道路工程可行性报告

1 目 录 第一章 总 论 . 1 第一节 项目概述 .二节 编制依据及原则 .三节 研究的范围和主要内容 .四节 项目提出背景及必要性分析 .五节 主要研究结论 .二章 区域社会经济现状及发展 . 14 第一节 趋势 .二节 .三节 社会经济发展现状 .四节 交通运输现状 .五节 .三章 建设条件 . 30 第一节 厂址现状 .二节 建设条件 .四章 道路工程总体设计 . 41 第一节 设计原则 .二节 采用规范及标准 .三节 本项目在区域路网中的作用 .四节 交通组成及道路 规模 .五章 道路工程建设方案及规模 . 46 第一节 平面线性 .二节 纵断面设计 .2 第三节 横断面设计 .四节 路基、路面工程设计方案 .五节 路缘石、人行道 .六节 道路工数量表 .六章 环境影响评 价 . 60 第一节 编制依据及环境分析 .二节 环境影响分析 .三节 环境影响评价 .七章 节能节水措施 . 64 第八章 项目管理 . 65 第九章 . 67 第一节 实施进度规划 .二节 项目实施进度表 .十章 工程项目的招标 . 69 第十一章 投资估算与资金筹措 . 72 第一节 投资估算 .二节 资金筹措 .十二章 环境和社会效益 . 76 第十三章 结论与建议 . 77 附 件： 企业法人营业执照 组织机构代码证 税务登记证 1 第一章 总 论 第一节 项目概述 一、项目名称 X 市 X 道路工程 二、项目地址 X 市市区 三、建设单位 四、法定代表人 五、项目性质 新建 六、项目建设期 本项目建设期 为 2013 年 11 月到 2014年 7 月 七、建设内容与规模 根据 X 市城市总体发展与规划目标，结合 X 市 X 核心区的整体建设发展，本次工程为 X 市 X 核心区的配套基础设施工程，具体建设内容为新建 X 进场路、马场东路、马场北路、环山路与马场北路连接线、马场 2 南北路、马场中路、马场南路东段、马场南路西段、环山路、南二环路与进场路连接线、马场北路至锅炉房平交口、南环山路等道路及钢桥一座，详细建设规模如下： 建设规模与工程量表 序号 道路名称 长度（ m） 路面宽度（ m） 备注 1 沥青路面 2 马场东路 沥青路面 3 马场北路 沥青路面 4 环山路与马场北路连接线 沥青路面 5 马场南北路 青路面 6 马场中路 228 6 沥青路面 7 马场南路东段 沥青路面 8 马场南路西段 198 6 沥青路面 9 环山路 沥青路面 10 南二环路与进场路连接线 沥青路面 11 马场北路至锅炉房平交口 18 6 沥青路面 12 南环山路 2200 石路 13 钢桥 1 孔长 35m、高 6m 1座 14 合计 八、投资估算与资金筹措 本项目估算总投资为 1610 万元，其中工程费用为 1381 万元、工程建设其他费用为 138 万元、预备费为 91 万元。 3 本项目建设资金全部由建设单位自筹。 九、建设单位概况 X 市晨辉城市基础设施建设投资有限责任公司是根据 X 市人民政府锡市政发（ 2000） 44 号文件，于 2000 年 6 月 7 日经锡市工商行政管理局注册登记成立的国有独资公司，是政府授权范围内国有资产的运营主体，公司注册资金 11298 万元。 X 市晨辉城市基础设施建设投资有限责任公司是 X 市政府批准成立的唯一一个集城市基础设施投资、融资、经营为一体的国有企业。 X 市晨辉城市基础设施建设投资有限责任公司实行公司制运行，是在董事会领导下的总经理负责制，按公司法规定设立董事会、监事会，具有完善的法人组织结构。公司经营范围包括城市基础设施开发、能源开发（专控除外）、建设开发工业、商业、民用等房屋产业，物业承租、商业置业、土地开发等。 近年来，为加快城市建设步伐，完善城市基础设施功能，改善城市落后面貌，推动城市经济增长，按照市委、市政府及上级领导的工作部署 ，精心组织、筛选建设项目贷款，多种渠道筹措城市建设资金，使其发挥最大的经济和社会效益。 