xxx 建筑工程监理人员操作问答（第一讲）

建筑工程监理人员建筑工程监理人员操作问答操作问答北京市建设监理协会北京市建设监理协会 主编主编北京市住建委质量管理处北京市住建委质量管理处 审定审定1. 复习加总结2. 加强法规和规范标准的学习3. 欢迎指出错误和提出补充 总总 目目 次次一、一、 工程监理的概念和主要依据工程监理的概念和主要依据二、旁站监理二、旁站监理三、见证取样和送检三、见证取样和送检四、实体检验四、实体检验五、质量控制的几项监理工作五、质量控制的几项监理工作六、工程验收六、工程验收七、分户验收七、分户验收八、节能监理八、节能监理九、绿色施工九、绿色施工十、安全监理十、安全监理十一、资料管理十一、资料管理附录附录 全国监理企业 5473家综合级 49 专业甲级 1917 专业乙级 1999专业丙级 1496 事务所级 14北京市业理企业 266家综合级 12 专业甲级 192 专业乙级 45专业丙级 19 事务所级 0 全国从业人员 58.1973万 专业人员 52.6018万监理人员 130194 注册从业 9.7417万北京市从业 5.5710万 专业人员 5.0396万监理注册 1.0377万 注册从业 0.7894万一、一、 工程监理的概念和主要依据工程监理的概念和主要依据 1、何为、何为 “建设工程监理建设工程监理 ”？ 建设工程监理建设工程监理 : 是指具有相应资质并取得合法经营许可的工程监是指具有相应资质并取得合法经营许可的工程监理企业，按受建设单位的委托，并依据监理合同代表理企业，按受建设单位的委托，并依据监理合同代表建设单位对承包单位的建设行为进行监督管理的专业建设单位对承包单位的建设行为进行监督管理的专业化有偿服务活动。化有偿服务活动。监理单位依据委托监理合同，经建设单位授权代监理单位依据委托监理合同，经建设单位授权代表建设单位对施工单位在建设工程质量、进度、造价表建设单位对施工单位在建设工程质量、进度、造价、安全等方面的一项或多项进行监督管理。、安全等方面的一项或多项进行监督管理。 2、建设工程监理的主要依据有那些？、建设工程监理的主要依据有那些？ 相关的工程建设文件（政府部门的审批文件、勘察相关的工程建设文件（政府部门的审批文件、勘察及设计文件等）；及设计文件等）； 国家和地方的相关法律、法规、规章；国家和地方的相关法律、法规、规章； 国家和地方的相关标准、规范、规程；国家和地方的相关标准、规范、规程； 建设工程施工承包合同；委托监理合同。建设工程施工承包合同；委托监理合同。 3、建设工程监理实施的前提是什么？、建设工程监理实施的前提是什么？前提是必须接受建设单位的委托。前提是必须接受建设单位的委托。只有与建设单位订立书面委托监理合同，并在合只有与建设单位订立书面委托监理合同，并在合同中明确了监理的范围、内容、权利、义务、责任等同中明确了监理的范围、内容、权利、义务、责任等，工程监理企业才能在规定的范围内对承包单位进行，工程监理企业才能在规定的范围内对承包单位进行监督管理，合法地开展建设工程监理。监督管理，合法地开展建设工程监理。 4、工程监理的性质是什么？、工程监理的性质是什么？ （ 1）服务性：是一种技术服务。）服务性：是一种技术服务。建设工程监理的服务对象是建设单位。建设工程监理的服务对象是建设单位。 （ 2）科学性：应当具有较高的科学性。）科学性：应当具有较高的科学性。通过信息收集、巡视、检查等手段并以数据说话通过信息收集、巡视、检查等手段并以数据说话，做到有据可查，完成对工程建设的监督管理。，做到有据可查，完成对工程建设的监督管理。 （ 3）独立性：依法进行监理。）独立性：依法进行监理。依据监理的程序、流程、方法、手段，根据自己依据监理的程序、流程、方法、手段，根据自己的判断，独立地开展工作。的判断，独立地开展工作。 （ 4）公正性：是公认的职业道德准则，也是工程监）公正性：是公认的职业道德准则，也是工程监理赖以长期生存和发展的前提。理赖以长期生存和发展的前提。 5、建设工程监理与参建各方关系是怎样的？、建设工程监理与参建各方关系是怎样的？ （ 1）建设单位与监理单位的关系是委托与被委托的）建设单位与监理单位的关系是委托与被委托的合同关系。合同关系。 （ 2）监理单位与施工承包单位的关系是监理与被监）监理单位与施工承包单位的关系是监理与被监理的关系。理的关系。 （ 3）监理单位与勘察、设计单位的关系是协作关系）监理单位与勘察、设计单位的关系是协作关系。 （ 4）监理单位与安全、质量监督机构的关系是监督）监理单位与安全、质量监督机构的关系是监督和被监督的关系。和被监督的关系。安全、质量监督机构代表建设行政主管部门执行安全、质量监督机构代表建设行政主管部门执行政府的监督职能，监理单位应接受其监督和检查。政府的监督职能，监理单位应接受其监督和检查。 6、监理员的定位是什么？、监理员的定位是什么？ 建设工程监理规范建设工程监理规范 中，将监理人员分为三个层中，将监理人员分为三个层级：即总监理工程师、专业监理工程师和监理员。级：即总监理工程师、专业监理工程师和监理员。总监及专业监理工程师，取证。总监及专业监理工程师，取证。监理员是具有工程相关专业知识的工程技术人员监理员是具有工程相关专业知识的工程技术人员通过监理业务培训后从事具体监理工作的监理人员。通过监理业务培训后从事具体监理工作的监理人员。当前监理人员中，取得注册资格证书的人数不足当前监理人员中，取得注册资格证书的人数不足，许多监理工作都是由已取得中级或高级技术职称的，许多监理工作都是由已取得中级或高级技术职称的人员担任。