少年宫建设工程项目可行性研究报告

少年宫建设工程 可行性研究报告 2 目 录 第一章 总论 . 4 一、 前言 . 4 二、 项目建设必要性 . 5 三、 项目概况 . 8 四、 结论和建议 . 8 第二章 项目需求分析 . 10 一、 . 10 二、 . 11 三、 . 11 四、 . 13 第三章 场址选择 . 15 一、 选址原则 . 15 二、 场址现状 . 16 三、 场址条件 . 17 第四章 建设规模和功能分区 . 18 一、 建设规模与主要指标 . 18 二、 建筑功能定位 . 19 三、 功能分区和布局 . 19 四、 各功能分区的使用面积、主要功能和建筑要求 . 21 第五章 建筑方案 . 32 一、 建筑设计指导思想 . 32 二、 总图平面布置和建筑设计说明 . 33 三、 建筑方案 . 35 四、 结构设计 . 35 第六章 建设条件与配套设施方案 . 37 一、 给水 . 37 二、 排水 . 38 三、 供电 . 39 四、 暖通、太阳能和燃气工程 . 41 五、 通讯、有线和广播工程 . 42 六、 供暖制冷系统 . 43 七、 交通组织和区内道路 . 44 八、 楼宇智能化系统 . 45 九、 人防 . 50 第七章 节能、节水与消防措施 . 51 第八章 环境影响评价与劳动安全 . 53 一、 环境保护措施 . 53 二、 劳动安全 . 54 第九章 项目组织管理和职工定 员 . 55 一、 项目建设过程的管理 . 55 3 二、 项目建成后的运行管理 . 55 第十章 项目实施进度 . 56 一、 建设工期 . 56 二、 项目实施进度表 . 56 第十一章 投资估算与资金筹措 . 57 一、 投资估算 . 57 2. 投资估算编制依据 . 57 3. 总投资估算 . 58 4. 投资构成 . 58 二、 资金筹措 . 61 第十二章 项目运行成本分析 . 62 一、人员经费 . 62 二、公用费用 . 62 第十三章 社会效益评价 . 64 一、项目建设将促进当地文化氛围的形成 . 64 二、为 . 64 三、为 . 64 第十四章 结论与建议 . 65 一、结论 . 65 二、建议 . 65 第十五章 附表、附件、附图 . 66 一、 附表 . 66 二、 附件 . 66 三、 附图 . 66 4 第一章 总论 一、 前言 （一） 项目 背景 X 市少年宫即 X 学生活动管理中心，成立于 1956 年元旦，是 X 市教育委 员会直属事业单位。现位于景山公园寿皇殿，占地面积约 5 万平方米，建筑面积约 1万平方米。随着教育事业的发展，现有办学条件已不能满足首都广大青少年日益增长的课外活动的需要， 主要 表现在：活动教室数量过少；活动室属古建筑，并非为专业课程所设计 ,不适于青少年学生的专业培训；没有开展群体性活动如文艺演出、展览等场地，用房陈旧存在较多安全隐患等等。因此，将少年宫迁出重新规划建设新的少年宫是十分必要的。 为满足首都广大青少年学生日益增长的课外活动需求和腾退古建的需要，贯彻落实胡锦涛总书记和市委书记刘淇同志关于加快 设的指示精神， 2005 年 6 月 6 日市长专题会作出决定（见 2005 年市政府第 61 期关于研究 X 市青少年活动中心和 X 市新少年宫建设方案等问题的会议纪要）， 教学植物园内规划建设 （二） 项目名称 （三） 建设 单位概况 设 单位为 X 学生活动管理中心是 2000 年由 X 市少年宫（简称市少年宫）和 X 市青少年科学技术馆两个机构合并而成，为 X 市教育委员会领导下全额拨款的直属事业单位，是面 向 X 市青少年学生开展校外教育的活动中心，该中 心同时担负培训、基层活动指导和教师培训任务 。 市少年宫和科技馆 具体承担 青少年学生和学龄前儿童 艺术、体育、科技 等 70 多个项目 工作的开展 ， 550 多个活动小组的活动， 同时还承担着组织国际、国内各项交流活动，每年参加 活动 人数达到 200万人次。 