X 市晨辉城市基础设施建设投资有限责任公司融资建设的项目包括火车站广场硬化、敖包山公园和贝子庙的广场硬化、绿化、亮化工程、新建十三敖包、烈士陵园、城市雕塑、城市主干道、垃圾处理厂、给排水等项目建设以及蒙元文化苑等工程，使 的市容、市貌得到了较大的提升。项目建设的社会效益十分显著，改善了当地居民生存环境，改善了城市的投资环境，促进了地区的经济发展和繁荣。 第二节 编制依据及原则 一、编制依据 X 市 编制委托书； 国家发展计划委员会办公厅计办投资 200215号投资项目可行性研究指南； 国家发展和改革委员会发改投资（ 2006） 1325 号国家发展改革委、建设部关于印发建设项目经济评价方法与参数的通知； 中华人民共和国交通管理条例； 内蒙古自治区“十二五”发展规划纲要； 内蒙区自治区“ 8337”发展战略； 国家现行标准、规程、规范； X 市“十二五”发展规划纲要 X 市有关部门的规定； X 市城市总体规划； X 市交通规划； 建设项目环境保护设计规定； 项目建设单位提供的基础资料及数据。 5 二、 编制原则 市发展规划，建设 X 市 X 道路工程，促进当地经济和工业、农业的发展，方便周边民众的出行。同时也可以加快 X 市成为生态环境优美、功能设施齐全、现代气息浓郁、适宜投资的城市。 近结合、分步分期实施。 力等各种资源，采用新工艺、新技术、新材料，既要体现技术先进，积极合理，又要安全可靠。 规、标准和规范，按照现行国家有关新建项目要求，坚持“客观、科学、公正、可靠”的原则。 第三节 研究的范围和主要内容 一、研究范围 （ 一）工程建设影响范围 据设计委托书，本工程的主要影响范围： X 市 X 核心区周边范围内的 X 进场路、马场东路、马场北路、环山路与马场北路连接线、马场南北路、马场中路、马场南路东段、马场南路西段、环山路、南二环路与进场路连接线、马场北路至锅炉房平交口、南环山路等道路。 （二）工程内容 本次研究内容为上述路段道路工程建设方案。 二、研究内容 6 在可行性研究中，依据国家计委、建设部“建设项目经济评价方法与参数（第三版）”，以及建设部市政公用工程设计文件编制深度规定规定的工程可行性研究深度及要求，通过对 项目影响区域的社会经济现状及规划、交通运输网发展规划、交通量现状及发展趋势、建设环境影响等方面的深入调查和分析论证，项目组对本项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性等方面取得了综合研究结论，为建设项目的决策提供了科学依据。研究主要内容有： 1、项目建设背景及必要性分析 第四节 项目提出背景及必要性分析 一、项目提 出背景 一个城市随着经济的不断增长，人口自聚集扩张，随之带来的就是城市的必然扩张。 一个城市的发展扩张必须有着深度的思考，必须有着科学合理的规 7 划与设计，包括土地规划、用电规划、道路规划、排污水道规划、垃圾处理规划、公交线路规划等等，这些涉及民生各方各面的问题都是需要提早规划来实现的，而且相应指标的选择必须要考虑一些极限的影响，考虑长远一些，而不是当前或近期的一些考量，否则最终带来的就是灾害与更高的浪费性投入。 改革开放以来， X 市经历了较快的发展，作为锡林郭勒盟的政府所在地，迫于经济与人口的增长，其城市的扩张 也在所难免。 X 作为锡林郭勒盟府中心，是蒙古族游牧文化保存最完整的地区之一。草原文化、蒙元文化和游牧文化特色鲜明。经过多年打造，传统马文化体育活动形成品牌，专业马赛积累了成功经验，近年来连续承办了全国首届国际马术耐力赛、内蒙古“元和杯”赛马大会、“马术拉力赛”、“蒙古金牌马大赛”等大型关于马的文体活动。 马文化是蒙元文化的重要组成部分，具有深厚的历史积淀和文化内涵。从历史角度看，蒙古族在马背上缔造了中国历史上疆域最为辽阔的时代，留下了许多与马有关的历史与遗迹。 素有“马背民族”之称的蒙古民族，生来具有爱马、 崇马的心理和习俗，对马始终有着一种特殊的感情，由此积淀了绚丽多彩的“马背文化”。