农村环境连片综合整治示范区项目可行性研究报告

i 农村环境连片综合整治 示范 区 项目 可行性研究报告 目 录 第 1 章 总论 . 1 目名称及拟建地点 . 错 误 !未定义书签。 目名称 .未定义书签。 设地点 .未定义书签。 目申报单位及实施单位 . 错误 !未定义书签。 行性研究报告编制单位 . 错误 !未定义书签。 制原则 . 错误 !未定义书签。 制依据 . 错误 !未定义书签。 目内容与规模 . 错误 !未定义书签。 目内容 .未定义书签。 目规模 .未定义书签。 目投资与资金来源 . 错误 !未定义书签。 体目标 . 错误 !未定义书签。 论与建议 . 错误 !未定义书签。 论 .未定义书签。 议 .未定义书签。 第 2 章 项目背景及必要性 . 1 目背景 . 9 基本情况介绍 . 9 新区基本情况介绍 . 10 目区基本情况介绍 . 11 目的必要性与紧迫性 . 12 进生态文明与保障新农村建设顺利进行的需要 . 12 善高新区投资环境，促进经济发展的需要 . 12 保饮用水安全，保证群众身体健康的需要 . 13 善和提高项目区村民生活质量的需要 . 13 制项目区环境恶化的迫切需要 . 14 第 3 章 项目选址与建设条件 . 15 目选址 . 15 目建设条件 . 15 会经济条件 . 15 位条件、人文 . 16 策扶持条件 . 16 4 章 项目区环境污染现状分析 . 17 要环境污染源 . 18 目区饮用水源现状分析 . 18 活污水污染 . 22 活污水污染现状 . 22 活污水的特性 . 23 活垃圾污染 . 24 圾污染现状 . 24 活垃圾的特征 . 25 禽养殖污染 . 26 禽养殖污染的现状 . 26 禽养殖污染的特征 . 27 第 5 章 项目区综合整治方案 . 28 案设计原则 . 29 体方案 . 30 目区饮用水水源地保护 . 32 用水水源整治方案 . 32 设截污及隔离设施 . 32 立标志标牌 . 33 除排污口和排污口改道 . 34 用水源地保护措施 . 34 用水整治工程量 . 35 目区生活污水整治工程 . 36 污收集工程方案 . 36 活污水处理方案 . 38 活污水分散处理方案 . 38 活污水集中处理系统 . 41 目区农村生活污水处理的工艺要求 . 45 活污水处理技术简单汇总比较 . 47 活污水处理污染物消 减总量 . 47 活污水整治工程量 . 49 目区生活垃圾整治工程 . 50 内外生活垃圾处理技术概述 . 50 目区生活垃圾处理方案 . 52 活垃圾整治工程量 . 56 禽养殖污染综合治理方案 . 57 内外畜禽养殖粪便处理利用技术 . 57 内农村畜禽养殖污染治理技术 . 59 目区畜禽养殖污染治理方案 . 62 目区养殖污染物产量分析 . 62 目区养殖污染治理工艺设计 . 63 禽养殖污染治整治工程量 . 65 第 6 章 配套能力建设方案 . 66 境监督能力建设方案 . 66 督管理机构的设置 . 66 督管理机构职能 . 67 境监测能力建设方案 . 68 范区农村环境监测内容 . 68 范区环境监测能力建设 . 71 民环保宣传教育建设方案 . 73 益村民投工投劳 . 74 境管理新机制新模式建设方案 . 74 第 7 章 节能环保劳动安全消防 . 76 能分析 . 76 计依据及节能规范 . 76 能措施 . 76 境保护 . 77 境质量标准 . 77 染物排放标准 . 77 目建设施工期对环境的影响及防治措施 . 77 工期对环境的影响 . 77 工期环境影响防治措施 . 78 行期对环境的影响及防治措施 . 79 动与安全 . 80 工过程中粪便污染的控制 . 80 水处理池的安全施工 . 80 圾转运过程中的劳动安 全卫生 . 81 气池的安全使用 . 81 防设计 . 82 第 8 章 项目实施进度计划与招标方案 . 84 设工期 . 84 目实施进度计划 . 84 标方案 . 86 8 . 3 . 1 招投标依据与原则 . 