某市万亩玉米良种繁育基地建设可行性研究报告

1 第一章 总 论 目提要 目名称 某市 万亩 玉米 良种繁育基地建设 管单位 目建设单位 建 设 单 位： 某市 种子管理站 负责人： 项目协作单位： 某市 灵丰种业有限责任公司 负责人： 技术依托单位： 河南农业大学农学院 负责人： 设地点 某市某 镇、 某乡 设规模 本项目选择在 某 、 某 2 个乡镇 21 个行政村 ，面积 1 万亩 。 6 农艺技术方案 品种选择、种子生产工艺、农艺技术工艺、节能节水环境保护措施。 要建设内容 土建工程： 新建 种子 检测 、 实验室 600 、考种室 200 、良种挂藏室 200 、 常温库 800 、低温低湿库 600 、 种子 加工 车间 580 、 辅助用房 450 、 晒场 3000 、农机库 600 、配电室 80 。 2 田间工程： 建种子鉴定圃 5 亩， 修 支渠 10000m，建提灌站 4座， 打机井 （普通井） 30 眼 、深水井 5 眼，地埋输水管道 15000m，修田间道路 12000 ， 配备喷灌设施 5 套，修围墙 1000m。 仪器设备：购置 实验检验仪器 39 台，加工设备 41 台（套），农机具 32 台 。 8 投资概算与资金来源 项目总投资 1200 万元，其中工程建设费 1130 万元， 占总投资的 工程建设其它费用 43 万元，占总投资的 基本预备 费 27 万元，占总投资的 在资金来源上，申请中央 投资 1000 万元 ，地方配套 200 万元。 设期限与进度安排 项目批复后，两年内完成建设任务。第一年，建成种子检验检测室，建立良种繁育基地亩，达到生产能力；第二年，建立良种繁育基地亩，总面积达到万亩，全面实现项目建设目标。 济 分析 项目建成后， 年 可 产玉米良种 350 万公斤， 新增 销售收入1750 万元， 利税 元，税后利润 元，项目区 农 民人均 纯 收入 303。 1 元 ， 新增效益 875 万元 。 研报告编制的依据 （ 1） 中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定 ； （ 2） 国家粮食安全中长期纲要； 3 （ 3） 全国优势农产品区域布局规划 （ 2008 2015 年） ； （ 4） 农业“七大体系”建设规划； （ 5） 农业部关于实施“九大行动”的意见 ； （ 6）优势农产品产业带促进行动方案 ； （ 7）河南省国民经济和社会发展“十一 划 ； （ 8） 某市 国民经济和社会发展第十一个五年计划（ 20062010 年）； （ 9） 某市 农业自然资源及社会 发展有关基础数据和资料； （ 10）项目单位提供的其它 资料 。 究结论 合评价 种子是重要的农业生产资料，优良 玉米 品种在提高产量和品质方面具有重要作用，利用品质优良的种子是保证优质商品粮生产的前提之一。发展 玉米 生产是保证国家粮食安全的主要措施，符合目前我国的产业政策； 某市 位于豫、秦、晋三省交汇的黄河金三角地带，生态条件优越，光、热、水、土资源丰富，交通便利、辐射带动效果好；种子生产具有较好的基础，基本建立起了种子繁育和加工的技术体系，具有较好完成项目的技术基础。 行性研究结论 在 某市 建设该项目， 有利于充分利用国家政策，加速新品 种的繁育推广步伐，提高品种的利用水平； 有利于探索市场条件下新品种的推广机制和方法，使项目建设完成后能长期发挥效益 。该 项目符合我省农业和当地农村发展需要，具有较强带动性和辐射性， 技术上有保障、工作上有基础、生态上有代表性，具有较 4 好完成项目的基本条件，建议尽快立项实施。 第二章 项目背景及必要性 目建设的背景 “三农”问题始终是关系党和国家发展的全局性和根本性问题，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。党的十七届三中全会作出关于推进农村改革发 展若干重大问题决定明确指出 ： 粮食安全任何时候都不能放松，必须长抓不懈。要 加快构建供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效的粮食安全保障体系。 要 把发展粮食生产放在现代农业建设的首位，稳定播种面积，优化品种结构，提高单产水平，不断增强综合生产能力。