有人员编制 152 人， 在 深入实施素质教育，提高学员的综合素质，培养青少年的创新精神和实践能力 方面发挥着重要的作用。 5 市教育委员会，是在二十世纪五十年代彭真等老一辈领导人的关心下，由吴晗同志亲自主持创建的，是全国唯一一所专门面向中小学师生，为中 小学相关学科教学实习、青少年科普及环境教育、中小学师资培训、生物试验和 劳动技能 实习 、 校园绿化美化提供服务的教育教学单位。 教学植物园位于 地 筑面积 11100平方米，温室面积 4411 平方米。 人员编制 70 人 。园区内根据中小学教学需要选择和配备植物，共种植园林树木、花卉、农作物、药用植物、热带 、 亚热带植物等活体植物标本 1600 余种， 1 万余株。建有树木分类区、水生植物区与人工模拟湿地、草本植物区、农作物展示区、木化石园区、温室植物区、动植物标本展室、多功能科普报告厅、动手活动室、开放 实验室等设施。 市少年宫、 并为一个单位，共同为 （四） 报告编制依据 1、 X 市人民政府办公厅 “关于研究 X 市青少年活动中心和 X 市新少年宫建设方案等问题的会议纪要”（ 2005年 6月）； 2、 京教函 200538号关于 建制”管理的函； 3、 X 市发改委京发改（ 2006） 667 号“关于 X 市新少年宫项目建议书”的函复； 4、 件）， 2006规意条字 0192号； 5、 于“ 批复 ； 6、 清华大学建筑设计研究院 “ ； 7、 国家和 规； 8、 市教委、市少年宫、市教学植物园提供的有关资料； 9、 其它 批复文件 。 二、 项目 建设必要性 （一） 是 党和政府 关心青少年成长的具体 落实 新中国成立以来，党和政府一直十分重视青少年的培养和健康成长，尤其是 6 改革开放以来，在党中央关于“全党全社会都来关心少年儿童健康成长”的号召下，青少年校外活动场所建设受到各级党委、人民政府和社会各界的重 视，有了长足 发展。 中共中央办公厅、国务院办公 厅关于加强青少年学生活动场所建设和管理工作的通知指出各级人民政府要将面向青少年学生的活动场所和公共文化、体育设施建设纳入国民经济和社会发展规划，认真做好青少年宫和活动中心的建设规划，根据实际需要和建设条件，在充分利用现有设施的基础上，新建和扩建一批青少年宫和活动中心，大力改善青少年校外活动场所条件。 市最 大的青少年 校外 活动场所，在 政府一直十分关心和高度重视青少年学生校外教育及活动场所的建设 ，市委主要领导多次听取新少年宫建设情况的汇报并做出具体指示 ， 体现了市委领导的高度重视。 为贯彻落实 市委、市政府的指示 精神， X 市 有关 部门制定并发布了 相关 规划 ， 提出 X 市将重点规划、新建大型的青少年学生活动场所；更新、改建、充实现有市级青少年学生活动场所；加快建设一批现代化的科技、艺术、文化、体育及综合性青少年活动场所，使其充分发挥校外教育的特殊育人功能。本项目的建设将为全市青少年提供一处更加现代化、具有时代气息的活动场所，对落实 “ 十一五 ” 规划 具有重要意义。 （二） 是 X 教育改革发展 到 2010 年的总目标 ， 是在全国率先基本实现教育现代化。 教育现代化指的是 教育适应时代的发展，反映并满足现代政治、现代经济、现代文化等的发展需要，达到或接近世界教育先进水平 。经过现代化教育， 培养一大批德智体美全面发展的社会主义现代化的建设者和接班人，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质 ，符合 我国教育发展的根本目的。 宫的建设可以充分发挥其社会教育功能，提供个性化、多样化 青少年教育活动场地，同时在加强青少年素质教育和思想政治教育中发挥十分重要的作用，对实现首都教育现代化有重要的推动作用。 直肩负着对十八个区县青少年活动的指导和示范作用，从这里走出 一批批国家栋梁之才，在国内外享有良好的声誉，成为全市青少年向往的地方。