田集土地整理可研报告

1 淮南市潘集区田集街道 朱圩等三村 土地整理 项目可行性研究报告 1 项目背景情况 根据国土资源部下发“国土资部发 2000007号”关于申请国家投资土地开发整理项目有关问题通知和“国土资源厅发 200164号”关于组织申报国家投资土地开发整理有关事项的通知的要求，顺应当地群众对土地开发整理的强烈要求和迫切愿望，借助国家对土地开发整理的优惠政策，踏踏实实地为农民办事实、办好事，进一步改善生态环境。以淮南市土地利用总体规划和 田集街道 土地利用总体规划为指导，贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保 护耕地”的基本国策，从人民群众的根本利益出发，立足当地实际，确定对 田集街道 的部分土地进行整理。 安徽省淮南市 田集 街道 位于潘集区中部，淮河北岸，淮潘公路东西方向贯穿全 街道 ，东邻古沟 回族 乡 ，南靠 架河乡 ，西与芦集镇接壤，北与潘集镇、泥河镇相连，境内有潘集区政治文化中心的袁庄城区，是一个城 乡 交错 型街道 。 全 街道 辖 11 个行政村， 11 个社区， 人（其中农业人口 31974 人），土地总面积 49 平方公里，其中可耕地面积 1761公顷 ,人均耕地仅为 2005 年人均收入 2501元。田集街道南有中国四大河流之一 的 淮河 ,北有泥河 ,中部顾高新河横穿东西 ,水资源十分丰富。由于街道南片是个老灌区，沟、渠、路都是 60 年代末和 70 年代初期建设实施的。为了增加蓄水量、致 2 使沟塘设计过大 ,断面超宽 ,另外还有很多废旧沟、塘、 老村庄 没有利用，造成土地资源的大量浪费。加之城市推进， 耕地面积少 ，人们惜地如金，加快土地整理已迫在眉睫。 目建设的必要性和可行性 要性 项目区位于 位于潘集区 田集街道 南部 ，是 潘集区 基本农田保护区 ，区内农业生产条件较差，基础设施不完善。一是项目区内 废旧坑塘占地较多，荒废沟渠、道路纵横交错，沟渠淤 塞严重， 不能保证项目区正常灌溉，现有耕地的产出率较低；二是非农业建设用地面积过大，废弃水工建筑 及老村庄 占地 得不到利用，造成土地资源的 大量 浪费。因此，项目区的土地资源利用应加强对农用地和建设用地综合治理，增加耕地面积，努力改善农民的生产和生活环境，加大对土地整理 的 科技 与 资金的投入，提高土地利用率。项目实施后将对 田集街道 及潘集区的经济可持续发展 与 社会稳定 都 起到积极作用。 行性 导重视，群众积极性高 随着潘集区 田集街道 经济发展，人地矛盾越来越突出，“加强土地治理、增加有效耕地、改善生态 环境”已提到了政府的重要议事日程。田集街道 领导班子勇于开拓 土地整理的思路清晰，群众要求搞好土地整理的积极性很高，自愿投工投劳参加土地整理 。 越的自然条件 项目区位于 田集街道 的东南部，南有淮阜铁路，北有淮潘公路， 3 古 田 路穿区而过，交通十分方便。项目区水资源丰富， 南有淮河，北靠顾高新河，水源充足。 项目区 西 临 架河 南北总干渠，区内现有支渠 3 条，斗渠 16 条，排涝沟 12 条 ，供、排水框架基本形成。 富的土地开发整理经验 土地资源的综合治理，需要投入大量的人力、物力、财力，更需要注入科学技术力 量。 几年来，田集街道 通过 塌陷地土地复垦 项目 的实施，积累了丰富的经验，同时 采取“请进来，送出去”办法来壮大自己技术力量，通过学习总结其它 乡 镇土地整理经验教训，取长补短，周密、合理、科学安排 田集街道朱圩等三个村土地整理项目 工作，并得到了 农业、林业、水利、环保、科研等单位技术支持；通过对广大干群进行土地整理技术培训， 充分调动全 街道 各方面积极因素来全力以赴投入 田集街道朱圩等三个村土地整理项目 中， 确 保项目高标准、高质量的实施。 