随着经济的发展，农业用地的减少是不可回避的问题，要解决保证粮食供应和土地面积减少的矛盾最根本的出路就是提高单位面积的产量，提高单位面积的产量首先要解决的就是优良种子的充足供应。 某市 从 1997 年开始相继实施河南省优质粮食生产基地项目、国家优势粮食良种推广补贴项目等，加快 了良种推广进程。 某市 是 玉米 适生区，所产 玉米 畅销省内外粮食加工企业，以粮食质量高、品质好受到普遍欢迎。 玉米 已逐渐成为种粮农民增收的一个主要途径。建设 玉米 良种繁育基地，发展种子生产，既可满足当地粮食生产用种需要，又可增加农民收入。但由于现有的良种繁育基地和基础设施已不能满足新形势下发展的需要，限制了 玉米 生产的发展，急需扩大种子基地规模，改善基地生产条件，进一步提高种子生产加工能力，以满足市场需求。 根据 国家粮食安全中长期纲要和 全国优势农产品区域布局规划确立 的指导思想、以及面对国家农业产业政策和我国入世 5 后农产 品的国际竞争的新形势， 某市 制订了以 建立 玉米 良种繁育基地 为突破口的农业发展战略，通过改善农业基础设施和生产技术条件，提升 某市 玉米 质量 档次 和 科技含量，实现农业增效、农民增收。为此， 项目建设单位成立 专门 机构 ，以 河南农业大学农学院为技术依托单位 ，组织专家 和农业技术、工程技术人员 对本项目进行了系统调查论证， 并 编制了可行性研究报告，以争取 上级 支持。 目建设必要性与可行性 目建设的必要性 良种是粮食发展的核心之一，是粮食生产的首要环节。种子质量的好坏直接关系到作物产量的高低和产品质量的优劣。提高良种扩 繁供应能力，是提高粮食综合生产能力的内在要求。建设 玉米 良种繁育基地，对稳定和提高粮食综合生产能力，确保国家粮食安全、增加农民收入、促进县域经济发展和提高我国粮食产业国际竞争力都具有十分重要的意义。 建设 玉米 良种繁育基地是确保国家粮食安全的需要。 根据有关部门预测，到 2020 年我国总人口将达到 16 亿，按人均 400公斤的安全标准，我国的粮食产量要达到 吨，而目前我国粮食总产 5 亿吨，根据人口计划发展的需要，我国的粮食生产能力还需要有较大幅度的提高，才能保证粮食供给。中央一系列文件明确提出， 继续实施优质粮食产业 工程和粮食丰产科技工程，继续实施种子工程，加快建设大型商品粮生产基地和粮食产业带，稳定粮食播种面积，不断提高粮食单产、品质和生产效益。 6 这对 某市 进一步加大粮食生产提供了一个机遇，特别对良种生产提出了更高的要求，只有通过对 玉米 品种、品质结构的调整，按市场的需求，引进和推广优良品种，提高完善现有的种子生产加工基础条件，增强 玉米 良种扩繁能力，提高 玉米 的综合生产能力，才能为确保国家粮食安全发挥应有的作用。 建设 玉米 良种繁育基地是提高 玉米 生产综合效益，增加农民收入的需要。 目前，农民收入主要来源是种植业， 玉米 又是种植业的 大头。由于 近年来畜牧业迅猛发展 ， 玉米生产 前景广 阔 ，而发展 玉米 种子生产又是一个基础工程，可以提高种植效益，保障良种供应，增加农民收入。通过扩大 玉米 良种繁育规模，提高良 种的覆盖率和更新换代能力，提高良种繁育区与推广区生产效益，实现农业增效、农民增收。 建设 玉米 良种繁育基地是适应市场变化的迫切需要 。 随着人们生活水平的不断提高和食品结构的变化，市场对 玉米 的需求已经发生了根本性的变化， 玉米 生产已由过去单一追求数量型转为优质高产型，市场对 玉米 品种的品质有了更高的需求。同时，我国“入世”后，迫切需要增强河南省 玉米 产业在国 内、国际市场上的整体竞争力。通过建立一批高质量的良种繁育基地，促进种子产业化的发展，可以快速为生产提供更多高质量、低价位受市场欢迎的优质 玉米 良种，将有力提升优质专用商品 玉米 的生产规模与品质，提高整体效益，满足国内市场需求，占领国内市场，进而增强我国粮食产业的竞争力和可持续发展能力。 7 目建设的可行性 符合国家政策的要求。 建设 玉米 良种繁育基地，通过改善种子生产和加工条件，提高良种扩繁供应能力，促进技术措施与工程措施的有效结合， 玉米 生产与加工转化的有效衔接，实现粮食产业发展与区域经济发展、生态环境改 善和增加农民收入的相互促进，切实提高 玉米 的综合生产能力，确保 玉米 产业的持续发展。