随着教育事业的不断发展， 年宫的进一步发展面临许多问题，如：活动室不是根据专业要 7 求设计、建设，不能满足青少年学生专业培训的需要，且活动室数量过少；开展群众性教育活动，如文艺演出、展览等没有场地；不具备开展教师培训的条件；没有互动活动设施以面向青少年学生开展开放性教育、娱乐活动，且设备相对老化等。 市少年宫的现有条件，并将结合 展其功能，开展更多 的有益的校外活动，真正发挥出 X 市少年宫培养各类人才后备基地、国际交流、反映我国青少年精神面貌窗口的作用。 （三） 是 升 的需要 青少年学生校外社会教育是科学教育的重要方面，也是社会主义精神文明建设的重要组成部分。校外教育不仅是学校教育的补充、扩大和发展，也是实施素质教育的重要途径，与学校教育、家庭教育三位一体共同承担教育的重任。 70万人，对校外活动的需求很大。根据市教委的调查，全市共有各级青少年学生校外活动场所 4331所，但 布局、规模、水平等方面还难以满足 需求。从布局上看，虽然城市规模不断扩大，但青少年活动场所的建设却相对滞后，青少年活动场所少，不便于青少年对活动的参与。从规模 看，青少年校外活动场所普遍占地小、建筑面积不足，影响了活动的开展；从水平上看，活动场所设施、设备老旧，很难适应目前青少年需求的变化。 目前， 全国的校外教育建设情况来看，广州、深圳、上海等城市都投入了数亿元建设了一批现代化的青少年校外活动场所。例如广州市少年宫（建筑面积 平方米）已投入运转多年， 目前 又建成了广州市第二少年宫（总 建筑面积约 33030 平方米，工程总造价约 广州市第三少年宫也列入了计划；深圳少年宫建筑面积 府投资 国的政治、文化中心，目前尚缺乏一座高水平、国际化、标志性的青少年校外活动场所，因此， 向全国、面向世界建设一所高水平、现代化的青少年活动场所，以满足新时期青少年校外活动的需要 。 新少年宫建成后将与未来的青少年 科技 活动中心形成一南一北的格局，为青少年的 活动、参与提供更便利的条件，使 平。 （四） 是文物保护 和实现人 文奥运重要举措 根据 X 市 “ 人文奥运 ” 文物保护规划 ， “ 人文奥运 ” 规划总体设想是：整 8 治 “ 两线 ” 景观、恢复 “ 五区 ” 风貌、重现京郊 “ 六景 ” ，营造 X 历史文化名城的基本格局。 其中的“两线”之一，就是中轴线。 是国家一级文物保护单位。 寿皇殿 位于景山的东北 、 中峰后的正北面， 始建 于 明代 。 清乾隆十四年 (1749)又进行重修，仿太庙建造，规模宏伟 、 辉煌肃穆，自成完整的建筑格局 。 原为清代的祭祖处，过去殿内供奉有清代历代祖先神像 。由于 X 市少年宫的 占用 ， 使得 寿皇殿 成为 X 市中轴路上唯一没有对外开放的国 家级文物 保护单位 。 将 有利于保护 实现人文奥运规划的需要。 三、 项目 概况 （一） 建设 地点 建设 地点位于 号的 体位置见附件图所示。 （二） 建设规模 项目 总建筑 面积 39000 平方米， 其中 地上建筑面积 23700 平方米 ，地下建筑面积 15300 平方米 。 占地面积 主要包括各类 校 外教学与活动用房、展览会议以及设备用房等。整个少年宫分为艺术类活动区，体育、综合活动区，绿色科技中心，学生活动区，排演厅、 展示厅 ， 功能区 等 六 个 功能区。 （三） 建设投资及资金 筹措 项目 建设 投资为 元。其中建安费 元 ，工程建设其他费 备费 建设投资全部由财政拨款落实。 四、 结论 和建议 目 的 建设是落实中共中央、国务院关心青少年成长政策的具体体现；是 X 市改善青少年活动场所率先实现教育现 代化目标的需要；是满足青少年校外活动需求，提升整体水平的需要；也 是 X 市历史文物保护、实现人文奥运规划的需要。 目位于南二环北侧 X 市教学植物园内， 周边市政基础设施的条件经适 9 当的扩容改造，可满足项目建设和运营的需求。 报告 针对项目建设和青少年活动的活动特点，确定 了 新少年宫建筑方案 的 设计基本原则。 