西大沟镇生态农业观光旅游项目可行性研究报告

1 西大沟镇生态农业观光旅游项目 第一章 总 论 一、项目名称 西大沟镇生态农业观光旅游项目可行性研究报告，以下简称“西大沟镇生态农业观光旅游项目”。 二、项目建设单位、法人代表、所有制形式 项目建设单位： 法人代表： 注册资本： 企业类型： 注册地址： 成立日期： 三、项目策划单位 四、建设地点、建设规模、建设期限、建设内容 1、建设地点： 西大沟镇农业生态园 座落于 西大沟镇煤矿公路东侧交通便利，具备得天独厚的地理环境 。 2、建设规模： 西大沟镇农业生态园 是一个以生态开发为宗旨，集种 2 植、养殖、旅游 休闲为一体的绿色生态园，为确保产品优质高产，生态园聘请农业专家为技术指导，将畜禽的养殖与销售，果树、蔬菜的种植，以及观光休闲集于一体，总面积约为 5000 亩。 3、建设期限： 建设期为 4 年 4、建设内容： 2014 年至 2015 年计划重点建设基础设施： （ 1）按功能规划为服务区、景观区、种植区、养殖区、活动区等，并进行具体分区； （ 2）兴建小型现代化的养殖中心； （ 3）修建工作人员办公区、宿舍及小规模接待区； （ 4）建设滴灌系统，发展果树种植和间种农作物； （ 5）修建小型会议中心； （ 6）将 无线射频识别技术）运用到养殖业中，通过采用 术建立饲养档案、预防接种档案等，达到高效、自动化管理牲畜的目的，同时为食品安全提供保障。 2、 2016 年至 2017 年年计划： （ 1）兴建集餐饮、棋牌、休闲、游乐、园林绿化和乡村情调于一体的多功能休闲园区。休闲园规划结构为：休闲休息区、水果采摘区、观光植物区、观景品茗区。 （ 2）运用现代化市场营销手段，积极发展观光采摘业。 3 3、建立绿色产品生产基地。 进行山地资源综合开发，建立以立体种植和立体养殖为主的高效生态科技示范园，现代社会消费市场对农产品质量将会提出 更高的要求，生产质优价高的无公害畜禽肉类和蔬菜粮食等是今后农业生产领域的主要任务。为了确保生态园建设前期的资金周转及维持经营，在真正走向市场化道路之前，生态园的前期产出全部由集团内部消化。 4、建设农业生态休闲观光园。 在生态示范园的基础上，立足生态园山青水秀、“绿色环保”以及生态园的休闲园的特点，充分利用生态园自然景观，形成“可览、可游、可居”的环境景观和集“自然 生产 休闲 康乐 教育”于一体的景观综合体，发展体验农业与观光农业相结合的特色旅游。 五、可行性研究的依据 1）依据农业部发布的“生态家园富 民工程计划”示范建设项目技术指南。 2）依据乌苏市国民经济和社会发展第十二个五年规划、和乌苏市“十二五”旅游业发展规划等。 3）农业发展有限公司委托书及咨询服务合同。 4）乌苏市人民政府及主管部门的有关西大沟镇西大沟镇生态农业观光旅游项目建设文件规定。 5）国家现行的有关政策和法规。 4 四、项目概况 “西大沟镇生态农业观光旅游项目”依托乌苏市西大沟镇的地理环境优势，以产业化为载体，以形成绿色农业生态环境和旅游产品品牌为目标，以建设新农村、改善和优化农村经济为目的，将科学规划管理、绿色种植技术、生态科 学养殖技术、旅游资源开发与市场营销网络有机组合的农村综合型、实用型、生态型的一种模式。该项目建设的核心是开发建设金三角地区新型观光农业旅游示范区。 通过实施“西大沟镇生态农业观光旅游项目”，形成面积 5000 亩的生态农业观光旅游区，建成旅游、观光、休闲的好去处。景区交通便利，距离乌苏市 15 公里。 五、可行性研究的主要结论及建议 通过实施“西大沟镇生态农业观光旅游项目”，形成集种养、加工、销售、生态休闲为一体的城郊型经济模式，实现农民增收、农业增效，发展绿色无公害农产品生产，促进生态农业建设。为直辖市发展高端、 高效和高辐射力产业以及创新型城市建设服务。 项目投资为万元，该项目具有投资少、见效快、使用周期长、操作简便、易被农民所接受等特点。因此，该项目建设前景广阔，符合党中央关于建设社会主义新农村发展战略的要求。实施“西大沟镇生态农业观光旅游项目”是可行的。 5 第二章 项目背景及发展概况 一、乌苏市概况 1、地理位置 乌苏市位于准噶尔盆地西南缘，天山山脉婆罗科努山和依连哈比尕山北麓，地处东经 83 15 85 08、北纬43 29 45 16之间，东与克拉玛依市、奎屯市、沙湾县为邻，南至天山山脊与和静县、尼 勒克县相望，西连精河县，北接托里县，东西宽 148 公里，南北长 199 公里，总面积 16443 平方公里，市区距首府乌鲁木齐市 268 公里。 2、自然状况 乌苏市整个地形受天山山脉影响，由南向北倾斜，依次分为高山、中低山、丘陵、平原和沙漠五个地形带。其中山区及丘陵占土地总面积的 平原占 乌苏市可分为南部高山区、南部中山区、南部低山丘陵区及冲积平原区。海拔 2500 米以上为南部高山区，海拔 1500 2200 米左右的地带为南部低山区及山前倾斜洪积扇地带，海拔 500 米以下为冲积平原及沙 漠，冲积平原区土层深厚，地势平坦，河水灌溉便利，地下水位高，是主要的农作物生长区。 