它不仅囊括了打马印、打马鬃、养马、骟马、赛马、驯马、套马、剪鬃、烙印、经营管理，还有独具特色的马用具展示活动以及与之配套的其他文化活动，它不仅包括了一些物质文明方面的范畴，也包括了爱 8 马、敬马、宠马等一系列精神文明方面的范畴，许多节日是因马而设，如马群新年、马驹节、马奶节、马印节、快马节等等。马文化几乎涵盖了经济、产业、文化、艺术、文学、医学、军事、体育、旅游等各行各业，并且涉及到了美学范畴。 蒙古马是世界上较古老的马的品种之一， 也是在世界上 300 多个马种里最有影响的马种。它的特点是：体形较小，其貌不扬，性格也较温顺，但体质健壮，胸廓身长，背毛浓厚，不怕寒冷，不择食，极耐劳苦。而且跑的速度快，耐力久，远行出征，途中不用喂饮。在生产领域里，马是牧民最重要的生产工具，又同时是生产对象。放牧、挽车、乘骑、迁徙，乃至以马为资源的商品贸易，皆是要靠马才行。所以马是牧民富有的标志，繁荣兴旺的象征。 在现实生活中，至今，锡林郭勒草原上的牧民始终保留和传承着养马、驯马、骑马的传统习俗和精湛技艺，驯马、套马、赛马、骑射等马术运动仍是蒙古族婚庆、祝寿、 “祭敖包”、“那达慕”等民俗活动不可或缺的体育竞技项目。驯马、赛马的技艺，赞马、颂马的赞词和民歌以及马头琴的传说，更是在草原上源远流长。 正因为，有如此深厚的底蕴，才使 际大型关于马的赛事得心应手。在“中国 X”的建设如火如荼地进行时，自治区党委、政府提出的“ 8337”发展思路，让这里的马文化绽放更加绚丽的光芒。在这里举办的第二届中国马术大赛就是最有力的见证。 9 中国马术大赛和马匹交易会，也是 展潜力、发展环境的一次全面展示。 2013 年是 X 建市 30 周年。 30 年来， X 在推动科学发展、实现 富民强市的征程中，各项事业取得了辉煌成就。 自治区“ 8337”发展思路明确提出，建成体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地，是对我区旅游业发展提出的新目标、新要求。要着力推出一批精品旅游项目。突出草原文化和原生态特色，规划建设一批国内外驰名的精品旅游景区，加强配套基础设施和公共服务设施建设，加大产品策划营销力度，培育打造一批体现草原文化、彰显地区特色的旅游产品品牌。 X 作为蒙元文化的主要发祥地之一，拥有得天独厚的地理和文化底蕴的优势。如何把优势转变为地区发展的强力引擎是 市政府积 极贯彻落实“ 8337”发展思路，在建成体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地方面做了深刻的调研分析，其“中国 X”即 X 核心区的建设是打造草原文化、打造独具北疆特色的旅游观光资源的有效途径。本次工程作为 核心区的配套基础设施工程，是当前 X 市重点建设的地区，也是 X 市重点规划区域，是落实自治区“ 8337”发展战略的重要方针路线，加强该地段的基础设施建设，特别是道路建设，对于整个 X 核心区的建设发展都有着较强的推动作用。 本项目结合规划中的其他市政道路项目共同构成了 道路建设网络，为未来城市的发展作 好了基础工作。 10 二、项目建设必要性 （一）本项目的建设是 X 市城市建设的重要组成部分 城市建设是 城市管理 的重要组成部分。城市建设以规划为依据，通过建设工程对城市人居环境进行改造，对 城市系统 内各物质设施进行建设，城市建设的内容包括城市系统内各个物质设施的实物行态，是为管理城市创造良好条件的基础性、阶 段性工作，是过程性和周期性比较明显的一种特殊经济工作。城市经过规划、建设后投入运行并发挥功能，提供服务，真正为市民创造良好的人居环境，保障市民正常生活， 服务城市 经济社会发展。因此，城市建设是以 城市规划 为依据最终服务于 城市运行 。 社会越发展，城市中现代化元素就越高，而其需要更加严整的规划与完善的交通。 X 市作为锡林郭勒盟的政府所在地，随着政治、经济、文化的发展，X 市的城市建设也在日新月异，而道路的建设作为城市建设的基本建设，必须与城市发展的步伐保持一致。这是每一座城市建设、发展中的必需，是城市建设不可缺少，甚至是至关重要的部分。 （二）本项目的建设将推动 X 市马业的进一步发展 本项目的建设将进一步完善 X 市 X 核心区的建设水平， X 核心区的建设能够有效带动提升广大牧民养马的积极性，带动全盟养马业的发展，保 护和优化蒙古马马种资源，为发展具有国际和地区影响力的马术 11 赛事活动提供基础保障。同时，随着养马业的发展，马匹数量的逐年增加，能够拉动马饲料加工、马产品开发、马具生产等相关行业的发展，形成巨大的产业链，扩大锡盟乃至中国马业在国际上的影响力和知名度。 （三）本项目的建设将提高 X 农牧民增收、改善生态环境，发挥社会效益 锡林郭勒盟具有多年养马的传统，随着近些年马产业发展的带动，农牧民通过马文化展示、赛事表演、游客骑乘、影视拍摄及马肉、马奶、马血清生产加工等多种途径增收明显。项目建成营运后，通过加大开放力度和招商引资， 提升锡盟在国内外知名度。同时，可吸纳农牧民从事第三产业，解决“三农三牧”问题、增加农牧民收入等方面发挥社会效益。 依托锡林郭勒草原丰富的马文化资源和马业基础条件，建设中国 于发展壮大锡林郭勒马产业、传承和发扬马文化、带动农牧民增收致富、拉动地方经济发展等方面将起到积极的促进作用。 项目建成营运后，将带动一批农牧区富余劳动力转移到第三产业，从而减轻草场压力，有利于恢复草原生态，同时，项目建设促进景区绿化，治理三荒、植树造林、种草，环境美化恢复植被等，也将会带来一定的生态效益。 （四）本项目的建设 将推动 X 市经济发展，为我国马文化产业发展 12 做出积极贡献、 锡林郭勒草原具有深厚的马文化积淀、丰富的马业资源和广泛的群众基础。本项目作为 X 市 建设对打造中国 X 核心区有着举足轻重的意义。 X 核心区的建设将使锡林郭勒盟建设成为我国各种马学教学科研为目的的教学与研究人员的科研基地，承担相应的科研课题和国内外学术交流与会议，扩大锡林郭勒盟在全国乃至世界上的影响力和知名度，届时锡盟的草原资源和马资源优势将转变为经济优势，马文化产业将成为地方经济的重要产业，为我国马文化产业发展作出更大贡献。 （五 ）本项目的建设是城市基础建设的一部分，是提高城市品位，促进旅游发展的要求 X 市是内蒙古自治区重要的旅游胜地，八大景点（灰腾草原、锡林九曲、平台落日、沙海疏林、古刹贝子、民俗浩特、查干敖包、锡林余韵）是具有较强吸引力的地方。 然而随着 X 市的快速发展与城市建设，城市内部的景区打造也让众多初次到此的人叹为观止。 X 市的三大广场（贝子亩广场、成吉思汗文化广场、锡林广场）都运用了各色工艺，雕栏玉砌的精致、古朴典雅的大气与现代化的休闲、娱乐、文化融于一体，显示了 本项目的建设一方面疏散了交通，另一方面为来 访人员便于了解 X。此项目属于 X 外围，距市中心较远，本项目的建设南二环以南与新旧 207 13 国道之间车辆、人流便于分流，加快了进入市中心的车程。 如果人们领略了 有助于建立 有利于吸引投资。 （六）本项目的建设是完善 X 市交通网络，改善交通条件的需求 随着 X 市城市的建设，其基础设施建设，特别是市政道路的建设将是重中之重。“要发展，先修路”，这是城市建设中最为精辟的经验总结。本项目的建设以及其他规划中道路的建设都是 完善 善交通条件的需求。 第五节 主要研究结论 一、工程建设条件 拟建项目 X 市 市 二、征地拆迁 X 市 X 道路工程属于新建项目，道路占地的征地总面积为 建设项目涉及征地拆迁已于前期完成。 三、综合评价 本项目建设是必要的，经济上是合理的，技术上也是可行的。建议尽快实施。 14 第 二 章 区域社会经济现状及发展 第一节 X 市经济现状及发展趋势 一、 X 市经济现状 X 市是以畜牧业为主体经济，以畜产品加工、饲料加工、矿产品加工、建工建材和食品加工为支柱产业，主要工业产品有煤、石油、电力、水泥 、酿酒、乳品、地毯、毛纺、皮革、化工产品等。 2012年， 09亿元，年均增长 19%，是 2007年的 3 倍。地方财政总收入完成 35 亿元，年均增长 其中一般预算收入 16 亿元，年均增长 是 2007 年的 3 倍。