外 教学与活动用房、展览会议以及设备用房等 ，功能分区合理 。 动南城地区文化氛围的形成，有助于构建全市青少年 校外 教育网络， 为青少年的健康成长提供良好的环境和优越的条件，具有 良好 的社会效益。 10 第二章 项目 需求分析 一、 X 市 校外 教育机构现状 根据 X 市教委的 统计 ，从 上个世纪五十年代初 X 市 建立第一个少年儿童校外活动场所 北海少年之家 起 到 2000年，全市共有青少年学生校外活动场所 4343所 。 其中：教育部门 管理的 58 所；体育部门管理的 917 所；文化部门管理的 42所；科技部门管理的 120所；妇联管理的 7所；民政部门管理的 2213所；市委宣传部命名的德育、爱国主义教育基地 63个，其他部门和组织管理的 923 所。初步形成 以市、区县少年宫和青少年科技馆、青少年活动（管理）中心、青少年业余体校、少年图书馆、少年之家为骨干，以社会单位和社区青少年学生活动站、青少年劳动技术教育基地为基础，以中国科技馆、中国儿童中心等中央有关部门主管的青少年活动场所为依托的 ， 青少年学生校外活动场所网络。 虽然 X 市青少年 校外 活动场所 具有一定 数量 规模 ，但 布局、水平等方面 仍难以满足需求。 特别是近年来随着新居住区的开发，配套的青少年活动场所明显缺乏。从规模上看，青少年校外活动场所普遍占地小、建筑面积不足，如：西城区少年宫位于文物保护单位内，占地 6284 平方米，建筑面积 2758 平方米；宣武区少年宫占地面积 6800 平方米，建筑面积 6000 多平方米；丰台区少年宫占地 9000平方米，建筑面积 6000 平方米。 至于其他一些少年之家、活动站等大多只是一个不大的 院落 、几间房子而已。从水平上看，青少年校外活动场所普遍现代化水平低，设施、设备老旧，缺乏维修资金和后期投入， 与实际需求存在较大差距 ， 难以满足 中小学生 ，特别是高中学生， 精力充沛、 兴趣爱好广泛，但由于其心理不成熟，人生观和价值观 不稳定 ，文化行为和文化消费上具有不确定性和 盲动 性， 极易受 各种 文化的 影响 。 由于青少年 校外 活动场所 少 ， 少年宫的很多兴趣小组 不得不 扩展为 大班，原 有 15人的 班额已扩展为 70人。 这样的作法 使得很多学生得不到老师亲手 指导， 校外 活动 效果不尽如意 。 综上所述， 无论是全面提高学生素质，还是丰富学生课余生活，迫切需要建 11 设多功能少年宫，以满足学生、家长和社会的需要。 二、 X 市少年宫的运行现状 训中心、基层活动指导中心和教师培训中心，也是国际国内交流、反映我国青少年精神面貌的窗口。 X 市少年宫建筑面积仅有 1 万多平方米，开展了艺术、体育、科技 70 多个项目，容纳了各种兴趣小组 550 个，每年参加人数达到 200 万人次。同时少年宫还承担着组织国际、国内各项交流活动的职能。 按照每人用地标准 10 平方米 /人为基数，每次平均活动时间不超过半个工作日，以 万平方米建筑面积，匡算 365 2 1 10=73（万人次 /年） 而 X 市少年宫现每年参加人数已超过 200 万人次，处于严重超负荷的运转状态，已无法满足更多的青少年的校外活动的需求。 而且，目前 X 市少年宫位于国家级文物寿皇殿内，古建的面积和格局都难以适应青少年活动的要求，更难以提供标准的专业活动场地，因此市少年宫的进一步发展受到了很大的限制。 三、 X 市 校外 教育的需求分析 （一） 根据对 2002在校学生数量统计 （单位人） ： 学校 2002 年 2003年 2004年 2005年 学龄前儿童 213794 199800 205532 202301 小学 594241 546530 516042 494482 中学 510055 453446 386511 321585 高中 220667 250959 274803 278358 中等职业高中 82984 84062 80064 87266 合计 1621741 1534797 1462952 1383992 总体上 数量保持在 180万人左右。 