乌苏市地处北温带，属大陆性干旱气候，是北疆地区光热资源较丰富和无霜期较长的区域之一。气候特征是：夏季 6 炎热，冬季严寒，降水量少，蒸发量大，空气干燥，温度的年际变化大，全年日照时数为 2600 2800 小时，年平均气温 极端最高气温为 10年降水量为 米，蒸发量高达 米，平均无霜期 186 天。主要灾害性气候为春季、夏季干热风、冬季冻害及个别年份有冰雹等。 乌苏市域内 从南部山区到北部低地依次分布着山地草甸土、山地黑钙土、灰色森林土、栗钙土、棕钙土、灰棕漠土、灰漠土、灌耕土、潮土、草甸土、沼泽土、风沙土，其中，灰漠土、灌耕土、潮土是平原区主要土壤类型。乌苏市农区土质较好，盐碱较轻，土壤中富含铁、铜、锰、硼等微量元素，但有机质含量低，普遍缺磷，缺乏有效元素锌，对进一步发展农牧业生产有一定的制约性。 乌苏市境内主要河流有奎屯河、四棵树河、古尔图河，年径流量分别为 立方米、 立方米、 立方米，在三条河流中地方系统拥有的有效水资源为 立方米，占三条河流年 径流总量的 此外，市境内还有14 条山洪水沟，总径流量约 立方米以上，但缺少蓄水调节工程，因而实际有效水资源只有 立方米。从以上地表水系中各处河系总引水量为 立方米，控制灌溉面积达 70 万亩左右，地表水资源中尚有 立方米的开发潜力可挖，其中三条主要河流的潜力为 立方米， 7 14 条山沟水沟的潜力为 立方米。立方米，可开采量 立方米，年开发利用地下水 立方米，占可开采量的 38。目前，乌苏市总供水量为 立方米，包 括地表水 立方米。 乌苏市的植物资源主要有小麦、玉米、水稻、大麦、高粱、大豆、棉花、油葵、红花等农作物，苹果、葡萄、梨、桃、杏、李、樱桃、西瓜、甜瓜、梨瓜、蔬菜等园艺产品；同时还有以药材为主的丰富野生植物，如甘草、贝母、党参、黄芪、板兰根等。 乌苏市的矿产资源主要有煤、石油、铁、金、铜石墨、石灰石、石膏、芒硝、盐、页岩、矿泉水等，其中已被开发利用的有煤、石膏、石灰石、页岩等，但未能形成现代化的生产规模。 3、 社会经济条件 乌苏市市辖 1区 10镇 7乡 6个农林牧场， 180个行政村 。 乌苏市 2011 年末总人口为 227490 人万人，其中，城镇人口 人，农村人口 人，人口密度 /平方公里。 2012 年实现国内生产总值 元元，其中公共财政预算收入 8 亿元，全市农牧民人均纯收入达 13124元。当年播种面积 47917 公顷，其中，粮食 顷，棉花 顷，油料 3046 公顷，粮食总产量为 94457 8 吨，棉花总产量为 44535 吨，油料总产量 9085 吨。年末牲畜存栏 头（只）。人均耕地 顷（ ），农业人口劳均耕地 顷（ ），人均居民点 450平方米，人均拥有粮食 478 公斤。 乌苏市地处南北疆交通要冲，北疆铁路及乌伊公路（ 312国道）自东至西穿越市境，市境东部有库阿公路（ 217 国道）南北通过，现在已形成以市区为中心，以北疆铁路、国道 312线、 217 线为骨架，地方专用公路和县乡公路为主线，东至奎屯，西至古尔图，南至白杨沟镇，北至西湖、车排子，东北至皇宫、九间楼的内外综合交通运输网。根据交通部门规划，乌奎高速公路今后将延伸至市境内，那时，乌苏市的交通将更为便捷。乌苏市位于天山北坡经济带西端，是自治区计划率先 发展经济的重要县（市）之一，由此可见，乌苏市具有突出的交通优势和地缘优势。 二、西大沟镇概况 1、基本情况 西大沟镇（场）地处乌苏市西南，东临奎屯河，南与尼勒克县接壤，西与塔布勒合特蒙古乡隔四棵树河相望，北与百泉、甘河子、西湖 3 个镇毗邻。全镇（场）辖 16 个行政村、 5 个牧业队 、 1 个农业队 、 1 个牧民定居点。 2010 年底总人口 人，居住着汉、哈、蒙、回等 9 个民族。镇（场）幅员 2700 多平方公里，可耕地 亩。 9 2、资源状况 地处天山北坡冲积扇地区，地势平坦、土壤肥沃，特殊的地理位置和气候条件使这里无霜期 短、积温较少，适宜玉米、番茄生长，生产的番茄红色素含量高，品质优良，玉米实现了每亩吨良田。在乌苏市 四区一线 产业布局中被列入番茄玉米主产区 ，是天玉淀粉、屯河酱厂、天然酱厂和即将投产的天山红番茄制品有限公司主要的原料基地。得天独厚的玉米、番茄秸秆资源，使畜牧养殖业的发展呈现出良好态势，这里的萨福克羊、生猪、土鸡享誉金三角地区。生产的洋芋、胡萝卜品种优良，畅销北疆。隶属西大沟镇（场）的赛力克提牧场是一个牧业为主、农牧结合的地方国营企业，它地处天山深处海拨 800之间， 山峦起伏、风景秀丽，境内 风景迷人的待普僧旅游区、去痛治病的温泉疗养、令人向往的世界级姐妹泥火山群、堪称小天池的乌兰萨德克高山湖，是一个夏无酷暑、冬无严寒的人间佳境，是夏季观光、旅游遐署和度假的圣地。美丽富饶的天山山脉蕴藏着丰富的石膏、石炭、铁、硫酸、金、煤等矿产资源。 3、发展情况 “十二五”末全镇工农业总产值达到 元，年平均增长 55%，其中一产 元、二产 元、三产 定资产投入 24557 万元；财税收入达到 4316 万元；农牧民人均纯收入达到 14380 元。