符合我国由单纯“藏粮于库”向“藏粮于库”、“藏粮于地”和“藏粮于科技”结合转变，依靠科技进步，发展粮食生产，符合农业部 实施优势农产品产业带促进行动 的要求，是贯彻落实党的十七届三中全会精神的具体体现。 具有区位优势和资源优势。 某市 位于河南 省西 部，地处东经 110 21 11，北纬 34 44 34 71之间，属暖温带大陆性季风型气候，四季分明，光照充足，无霜期 215 天，年平均日照时数 2320 小时 ，年降水量630 毫米。 某市 属豫西黄土丘陵区，土壤多为壤土，耕层深厚，养分平均含量为有机质 全氮 效磷 24mg/效钾 185mg/适宜发展 玉米 生产。 所产种子纯度高、净度好、色泽鲜艳、品质优， 是 玉米 种子生产的良好区域。 有良好的技术基础和群众基础 。 某市 有独特的区位优势与资源优势，多年来一直是 玉米 良种生产的重要基地，有着良好的技术基础和群众基础。根据近几年的试验、示范和良种繁育生产实践，结合国内外研究成果，以提高种子质量、保持品种性为核 8 心，形成了一套标准化良种生产技术，可以 确保该项目的顺利实施。 第三章 市场需求预测 目区玉米种业现状 玉米 种子繁育是 某市 农业的一大优势。 玉米 种子繁育基地达到 4000 亩，年产种子 110 多万公斤，商品率达 90%。但基地生产水平低，种子质量 不高 ，远远不能满足本地市场需求。 目区 玉米 种子的需求现状 随着城乡人民生活水平的提高和对粮食需求结构的改变，市场对 玉米 的需求与日剧增。因而近年来的 玉米 生产发展十分迅速。 2008 年 某市 玉米 播 种 面积 30 多 万亩，需求种子 70 多 万公斤， 某市 计划三年内 玉米 面积发展到 40 多 万亩，种子需求量超过 100 万公斤。市 场需求量不断增加，为 某市 玉米 种子繁育提供了广阔的市场。 场分析 万亩 玉米 良种繁育基地可产出 玉米良种 350 万公斤， 可 满足140 万亩 玉米 种植需要。而 灵宝周边地区 种植面积近年已达 180万亩以上， 除满足我市需求外 ， 还可以供应周边的陕西、山西等地 。根据种子市场分析，随着国家 玉米 良种推广补贴项目实施，玉米 种子的市场潜力每年在 350 万公斤左右。 场竞争力 某市 种子经营单位以其质量高、信誉好而享誉省内外。仅 某市 灵丰种业有限责任公司年种子销售量为 600 万公斤左右，完全有能力完成基地 玉米 种子的销售任务。项目建成 后没有市场风 9 险。 第四章 项目承担单位情况 承担单位名称及概况 承担单位名称： 某市 种子管理站 承担单位性质： 国有事业 承担单位法人代表： 联系电话： 承担单位概况 某市 种子管理站是农业局下属事业单位，具有独立法人资格，现拥有职工 12 人，大专以上学历 10 人，其中高中 级 职称 6人。一直从事农作物新品种的试验、示范、推广和种子市场管理工作，先后承担省、市农业科研和推广项目 5 项，获得省、市科技进步奖 4 项，取得了显著的社会效益和经济效益因此具有实施该 项目的技术力量和物质基础。 协作单位名称及概况 协作单位名称： 某市 灵丰种业有限责任公司 协作单位性质： 企业 协作单位法人代表： 联系电话： 0398 8668523 协作单位概况 某市 灵丰种业有限责任公司是原 某市 种子公司改制后新成立的股份制种子企业 ，是一个专门从事种子生产、加工、销售的 10 组织机构，公司占地 12000 平方米， 拥有种子精选、加工、烘干、包衣自动化设备，日精选加工种子 90 吨，并配套了建筑面积 2000平方米的种子仓库以及 2500 平 方米的晒场，仓储能力达到 900多万公斤。 某市 灵丰种业有限责任公司现有职工 45 人，专业技术人员30 人，其中高级农艺师 3 人、农艺师 6 人、助理农艺师 10 人、技术员 11 人。 某市 灵丰种业有限责任公司实行全员劳动合同制，择优竞聘上岗，建立起一整套严格的内部监督管理制度和质量管理检验体系，自主经营，自负 盈亏。公司内部设立办公室、业务科、良繁科、质检科、财务科等。质检科 8 人，其中持证检验人员 3 人，配备有 100 平方米的种子检验室和全套种子检验设备，负责公司的各类农作物种子的质量检验鉴定工作。公司每年销售的各类种子全部经过 精选、加工、包装，并通过公司质检科和省、市种子管理站的双重检验鉴定，从未出现过因种子质量问题而引起索赔的现象。