86 8 . 3 . 2 招标范围、形式与方式 . 86 第 9 章 投资估算与资金筹措 . 88 9 . 1 投资估算 编制依据 . 88 9 . 2 项目投资估算 . 88 9 . 2 . 1 工程费用估算 . 88 9 . 2 . 1 项目建设期总投资估算 . 90 9 . 3 项目建设期资金来源与筹措 . 91 9 . 4 项目运营费用 . 91 9 . 4 . 1 项目 费用 与来源 . 91 目监督管理费与来源 . 93 第 10 章 效益分析 . 98 境效益分析 . 98 会效益分析 . 100 济 效益分析 . 101 第 11 章 项目管理和组织实施 . 103 责分工 . 103 金配套与管理 . 104 金管理 . 104 方财政配套资金 . 107 镇、村、农户配套投入 . 108 作经费安排 . 108 金使用监督机制 . 109 行资金保障机制 . 110 目监督措施 . 110 行机制 . 111 第 12 章 结论与建议 . 112 论 . 112 议 . 114 第 13 章 附件 . 115 3、湖南省 2012年农村环境连片整治示范区项目村庄申请报告 （附表 3）； 116 4、湖南省 2012年农村环境连片整治 示范项目预算测算参考表（附表 4）； 116 5、湖南省农村环境连片综合整治示范区基本情 况摸底表（见附表 5）； . 116 6、村庄连片整治考核标准（见附表 6）； . 116 7、现场调研表样表 . 116 8、高新技术开发区谢林港镇、朝阳街道办事处 镇农村环境连片整治示范区地理位置图 . 116 9、谢林港镇、朝阳街道办事处镇农村环境连片 整治示范区行政区域分布图 . 116 1 第 1 章 总论 目名称 及拟建地点 目名称 农村环境连片综合整治示范 区项目。 设地点 高新技术产业开发区谢林港镇的石桥村、高桥村、楠木塘村、猫村、石湖村、中山村和朝阳街道办事处的明月村、江家坪村、梓山村、姚家湾村等 10 个连片村庄。 目 申报 单位及实施单位 项目承担单位：湖南省 高新技术产业开发区管委会 项目实施单位：湖南省 高新技术产业开发区 环境保护局 行性研究报告编制单位 编制单位： 资质证书编号 ： 发证机关：国家发展和改 革委员会 2 制原则 根据 项目区环境污染的现实情况，结合 当地社会经济发展状况， 制定市高新区 农村环境连片综合整治示范 项目的可行性研究报告的主要 编制原则如下： （ 1） 注重实效，农民受益 原则 。有针对性地实施 市高新区 农村环境连片综合整治，切实改善 项目区 环境 质量和 农民生活 质量 ， 在改善环境的同时增加农民收入， 保证农民得到实惠 。 （ 2） 适用性、可操作性与经济合理性原则。整治工程应因地制宜，充分 利用项目区内周立波故居和云雾山生态保护区的优势 ，拟定切实可行的整治方案和实用成熟的污染控制与治理技术，兼顾 “ 两低一高 ” 的原则。 制依据 （ 1）关于实行 “ 以奖促治 ” 加快解决突出的农村环境问题的实施方案 ( 国务院办公厅 2009 11 号 )； （ 2）关于深化“以奖促治”工作促进农村生态文明建设的指导意见（环发 2010 59 号）； （ 3）关于印发 的通知（环办 2010 136 号）； （ 4）关于印发 的通知（环办函 2010 44 号）； （ 5）关于印发 的通知 （环发 2010 20 号）； 3 （ 6）关于印发 的通知（财建 2009 165 号）； （ 7）国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定（ 国务院 ； （ 8）国家农村小康环保行动计划 （ 国家环境保护局，； （ 9）农村环境综合整治目标责任制考核办法（试行）； （ 10）农村生活污染治理技术政策（环发 201020号）； （ 11） 中华人民共和国循环经济促进法 （ 2008 年 8月）； （ 12）中华人民共和国环境保护法（ 1989 年 12 月）； （ 