操作性强 项目区水利设施及道路规划均在原有水利设施和道路基础上，不占用耕 地，同时通过科学合理规划还可以节约土地。废弃沟塘填平 所用 的土方 ， 均 来自 沟、塘边原有弃土及 顾高新河 弃土， 所以 可操作性强 。 1. 2 项目简介 目类型、名称及性质 项目类型为市级重点项目 ； 项目名称为“安徽省淮南市 田集街道朱圩等三个村土地整理项目 ” ； 项目性质为土地整理。 4 目位置及范围 项目区位于 田集街道 南部， 东至 古沟 於湖村， 南到架河许岗村及田集电厂，西邻天柱山路， 经纬度坐标为东经 1160 48 25 1160 5014，北纬 320 44 02 320 46 08。 涉及 田集、 朱圩、吴湖 3 个行政村， 7226 口人。总土地面积 顷 ,其中 :不动 85公顷 目规模 项目区 总土地面积 其中 :项目建设规模 不动 85 公顷。 项目概算投资 元，单位面积投资 元 /公顷。 目工期 项目建设 工 期一年。 目治理目标 本次土地整理项目建设规模 顷， 新增耕地 顷，新增耕地率 建防渗渠 修建 土 渠 桥、涵、闸等各类配套建筑物 169座；修建泥结石道路 ；植树造林 过 林、路、渠、 沟、塘、 及老村庄 的 综 合整理，改善了农业生产条件和生态环境，增强了抗御自然灾害的能力 ，使 项目区达到田成方、林 成 网、沟 相 通、渠 相连的高产稳产农田生态 区，使 土地资源得到充分 、合理、高效、可 持续利用。 理后农业生物措施利用情况 5 加大土地整理力度，推进生态农业发展。土地整理后针对项目区土壤有机质含量逐年下降，粮食产量低的现实，推广农作物秸秆“生物剂”堆腐还田技术，增施有机肥，实行测土配方施 肥，提高土壤肥力，引进新品种、新技术，提高农作物产量，使项目竣工后就能实现农、林、副业综合经营，向多功能特色农业转化。 制依据 （ 1）中华人民共和国土地管理法 （ 2）中华人民共和国土地管理法实施条例 （ 3）中华人民共和国森林法 （ 4）国家投资土地开发整理项目资金管理暂行办法 （ 5）全国生态环境保护纲要 （ 6）国家投资土地开发整理项目管理暂行办法 （ 7） 国土资源行业标准土地开发整理标准 （ 8） 土地开发整理项目预算定额标准 （ 9） 安徽省实施中华 人民共和国土地管理法办法 （ 10） 安徽省淮南市土地利用总体规划（ 1997 制过程 （ 1）立项审查。确定项目是否符合淮南市土地利用总体规划、潘集区土地利用总体规划和 田集街道 土地利用总体规划，论证项目建设的可行性和必要性。 （ 2）勘测调研。确定项目的类型、性质、范围和规模。 6 （ 3）规划设计。本着因地制宜，综合治理的原则，充分考虑与项目区 对 外排、灌水系 及 道路的衔接， 合理 进行水、路、林的规划布置。 （ 4）概算编制。按照国土资源部土地开发整理项目预算定额标准进行投资概算。 （ 5）编写项目可行性研究报告。 然条件 形地貌 项目区属沿淮平原地貌，南北略低，中部略高，高程从海拔 势起伏不大。 候 项目区属北亚热带半湿润季风型气候，主要特征：春温多变、夏雨集中、秋高气爽、冬季干冷、季风显著、四季分明。 被 项目区林木以意杨为主，混生少量的小叶杨，草灌木稀疏，有羊草、硬质早熟禾、中亚苔草、萎菱草等。农作物主要有水稻、小麦等。果树资源有柿、梨、 枣 、 葡萄等。 壤资源 项目区的土壤属砂姜黄土 ，经多年种植水稻，现已形成潜育型水稻土。