新型农村医疗合作人口覆 10 盖率达到 98%，人口 自然增长率控制在 1%以内；农民对村政务公开满意度达到 100%。 4、发展思路和目标 发展思路：认真实施规划建设项目，强力实施基础设施改善，增强农业发展后劲；大力招商引资，继续做大做强特色产业，积极探索生态循环农业发展道路；以稳步推进农村改革为着力点，引进规模经营业主，促进土地、林地、宅基地合理流转，活跃农村经济，增加农民收入。 发展目标：地区生产总值增长 27%，人均纯收入增长 9%，固定资产投资 1500 万，同比增长 75%，全社会消费品零售总额 5460 万，同比增长 30%，农业生产总值 12000 万，增长7%，工业 总产值 9500 万，增长 5、形象定位 绿色食品基地、旅游重镇、宜居胜地。 为此，通过实施“西大沟镇生态农业观光旅游项目”，对实现农业可持续发展具有非常重要的意义。 三项目提出的背景和意义 1、生态观光农业发展前景 生态观光农业是一种以农业和农村为载体的新型生态旅游业。近年来，伴随着农业产业化的发展，现代农业不仅具有生产性功能，还具有改善生态环境质量，为人们提供观光休闲度假的生活性功能。 随着收入闲暇时间的增多，生 11 活节奏的加快以及竞争的日益激烈，人们渴望多样化的旅游，尤其希望能在典型的农村环境中放 松自己。于是，农业与旅游业边缘交叉的新型产业 观光农业应运而生，拓展了农业发展的新空间，开辟了旅游业发展的新领域。 2、生态观光农业发展趋势 现代社会，人们渴望能在优美的环境中放松休闲。于是，回归田野自然的观光农业就成为人们最好的选择，吃农家饭住农家屋做农家活看农家景成了新的热点。据专家介绍，观光休闲农业，在日本美国等发达国家世纪年代就已形成产业规模，进入年代，随着我国人民生活水平的提高观光休闲农业也应运而生。 生态农业观光园是现代农业发展的一个趋势，有着丰厚的社会基础。随着社会经济的飞速发 展，人们收入水平迅速提高。在解决温饱之后，人们对吃穿以外的生活追求日益增多，日趋多样，这是观光农业发展的主要基础。与此同时，节假日的增多，双休日的实行，为人们外出休闲观光旅游提供了大量的时间。从人们旅游情趣多向性来看，追求田园式的生活情趣是一个重要的发展趋向。而现实中，这样的景点场所显得相对匮乏，这就为生态农业观光园的快速发展提供了广阔的发展市场； 隶属西大沟镇（场）的赛力克提牧场 丰富的森林和多样的农业资源，则为生态农业观光园的发展提供了广阔的发展空间。 12 3、生态观光农业的基本特点 生态农业观光园不是人们通常 所述的与生态农业旅游农业高效农业等同意义上的生态农业观光，它是在现代农业基础上，集合现代农业建设的实践经验，迎合社会经济发展和人们情趣变化的需要而提出的。生态农业观光园是以市场为导向，以区域优势为基础，以高新示范园区为桥梁，以产业化经营为主线，融直接效益与观赏效益长远效益与社会效益于一体的现代农业新体系。它具有五大基本特点： 1）市场化：生态农业观光园的起点和终点都要定位于市场上。其市场范围更为广阔，融人了情趣与休闲的内涵。 2）专业化：专业化是现代农业的基本特征，没有专业化就没有现代化。因此，生态农业观光 园的专业化是其必然。 3）一体化；生态农业观光园是较高层次的现代农业，一体化是生态农业观光园的核心。更加广泛的和大量的第三产业组织会全面介入和渗透于生态农业观光园，开展全方位系列化和多样化的服务。 4）高新化：高密度的资金投入，高新技术的集中采用，是生产高品位高效益产品的必备条件。生态农业观光园对高新化的要求更高，因为它不仅要生产人们喜欢的直接产品，而且要生产人们喜欢的休闲与观赏产品生产的环境。 5）示范与观赏性：这是生态农业观光园区别于传统现代农业的最基本和最主要之处。在生态农业观光园中，示范 13 性和观赏性是 其基本内涵。 4、生态农业观光园发展定位 生态观光农业园主要是以发展养殖、种植为最主要的经营项目，养殖和种植品种力求做到新奇特。在养殖品种中，可引入市场销售情况较好人人爱吃的动物及特色品种。种植项目应引进速生抗病丰产好看好吃，或外观奇特的产品。 在生态观光农业园内游客不但可吃到各种山珍野味，品尝到珍奇水果蔬菜，还能看到各种动物表演，同时还能烧烤垂钓采果制作栩栩如生的标本，使农产品在各种休闲参与的项目中就地消费。利润和效益是普通种养业的至倍。 5、城市总体规划的调整 “乌苏市 塔城地区的副中心城市， 位于天 山北坡经济带西端，是自治区计划率先发展经济的重要县（市）之一 ”的城市定位对旅游业发展提出了更新更高的要求，为旅游空间发展格局调整和资源整合指明了方向。城市化的推进，对周边地区乡村旅游的发展带来了机遇与挑战；生态保护力度的加大，生态环境质量的进一步提高，将促进自然类旅游产品的升级。 6、合理开发休闲度假旅游，培育拓展乡村旅游 市十二五期间旅游业发展规划提出，依据资源特点和市场需求，打造特色化、多元化的休闲度假旅游产品，提升现有产品档次，优化休闲度假环境。从科学发展观和可持续发 14 展角度出发，结合城市总体规划 和环境保护规划，鼓励环境友好型、生态协调型休闲度假项目的发展，严格控制能耗大、占地多、对生态环境影响较大的旅游项目建设。 