五年累计完成固定资产投资 640 亿元，年均增长 是前五年总和的 4 倍。三次产业比重由 进为 济结构调整趋于合理，发展速度和质量同步提升。农业受结构调整、压缩种植面积及多种灾害的影响，呈现下降趋势，畜牧业生产稳定发 展，林业全年造林面积有所增长，渔业生产稳定，乡镇企业继续保持持续稳定发展。 长期以来， X 市的经济一直以畜牧业为主体，至今，畜牧业仍是当地的基础产业， X 市也是自治区重要的畜产品生产基地。然而，要实现地区的现代化，就不能依靠传统的经济发展方式，必须对产业结构进行调整，促进经济转型。近几年， X 市开拓思路，抢抓机遇，在经济和社会发展上取得了巨大成就。不仅经济的发展速度加快，产业结构也逐步 15 得到调整，尤其是工业的效益明显提高，已成为当地经济发展的主体。如今已形成以能源、化工、畜产品加工、矿产品采选加工、生物技术等五大优 势产业为重点和支柱，建材、绒毛、皮革等产业协调发展的工业格局。与此同时， X 市的第三产业得到了较快发展，以旅游业为主的新型服务业的发展水平不断提升。 004 2006年经济社会发展主要指标 年份 2004 2005 2006 年均增长 （ %） 地区国内生产总值（亿元） 一产业增加值（亿元） 0 第二产业增加值（亿元） 三产业增加值（亿元） 次产业结构 城镇居民人均可支配收入（元） 7757 9121 9740 民人均纯收入（元） 3551 4145 4565 、 X 市经济发展趋势分析 下面首先对 X 全市的经济做一预测和分析。 由于收集的资料有限，在现有的经济指标下，结合每年的增长率来推算该地区历年的国内生产总值。进而来预测 X 市未来年的经济量。 这样可以初步推算出 1998 年到 2006 年的国内生产总值如下表所示。 X 市历年国内生产总值 16 年份 元 ) 1993 994 995 996 997 998 999 000 001 002 003 004 005 006 面是三次指数平滑模型的数学理论及公式。 指数平滑公式为： 1 11 1 （ 3 2 112 1 （ 3 3 123 1 （ 3 1102030 （ 3 式中： n 阶平滑值，上标 n 表示平滑的阶数为 n 阶； 对象指标的第 t 年的观测值； 平滑系数， 10 。 预测理论表明：观测值的年份越近，权重就越大，在预 测时其值的依赖性越强。 17 参考国内其他城市的一些预测结果，对 X 市以历年的国内生产总值标定二次指数平滑和三次指数平滑模型中的参数，可得到该地区的预测模型如下表在所示。然后，结合当地的发展和产业结构的布局对道路所在区域的经济和出行做进一步的分析和预测。 二阶指数平滑预测 X 市经济（ 果（亿元） 年份 经济（ 年份 经济（ 2010 021 011 022 012 023 013 024 014 025 015 026 016 027 017 028 018 029 019 030 020 三阶指数平滑预测 X 市经济（ 果（亿元） 年份 经济（ 年份 经济（ 2010 2021 2011 2022 2012 2023 2013 2024 2014 2025 2015 2026 2016 2027 2017 2028 2018 2029 2019 2030 2020 以上的两个模型中，相关系数都大于 明选择的模型的拟和 18 程度很好，基本可以满足 了更加合理的预测该地未来年的经济指标，本次可研中取两个模型的平均值作为 X 市未来年的经济最终预测结果。最终 X 市未来年的经济预测结果如下表所示。 