土壤质地粘重板结，易旱易涝，养份含量较低，土壤耕作层较浅，适宜种植小麦、水稻、大豆、玉米等作物。土壤中有机质含量不高，肥力中等，土壤中主要营养物质现状为：有机质 7 氮 效磷 5效钾 131壤在 8 之间，呈中性或微碱性。但近几年呈下降趋势。土壤耕作层容重 隙度 39 48，由于土壤渗漏量较低，对保水保肥较为有利，但排水不良易形成渍害。 从项目区的资源现状及特点分析，项目区的 土地开发整理投资少，见效快，利用范围广，经过开发整理后，可极大提高土地利用率。 然灾害 项目区位于淮北大堤保护区内，其防洪标准达到 40 年一遇，但土地渍害较明显，排涝沟淤积严重，排水不畅，其排涝功能较差。干旱灾害发生频率平均为十年一次，但项目区水源有保证，通过治理，基础设施明显改善后，该灾害将得以彻底解决。 然资源 热资源 项目区太阳辐射总量年均 卡 /平方厘米，年日照时数平均为 时，日照百分率为 51气温 21期间的年日照时数平均为 1540小时； 年平均气温为 15，活动积温为 5130 5210；稳定通过 10的天气数 213 天， 无霜期长达 215 223 天；多年平均降雨量937 毫米 (1951 2001)；多年平均蒸发量 米，年平均相对湿度 76%。光能充裕，热量丰富，无霜期长，雨热同期，有利于植物生长，适合多种动植物生存。 田集街道 良好的自然资源条件，为项目区的土地资源利用提供了 8 多种适应性，有利于综合治理，发展农、林、副各行业生产。 资源 源情况 项目区水资源以淮河 为主，顾高新河、自然降水、地下水为辅。灌溉水源以河流取水为主，自然降水为补充，居民及牲畜用水使用地下水，水质良好，水资源丰富。 资源情况分析 a、需水量 项目区设计水平年 P=85%需水量 括灌溉用水量（水稻、小麦）、居民及牲畜需水量，具体为： （ 1） 灌溉用水量 项目区规划新造耕地 顷，全部为水田。整理后项目区耕地总面积 顷，全部为稻麦轮作 耕地 ，复种指数 水稻生育期概化为 :泡田、返麦、分蘖、拔节孕穗、抽穗开花 ,乳熟期和黄熟期 。 小麦生育期概化为插种出苗 、分蘖迫麦、拔节孕穗、抽穗杨花、灌浆成熟 ,经淮南地区试验农作物各阶段净用水量。（详见下表 1） 表 1 水稻、小麦灌溉定额计算结果表 农作物 保证率 用水定额 水 稻 小 麦 综合用水定额 50% 85% 95% 50% 85% 95% 50% 85% 95% 净灌定额 42 156 系水利用系数 毛灌 溉定额 428 546 744 205 237 260 02 9 则 :水稻的灌溉需水量： 107万立方米； 小麦的灌溉需水量： 68万立方米 。 灌溉用水量为 175万立方米。 （ 2）居民及牲畜用水 按照淮南市水资源评价，农村居民生活用水定额为 130 升 /人天，涉及项目区总人口 7226人，年用水量为 小牲畜用水定额分别为 30 升 /头天、 2 升 /头天，项目区 2005 年大牲畜存栏数 牲畜存栏 畜年用水量 目区居民及牲畜 年用水量合计为 b、供水量 项目区设计水平年 P=85%总供水量 括地面径流量、地下水和客水三部分。具体为： （ 1）地面径流量：项目区建设面积 田家庵站 1951年 2001 年 50 年的降雨资料统计，设计水平年降水量 米，年降水总量 292 万立方米，年地面径流量 立方米（径流系数取 （ 2）地下水： 街道 、村居民及牲畜饮年用水量为 接在村庄内打井取水，满足生活需要。 （ 3）客水：淮河是项目区的主要灌溉水源 ,利用 架河 电灌站进行提水，通过 架河 总干渠及 东一、二 、三支渠 把水引入项目区， 架河 电灌站总装机 15台 ,2240年有 1台机组可为项目区供水 足项目区灌溉用水的需求。 