市十二五期间旅游业发展规划提出，加快实现乡村旅游产品从观光型向综合型方向转变，从以餐饮住宿收入为主向以旅游综合收入为主转变，注重本土化开发和特色化开发，推进乡村旅游产业链本地化和乡村旅游经营者的共生化，逐步培育和发展中高端乡村旅游市场，重点发展家庭旅游、特色餐饮、观光农园、观光果园、休闲渔场、民俗节庆等六大乡村旅游产品系列。 第三章 项目建设规模与产品方案 一、指导思想 遵循“市场导向，政府引 导，突出特点可持续发展”为原则，按照“保护第一，开发第二”的基本方针，把握农业及旅游业的重大发展的机遇，依托国内外知名旅游胜地，以农业生态和民俗文化为主体，把生态农业园建设集观光旅游休闲渡假和生态农业于一体的综合性农业风景旅游区提升改造传统的农业产业，使之成为乌苏现代化农业和农村的窗口，金三角地区一流的高档优质无公害旅游食品供应基地和展示当地农家风貌和民俗风情的观光休闲胜地。实施旅游带动战略，推动农业农村经济结构调整，充分发挥农业景观的旅游功能，提高农业的综合效益。保护和改善生态环境，丰 15 富旅游业内涵，拓宽旅 游业发展领域，实现高效农业生态农业和旅游农业的有机结合，形成旅、农共生发展的新型高效产业，带动和促进西大沟镇经济的快速稳定发展。 二、建设目标 1、总体目标 通过生态农业园建设，全面管理和恢复园区旅游生态环境，按照旅游兴区战略，合理调整农村产业结构，开发农业自然资源，提高生态农业系统的产业水平，建立一个适合区情的农村经济可持续发展的高效农业系统。园区建成后年接待国内外游客 10 万人次，年均增长 5%；特色农产品及加工年产值 7400 万元，年均增长 8%；旅游及其它总收入 4928 万元，年均增长 10%左右，旅游资源和环 境保护达到世界要求的标准水平。采用现代生物技术、农业装备、农业科技开发特色资源，建设与这地区中心城市相匹配的生态农业园。经过 5 10 年的建设，把园区建设成为中国现代农业和农村的窗口，优质特色农产品的展示园，国内一流的农业观光休闲基地，国内一流的城郊生态农业基地国内一流的高科技农业示范基地，国内一流的高档优质无公害旅游农产品生产基地，市域内围绕旅游调整农业和农村结构的样本。把旅游观光农业培植成某某区国民经济的重点产业。 2、阶段目标 规划期为 10 年 规划建设期 5 年（即 2009 2014 年），市场推广及培养 16 期 5 年（即 2015 2019 年）。 一阶段（ 2009 2012 年）：启动基础设施建设，重点进行水电路的基础设施配套工程建设。生态农业园区建设初见成效，完成现代农业区特种养殖区、林果花卉区三大主体工程建设。启动民俗文化新村和绿化长廊两在工程。到2012 年，完成农业工程建设，现代农业区科技与生产水平达到市先进水平，农业科技进步贡献率达 50%以上，农产品优质率达到 90%，园区收入达到 4000 元。 二阶段（ 2013 2014 年）：完成生态农业园全部建设工程，形成各具特色和优势的功能区，与旅游形象协调的 生态农业园风格初步形成。完善生态旅游设施的配套供给，调整旅游产品结构，完成民俗文化新村、绿色长廊工程建设，初步建成旅游设施完善旅游产品结构合理服务质量和管理水平接近国际标准的农业旅游示范区。到 2014 年，园示范功能开始发挥作用，园区农业科技与生产水平达到国内先进水平，农业科技进步贡献率达到 60%，良种化程度农产品优质率达到 95%，土地生产效率达到每亩 元以上，园区收入达到 4000 元以上。 三阶段（ 2014 2019 年）：园区成为旅游繁荣地带和旅游热点景区之一，成为国内一流的生态农业旅游示范区基 地。推出生态农业园的郊野乡村生态旅游和健身性旅游项目，现代生态农业旅游示范功能进一步完善，带动全区乃 17 至市农村经济的发展。园区整体科技与生产水平达到国内先进，农业科技进步贡献率达到 65%，土地生产率达到每亩 现园区农业收入 5000 万元以上，实现园区旅游收入 5000 万元以上，年均增长率达 10%，实现预期的社会经济生态效益目标，经济社会综合竞争力达到全市先进水平。 三、项目建设规模 某某山生态农业观光旅游项目建设规模为：六区一村一廊 1、优质林果花卉区 规划用地 700 亩，其中水果经济林 500 亩，花 卉苗木园200 亩。 果林园，布局在园区坡度为 25 35的缓坡区域。花卉园布局在坡度 25以下的适当区域。花卉园应用现代移栽技术、生物技术、繁育技术，探索驯化方法和栽培技术，开发特色森林资源，建立苗圃和成林园，为山区绿化和西部大开发提供绿化种苗。年产林木种苗 100 万株。果木园应用现代生物技术，驯化改造野生果树，引进栽培特色水果，培育具有风味的地方果品，繁育适合当实际又具有较高经济价值的特色鲜果种苗，满足山区经济结构调整的需要。 450 亩种植特色鲜果， 50 亩为果树繁育基地。每亩年产水果 ，年产繁育种苗 50 万株。花卉园规划用地 200 亩，应用替代 18 嫁接技术适当环割技术，利用露地栽培和自动控温栽培方式，开发盆花盆景。