12 有关 1、 活动设施的内容是影响需求的最重要因素； 2、 有 人每周一次或每半月一次参 加校外活动，很少参加校外活动的人占 3、 参加校外活动的人中 70%的人在集中在周末参加校外活动； 人为学校集体组织； 4、 有 40%的人与父母同去； 5、 出行方式集中在自行车、公共汽车和父母驾车； 6、 出行时间（单程）主要集中在 60 分钟以内，每次停留时间集中在 2时。 （二） 通过对调查结果的深度分析， 得出以下结论 ： 1、 青少年的健康成长需要充满娱乐的自由空间 对于 青少年 来说，各种自由自在的游戏活动、娱乐活动不仅是必要的生活内容，而且还具有重要的智力开发作用。 现在，教育工作者、学生家长已 经越来越意识到应当为 青少年 的成长提供更多的充满快乐的自由空间。由于学校承担了基础教育的职责，无法承担更多的青少年教育其他方面的功能，因此能够真正有利于 青少年 成长的 校外 活动场所越发显得弥足珍贵。随着参加各种活动 青少年 年龄限制的进一步放宽，以 X 市少年宫、中国儿童中心、中国科技馆为代表的一些知名度高、活动内容丰富的活动中心无法满足青少年的需求，像中国科技馆，由于参观的人数经常很多，而无法满足 青少年 动手的欲望，同时也使互动性科学装置损坏率很高。因此，全社会需要更多的符合青少年年龄特点、满足青少年求知欲望的 校外 活动场 所。 2、 学生家长和青少年自身更加注重个性的培养 个性化教育是能满足每个儿童发展需要，使其个性潜能获得充分、全面、和谐发展的教育 。 个性化教育 将是未来教育的主流方向。 个性化教育充分实现个体在发展中的独特性，真正把个体作为一个独立完整的对象加以充分地体现和关注，凸显出 “ 个体 ” 中最精彩的部分。每一个被教育的个体 都 具有不容忽视的独特价值，个性化教育正是强调和尊重了教育对象这种宝贵的独特性，并对其采取了独特性的教育手段。素质教育说到底是尊重个性、发展个性的教育，只有个性得到 13 了充分发展，群体的素质才能真正地提高。尽量做 到人尽其才，才尽其用 ， 最大限度地实现个人 价值 。 3、 教育观念的改变使社会更加重视教育的参与性，主张体验教育 传统教育依据的主要是系统的以课本为载体的学科知识，教师可以依据讲解将知识体系分解，按照循序渐进的程序，逐步将知识传授给学生。传统教学观强调服从与循规蹈矩，从而忽视了个体的特性与价值 。随着社会的进步，教育观念在逐渐的转变，开始强调素质教育，而体验教育成为实现素质教育的一个重要途径。 体验教育注重情感与道德体验的内化过程， 强调“ 面向全体，尊重差异，主动参与，体验成功 ”，这将会 改变传统教育的模式 。 青少年 校外 活动场所将成为体验教育的一个重要环节，在这里可以为青少年提供许多学校无法提供的东西。同时随着教育改革的深入，学生将越来越多的走出课堂去体验和运用所学的知识，而青少年校外活动场所将帮助他们将 已有 的 经验 与新知衔接、贯通，并帮助 他们 完成认识的升华，引领 他们 从物境、到情境、再到意境， 最终 有所感悟。 从辅助教学的角度来看，未来 量更高的 校外 活动场所。 4、 学生家长需要可以培养 青少年 综合能力的安全的校外活动场所 由于目前绝大多数 青少年 都是独生子女，因此家长们在 青少年 的教育、生活方面倾注了大量的心血， 在如何帮助 青少年 安排课余生活，尤其是假期生活方面，广大学生家长在内心充满了矛盾。如果 送 青少年 去参加培训班，现在各种班名目繁多，价钱都很高，但教学质量却不尽如人意 ； 想让 青少年 放松，但社会上可供青少年活动的健康场所太少了。 因此 不少学生家长呼吁， 青少年 放假不能 “ 放羊 ” ，更不能让网吧 “ 网 ” 住 青少年 ，社会、学校、家长应该携起手来，多给 青少年 创造健康有益的娱乐空间。 建设更多的、高标准的、让家长放心的 校外 活动场所将在一定程度上解决家长的后顾之忧。 