常年销售金额 2000 多万元，利税 106 万元。公司现已积累固定资产 502 万元，逐步 形成 了 集基地建设、种子加工、储藏销售、良种培育为一体的综合性种子服务公司。 2007 年 以来一直 承担国家良种推广补贴项目的种子供应工作。 术依托单位情况 本项目技术依托单位为 某 农业大学农学院。 该 大学农学院位于 某 市文化路，下设农学系、烟草系、作物生物技术系、中药材系，开设作物生物技术、农业标准化与贸易、种子工程、烟草学 、烟草工程、中药学 6 个本科专业，建有“作物栽培学与耕作学”国家级重点学科，“作物遗传育种”省级重点学科，“作物学” 11 博士后流动站，拥有“作物学”博士学位授权一级学科，设有“作物栽培学与耕作学”、“作物遗传育种”、 “烟草学”、“作物生理学” 4 个博士点， “作物栽培学与耕作学”、“作物遗传育种” 、“烟草学” 、“作物生理学” 4 个硕士点和农业推广硕士学位授权点。拥有国家小麦工程技术研究中心、国家烟草栽培生理生化研究基地、国家玉米改良中心郑州分中心、国家玉米区域技术创新中心、国家烟草行业栽培生理生化重点实验室、河 南省作物生长发育调控重点开放实验室等 6 个国家级和省部级科研机构。现有教职工 87 人，具有高级专业技术职务的 44 人，其中教授 22 人，副教授 22 人，双聘工程院院士 1 人，国家有突出贡献的中青年专家 1 人，享受国家特殊津贴的专家 4 人，省管优秀专家 6 人，博士生导师 12 人，硕士生导师 54 人，教师中具有博士 学位的 35 人。 学院科学研究成绩斐然，改革开放以来有上百项科研成果获得国家和省部级奖励，其中国家科技进步二等奖 1 项，省部级科技进步一等奖 3 项，省部级科技进步二等奖和星火奖 20 多项；出版专著 5 部，主持编写全国面向 21 世纪烟草系列课程教材 10本，发表学术论文 326 篇，其中 篇，中国农业科学、作物学报等核心期刊 283 篇，人均 。参加学术交流132 人次。国家攻关课题、国家自然科学基金项目等重大科研项目申报取得重大进展，其中获得国家“粮丰工程”重大攻关课题1 项，国家自然科学基金项目 3 项，国家教育部博士学位点基金项目 1 项。同时学院与 10 多个国家和地区的几十所高等学校及科研单位建立了合作关系，先后选育出一批农作物新品种，研制出了一批高新技术产品，为河南乃至全国的农业发展做出了积极贡献。 12 第五章 项目建设 规模与产品方案 设规模确定的原则和依据 项目建设规模确定的原则是： （ 1）坚持从实际出发，填平补齐提升能力的原则。依据当地的生产生态条件和企业的仓储、机械设备、加工销售能力确定建设规模。 （ 2）相对集中发挥区域优势原则。集中连片既可保证种子质量，又可突出优势，节约成本。 （ 3）便于管理，效益优先原则。 项目规模确定的依据是 玉米 发展要求和项目区基础条件。 设规模 万亩 玉米 良种繁育基地， 拟建种子 检验、实验室 600 平方米、考种室 200 平方米 、挂藏室 200 平方米 、常温库 800 、低温低湿库 600 、 种子加工车间 580 、辅助用房 450 、晒场 3000、农机库 600 、配电室 80 ；新 建种子鉴定圃 5 亩 、 支渠10000m、 提灌站 4 座 、 机井（普通井） 30 眼、深水井 5 眼 、 地埋输水管道 15000m、 田间道路 12000 ，配备喷灌设施 5 套，修围墙 1000m； 购置实验检验仪器 39 台，加工设备 41 台（套），农机具 32 台。 同时通过引进优良品种，加强田间管理，搞好病虫害防治，实现项目区万亩 玉米 优质高产 。 通过项目建设改善基础设施条件，提高 玉米 优良品种市场占有率，实现农业增效、农民增收、企业盈利。 品方案 根据上述 原则，依据项目建设要求和本地实际情况确定 某市玉米 良种繁育基地建设面积 1 万亩。每亩产量按 350 公斤计算， 13 总产为 350 万公斤。 第六章 项目选址与建设条件 址原则与要求 根据玉米品质的特殊要求，按照集中连片的原则，玉米良种繁育基地建设选择具有 天然隔离屏障、群众掌握了丰富的 种植经验、基础条件较好的 某 、 某 2 个乡镇 21 个行政 村进行。良种繁育基地项目总 面积 1 万亩。 