规划设计生产能力年产花卉 3 万盆。年收入达 460 万元。 2、现代农业区 规划建设果蔬种植园 200亩，其中现代农业蔬菜大棚 100亩。主要以反季节特色蔬菜及无公害有机蔬菜为主，布局在园区平地区域。无公害蔬菜小区建设智能温室，引进高产栽培技术，采用滴灌溉技术，常年生产特种蔬菜山野菜，繁育蔬菜果用瓜种苗。繁育种苗面积 10 亩，年产蔬菜种苗 15 亿株，种植无公害蔬菜 90，每亩年产蔬菜 4000 公斤以上。达产后预计年产值 达 210 万元。 3、特色作物区 规划用地 700 亩，绿色植物园（麻竹及楠竹等） 700 亩；蘑菇种植 200 亩。根据“以需定产，择优安排，因地制宜，适当集中”的原则，积极发展具有某某特色的特种作物，采用苗木移植或大笼分植科学的管理和采收加工技术，达到特种作物生长快，产量高，质地纯，提早收获的要求，主要生产麻竹、楠竹笋等食用植物。主要布局在园区 45以上的坡地的区域。达产后预计年产值达 510 万元。 4、特种养殖区 花鹿养殖 19 鹿园用地 250 亩；巴马香猪园 150 亩；观鸟园用地 200亩，水产园 50 亩。采用生态环境 模拟技术（主要以林下生态养殖）、人工繁育技术，收集驯化繁殖野生动物，为野生动物养殖产业化开发探索道路。布局在果林园、绿色植物园等区域，探索林下养殖模式，提高土地利用效率，增产增收。达产后预计年产值达 975 万元。 5、农产品加工区 规划占地 20 亩，规划建筑面积 平方米。建设以市场为导向农产品加工厂，带动园区种植和养殖实现规模经营和系列开发，形成产业优势。达产后预计年产值达 3000万元。 6、高级生态林休闲区 1)现状 园区随处可见的茂密森林是都市区人们难得一见的风景，身处此处可随时看到周围绿色风景和林 中各种小动物的身影，能让人充分放下忙碌的心情去尽情的享受森林的恬静。 2)规划理念 本项目以“只缘身在此山中”的理念，挖掘当地自然风景资源和历史文化遗产的内涵，以亚热带常绿阔叶林、针阔混交林以及部分人工林种植为主，恢复亚热带季雨林景观原貌，并引种国内外热带、亚热带优势树种，美化林相。 3)规划目标 生态林休闲区根据科学布局，通过生物多 20 样性的恢复、资源保护的措施，争取达到植被恢复、土质改良、小气候调节的生态功能。在生态保护前提下，营造休闲避暑山庄、养老休闲、户外拓展基地等项目，给人们一个能亲近自然感受自然 的环境。争取达到建筑、人与自然浑然一体的和谐生态空间。丰富园区景观和当地物种文化，开展生态保健活动，进行生态多元化发展研究。 规划占地 400 亩。利用园生态森林区用营造休闲避暑山庄、养老休闲、户外拓展基地等项目，恢复林中古庙、古刹及古寨等景点，发展园区森林旅游。达产后预计年产值达2980 万元。 7、民俗文化新村 规划占地 30 亩。由家庭旅馆群落民俗文化广场和生态农业园管理中心和特色产品展销中心组成，布局在 极挖掘推介民俗风情文化，包括民居饮食、节庆礼仪等方面特有的喜好风尚传统和禁忌，对这些有形和无形的 民俗风情，要保护挖掘开发利用好。开发森林野菜土特名产和传统工艺品。重点建设农舍改造工程，把生态农业园内的改造成为具有特色的家庭旅馆。农舍改造工程做到九个一，即一栋农家楼，一套特色接待室，一个手工作坊，一块菜园，一块果园，一圈禽，一栏猪，一个停车位，一个沼气池。规划年接待旅游客人达 10 万人次以上，年收入达 1000 万元。 8、绿色长廊 21 绿色长廊工程指自林官垭起至土地垭的园区主干道路及次干道，全长约 18 公里，道路两侧视野范园内的山地，采取退耕育林封山育林补充造林低产林园改造，实行绿色美化。规划沿道路建设四个绿化观 光休闲接待站，即山坡绿化带公路山花带溪河景观带水库风光带。 第四章 项目建设所具备的条件 一、某某区正在实施市第十一个五年农业发展规划纲要 某某 区农业的发展面临着诸多挑战，一是由于国内外农业发展现代化、规模化、标准化进程的到来，市场竞争日益激烈，新产品不断涌现，消费者的选择日益多样化、需求个性化；二是全区在经济结构调整中，面临着传统的支柱产业换代与升级；三是在农业体制改革中，多方利益主体关系的处理，以及区域农业资源整合过程中不同管理单元之间的利益关系与协调发展的问题；四是观念和思路的转变，这是全区农业发展中面临的最大挑战。 为此某某区把挖掘、打造及引入特有的农业资源，充分利用资源优势和区位优势，重点培育农业精品项目作为经济发展的重点，根据乡村山地农业的实质，加大某某区的山地农业发展力度，塑造某某区乡村农 22 业的新形象，把某某区建设成为特色鲜明、种类多样、产品附加值高的高效农业示范区。 二、某某区正在实施市第十一个五年规划旅游业发展规划纲要 某某 区旅游业的发展面临着诸多机遇，一是 旅游经济总量快速增长 。近 年来，全市入境旅游稳健增长，国内旅游全面发展，假日旅游空前繁荣，出境旅游方兴未艾，旅游接待和收入等经济指标高 于全市国民经济增长平均水平。二是 产业规模日益壮大。 