10 表 2 项目区设计水平年 P=85%架河 电灌站供水量统计表 序号 名 称 设计流量 供水时间 效率 供水量 （万立方米） m3/s 天 /年 时 /天 % 1 架河 站（ 1155 0 20 85 效供水量为总供水量扣除蒸发量部分。顷 ，年均蒸发量 米，实际蒸发量按 40%计算为 表 3 项目区设计水平年 P=85%水资源供需情况表 单位：万立方米 名 称 类 型 数 量 名 称 类 别 数 量 备 注 需 水 量 灌溉用水量 175 可有 效供水量 地面径流量 居民、牲畜用水量 下 水 客 水 机 20天 蒸 发 量 合 计 计 过水资源供需条件分析可知，项目建成后， 设计水平年 P=85%有效供水量 为 大于需水量，各项用水需求可以满足。(详见表 3) 物资源 项目区气候条件和地理环境适宜多种生物繁衍生存，动植物种类繁多，生物资源种类具有多样性，农作物主要有水稻、小麦等，林木以意杨 、油桃、雪梨 为主，混生少量的小叶杨，草灌木稀疏，有羊草、硬质早熟禾、中亚苔草、萎菱草等，果树资源有柿、葡萄 等。动物资 11 源有畜禽及水产品等，水产品以鱼类为主 ，有鲢、鲤、鲫、草、青等。 会经济条件 项目区耕地产出率相对较低，人均占有耕地很少，当地农民以种田为主，伴以经商、外出打工等方式谋生。 2005年该 街道 农民人均收入为 2501元，项目区人均收入仅 2193元，收入水平较低。（ 详见下表4） 表 4 2005 年项目区所辖各村社会经济情况表 单位：人 、公顷 、元 村 名 人 口 耕地面积 人均耕地 人均收入 田集 2141 440 朱圩 2660 230 吴湖 2425 910 合 计 7226 193 目区基础设施状况 灌系统骨干设施状况 项目区灌溉主要以 架河 电灌站 供水为主，总装机 2240渠 3条，农渠 16条，排涝沟 12条，配套建筑物 38座，大都在七八十年代兴建，沟渠淤塞严重，致使项目区灌排不畅，且输水渠道均为土渠，渗漏严重，水资源得不到充分有效利用。 通状况 项目 区对外交通较为便利，南有淮阜铁路，北有淮潘公路，祁古路穿区而过，但是田间道路、生产路缺乏统一规划，占地较宽，且多 12 为土路，坑洼不平， 特别是阴雨天更是泥泞不堪，给群众生产、生活带来不便。 网建设状况 项目区 林木覆盖率为 网格偏大，多为 500格 ，且 林木 品种单一，缺棵断带现象十分严重。 力设施状况 项目区东南有“单机甲中华”之称的平圩电厂，区内有 50 万 以后整理工作提供了可靠的电力保障。 态环境保护设施状况 区内无工矿企业，无污染源， 林网建设框架基本形成，但缺乏统一组织、统一规划设计，农田基本建设、水土保持等工程不能有序正常进行，林木覆盖率不高，生态环境较差。 4 项目分析 目合法性分析 本项目符合淮南市土地利用总体规划、淮南市土地开发整理规划和 田集街道 土地利用总体规划，系潘集区土地整理重点项目，其规划方向与市区级规划所确定的用途一致，符合法定要求。 地利用现状分析 项目区 土地面积 顷，由 田集街道朱圩、吴湖 、 田集 3个行政村 集体所有，分为农用地、建设用地二大类 。农 其他农用 地 96公顷 ;建设用地包括住宅用地 不动 85公顷。区内基础设施建设不合理，土地的产出率相对较 13 低，水稻单产 450公斤 /亩，小麦单产 215公斤 /亩。通过对项目区土地综合整治，可有效改善种植条件，提高经济效益。 