种生产繁育基地基本情况 玉米良种繁育基地拟选在 某 、 某 2 个乡镇 21 个行镇村。该基地 农户 4100户， 耕地面积 年种植 粮食 中玉米 地 内现有纵路 38 条，长约 29 公里；横路 35条， 长约 30 公里；有机井 182 眼，其中配套齐全、能够正常使用的 156 眼；有大中型拖拉机 36 台，收割机 15 台，播种机40 台，秸秆还田 机 12台，深耕犁 16 台，旋耕耙 21台 . 设条件分析 近年来， 某市 始终坚持以市场为导向，以结构调整为主线，以改善品质为重点，以促进农民增收为目标的指导思想，在全市大力发展 玉米生产 。为把 某市 玉米 产业做大做强，市财政每年都投入 10 余万元，对 玉米 良种进行补贴，调动全市各方面的积极性，为 玉米 发展提供了可 靠的组织、政策、服务保证，同时，为某市 搞好 玉米 良种繁育基地建设创造了良好的有利条件。 另外， 某市 有较好的资源优势、区位优势、市场优势和良好的技术基础和群众基础，有较好的水质条件和耕地质量，这些都对建设 玉米 良种繁育基地十分有利。 玉米 良种繁育基地项目建成后，将提高 某市 玉米 的良种扩繁供应能力，有利于促进 某市 玉米 的快速发展，形成区域化布局、 14 规模化种植、标准化生产、产业化经营的生产格局，推进 某市 玉米 产业化进程，提高综合生产能力，增强市场竞争力，促进农民增收和县域经济发展。 第七章 工艺技术方案和设备选型 艺技术方案 本项目将以 玉米 良种生产 为主 ，并注重国内其它 新 品种的引进、示范和繁育。通过 田间 工程措施，扩大灌溉面积，提高水资源利用效率。通过深耕、秸秆还田等农艺措施，提高自然降水利用率。 子生产田技术方案 一是整地施肥。精细整地，做到土壤上虚下实，平整细碎。二是精选种子，适期精量播种。三是及时做好病虫害的防治，推广病、虫、草害综合性防治技术。四是加强田间管理。根据 玉米的需水规律和天气情况，酌情浇好水。五是去杂去劣，做好田间检验。 种子加工工艺 晾晒 风选 筛选 包衣 计量包装。种子在 生产基地晒场达安全水分标准，经预选后，调入种子加工厂，由卸粮坑经 1 号提升机进入风筛选，经 2 号提升机进入窝眼分选机组清除短杂，选出尺寸均匀一致的种子，再经 3 号提升机进入比重精选机组，按照种子的比重，淘汰重杂、轻杂，得到重量均匀一致、饱满健壮的种子，再经 4 号提升机进入包衣机，包衣后经 5 号提升机进入计量秤称重、装袋、缝包，最后进入成品仓库待售。 种子生产加工包装流程图见下页。 此外，在 1 号、 2 号、 3 号、 4 号提升机出料口处均设有分岔管理，可根据不同原料种子的质量及作物种子加工的需要，越过一些加工设备进入另一道加工工序 ，以降低加工成本。 15 节水利用方案 通过秸秆还田、深耕等农艺 措施，提高土壤含水量，提高降水利用率，通过渠系配套、节水灌溉等 工程 措施，扩大灌溉面积，减少水资源浪费。以上措施，灌溉用水利用率可提高 10%以上。 子生产经营质量控制流程 围绕项目区种子生产的特点，建立严格的种子生产质量保证体 种子生产加工包装流程图 田 间 收 获 晒场 脱粒 脱粒 风选 重力精选 包衣 计量包装 仓库 16 系。从种源管理入手，对原种、田间、晒场、收获、调运、仓储、加工、检验、销售及售后服务等环节实施全面的质量监控 管理。 灌溉方案 项目区以井灌为主，旱涝保收田达到 90%以上。项目区地下水资源丰富，通过自然降雨、井水补给等，能实现补灌平衡，水质良好，可作为人畜饮用水，适于灌溉用水。 根据 某市 水资源开发规划报告，全市总水资源量 52000 104 水资源可利用量 19000 104 到 2010 年，全市工农业需水量预测为 41000 104 项目所在的 某 、 某 2 个乡镇 ，水资源分布丰富。水资源量主要包括河流、地下水埋藏、大气降水等。项目区所在地属降水较多地区，年均降水 640右。 地下水资源分为浅层水和中深层地下水，全市浅层地下水28000 104每年强性释放量约 2000 104该区浅层地下水厚度 10 15 米，埋深 40 50m，单井涌水量 100 600 d，地下水补给较为充足。由此可见，项目区内 1 万亩 玉米 良种繁育基地，灌溉用水可保证。 