13）中华人民共和国环境水污染防治法 (2008 年 2月 )； （ 14）中华人民共和国水污染防治实施细则 (2000 年 3月 )； （ 15）建设项目环境保护管理条例 (1998 年 11 月 )； （ 16） 饮用水水源保护区划分技术规范（ 338； （ 17）中华人民共和国固体废物污染防治法； （ 18）投资项目可行性研究指南； （ 19）宏观经济政策与发展规划； （ 20）建设项目经济评价与参数； （ 21） 市生态县规划 （ 2009 年） ； （ 22） 市环境监测结果报告 (2010 年 )； 4 （ 23） 市高新区区 总体规划（ 2000 2020）； （ 24） 市水利资料 ， 高新区 防汛抗旱指挥部办公室 ； （ 25）地表水环境标准（ ； （ 26）农业灌溉水质标准（ ； （ 27） 禽畜养 殖业污 染物防 治技术 规范 （ 81； （ 28 ） 禽 畜 养 殖 业 污 染 物 排 放 标 准 （ ； （ 29） 村庄整治技术规范 （ ； （ 30）现场调查以及项目单位提供的相关基础资料 。 目内容 与规模 目内容 市 高新技术产业开发区 谢林港镇和朝阳街道办事处农村 环境连片综合整治的主要内容如下： （ 1）饮用 水源地保护工程 对 项目区内 10 个村庄 的饮用水水源地进行 的 调查 表明 ， 项目区内 30%村民实现了集中供水，居住偏僻，管网铺设难以到达的农户使用手压式井水，集中供水的水源为资江河水，水质监测数据表明：资江河水水质达到 表水环境质量标准类标准；地下水水质监测数据表明项目区地下水水质达到14848下水质量标准类标准 ,适合饮用。经调研人员对项目区村民的走访调查，该区 域没有发生过饮用水污染事故。项目区饮用水源地的保护主要措施为：水源地周边地区 禁止新批畜禽养殖申请，对已存在的畜禽养殖达不到零排放的限期停 5 产； 在饮用水源 保护区设置保护标志牌、宣传牌、警示牌和保护界桩 ；发放生态环保宣传手册，加强村民环保意识。 （ 2） 生活污水整治工程 项目区生活污水产生量大，生活污水治理设施建设相对滞后，生活污水得不到有效处理便直接外排，导致生活污水成为农村环境的重要污染源。对于项目区生活污水治理的主要措施有：雨污分流，通过修复农户周边雨水排污沟，实现部分雨污分流；对于难以实现污水集中处理的边远 村，采用四池净化系统对生活污水进行处理；对于人口分布相对集中，且区域内具备集中处理条件的江家坪村、高桥村、楠木塘村、猫村村、姚家湾村、石湖村采用氧化塘系统，作为生活污水集中处理的主导工艺。 （ 3）生活垃圾治理 工程 项目区 人口 较多 ，垃圾产量大， 垃圾分类收集及转运系统不完善，导致项目区垃 圾污染 严重。对于项目区生活垃圾治理措施为：采用 “户分类 乡镇转运 模式 ，实现生活垃圾的资源化、减量化、无害化。 （ 4）畜禽养殖 污染治理工程 项目区内畜禽养殖散户较多，一些养殖户未对畜禽粪便进行有效处置，造成了周 边环境和水体污染。因此，结合项目区内有大面积的菜地可以完全消化养殖废物的实际，对项目区的养殖污染物主要采用沼气池发酵后，作为有机肥施用于菜地，既解决当地的养殖污染问题，又可以促进当地生态农业的发展。 具体村庄的建设内容见表 1 1市高新区农村环境连片综合整治项目主要建设内容 6 序号 村名 耕地面积（亩） 总户数（户） 总人口（人） 主要建设内容 1 楠木塘村 1480 903 3565 水源地保护、 生活污水整治、生活垃圾整治、畜禽养殖污染整治 2 中山 村 1139 671 1984 水源地保 护、生活污水整治、生活垃圾整治、畜禽养殖污染整治 3 石湖 村 2017 697 2861 生生活污水整治、生活垃圾整治、畜禽养殖污染整治 4 石桥 村 1142 720 2680 生活污水整治、生活垃圾整治、畜禽养殖污染整治 5 高桥 村 1788 782 2392 水源地保护、 生活污水整治、生活垃圾整治、畜禽养殖污染整治 6 猫村 1017 897 2093 水源地保护、生活污水整治、