旅游产业规模的不断壮大，带动了交通运输、城乡建设，促进了环保和生态的发展，为扩大内需、吸引投资、增加就业，尤其是为库区移民就业安置和产业发展作出了突出贡献，也对宣传、扩大对外交流、提升直辖市形象，发挥了独特而重要的作用。三是 旅游发展环境明显改善 。旅游交通“瓶颈”初步缓解。景区交通、环境治理、供水供电、消防等基础设施建设得到加速完善和提升，旅游产品供给体系建设进展明显。四旅游市场开发取得明显成效。连续成功举办了五届“中国三峡国际旅游节”和第三届中国旅游交易会， 大大提高了旅游在境外的知名度和吸引力。跨区域旅游合作迈出新的步伐。与川、黔、鄂、新等省区达成了无障碍旅游区的共识。五是旅游业政策法规体系逐步完善。加大了政策扶持力度，出台了一系列加快旅游业发展的政策措施，制定了一系列鼓励和规范旅游业发展的文件，修 23 订了市旅游条例，为初步构建起我市旅游业法律法规保障体系奠定了良好的基础。 为此某某区把挖掘特有的旅游资源，充分利用资源优势和区位优势，重点培育个性化、新型精品化的旅游项目作为经济发展的重点，根据乡村旅游的实质，加大某某区乡村旅游发展力度，打造某某区乡村旅游的新形 象，把某某区建设成为特色鲜明、种类多样、精致优美的渝郊野乡村旅游区。 三、某某区积极引进企业投资发展 某某区为促进经济发展，制定了一系列鼓励外来投资的优惠政策，其中专门有鼓励开发农业资源的优惠政策， 市某某区农业招商引资优惠政策已经区政府第 65 次常务会议审议通过。 按照某某区农业发展规划投资开发农业项目的，区政府根据开发规模及项目特点给予财政支持。 1）投资额在 500 万元以上的农产品加工、农产品流通项目；投资额在 2000 万元以上的农业生态旅游项目；投资额在 5000 万元以上统筹城乡项目，土地出让收益除支付农民 、集体的土地征用费和上解市级土地出让金及相关税费外，由区财政全额返还给企业用于基础设施建设。 2）投资兴办国家鼓励类农业项目，且主营业务收入占企业总收入 70%以上的企业，从纳税年度起，第 1 2 年缴纳 24 的企业所得税地方分成部分全部补贴给企业，第 3 5 年缴纳的企业所得税地方分成部分按 50%补贴给企业。 3）新建农产品加工企业，固定资产投资额在 300 万元以上，经营期在 10 年以上的，第 1 2 年缴纳的增值税中属于地方分成部分，由区财政按实际缴纳的 50%补贴给企业；第 3 5 年缴纳的增值税中属于地方分成部分，由区财政按实际 缴纳的 25%补贴给企业。 4）对于投资额在 2000 万元以上的农业基地建设项目，投资额在 5000 万元以上的农产品加工项目，投资额在 1 亿元以上的农业生态旅游开发项目，采取“一企一策、特事特办”的方式，由区政府单独制定优惠政策，并成立专门工作小组为企业提供服务等。 在有利于保护现有农业资源的前提下，允许各乡（镇）、村实行所有权、经营权分离，采取租赁、拍卖、转让等形式经 营开发现有农业土地资源。 第五章 生态农业观光园 市场分析与预测 一、生态农业观光园概况 1、生态农业观光的涵义 生态旅游是从 20 世纪 90 年代以来发 展起来的。生态旅游不仅被定义为一种适应市场机制的以自然为基础的旅游；它还是国家政府机构用来实现可持续发展战略的一种有效 25 工具。目前，最流行的关于生态旅游的定义有两个： 1）生态旅游是一种对环境负责的旅游和观光行为，主要通过对环境的保护，达到使当地的生态和人口得以持续发展的目的。 2）生态旅游是在一定自然地域中进行的有责任的旅游行为，为了享受和欣赏历史的和现存的自然文化景观，这种行为应该在不干扰自然地域保护生态环境降低旅游的负面影响和为当地人口提供有益的社会和经济活动的情况下进行。 3）近年来，伴随全球农业的产 业化发展，人们发现，现代农业不仅具有生产性功能，还具有改善生态环境质量，为人们提供观光休闲度假的生活性功能。随着收人的增加，闲暇时间的增多，生活节奏的加快以及竞争的日益激烈，人们渴望多样化的旅游，尤其希望能在典型的农村环境中放松自己。于是，农业与旅游业边缘交叉的新型产业 生态农业观光应运而生。各地掀起发展观光农业的热潮：有的选择已有的自然风景区或旅游景点为依托，兴建“观光果园”或珍稀动物养殖场；有的以种养殖场为基础，再造人工景观游乐设施；有的集科研技术开发观光旅游于一体，兴建“水果世界”等等。 4）生态农 业观光是一种以农业和农村为载体的新型旅游业，有狭义和广义两种涵义。狭义的仅指用来满足旅游者 26 观光需求的农业；广义的观光农业应涵盖“休闲农业”“观赏农业”“农村旅游”等不同概念，是指在充分利用现有农村空间农业自然资源和农村人文资源的基础上，通过以旅游内涵为主题的规划设计与施工，把农业建设科学管理农艺展示农产品加工农村空间出让及旅游者的广泛参与融为一体，使旅游者充分领略现代新型农业艺术及生态农业的大自然情趣的新型旅游业。生态农业观光始于二战后的欧美国家，后在日本台湾等地充分发展并日趋成熟。由最初的小规模的观光果园 形式发展到统一规划的集观光休闲娱乐教育为一体的有组织的生态农业观光园区观光农业带，走向多元化多层次规模经营，成为国际旅游业发展的重点。