备选型 根据项目区基础条件和加工生产方式以及项目建设标准的要求，设备选择质量较好，价格适中，均为适宜项目区作业和种子加工生产的常用设备。 加工设备选型 某市 灵丰种业有限公司有系列精选设备，需配备 斗式提升机4 台， 风筛清选机 1 台，清选机 1 台， 计量 包装秤 2 台， 手推 车5 台， 缝 包机 3 套， 种子 包衣机 1 台， 提高工作效率，达到加工 17 种子每天 120 吨的设计标准。精选机每小时加工能力 3。 计量 包装秤称重范围 斤，每分钟 8 包。通过提高和完善现有基础条件，以提升专用新品种开发能力和配套集成技术水平，实行区域化生产，标准化管理，提高加工、包装水平和检验手段，保证种子质量。 农机及农机具选型 良种繁育基地项目区拥有中型拖拉机、收割机、秸秆还田机、旋耕机、深耕犁等农机具 140 台件，但由于马力小，配置不合理，单机作业 能力差，作业质量低，需购置拖拉机 2 台， 播种机 6 台，旋耕灭茬多用机 2 台， 脱粒机 2 台， 多功能 犁 4 台及运输车 1 辆。以基本满足基地机械化作业要求。 第八章 环境保护与安全生产 境保护 境现状 该项目的核心建设区位于本市 西部塬区 ，远离城区，周围大部分为农田，工业项目少，无大型建筑物和较大的工业污染。该区域土壤、空气、水等环境质量现状良好。 目对环境的影响分析 本项目是一个以种植业和种子加工业为主的项目，主要是建立 玉米 良种繁育基地，以及相应的农田基本建设配置，种子加工车间、仓库、晒场， 配套必要的农机具和种子检验设备等设施。其中 玉米 种子的繁育，大力推广优质高效栽培技术，尽可能地减少无机化学肥料的施用量，增加有机肥料的施用量，科学地进行 18 病虫害防治，大力推广生物防治技术，减少化学农药的施用量或使用次数；并在田间路边种植树木，建立林网，改善农田小气候，通过这些综合措施的运用，不仅不会对环境造成恶化，反而有利于环境向有利的方面发展，促进农业生产与环境的协调发展。 项目建设中的农田水利工程规模较小，所挖的土方将铺填到大田地，对生态不会产生影响。种子加工过程中基本上不产生废气，也不产生废水，不会造成环 境污染。即该项目的建设不仅不会对生态环境产生新的破坏因素，而且还有利于生态环境的改善。 项目区灌溉以井水灌溉为主，为保证水资源不被污染，市项目办将组织水利专家定期对地下水、地表水进行水 质 监测，确保项目灌溉用水和地下水不被污染。 境影响评价 本项目建设过程中，不涉及工业生产，没有废气、废水和固体废弃物产生，同时不增加噪声污染，因此，对当地环境没有不良影响。 本项目建成后，由于高效、低成本栽培技术的推广，使农药、化肥的用量大幅度减小，降低了农化产品在当地土壤和地下水中的残留，会对当地生态环境产生正面 的影响，有利于当地生态环境条件的改善。 全生产 全生产现状分析与描述 项目实施区，农业机械化程度较高，农机手多数都经过严格 19 培训，技术比较成熟，农机队伍管理也比较规范；种子加工设备比较健全，特别是项目协作单位 某市 灵丰种业有限公司，有比较先进的种子精选、加工、包衣成套设备，日精选加工种子 130 吨，有一整套安全生产管理制度，技术人员都经过严格培训，实际操作能力较强，多年来未发生过安全事故。 除和预防不安全隐患措施 本 项目虽然无污染和重大安全生产隐患，但仍应 高度重视 消防安全事故的防范 。 在项目实施过程中，建立严格的安全生产制度，保证施工安全、生产安全、人身安全和各种机械安全，严禁违规操作，对农业机械和种子加工机械坚持固定专人负责，定期培训，定期检查，不断提高技术水平；并对隐患机械部位及时进行维修和更新；在种子包衣操作时，要严格程序，建立安全生产制度，加强防护措施，确保生产安全 。 第 九 章 组织管理与实施进度 目实施组织管理 目 法人 项目法人： 某市 种子管理站站长王玉池 为该项目的法人，对项目申报、建设实施、资金管理及建成后的运行管理等全过程负责。 项目主管负责人： 某市 农业 局局长贾奇泽，全面负责项目实施过程中的组织领导和综合协调。 20 织机构 为确保项目顺利实施，建立 全 新的运行机制，按照项目 要 求，建立领导小组，下设五组一室 ，分别负责项目实施过程中管理、咨询、 实施和技术等具体 工作，对应相应职能，建立相应的机构。 （ 1）组织机构 本项目建设是一项规模大、子项目多、涉及众多单位且组织协调性很强的系统工程。