表 5 项目区土地登记情况一览表 单位：公顷 项目名称 土地 权属 村名 土地面积 其 中 农用地 建设用地 安徽省淮南市潘集 区 田集街道 土地 整理项目 集 体 田集 6 朱圩 223 166 57 吴湖 计 地整理潜力分析 本项目主要通过整理田间沟、渠、路、塘 ，提高耕地质量和增加耕地面积。该工程预计新增耕地 顷，新增耕地率 新增耕地主要包括：整理前农村道路用地 顷，整理后农村道路用地 顷，新增耕地 顷；整理前农田水利用地 顷，整理后农田水利用地 增耕地 17公顷；项目区原有坑塘水面 顷， 东 二支南北坝塘沟、老干渠、 朱圩大 沟、部分小沟塘，新增耕地 顷； 老村庄占地面积 整理后 顷 , 新增耕地 顷； 通过以上措施，可使项目区内耕地利用率和产出率得到明显提高。 14 表 6 田集街道朱圩等三个村土地整理项目 土地利用现状规划对比表 单位：公顷、 % 土 地 利 用 类 型 现状 所占 比例 规划 所占 比例 农 用 地 耕 地（ 11） 水田（ 111） 地（ 114） 菜地（ 115） 林 地 林地（ 131） 其他农用地（ 15） 农村道路用地 （ 153） 田水利用地 （ 156） 塘水面（ 154） 计 设 用 地 住宅（ 25） 农村居民点（ 253） 计 计 00 00 地利用限制因素分析 然因素 项目区原土壤属砂姜黄土，经多年种植水稻，现已形成潜育型水稻土，质地粘重，耕作层浅，适耕期短，耕作阻力大，土壤有机质含量低，易渍、易涝、易旱。项目区内部排、灌、蓄、养功能设施较差 ， 15 造成灌溉不及时，排涝无出路，道路蛛网密布，降低了土地利用率。 济因素 2005 年该 街道 农民年人均收入为 2501 元，项目区所属各村年平均收入仅 2193元，收入水平较低。地方无规模企业，无投入来源，虽然群众治理项目区积极性较高，但由于地方财政紧张，无力自行整治。 境影响评价 项目实施后，通过农田林网建设和村庄周围植树绿化，改善了生态环境，通过涵养水源，项目区内水系得到合理调控，有效改善了农田供排水条件，增加了林网的防护功能，使项目区的环境优雅美观，改善了项目区内群众的生产生活条件，对本区域和周边环境起到了良性循环作用。 层组织及公众意见 项目的实施能够得到 街道 、村基层组织的拥护，各村均召开村民大会征集项目实施意见。当地群众认为该项目完成后对实现农业产业化，提高粮食产量，增加经济收入，改善农民生活起着积极的推动作用，一致同意项目实施。 地适宜性分析 土地整理区是适 宜性评价，是否合理确定项目区土地选用结构和用地空间布局的基础，这次土地适宜性评价的重点是对耕地后备资源的评价。通过对项目区土壤物理性状各土壤化学性质分析，根据土地属性对耕地利用的适应性程度及对土地整理可能产生限制的因子类型和强度参考土地形态和目前整理水平及进一步开发的可能性，采用综 16 合分析和主导因子相结合的方法进行评价，根据项目区实际情况分别选择坡度，耕地厚度、土壤 水条件、侵蚀程度、土壤养分、土壤性质、对外交通 9个影响因子，经分析表明，项目区所选择的各单元土壤养分值在 间，均 为“中等适宜等级”；坡度分值在 6 9度之间，属“中等适宜”等级，土壤质性为砂壤土分值均为“适宜”等级，其它各单元评价均在“中等适宜”以上 ,因此整个项目区土地适宜耕作程度均在“适宜”等级以上，土地利用方向定为水旱轮作是适宜的，能同时满足水、旱作物的要求。 目规划原则 认真贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，统一规划、统一布置、统一整理，坚持政府决策与公众参与相结合原则，科学安排农、林、交通、村镇等用地，坚持因地制宜，先易后难，多造耕地原则，优化土地利 用结构，提高土地质量和土地利用率，实现土地资源的可持续利用，确保社会效益、经济效益和生态效益有机统一。 