它改变了传统农业仅专注于土地本身的大耕作农业的单一经营思想，把发展思路拓展到“人地共生”的旅游业与农业结合的理想模式。 2、生态农业观光园的主要类型 生态农业观光园是把观光旅游与农业结合在一起的一种旅游活动，它的形式和类型很多。其中规模较大的主要有5 种： 1）观光农园在城市近郊或风景区附近开辟特色果园菜园茶园花圃等，让游客人内摘果拔莱赏花采茶，享受田园乐趣。这是国外观光农业最 普遍的一种形式。 2）农业公园即按照公园的经营思路，把农业生产场所农产品消费场所和休闲旅游场所结合为一体。例如日本有一 27 葡萄园公园，将葡萄园景观的观赏葡萄的采摘葡萄制品的品尝以及与葡萄有关的品评绘画写作摄影等活动融为一体。除了果品水稻花卉茶叶等专业性农业公园外，目前大多数是综合性的，包括服务区景观区草原区森林区水果区花卉区及活动区等。农业公园的面积，因性质和功能而异，既有迷你型的 水稻公园，又有几十公顷的果树公园。 3）教育农园这是兼顾农业生产与科普教育功能的农业经营形态，即利用农园中所栽植的作物 ，饲养的动物以及配备的设施，如特色植物热带植物水耕设施栽培传统农具展示等，进行农业科技示范生态农业示范，传授游客农业知识。代表性的有法国的教育农场，日本的学童农园，台湾的自然生态教室等。 4）森林公园是一个以林木为主，具有多变的地形开阔的林地优美的林相和山谷奇石溪流等多景观的大农业复合生态群体。在树种结构上，针叶树阔叶树与果树树种相结合；在土地资源利用和空间布局上，林果渔菜花相结合，以森林风光与其他自然景观为主体，配套一定的服务设施，必要的景观建筑，在适当位置建设有狩猎场游泳池垂钓区露营地野炊区等，是人们回 归自然休闲度假旅游野营避暑科学考察和进行森林浴的理想场所。 5）民俗观光村在具有地方或民族特色的农村地域，利用其特有的文化或民俗风情，提供可供夜宿的农舍或乡村旅 28 店之类的游想场所，让游客充分享受浓郁的乡土风情以及别具一格的民间文化和地方习俗。如深圳的民俗文化村等。 3、生态农业观光园的功能分区 生态农业观光园是以农业观光农业休闲功能为主，兼有度假文化娱乐体育运动等多功能的综合性游览区。按其不同的性质和功能进行空间区划，可划分为六个分区： 1）观赏区由观赏型农田带瓜果园花卉苗圃珍稀动植物饲养场构成，使游客身临其 境，感受真切的田园风光和自然生机。 2）示范区由农业科技示范生态农业示范科普示范构成，以浓缩的典型农业模式，展示特色农业生产景观与经营模式，传授系统的农业知识，使游客增长教益。 3）休闲体验区由当地乡村民居乡村活动场所构成，营造游客能深人其中的乡村生活空间，使游客参与农耕活动，学习农作物的种植技术，农产品加工技术以及农业经营管理等，体验农村生活。 4）产品区由可采摘的直销果园乡村工艺作坊乡村集市构成。让游客充分体验劳动过程，自采自制自买的方式亲身体验农产品制作过程，并购买乡村旅游产品，推动乡村经济发展。 4、生态农业观光园的目标 1）一是直接经济效益目标。生态农业观光园是现代农 29 业的一个新兴分支，是以农业产业为基础。因此，获取直接的经济效益是观光农业最基础的目标，特别是观光农业发展的初始阶段尤为如此。 2）二是可持续发展目标。可持续发展是现代农业的基本理念。生态农业观光把改善生态美化自然造就人与自然和谐的生存发展环境作为自身发展的目标。 3）三是示范观赏目标。离开了这一目标，就没有了生态农业观光。这一目标是“直接经济效益目标”的延伸。换句话讲，也是产业链的延伸与拓展。三大目标是一个统一的整体。三者相互关联相互促 进。“直接经济效益目标”是三大目标的基础，“可持续发展目标”既为长远利益拓展了空间，又是第三目标 示范观赏目标的基础。而示范观赏目标为基础产业提高了知名度，拓宽了市场空间，促进了“直接经济效益目标”的实现。 二、生态农业观光园旅游分析 观光农业旅游是旅游市场中的一种新产品，游为主题，巧妙利用城乡各种差异来规划设计是以农业资源为基础，以生态旅组合旅游产品，以引起旅游消费欲望，满足旅游者食住行游购娱的需求以及参与新型农业技术与生态农业活动感受大自然情趣的一种旅游形式，简称观光农业。 作为一种新型的旅游开发项目 ，观光农园这一旅游新产品不仅日趋活跃，而且日渐显示出良好的旅游开发前景。在 30 我国发达地区的一些大中城市周边交通便利的农业地带开展的”当一天农民”插队落户”等观光农业旅游 (或乡村旅游 )已搞得红红火火。游历了名山大川的都市旅游者，在农业旅游中找到了一种真正接近自我回归自然的乡土感觉。观光农园以其山清水秀，花果满山，鱼跃禽鸣，荷塘万里，凉亭竹棚，蕉林蔗林成片的农耕景观，从另一方面圆了许多都市人的绿色梦，亦以农业生态的独特魅力丰富了我国生态旅游的内容。 1、相关数据 据有关部门总结百姓生活十大变化，其中之一是假日旅游热起来。 1989 年，我国国内年旅游人数只有 人次，2008 年 ,我国旅游业发展势头良好，三大市场保持稳定增长。