为保证项目的顺利实施，经市政府研究决定， 成立以抓农业副 市 长 卫保元 为组长、 市政府办公室主任薛蒲生、农办主任姚悟茂、 农业局局长 贾奇泽 任副组长，财政局局长、水利局局长 等为 成员的 项目建设领导小组。 其成员名单如下： 组 长： 副组长： 成 员： 为了保证项目建设质量，下设五组一室，即技术指导组、专家咨询组、 工程 组、农机组、财务组和 项目管理 办公室，具体负责项目的全面实施 。项目组织管理机构图见下： 项目组织管理设置示意图 （ 2）职责 财政局 项目建设领导小组 项目协作单位 技术依托单位 技术、专家小组 项目执行单位 灵宝市种子质管理站 农机组 工程组 财务组 有关乡镇、村 办公室 市政府 农业局 水 利局 农机局 21 领导小组： 具体负责审议项目建设的设计、规划和具体实施方案，组织、检查和督促建设方案的实施，协调项目建设有关方面的关系，保证项目建设资金的落实到位和合理使用，对项目建设中出现的重大事项进行决策；负责组织接受 上级 农业部 门 以及主管部 门对项目建设的检查和监督。并做好各部门间的组织协调工作 。 技术指导组：由农技推广、植保植检、土壤肥料、种子繁育等方面的农业技术人员组成，负责 玉米 良种繁育的全程技术指导、技术培训和总结交流工作。 专家咨询组：聘请省农科院、省农业厅、 某 农大、 某 市农业部门 的有关专家参加，负责项目总体设计的审查、论证和决策咨询工作。 工程 组：聘请一名高级工程师为田间工程总监，并抽调 3 名技术干部参与，负责各项 田间工程、土建工程和仪器设备购置等建设 工作 。 农机组：聘请 2 名农业机械专家，配备 2 名专业人员，负责项目农业机械的购置、配套、安 装、调试。 财务组：由项目实施单位和主管部门的财务人员共同组成。在项目建设过程中，严格按照项目管理的有关规定，设立项目资金专户，保证项目资金不挤占、不挪用；对土建工程和大型仪器设备的采购，严格按照有关规定，采取 政府 统一采购和公开招标；实行重大责任事故追究制度，严格工程质量管理。 办公室：设在农业局， 兼 任 办公室 主任， 任办公室副主任，负责项目实施的综合事务。负责安排各项建设任务到相应的职能机构，负责汇报项目建设情况，传达项目领导小组的意见和指示并加以落实，负责项目土建、田间工程、仪器购置的招投标事宜；负责项目实 施 过程中 的具体日常工作。 22 各组室之间，分工明确，责任到人，相互配合，统筹安排，统一部署，确保项目顺利实 施。 除专家咨询组外，其它各组成人员身份不变，工资仍从原单位领取，加班费从项目管理费中列支。 目实施阶段的管理措施与招标方案 项目实施计划分三个阶段进行，即项目可行性研究及初步设计阶段、施工落实阶段和完成验收阶段。 初步设计阶段：进行项目可行性研究，初步设计土建、田间工程并进行论证，落实各项设备仪器生产厂家和供货商，进行仓库晒场改造、功能分区等设计，进行资金预算等。 组织 施工阶段：在第一阶段的基 础上，落实施工方案，进行招投标，进行田间、土建工程建设和仪器设备购买工作。 检查 验收阶段：进行项目审计、验收、结算、固定资产移交。 项目实施各阶段负责人 项目实施阶段 主要任务 责任人 单位、职务 初步设计 可行性研究 初步设计 资金预算 某市 种子管理站站长 落实施工 田间工程 土建工程 仓库晒场改造 农机具、仪器购置招投标及购置 工程监理 某市 种子管理站副站长 完成验收 竣工结算 验收 固定资产移交 副站长 财务科科长 23 工程招标方案 （ 1）招标范围 按照农业基本建设项目招 标投标管理规定，本项目中土建工程、田间工程均采用公开招标方式进行。仪器及机械设备由某市 人民政府采购办公室采购。 （ 2）招标方式：公开招标。 （ 3）招标形式：自行招标。 目建设完成后的管理方案 为确保基地长期发挥作用和良好运作，要建立一套行之有效的管理体制，促进项目的可持续发展 。 强领导，成立组织 长期设置 某市 玉米 种子 繁育 基地管理办公室，由 5长期主抓此项工 作 ，负责项目建成后的领导管理工作。 行项目法人负责制 某市 种子管理站站长王玉池 负责制定实施方案、搞好技术培训和 综合协调、检查监督，确保项目实施进度。 某市 灵丰种业有限责任公司法定代表人贾新文负责种子加工和 1 万亩 玉米 良种繁育基地的育种工作。