X 市经济最终预测结果（亿元） 锡林浩特市历年G D P （亿元）0510152025303540451993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004国内生产总值历年变化图 年份 经济（ 年份 经济（ 2010 021 011 022 012 023 013 024 014 025 015 026 016 027 017 028 018 029 019 030 020 19 011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030二阶指数平滑三阶指数平滑平均值X 市国内生产总值未来年变化图 结合以上对 X 市的国内生产总值和人均国内生产总值的分析，可以看出将来该市的经济将高速发展。那么该地区的经济在起初年增长较慢，随着 X 市产业结构的调整和完善，道路所在区域的经济在 15出现高速发展趋势。结合 X 市的规划和产业结构的调整布局，可以预测将来道路所在区域的经济和交通量。进而对本次规划和设计的道路工程的效益做一个完善的分析和预测。 在对道路所在的区域的经济和交通预测的时候，预测的一个基本前提是： X 市市区在规划的前几年，经济和国内生产总值和整个 的经济基本同步；到规划的中期，该项目区的经济要高于全市的平均增长。 20 第二节 X 市人口现状 一、 X 市人口分布及现状 X 市是锡林郭勒盟盟委和行署所在地，是锡林郭勒盟政治、经济、文化、教育、交通和信息中心。城市建成区面积 34 平方公里；市区总人口 17 万人左右，其中城市人口 14 万人，是一个以蒙古族为主体、汉族占多数的边疆少数民族地区。在锡林郭勒盟， X 市的经济实力一直占全盟 1/3的份额，同时拥有全国卫生城市、中国优秀旅游城市、全国双拥模范城、自治区七星级文明城市、自治区对外开放先进市和国家科技先进市、万里边疆文化长廊 建设成绩显著地区等多项殊荣，素有“草原明珠”的美誉。 X 市土地总面积 15758 平方公里，市辖 2 个建制镇、 4 个苏木、 6个国营农牧场和 6个街道办事处，现有总人口 中非农业人口 蒙、汉、回、满、达斡尔等 17个民族 ,是以蒙族为主体，汉族居多数的多民族聚居的新兴草原城市。它东北邻东、西乌珠穆沁旗，西依阿巴嘎旗，南与正蓝旗相连 ,东南与赤峰市克什克腾旗接壤， X 市是锡林郭勒盟政治、经济、文化和交通中心，城市建成区面积 方公里。 X 市历年人口变化如下图所示。 21 锡林浩特市人口历年变化0200004000060000800001000001200001400001600001800001998 1999 2000 2001 2002 2003 2004年份人口（万人）2007年年 末 X 市人口为 16 万人。 二、 X 市人口发展趋势分析 通过以上分析，可以看出 合城市发展和人口发展的趋势，最终用两种方法进行 体预测采用线性回归和指数模型，模型如下。 线性回归模型为： y =x +116786 数模型为： y = 118028*2= 过模型的对比分析，结合 X 市的发展规划，本次选择线性回归和指数模型相结合来预测未来年的人口。具体预测结果如下表所示。 22 X 市人口线性回归预 测结果（人） 年份 人口 年份 人口 2010 185639 2021 243900 2011 190936 2022 249196 2012 196232 2023 254492 2013 201528 2024 259789 2014 206825 2025 265085 2015 212121 2026 270382 2016 217418 2027 275678 2017 222714 2028 280974 2018 228010 2029 286271 2019 233307 2030 291567 2020 238603 X 市人口指数模型预测结果（人） 年份 人口 年份 人口 2010 193641 2021 294396 2011 201158 2022 305823 2012 208966 2023 317695 2013 217078 2024 330027 2014 225505 2025 342838 2015 234258 2026 356146 2016 243352 2027 369971 2017 252798 2028 384333 2018 