全年共接待入境游客 人次 ,实现国际旅游外汇收入 美元，分别比上年增长 国内旅游人数 人次，收入 元人民币，分别比上年增长 中国公民出境人数达到 人次，比上年增长 旅游业总收入 10957 亿元人民币，比上年增长 2、旅游要素 旅游业的六大要素是“行游住食购娱”，围绕任何 一点，生态农业观光都可以有所作为。生态农业观光的现实意义主要体现在它为农业经济开辟了一个全新市场，竖起了一个新 31 兴产业。它从另一种角度去挖掘我们现有的人力物力资源，开拓出一个完全属于农民自己的市场。在这里，农民表现得主动活跃有创造力，而不必听命于机械的需求。发展生态农业观光园对于缓解目前农村经济难以突破的几大矛盾，都有不俗的表现： 1）一是解决农民增收难。生态农业观光园产品，大多都在当地销售，农民能够在最短的时间内得到现金收入，而且可以最直接地得到消费者的需求信息，对产品进行开发或改进，实现增收。生态农业观光 园的产品是丰富多样的，就地取材，就地加工，大小批量都有市场，小规模的家庭联产承包的经营方式在生产作为加工业原料的农产品时无法显现优势，在这里却可以大显身手，各显其能。 2）二是提高农产品质量。现在，大多数农副产品都供大于求，追求品质成为主流。生态农业观光园以发展地方特色品种为主导，这些品种往往产量相对较低，不为人们重视，一些传统优良品种近乎消亡。生态农业观光园能够发扬传统品种和传统栽培技术之长，生产“有滋有味”的农产品。由于生态保护的需要，生态农业观光园拒绝使用有害投入品，这样一来，农民无论在选择品种还是选 择生产方式上，品质成为惟一目标，其产品大面积实现绿色无公害生产。 3）三是吸纳农村富余劳动力。据测算，“十五”和“十一五”期间，市每年新增农村富余劳动力近百万人。如何转 32 移 ?在工农业产品都供大于求的情况下，第三产业是最大的出路。而在农村地区，生态农业观光园应该是最大的第三产业。旅游业具有关联度高的特点，对一二三产业均有巨大的带动作用。据世界旅游组织测算，旅游业每直接收入 1 元，相关行业就可增收 ；旅游业每直接就业 1 人，社会就可新增 5 个就业机会。 3、经济效益 生态农业观光园的效益显著， 它能使农业经济结 构再调整，转移农村富余劳动力的就业 ，推动农村经济和农业劳动力结构调整，开拓新的增收渠道，创造新的增收模式。市旅游资源的最大特点是人文景观与自然景观共生，农村经济与社会结构的自然形态明显，旅游物价平稳，亲和力较强。 三、绿色食品市场分析 1） 1990 年 5 月 15 日，我国正式宣布开始发展绿色食品。我国绿色食品事业经历了以下发展过程：提出绿色食品的科学概念建立绿色食品生产体系和管理体系系统组织绿色食品工程建设实施稳步向社会化产业化市场化国际化方向推进。 2）第一阶段，从农垦系统启动的基础建设阶段 (1990 一1993 年 )， 1990 年，绿色食品工程在农垦系统正式实施。在绿色食品工程实施后的三年中，完成了一系列基础建设工作，主要包括：在农业部设立绿色食品专门机构，并在全国 33 省级农垦管理部门成立了相应的机构；以农垦系统产品质量监测机构为依托；建立起绿色食品产品质量监测系统；制订了一系列技术标准；制订并颁布了绿色食品标志管理办法等有关管理规定；对绿色食品标志进行商标注册；加入了“有机农业运动国际联盟”组织。与此同时，绿色食品开发也在一些农场快速起步，并不断取得进展。 1990 年绿色食品工程实施的当年，全国就有 127 个产 品获得绿色食品标志商标使用权。 1993 年全国绿色食品发展出现第一个高峰，当年新增产品数量达到 217 个。 3）第二阶段，向全社会推进的加速发展阶段 (1994 年一1996 年 )，这一阶段绿色食品发展呈现出五个特点： (1)产品数量连续两年高增长。 1995 年新增产品达到 263 个，超过1993 年最高水平 ； 1996 年继续保持快速增长势头，新增产品 289 个，增长 (2)农业种植规模迅速扩大。1995 年绿色食品农业种植面积达到 1700 万亩，比 1994 年扩大 ， 1996 年扩大到 3200 万亩，增长 (3)产量增长超过产品个数增长。 1995 年主要产品产量达到 210 万吨，比上年增加 超过产品个数增长率 百分点； 1996 年达到 360 万吨，增长 超过产品个数增长率 百分点，表明绿色食品企业规模在不断扩大。(4)产品结构趋向居民日常消费结构。与 1995 年相比， 1996年粮油类产品比重上升 水产类产品上升 34 饮料类产品上升 畜禽蛋奶类产品上升 (5)县域开发逐步展开。全国许多县 (市 )依托本地资源，在全县范围内组织绿色食品开发和建立绿色食 品生产基地，使绿色食品开发成为县域经济发展富有特色和活力的增长点。 4）第三阶段，向社会化市场化国际化全面推进阶段(1997 年一至今 )， 绿色食品社会化进程加快主要表现在：中国许多地方的政府和部门进一步重视绿色食品的发展；广大消费者对绿色食品认知程度越来越高；新闻媒体主动宣传报道绿色食品；理论界和学术界也日益重视对绿色食品的探讨。绿色食品市场化进程加快主要表现在：随着一些大型企业宣传力度的加大，绿色食品市场环境越来越好，市场覆盖面越来越