四、 X 市新少年宫的未来需求客源分析 出行时间基本保持在一个小时以内的客源分布，综合考虑各种交通工具的可达性，公交车可达： 5道交通： 30公里范 14 围。 够提供基本的公益性活动设施以及具有吸引力的其它活动设施，同时本活动中心外部交通条件优良，将成为 X 市青少年校外活动的绝佳去处。 作为首都青少年对外交流的平台， 会发挥越 来越重要的作用。同时也会吸引部分旅游者前来参观。 15 第三章 场址选择 一、 选址原则 市重要的公益性文化教育设施，其建设宗旨是满足青少年学生社会活动需求，推进青少年全面素质教育、促进青少年健康成长，同时加强与世界各国的青少年教育文化事业交流，展现我国青少年精神面貌。 行 为 X 市市级青少年活动的中心场所，为全市的青少年校外活动提供场所，应建于城市中心区域或易于到达的中心附近地区，同时考虑到 与未来 有充足的客源或客户需求潜力； 通便利，可达性好，也便于大型活动的疏散。最好靠近城市轨道交通节点、交通主干道附近； 地规模满足需求，留有发展余地，适当超前； 然条件及周围环境应符合洁净、安全、卫生的要求，植被绿化等自然环境良好，保证大气质量，不存在大型污染源。不仅有利于青少年的身体健康，减少可能受到的自然损害，而且良好的环境条件是吸引青少年活动，发挥少年宫功能的需要； 围的产业环境要有利于青少 年的身心健康，并与少年宫相互配合、相互补充、协调发展，形成区域聚集效应并提高少年宫的吸引力； 、电、气、热等市政基础设施齐全，满足使用需求； 筹考虑现有设施的综合利用，选择经济性好的方案； 地、产权、建设时间等问题易于解决，不形成实际操作中的障碍。 16 二、 场址现状 市委、市政府对 经 过大量调研 和反复 论证，进行 了多方案 比选 ，最终确定 在 X 湖 X 市教学植物园建设 X 市新少年宫 。拟建项目用地西临园林三大队及宿舍楼，东临居民小区，北临游乐场，南临河湖 管理委员会。该地点的选择主要有以下优势： 1. 交通便利、地理位置良好，便于发挥 X 市新少年宫的功能。 X 市教学植物园位于 畔，地处城市中心区，邻近道路交通便利，地理位置优越。教学植物园北临游乐场；南临河湖管理委员会及南二环路；东临居民小区，并可直达左安门内大街；西侧园林三大队及宿舍楼并邻近规划建设中的地铁五号线。其地理位置和便利的交通，可实现从市区或邻近郊区前往的便捷到达，成为 市教学植物园及周边资源结合，为青少年创造良好的有利于身心健康的活动空间。 学植物园占地 植各种园林树木、花卉、农作物、药用植物、热带亚热带植物等 1600 余种， 1 万余株，是市内难得的一处自然氧吧。院内建有树木分类区、水生植物区与人工模拟湿地、草本植物区、农作物展示区、木化石园区、温室植物区、动植物标本展室、多功能科普报告厅、动手活动室、开放实验室等设施，具备人员和设施资源优势。两者的结合可以实现在学生 校外教育功能方面的互补，可以保证青少年有充分的活动空间和绿色环境。同时也体现盘活存量、节约利用资源的发展思路，符合科学发展观的要求。同时该地区周边还有 处在 然条件、设施条件、周边产业条件为青少年提供了健康的、积极向上的活动空间。 本项目的建设不用新征用地，且周边市政基础设施条件基本完备，地势平坦、开阔，建设条件良好。因此，能够保证在 2008年之前完成项目建设并向社会开放，在奥运期间向全世界展示中国社会人文水平。用地现状为绿地和树林，地势平坦，现场踏勘中未见有古树名木。 未来的 X 市青少年活动中心形成南、北两处 17 青少年活动中心场所，便于青少年学生开展活动。 X 市新少年宫地理区位示意图 新少年宫建设用地位于 市 状位置图见图 4占地面积 与市园林科研所、 侧为 与左安门危改小区 左安浦园为邻；南至护城河边。新少年宫建筑建设用地初步考虑位于教学植物园东南角，用地面积约 10000平方米。（以最终规划审定面积为准）。新少年宫用地范围示意图见附图 1。 三、 场址条