262611 2029 399252 2019 272805 2030 414750 2020 283395 根据以上的分析，最后确定线性回归和指数模型的平均值作为 X 市人口最终预测结果（人） 23 年份 人口 年份 人口 2010 189640 2021 269148 2011 196047 2022 277510 2012 202599 2023 286094 2013 209303 2024 294908 2014 216165 2025 303962 2015 223190 2026 313264 2016 230385 2027 322825 2017 237756 2028 332654 2018 245311 2029 342761 2019 253056 2030 353158 2020 260999 锡林浩特市未来年人口变化图0500001000001500002000002500003000003500004000002010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030年份人口（人）人口X 市未来 /年人口变化图 第三节 社会经济发展现状 绿色，是草原生态、草原经济发展永恒不变的主题。面对转型发展 24 的时代要求和各族人民实现繁荣富裕的强烈愿望， X 市依托技 术进步和资源开发，全力推进新型工业化，着重培育了煤、电、油、肉、乳、矿六大优势特色产业。近三年，锡市引进实施重大工业项目 217 项，规模以上企业累计达到 93 户，神华、大唐、蒙东等一大批国内知名企业加大在锡投资力度，推动全社会固定资产投资完成 311亿元，工业增加值连续两年保持了 25%以上的增速，工业占经济总量的比重达到了 60%。 几年来，累计用于植被恢复和污染治理的金额达 2 亿多元，绿化面积 590 万平方米。 2009 年，沙障建设达 106 万平方米，生物芭铺设 了探索在排土场上尽快恢复植被的新途径， X 市乌煤公司与生态欧李植物公司合作研发的“生态芭”技术，受到美国专家的高度重视并获得国家专利。而神华、大唐在实现了污水完全无害化处理和零排放后，正在筹划建设国际一流的旅游观光生态环保型露天矿，实现“用乌金、换新绿”的生态和谐使命。 随着以绿色能源经济为主的新型工业化加快推进， X 市经济实现了平稳较快发展。地区生产总值由 2006 年的 60 亿元增加到 2009 元。 2009 年，在 长 情况下，每万元 耗下降 百分点。并在地方财政保持了 20%以上的增速的同时，加大了对畜牧业的反 哺力度，三年来农牧业实施集约化、产业化项目 110 项，累计完成投资 13 亿元，年均增长 70%。草场围封面积近 60%，禁牧、休牧、轮牧面积覆盖全部可利用草场，牧草高度、植被盖度较 2002 年分 25 别提高了 20 厘米、 10 个百分点，草原生态取得了“总体遏制、局部好转”的阶段性成效，恢复到了 1978 年水平。 X 市现有公共设施用地 顷 ,人均公共设施用地 方米。 X 市行政办公单位主要分布于城市主要干道两侧，布局相对分散。现状行政办公用地 均用地 方米。 施 X 市现状市内的商业设施基本沿道路布置，没有形成相对集中的商业中心。市场体系从发展层次水平来讲，基本属于处于低层次的市场体系。现状城市商业金融用地 顷，人均用地 方米。 X 市现状文化娱乐设施项目不完善，难以满足今后城镇发展的需要。现状文化娱乐用地 顷，人均用地 方米。 X 市现有体育设施比较简陋、种类少，基本上没有群众性的活动场所及设施。现状城市体育用地 顷，人均用地 根据 2000 年的调查资料， 家，共拥有医疗床位 612 张，卫生技术人员 1199 人，已经超过了全国平均发展 26 水平，其主要原因是 X 市大部分地区为纯牧区，人口稀少，且交通不便，因此卫生资源大部分集中在中心城市。现状城市医疗卫生用地 顷，人均用地 X 市现有盟、市及自治区级专业技术学校 19所，并设有盟林业、畜牧业及气象科研单位。