田间工程由 有关乡镇 负责各种水利设施的维护、保养并 建立严格管理制度 ，明确 专人保护农田水利设施，定期进行维修，对各种仪器设备和固定资产实行 “ 建管结合，五有管理 ” （即有管理组织、 有管理 人员、 有 资产登记卡、 有 工程档案、 有责任追究 ），定期 对项目设施进行 维护，使项目投资能长期发挥效益。 24 行经费解决方案 每年保证从财政农业专项资金和 种子 经营收入中划出一定经费，用于项目后期管理和完善，保 证项目可持续发展。 目实施进度 项目批复后，两年内完成建设任务。第一年，建成种子检验检测室，建立良种繁育基地亩，达到生产能力；第二年，建立良种繁育基地亩，总面积达到万亩，全面实现项目建设目标。 第十章 投资估算与资金来源 资估算 程建设费 按照 河南粮食核心区良繁基地投资计划估算表 有关规定估算，工程建设总投资 1200 万元，其中土建工程投资 元，田间工程投资 元，仪器设备购置投资 元。 土建工程 ： 新建 检验、实验室 600平方米，每平方米 800元，需投资 48万元； 考种室 200平方米，每平方米 800元，需投资 16万元；挂藏室 200每平方米，每平方米 800元，需投资 16万元； 常温库 800平方米，每平方米 800元，需投资 64万元；低温低湿库 600平方米，每平方米 1100元，需投资 66万元；种子加工 车间 580平 25 方米，每平方米 800元，需投资 场 3000平方米，每平方米 110元，需投资 33万元；农机库 600平方米，每平方米 500元，需投资 30万元； 辅助 用房 450平方米，每平方米 800元，需投资 36万元 ;配电室 80平方米， 每平方米 500元，需投资 4万元 。以上共计 田间工程 ： 修田间道路 12000平方米， 每 平方 米 75元，需投资 90万元。 新打 机井 （深水井） 5眼，每眼费用 投资 74万元；（普通井） 30眼， 每眼 8万元，需投资 240万元 ;种子鉴定 圃 5亩 ，每 亩 2万元，需投资 10万元；支渠 10000米，每米 50元，需投资 50万元；提灌站 4个，每个 投资 38万元；新建喷灌设施 5套，每套 投资 埋输水管道 米 40元，需投资 60万元；围墙 1000米，每米 200元，需 投资 20万元。以上共计 仪器设备购置： 实验 检验 仪器 设备购置检验仪器 39台（套），需投资 农机具购置 32台件，需投资 其中购置 拖拉机 2台，每台 53000元，需投资 免耕施肥精量 播种机 4台 ，每台60000元，需投资 24万元； 脱粒机 2台，每台 15000元，需投资 3万元； 单粒播种机 2台，每台 15000元，需投资 3万元； 旋耕灭茬多用机 2台，每台 10000元，需投资 2万元； 多功能 犁 3台，每台 10000 26 元，需投资 3万元；机动弥雾机 16部 ，每 部 3000元，需投 资 农用汽车 1部投资 9万元。 加工 设备 购置 41 台，需投资 元。其中 1#大喂料斗组合 2 台，需投资 1 万元； 斗式提升机 4 台， 需投资 元 ；风筛清选机 1 台，需投资 元，清选机 1 台，需投资 量包装 称 2 个，需投资 36 万元，振动输送机、种子包衣机 4 台，需投资 元，喂料斗、工作台、缓冲仓 、 缝包机、除尘防杂 系统 以及 其它加工设备 元。 以上共计 元。 程建设其它 费用 工程建设其它费用 43 万元，其中包含可研报告编制费、设计费、监理费、 招标 费 、建设单 位管理费 。 本预备费 按照国家计委“计投资” 1340 号文规定，项目基本预备费用按工程建设费及工程建设其它费用的 3算，经估算项目基本预备费为 27 万元。 资估算 经上述估算，本项目总投资为 1200 万元，其中 土建 元，占总投资的 田间工程 元，占总投资的 仪器设备购置 元 ，占总投资的 工程建设其它费用和基本预备费 70 万元， 占总投资的 。 金来源 项目总投资 1200 万元，在资金来源上，申请中央 投资 1000 27 万元。按照中央、 地方 1： 措比例， 地方 需配套 资金 200万元。 第十一章 效益分析 济效益 本项目为玉米良种繁育基地项目，项目建设完成后，主要建设工程经验收合格移交项目所在地使用和管理，在使用过程中所发生的运行成本和