情况。分析进口产品的品种和数量。 2. 产品消费 市场 分析 (1) 细分市场分析 X 4 (2) 区域市场分析 (3) 替代产品分析 (4) 产品出口分析 3. 产品供需预测 阐述预测方法，说明预测基础数据来源、主 要依据等。 (1) 经济环境预测 (2) 供应预测 (3) 需求预测 预测行业发展趋势，预测需求总量、消费区域分布以及消费结构发展和变化趋势。 (4) 供需 平衡 预测 结合供需预测，分析项目产品未来国内外市场占有情况。 第三节 产品 价格 分析 与预测 分析项目产品 近 5内外产品销售价格历史情况和现状以及未来趋势，主要从供应、需求两方面分析价格的影响因素。绘制价格走势图。 (一 ) 国际 市场 价格分析和预测 (二 ) 国内 市场 价格分析和 预测 (三 ) 区域市场价格分析和预测 第四节 目标市场分析 (一 ) 说明 项目 选择的目标市场及 相关产品的 市场容量 ； (二 ) 分析说明项目产品所处的生命周期阶段 ； (三 ) 对比 说明主要竞争对手的竞争优势及劣势。 X 5 第四章 原料、辅助材料及燃料供应 对项目影响较大的原材料、燃料，必要时进行 单独的 市场预测专题 研究 。 第一节 原料 (一 ) 原料供需情况 对 近 5内外生产能力、产量状况进行 供需平衡 分析 。 (二 ) 主要原料来源 1. 原料来源 2. 供应可靠性分析 说明各种原料供应数量、品质和运输的稳定性、特殊性，对存在的供应风险提出相应的规避措施。 3. 经济合理性分析 对拟选用的原料来源、性质及供应的经济合理性进行阐述。通过供应可靠性和经济性的综合多方案比选，提出推荐的原料供应方案。 (三 ) 原料价格 分析与预测 分析 阐述 项目 原 料 国内外销售价格历史情况 、 现状以及未来趋势 。 第二节 辅助材料 (一 ) 辅助材料 来源和供应 分析 (二 ) 供应可靠性 、经济合理性 分析 (三 ) 价格分析与预测 第三节 燃料 (一 ) 燃料来源 和供应分析 (二 ) 供应可靠性、经济合理性分析 (三 ) 价格分析与预测 X 6 第五章 建设规模、总工艺流程及产品方案 第一节 建设规模 对于新建项目 ， 应 根据市场预测与产品竞争力、资源配 置与保证程度、建设条 件与运输条件、 工艺流程 、 技术设备满足程度与水平、环境保护及产业政策 、经济性 等 分析 ，进行多方案建设规模比选， 推荐项目的建设 规模。 说明 建设 规模和产品方案确定的依据 ， 论述 其 合理性 。 对于 改扩建 项目 ， 要 描述企业 目前规模和各装置生产能力以及 配套条件，结合企业现状合理 确定 改 扩建 规模，并 对 生产规模 的变化 作 出 说明和方案比较，进行优选。对改造前后的生产规模进行对比 说明 。 第二节 总工艺流程 1. 结合不同建设规模和产品方案， 对总工艺流程进行多方案研究，说明研究结论和建议 。 2. 给出推荐方案的全厂总工艺流程图。 3. 列出物料总平衡表和其他必要的平衡表。 4. 对于改扩建项目，应说明改造前后的变化。 第三节 产品方案 (一 ) 产品方案比选 从多方面论证产品方案的优缺点，列出产品方案对比表。 (二 ) 产品方案推荐 结合 市 场细分及目标市场确定推荐方案，阐述推荐方案所具备的先进性、可靠性和经济性。列出推荐产品方案表。 对于改扩建项目，应列表说明改造前后产品品种及产量的变化。 X 7 第六章 技术方案和设备方案 第一节 工艺 技术 选择 对 新建 多套工艺装置 的 大型 项目 ，需另编工艺装置分册对工艺技术进行详细叙述 。 本部分 应 简述各装置规模、技术来源、工艺条件和 工艺 流程等。 对于 改扩建项目要叙述原有工艺技术状况，说明 改扩建装置 与原有装置的关系，结合具体情况编制本章 节 内容。 第二节 技术方案选择 (一 ) 技术方案 说明各装置的技术方案选择， 简述国内外技术状况和特点。 对不同工艺技术 ，从来源、产品质量、主要技术参数、原料路线合理性、 物料 消耗、 能耗 、 投资及成本等方面进行对比，评价其技术的先进性、可靠性及经济合理性。在综合比选的基础上提出推荐技术路线，简述推荐的理由。列出工艺技术方案对比表 。 有 引进技术 的， 要说明引进 技术 种类、范围、方式 ，提出技术 消化吸收的建议。并附技术转让 意向或 协议。 (二 ) 主要操作条件 列出拟采用的技术方案的主要操作条件。 (三 ) 推荐工艺方案描述 对各装置推荐技术提供工艺流程图和装置布置图。 列表 说明 供给 各装置 的 原材料、辅助材料等 的规格 、数量 要求和消耗 量 。 第三节 主要设备方案 选择 (一 ) 设备方案比选 阐述设备配置方案的原则，从多方面论证设备配置 方案的优缺点，以及可能出现的风险和规避措施。 (二 ) 设备方案 描述 说明主要设备配置方案，列出推荐方案主要设备表， 有 进口 设备的，要 给予说明。 对于 改扩建项目若有设备利旧问题，应说明利旧设备是否 可 用， 说明 已 使用X 8 年限。 列明利用原有设备 和 新增设备 清单。 重要利旧设备应 附 有检测报告。 主要设备清单 以及 确定的主要工程技术数据，应能满足项目 基本 设计的要求。 X 9 第七章 自动控制系统与信息化技术 第一节 概述 说明装置或生产过程的自动控制水平、控制规模和主要控制方案。说明如何利用信息技术提升企业管理水平和运营水平。 对 于 改扩建项目要说明企业 现 有自 动化水平和 控制设备 状况，结合新建装置统一考虑 控制方案 ，说明新增系统与原有控制系统的匹配情况 。 第二节 控制系统的选择 说明控制系统的选择原则、系统构成、基本配置、功能要求和技术性能。 第三节 仪表选型 仪表选型的原则、特殊（或专用）仪表技术发展、供货商情况。 对于重要的仪表要进行方案比选。 第四节 仪表的供电 、供气 说明仪表的 驱动 方式，电源和气源的 来源、要求 ，用电量和用气量等 。 第五节 控制室 根据项目 情况，说明控制室的布置 ， 建筑 面积和 各房间用途，并附控制平面图 。 第六节 安全技术措施 说 明控制系统的安全保障措施 。 第七节 信息技术 说明项目 中 信息技术应 用情况， 论述信息技术 对 提升 项目运营和管理 水平 的作用。 X 10 第八章 建厂地区条件及场址选择 第一节 建设条件 (一 ) 厂 址 的自然 地理概况 说明厂址的自然地理概况，并简要说明 地质 灾害评估、地震灾害评估情况。 (二 ) 当地 社会经济 现状 (三 ) 外部交通运输状况 (四 ) 公用工程条件 说明 水源 情况 、电源 情况 、供热 情况 、供汽 情况 、 通信工程 、场外道路 等 现状 。 (五 ) 土地 说明项目厂址的土地利用规划情况、 用地规模、用地性质及 使用土地的各种费用 ；涉及搬迁的，应说明 搬迁的人口数量。 第二节 厂 (场 )址选择 厂 (场 )址选择 除 主 厂区的厂址选择外，还应考虑 渣场 (填埋场 )或排污场地的选择。 并对 可选 厂 (场 )址 进行技术、经济等 多方面 的 方案比较， 综合分析论证各厂 (场 )址方案的优缺点，提出 推荐厂 (场 )址。 并 附 厂 (场 )区域位置图和推荐 厂 (场 )址方案示意图。 对于改扩建项目，说明企业所处厂址条件， 周边环境现状， 对在 现 厂 址进行改扩建 的可行性 进行论述，根据方案比较结果确定改造方案。 根据项目情况，说明地方政府对 厂址选择 的 意见 或列出地方政府对厂址选择的支持性文件。 X 11 第九章 总图运输 、储运与土建 第一节 总图 运输 (一 ) 总图 1. 说明工程总占地面积、占用耕地面积、需拆迁情况，分析工程总占地面积的合理性、占用耕地的合法性；说明预留用地的依 据；列出工程占地表。 2. 说明总平面布置原则和多方案比较意见（区域划分、防爆、防火、防洪、抗震、绿化、卫生、通道宽度等）；给出总平面布置图。 3. 说明竖向布置原则。 说明场地平整、场地 标高 及 场内 道路 设置 等。 4. 列出主要工程 量。 (二 ) 运输方案 1. 结合项目产品的目标市场和主要原材料、主要辅助材料和燃料来源渠道分析 ， 优化物流方案，说明货物总吞吐量；并按照各种物料及产品的铁路、公路、水运、管道的运输量，列出全厂运输量及运输方式表。 2. 运输方案基本情况。 说明车辆进出厂线 路， 公路及桥梁宽度，承载能力，桥下净空，公路等级及长度； 铁路 季节 性原 因对通行的影响，自备车辆的选择 ； 码头 运输方案； 管道 输送方案等 。 说明项目的大件设备运输方案。 (1) 说明厂内道路及车辆选择 ，说明外部公路状况 。 (2) 说明铁路运输能力、装卸设施、季节性原因对运输的限制；仓储能力、自备车辆选择和台数、机车库位置；运价；有关运输协议等情况。 说明铁路专业线接轨