现状城市教育科研用地 顷， 第四节 交通运输现状 一、公路运输现状 X 市交通便利，境内现有干线公路 蒙古 X 市 广东省海安市）、 林省集安 内蒙古 X 市）、 呼和浩特 锡林浩持和 X 霍林郭勒两线组成）、 X 市 赤峰市林西县）穿过，其中 一级公路，境内 62在改建中，改建后为二级公路，境内 78三级公路，境内 174三级公路，境内 50有乡道总计 中油路 石路 21道总计 用公路 2000 上年增长 公路客 运周转量 8676 万人公里，比上年增长 二、铁路运输现状 集通（集宁 通辽）地方铁路从锡林郭勒盟正蓝旗东西方向通过， 27 集通铁路已于 1995 年全线贯通运营。锡桑（ X桑根达来）铁路作为集通铁路的扩展，北起锡林郭勒盟首府 X，南到正蓝旗境内集通铁路的桑根达来站，该铁路 2002 年底通车。 X胜利煤田铁路作为锡桑铁路的扩展，南起 X 站，北至胜利煤田，全长约 5铁路专用线已在 2002年通车。锡张铁路也在规划之中，规划的锡张铁路为 X 市加大对外联系提供了便利的交通条件。 X 火车站位于锡林河以西的开发区，正对锡林大街。火车站以北为铁路货场。 相邻铁路线主要技术标准见表 锡桑、集通铁路主要技术标准 级别 项目 锡桑线 集通线 线路等级 地铁级 地铁级 正线数目 单线 单线 限制坡度（） 6，双机 12 6，双机 12 牵引种类 蒸汽 汽 引定数（ t） 2800 2800 到发线有效长（ m） 700，预留 850 700，预留 850 最小曲线半径（ m） 800，困难 400 800，困难 400 闭塞类型 半自动 半自动 三、航空运输现状 X 市机场在城市西郊距市区 8公里处，占地 8 平方公里， 属国家 4起降中型飞机，已开通至呼和浩特市和北京市的航班。 28 第五节 X 市马产业发展现状及 X 核心区建设概况 一、 X 市马产业发展现状 在“ 8337”发展思路的引路下， X 各类马业组织进一步建立健全，马业发展的组织化、专业化程度较高，优质赛马培育、马产品开发取得新的突破，具有一定辐射带动作用的马业发展中心地位已经形成。 目前，全市有养马牧户 1560 多个，有牧民马业协会 4家，会员 200多人。白音锡勒牧场是华北地区繁殖、培育和训练优质杂交赛马的重要基地，已经有 60年的建场历史，目前拥有优良马匹 3000多匹，马 匹资源和繁育水平居华北地区前列，培育的优良杂交马匹，分别在全国第三届、第四届速度马锦标赛和第八届、第九届全国少数民族运动会上取得了奖牌近半的优异成绩。据统计， 2013 年牧业年度，锡盟马存栏 比增加 匹，增长 随着城镇化步伐加快， X 市先后兴建了锡林郭勒文化园 (蒙元文化苑 )和锡林郭勒赛马场。其中，锡林郭勒赛马场占地面积 26 万平方米，可容纳观众 7000 人，建有骑士俱乐部、马文化博物馆等，是距京津冀等地最近的大型赛马场，培育的马匹多次在全国马术比赛中获奖。 无比雄厚的底蕴，让 X 的马产 业展现出蓬勃态势。该市宝力根苏木额尔敦塔拉嘎查牧民宝日玛是远近闻名的养马户，每年仅马奶收入就有10万多元。在 X 市，像宝日玛这样的养马牧户不在少数。 近年来， X 按照基地化、专业化、规模化、标准化、集约化的总体 29 发展思路，大力发展以联户经营为主体的经济合作组织。这种资源共享、风险共担的利益联结机制，不但推动了全市现代畜牧产业化进程，也促使了牧民抱团儿致富。 二、 X 核心区建设概况 中国 X 核心区项目位于 X 市南二环以南与新旧 207 国道之间，总占地面积 15 平方公里。分两期建设实施，一期工程建设国际标准室内赛马场一个、室外 赛马场一个、马厩、越野赛道、马文化广场、马术学校、马博馆等。 项目配套建设赛马场、马文化博物馆及餐饮业等基础设施，可有效推动与马有关的行业渗透到经济社会的诸多领域，有效带动全盟旅游业、餐饮业、马产品加工业、商贸物流业发展等，完善产业结构，更好服务地方经济社会发展大局。 30 第三章 建设条件 第一节 厂址现状 本项目为 X 市褐煤基地东三路