乡镇2016年矛盾纠纷进展情况和矛盾纠纷分析研判报告.doc

乡镇 2016 年矛盾纠纷进展情况和矛盾纠纷分析研判报告乡镇 2016 年矛盾纠纷进展情况和矛盾纠纷分析研判报告为进一步加强矛盾纠纷排查化解工作，确保我镇社会稳定，我镇集中开展了矛盾纠纷大排查，并梳理 8 月之前已调处成功的矛盾纠纷。现将矛盾纠纷进展情况和分析研判报告如下：一、矛盾纠纷的类型及特点本次共涉及 14 件矛盾纠纷，大体分为 5 大类，其中，征地拆迁纠纷、领里纠纷、赔偿纠纷等三类矛盾纠纷比较突出 ，占总数的 78。具体分类情况是：征地拆迁纠纷 2 件，占 14；赔偿纠纷 6 件，占 42；领里纠纷 3 件，占21；农民工纠纷 2 件，占 14；其他纠纷 1 件，占9。分析调处的矛盾纠纷，总体来看，当前我镇社会矛盾纠纷主要有以下特点：（一）种类的多样性。矛盾纠纷已由传统的婚姻家庭、邻里等民间纠纷扩展到征地拆迁、土地承包、劳动争议等以经济利益诉求为主要特征的新型矛盾纠纷。这类 矛盾纠纷以利益冲突为特征 ，涉及政策、法律、经济和社会生活等方方面面，调处难度大，易形成上访和群体性事件，已成为影响社会稳定的热点、难点问题。而值 得注意的是 ，传统型矛盾纠纷也出现了利益诉求的新特点，此类纠纷虽然不会引起集访事件，但易引发非正常死亡和民转刑事件。（二 ）主 体的群体性。当前很多矛盾纠纷，如由征地拆迁、建设单位拖欠工程款、施工单位欠发农民工工资等引发的矛盾纠纷。这些矛盾由于纠纷主体利益一致，要求相似， 往 往一枝动而百枝摇，易造成群体性事件，有的群众为了实现自己的利益，或者串联上访，或者鼓动、支持、参与集访。（三 ）调处的复杂 性。过去的纠纷多发生在个人之间 ，调处时当事人的情绪也较为温和，现在的矛盾纠纷多由利益冲突引发，且大多发生在个人或群体与企业、基层组织、政府部门之 间，有些群众一旦发生纠纷就找政府解决，有时将矛头指向政府部门 ，导致个人与组织、干部与群众之间矛盾不断上升 。甚至还有相当一部分矛盾纠纷当事人抱着小 闹小解决、大闹大解决的错误想法。二、矛盾纠纷产生的主要原因当前矛盾纠纷多发的主要原因，有以下几方面因素：（一）没有严格按政策规定或市场规律办事。社会个体和组织、有关单位部门不按市场经济和法律政策办事。比如在土地流转、承包经营、民间借贷等经济活动方面程序不合法、手续不完备。（二）群众片面维护自身权益。当自身与他人、集体、或政府发生矛盾时，群众学会了运用法律武器来维护自身的权益，但是有些群众片面要求维护自己的利益 ，只认对自己有利的死理 ，爱钻牛角尖，从而造成矛盾纠纷事态升级，调解难度增大。（三）矛盾纠纷排查调处工作落实不到位。矛盾纠纷的预警机制不够健全，信息不够灵 ，渠道不够畅，许多矛盾在苗头和萌芽状态没有被排查发现，只有矛盾爆发 了才知道，这给处置带来了困难；重处置轻排查 ，一些村（居）重处轻排 ，超前排查意识不强，工作主动性不大，往往造成了工作的被动；职能部门的责任不清，许 多矛盾纠纷原本在苗头和萌芽时就能解决的，却由于职能部门的责任不清，相互推诿而错过了调处的最佳时机，使得矛盾进一步加剧 。三、化解矛盾纠纷的对策（一）加大调解能力建设力度。要进一步完善大调解组织网络，健全纠纷排查、信息分析、快速反应机制，确保发现在早、处置在小。要着力把握社会矛盾纠纷发 生、发展、变化规律，抓住要害化解矛盾，形成化解专业化矛盾纠纷的方法体系 。要加大督查考核力度，建立完善社会矛盾纠纷调处成功率的科学评估体系 。要重视 加强村（居）调解组织建设，发挥好第一道防线作用。（二）加大部门协调配合力度，形成化解社会矛盾纠纷的整体合力。注重和加强部门 之间的协调配合，积极推动信息联通、工作联动和矛盾纠纷的联排、联防、联调，形成推进社会矛盾纠纷化解工作的强大合力。同时，积极整合各方面调解资源，搞 好诉调对接、公调对接、检调对接和访调对接，实现人民调解、司法调解和行政调解的有机结合，提升化解矛盾纠纷的整体合力。（三）加 大调解工作宣传力度，营造化解社会矛盾纠纷的良好氛围。加大对社会矛盾纠纷调解工作的宣传力度，不断提升大调解工作的社会影响力