关于就业问题的调研报告

关于就业问题的调研报告就业是民生之本，党的十七大将扩大就业作为一个重要指标纳入国民经济建设中，实现充分就业对于发展国民经济、维护社会稳定和构建和谐社会具有十分重要的意义。为认真总结实施积极就业政策以来我省促进就业工作的成效和经验，分析存在问题，研究改进措施，根据省政府领导意见，由省政府研究室牵头，组织相关部门，对我省就业再就业工作进行了认真调研，现将有关调研情况告如下。一、近年来我省就业再就业工作主要成效（一）积极的就业政策促进了全省就业工作的平稳发展根据中央部署，自 XX 年以来，省委省政府在全省认真推行积极的就业政策，提出了就业优先战略，确定了“增加就业岗位、落实再就业政策、加大再就业资金投入、强化再就业服务和帮助困难群体就业”等五大工作目标，提出了“就业和再就业工作要与增加投资相结合、与加快基础设施建设相结合、与国有企业改革相结合、与城市化相结合、与农业产业化相结合”的五个结合要求，并以省政府名义将就业再就业目标下达各地州，要求各地把增加就业岗位、实现就业人数、控制失业率等目标纳入当地经济和社会发展计划，并先后制定出台了一系列促进就业再就业的配套政策和操作办法，形成了“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的就业机制，全省就业工作平稳发展，各项就业指标基本实现。XX-XX 年年，全省城镇新增就业人数万人，年均增加约 19 万人；城镇登记失业人数累计 54 万人，年均登记失业人数 11 万人；农村劳动力转移到非家产业就业人数万人次，其中，省外流动就业人数为万人次；累计投入使用就业再就业资金亿元；领取再就业优惠证的下岗失业人员万人，实现再就业万人，再就业率为%；参加失业保险人数为万人，失业保险基金收入亿元，支出亿元，有万人享受失业保险待遇；建立公共就业服务机构 127 个，职业介绍机构共 1715 个，其中：公益性职业介绍机构 1518 个，街道、乡镇劳动保障事务所1359 个，社区劳动保障工作站 855 个。（二）劳动力市场体系和现代公共就业服务体系基本建立云南省劳动力市场从 20 世纪 80 年代中期开始探索，90 年代逐渐培育并随着国家“金保工程”的实施而不断发展，至今，一批设施、功能较为齐全的地方性的劳动力市场体系框架基本建立，包含职业介绍、就业训练、失业保险和劳动就业服务企业等内容的就业服务体系以及职业介绍咨询服务网络基本形成，通过市场配置劳动力资源已经成为我省劳动用工的主导方式。一是全省城乡普遍建立了劳动保障所（站） 。XX 年，全省 129 个县（市、区）所辖的 53 个街道已经全部建立了劳动保障所（站） ，1517 个乡镇上已经有 1301 个乡镇建立了劳动保障所（站） ，全省 851 个社区中，已有 637 个建立了劳动保障工作站。基层劳动保障工作平台的建设，使劳动保障工作重心下移、更贴近群众，窗口前移、更方便群众。二是全省基本完成了劳动力市场网络和信息化建设，并逐步完善了劳动力市场的职能。 “十五”期间，全省各级劳动力市场场地建设面积达 82，平方米，其中：州、市级为14，平方米，县级为 68，平方米。市场内设有求职与用人登记、信息发布与查询匹配、职业指导与政策咨询、推荐介绍与现场招聘等服务项目和窗口。全省各地先后筹集劳动力市场建设资金 8，万元。其中国家补助 138 万元，省级补助万元，各州、市、县自筹 7，万元。各级政府除资金投入外，还以其它方式支持劳动力市场建设，如房产、土地、办公用品、设备等，折合资金 3，万元。XX 年年，云南全省共有职业介绍机构 1 865 个，其中，省级 1 个，地、州、市级 16 个，县(区)以上 140 个，街道51 个，乡镇级 1，477 个，其它部门开办的 28 个，个人开办的 169 个。职业介绍工作人员 2，675 人。劳动保障部门开办的职业介绍机构完全覆盖了全省县以上行政区域，乡镇职业介绍机构已覆盖了全省乡镇的 %，工作覆盖面达到90%以上。全省劳动力市场载体建设形成了以省级劳动力中心市场为龙头，以 16 个州、市为劳动力分市场，128 个（不含丽江市古城区）县级公共介绍机构为骨干、其它民办职业介绍机构为补充的劳动力市场体系。（三）农村劳动力转移输出成效显著农村劳动力向城市流动（劳务输出）是关系经济发展和社会稳定的大问题，也是实现农民增收的有效手段。省委、省政府将劳务输出作为农民增收和三项扶贫工程的重要任务来抓，加大了输出前的引导培训和职业技能培训的投入，强化了劳动力市场的建设，全省劳务输出规模稳中有升，劳务收入稳定增长，输出区域不断拓宽，农村劳动力转移输出已经成为缓解城乡就业矛盾和农民增收的重要途径。据省劳动保障部门数据显示， XX 年年 1-10 月，全省当年共输出劳务人员万人次，完成年计划任务的 172 %。其中:境外输出万人次，占%；省外输出万人次，占输出人数；省内输出万人，占输出人数，县内输出万人，占输出人数的%。预计全年输出 150 万人次，完成年计划 80万人的 187%。XX 年起，我省开始实施“兴边富民工程”劳务输出项目，当年省级投入 1，万元，其中劳动力市场建设费 380 万元、农村劳动力引导性培训及职业技能培训费用万元，组织开展职业技能培训 27，251 人，输出劳务人员 239，600人次，完成省下达计划任务 43，500 人的 550%, 当年实现劳务收入约亿元。XX 年投入 1，317 万元，其中劳动力市场建设费 120 万元，农村劳动力引导性培训及职业技能培训费用 1，197 万元，组织开展职业技能培训 33，398 人，输出劳务人员 24，4728 人次，完成省下达计划任务 39，900人的 613%，当年实现劳务收入约亿元。XX 年年投入 1，848万元，其中劳动力市场建设费