目规划依据 （ 1）国土资源行业标准土地开发整理标准 （ 2）淮南市土地开发整理规划 （ 3） 田集街道 2002 （ 4） 田集街道 农村道路“十一五”总体规划 （ 5） 田集街道 水利设施“十一五”总体规划 17 （ 6）国家、省有关部门的技术标准和规范 目总平面布置说明 田水利方面布局 项目区田间工程采取支、斗、农三级布置，其中：支、斗渠采用沟 渠布 置；田间采用农渠（沟）、路相间布置，即一渠两边灌，一路下两田。 溉工程布局 项目区灌溉 以 淮河 为 主要灌溉水源 ,利用 架河 电灌站进行提水，通过 架河 总干渠及 东一 、 二 、三 支把水引入项目区， 将水输入斗渠，然后经农渠把水灌入田块。 为了节约耕地，节约用水，缩短灌溉周期，计划将支渠、斗渠建成混凝土防渗渠，其中：支渠控制面积为 3000亩5000亩，其长度为 2000米 5000米，间距为 800米 1200米；斗渠控制面积 300 亩 700 亩，长度为 米 1600 米，间距为 300 米 700米；农渠控制面积 50亩 360亩，长度为 300米 800米，间距为 100米 400米。 涝工程布局 项目区排涝以自排为主，排涝通过农沟排入斗沟，由斗沟排入中沟，而后排入淮河。排涝系统以现有中小沟为骨架，布置斗、农沟，斗、农排水沟与斗、农渠采沟渠合一（半地下渠）的办法，排灌兼用。 间配套布局 为便于农机下田，斗、农渠及斗、农沟之间相互贯通，在田间道、生产路与沟渠交叉处修桥、涵 63座，同时为了把水及时有效灌入田间，在斗农渠上修闸、渡槽、放水口门等 106座。 18 村道路布局 道路工程规划以方便群众交 通生产，有利于耕作为原则，主要规划了田间道路和生产道路两种，田间道路主要沟通村庄与田块之间交通，生产道路主要沟通田块与田块之间交通，道路建设布局上与沟、渠衔接为沟 渠形式。 他工程布局 为加强生态保护，防止水土流失，有效的保护项目区耕地，规划在田间道路、生产道路、沟渠两侧及整理后村庄房前屋后均植树绿化，这样既起到生态防护作用，又能 美化项目区环境 。 目主要工程内容 地平整 设标准 项目区土地平整全部为废弃沟塘平整。项目区内废弃沟塘平整，采取剥离表土后利用原有 开挖沟塘弃土及顾高新河弃土回填，然后在回填好的地块上覆盖剥离的表土并增施有机肥、农家肥等生物措施，使新造耕地耕作层土壤各项理化指标达到开发整理项目二级耕地质量水平，满足农业耕种要求。 土地平整开挖回填 需做 土方 19 表 7 土地整理措施工程内容、工程量及投资估算表 序号 工程或费用名称 单位 数量 单 价 (元 /合 计 (万 元 ) 老 村庄 万 土方外运 万 土 方回填 万 圩沟整修 万 计 万 农田水利设施 划标准 （ 1）排涝标准 :排涝沟及配套建筑物均按五年一遇的标准设计，自排模数为 m3/s /平方公里。 （ 2）灌溉标准：根据项目区水资源及作物种类，经计算灌溉设计保证率为 85%时灌水模数为 s /万亩。 （ 3）防渍标准：按暴雨后，地下水位升临至地面，地下水位通过田间排水系统经三天排水，将地下水位排至埋深 要工程内容及工程量 （ 1）开挖 、 疏浚 、整理 排涝沟 及废沟塘 开挖 、 疏浚 、整理 排涝沟 13条，长 整理大沟塘 2个，土方量为 按原有宽度设计，多余部分进行修整 其中： 开挖疏浚中沟 2 条，长 米，需完成土方量 立方米 ; 开挖疏浚 大 沟 1条，长 完成土方量 表 8 农田 水利工程内容、工程量及投资概算表 20 整理大沟塘 2个，零星废沟 10条，需完成土方近 20万立方米。 （ 2） 水 渠工程 修建砼防渗 支 渠 3 条，长 米， 上口宽 ，下口宽 1序号 工 程 名 称 单位 数量 工程量（立方米） 单 价 合价 土方 砌体 砼 （元） （万元） 一 沟渠疏浚开挖 整理 千米 01200 排水中沟 千米 2800 10 排水 大 沟 千米 400 10 整理朱湖大塘 亩 20 9000 10 9 4 整理顾高新河 亩 264 176000 4 整理零星废沟 10条 亩 50 10000 4 4 二 水 渠工程 千米 东一支 防渗 渠 米 500 150 东二支 防渗渠 米 1500 150 东三支 防渗渠 米 2150 150 东一 防渗 斗 渠 米 2800 130 东二 防渗 斗 渠 米 3000 130 39 6 东二土渠 米 3100 3300 10 配套工程 座 169 中沟 桥 座 10 10000 10 2 大沟 桥 座 4 20000 8 3 3 8产桥 座 2 5000 1 4 3 4产 桥 座 30 4000 12 5 渡槽 座 5 12000 6 6 支渠节制闸 座 4 5000 2 7 斗渠节制闸 座 2 4000 进水闸 座 12 3000 斗门 座 100 1500 15 合 计 21 米，深 投资 修建砼防渗 斗 渠 6条，长 资 元， 修建 土 渠 12 条，长 米， 宽 1 米， 需完成土方量 投资 （ 3）配套建筑物 修建配套建筑物 169座，其中：兴建生产桥 32座、 大沟桥 4座 、中沟桥 10座 、闸 18座、渡槽 5座 、斗门 100。 路建设 规划兴建田间道路 规划将田间道路兴建成泥结石道路，田间道路宽 4米，高出地面 其中沙石厚度 。 主要工程内容及工程量 表 9 泥结石道路工程内容、工程量及投资概算表 序号 道 路名称 长 度 宽度（ m） 单 价 合 计 (（元 / （万元） 一 田间道路 杨庄 路 18 大郢 路 18 朱庙 路 18 朱圩 路 18 朱湖 路 18 程王 路 18 吴湖 路 18 22 护林建设 设标准 为增强林带防护效果，林带配置设计为 混交林带，主栽树种意杨，品种选择“南林 95”、“ 895”、“中涡一号”、“皖林一号”等适宜沿淮地区生长的品种，混交树种选择杨柳，混交比例为 4： 1。 将各村庄老杂树砍伐，把吴湖村建成生态村，购森防设备 3台， 项目完成后，项目区共植树 每亩植树 110棵计算，则新增林木折合占地 34公顷，林木覆盖率增加 了 农田林网网格在 200之间（详见项目规划图）。 要工程内容及工程量 表 10 绿化配套规划设计及投资概算表 绿化 项目 长 度 （千米） 树 种 设计行数 株行距（米） 设计棵数（株） 单价（元） 投资 （万元） 备注 森防 15000 台 道路 杨 2 2 6500 3 渠 杨 2 2 6000 3 排涝沟 杨 杨柳 2 3 4700 3 老村庄 意杨 3 30000 3 9 老村庄 垂柳 5 5000 12 6 合 计 植 52200 23 农田防护林网规划植树 （见上表） 目施工进度计划 项目建设工期为一年， 根据项目区雨季多集中在春、夏两季的特点，其主要工程安排在干燥的秋、冬季节，植树造林安排在 明 年 3 月份 。 6 投资概算与资金筹措 资概算编制依据 （ 1）国家投资土地开发整理项目资金管理暂行办法 （ 2）土地开发整理规划编制规程 （ 3）土地开发整理项目预算编制办法 （ 4）部颁土地整理项目预算标准定额 （ 5） 淮南市工程造价 (2006年第 11期 ) （ 6） 建材价格信息 (2006年第 11期 ) 资费用构成及筹资方案： 资费用构成 该项目 总投资概算资金为 中：总投资 其他费 用 总投资 不可预见费 总投资 2% (详见附表 3) 。 程施工费 工程施工费 总投资 地平整费概算 土地平整投资 中：土方运填投资 圩沟 24 整修 16万元 。 田水利设施投资概算 农田水利设施总投资 中： （ 1）衬砌灌溉渠系投资 （ 2）疏浚排涝沟投资 （ 3）涵闸、农桥等配套建筑物，投资 路工程投资概算 田间道路工程建设投资 他工程投资概算 其他工程投资 要兴建防护林。 他费 用 其他费 用 括：前期工作费 元；元；竣工验收费 元；业主管理费 元；拆 迁 补偿费 可预见费 不可预见费 元。 资方案 全额申请市 级财政投资。 资计划 按照工程进度合理安排资金使用（详见附表 6） 7 项目区土地权属调整方案 地权属现状 25 项目区土地面积 部为集体所有，现由 田集街道田集 、 朱圩、吴湖 3个行政村农民耕种， 已于 1999年登记发证。 其中：田集 朱圩 223公顷 、吴湖 目区原有土地利用率低，耕地产出率不高，当地政府和群众要求整理的呼声很高。 地权属调整方案 项目竣工后，原则上保持土地所有权和使用权不变，首先对整理成果进行测量，明确土地权属，重新计算各村土地 面积。各村土地由村民小组按照原农户承包的面积进行承包，新增农用地，召开村民代表大会，以土地利用价值为标准，由 街道 、村统一发包、租赁使用。 8 项目组织实施和运行管理 织机构设置 潘集区政府成立土地整理领导小组，由区主要领导任组长，分管领导任副组长，下设办公室，办公室设在淮南市国土资源局潘集分局，抽调农业、林业、水利、国土、财政、环保等专业技术人员为成员。田集街道 也成立相应的领导小组，层层签订责任状，明确任务，统一领导，各负其责。 目实施管理 在市、区土地整理领导小组统一指导下，工程建设实行项目 法人责任制、合同制、招标投标制和工程监理制。所有工程一律采用公开招标方式进行，由项目实施单位与有资格的施工单位签订承包合同，聘请监理单位进行监理。项目实施过程中，技术人员现场指导，严把工程质量关，同时不定期邀请各专业部门督查，以保证按质、按量、 26 按时完成全面建设任务。 金管理 项目资金实行“三专”管理，即专帐、专户、专人办理，实行区级报帐制，做到专款专用。严格项目资金拨借款审批手续，按项目工程实施进度拨款。工程竣工验收后，对工程及财务进行决算审计。 目竣工后运行管理与维护措施 为了使项目能够长 期发挥效益，项目建成后，及时办理移交手续，建立项目区设施管理责任制，与承包人和使用人签订设施维护合同，建立管护制度。整理后的土地利用实行耕地、林地承包到户，按期交纳租金，提高利用率。同时多方位拓宽资金筹集渠道，积极争取各方面资金，建立投资机制，实行滚动发展。 9 效益分析 济效益 物增产 项目整理原有耕地 顷 ,复种指数 顷，全部为水田 ,复种指数 理前水稻单产 450 公斤 /亩，小麦单产 215 公斤 /亩；整理后，水稻单产提高到 540 公斤 /亩，小 麦单产提高到 亩。 理前产值 水稻 : 播种面积 顷 ,按单价 /公斤，15 450 10000= 小麦 : 播种面积 顷 ,按单价 /公斤，则年产值 27 15 215 10000=元。 小 计 :396万元。 理后产值 水稻 : 播种面积 ,按单价 公斤，则年产值 15 540 10000= 小麦 : 播植面积 顷 ,按单价 /公斤，15 10000= 小 计： 新增费用 年折旧费： 5% 工程运管费： 10% 作物年净增效益为 ： 396 约生产成本 通过对水、田、路、林等综合治理改善了耕