这部分工程技术人员经过监理培训后，其人员担任。这部分工程技术人员经过监理培训后，其专业水平都能满足监理工作要求。但是从管理角度看专业水平都能满足监理工作要求。但是从管理角度看，这部分人员由于没有签字权，只能列入监理员序列，这部分人员由于没有签字权，只能列入监理员序列，仍称监理员。，仍称监理员。 7、监理工程师的主要职责有哪些？、监理工程师的主要职责有哪些？（ 1）负责编制监理规划中本专业部分及本专业监理实）负责编制监理规划中本专业部分及本专业监理实施细则；施细则；（ 2）按专业分工并与其他专业相配合对工程进行巡视）按专业分工并与其他专业相配合对工程进行巡视、旁站、平行检验或见证取样，负责本专业检验批、旁站、平行检验或见证取样，负责本专业检验批、分项工程验收及隐蔽工程验收，并对本专业的分部工分项工程验收及隐蔽工程验收，并对本专业的分部工程验收提出验收意见；程验收提出验收意见；（ 3）负责审核施工组织设计施工方案中的本专业部分）负责审核施工组织设计施工方案中的本专业部分；（ 4）负责审核承包单位提交的涉及本专业的计划、方）负责审核承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告 ；（ 5）负责核查本专业进场材料、设备、构配件的原始）负责核查本专业进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其实物的质量情凭证、检测报告等质量证明文件及其实物的质量情况。根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备况。根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行检验；、构配件进行检验；（ 6）负责本专业监理工作的实施并做监理日记；）负责本专业监理工作的实施并做监理日记；（ 7）负责本专业工程计量工作，审核工程计量的数据）负责本专业工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证；和原始凭证；（ 8）负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与）负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；编写监理月报；（ 9）组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，）组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议。当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议。 8、监理员的主要职责和工作内容有哪些？、监理员的主要职责和工作内容有哪些？（ 1）在监理工程师的指导下开展现场监理工作。）在监理工程师的指导下开展现场监理工作。（ 2）检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备）检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行情况，并做好检查记录。及其使用、运行情况，并做好检查记录。（ 3）复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签）复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭据。署原始凭据。（ 4）按施工图纸及有关规范标准，对承包单位的工艺过程）按施工图纸及有关规范标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录结果进行记录 。（ 5）担任旁站工作，发现问题及时指出并向本）担任旁站工作，发现问题及时指出并向本专业的监理工程师报告。专业的监理工程师报告。（ 6）经培训和批准，可以担任见证取样和送检的）经培训和批准，可以担任见证取样和送检的“见证人见证人 ”，对施工现场的见证取样和送检工作进行，对施工现场的见证取样和送检工作进行见证并填写见证记录。见证并填写见证记录。（ 7）做好监理日记和有关监理记录。）做好监理日记和有关监理记录。（ 8）检查施工现场的安全状况，发现问题予以纠）检查施工现场的安全状况，发现问题予以纠正并及时向专业监理工程师或安全监理人员报告。正并及时向专业监理工程师或安全监理人员报告。 9、监理员的主要工作方法有哪些？、监理员的主要工作方法有哪些？ 主要工作方法：巡视检查、量测、查验、复核数据主要工作方法：巡视检查、量测、查验、复核数据、旁站监理、平行检验、见证取样及送检。、旁站监理、平行检验、见证取样及送检。 巡视检查：是指巡视检查：是指 按照按照 监理规范（监理规程）的要求监理规范（监理规程）的要求，对工程施工过程中各工序、各部位施工质量及人，对工程施工过程中各工序、各部位施工质量及人员操作进行定期或不定期的（有目的或随机地）监员操作进行定期或不定期的（有目的或随机地）监督检查，发现不符合要求的情况及时提出予以纠正督检查，发现不符合要求的情况及时提出予以纠正，必要时向监理工程师或总监报告。，必要时向监理工程师或总监报告。 量测：是指对工程实体或工程量通过量取、测量等量测：是指对工程实体或工程量通过量取、测量等方法取得数据。方法取得数据。 查验，是指对工程资料或工程实体进行检查、检验查验，是指对工程资料或工程实体进行检查、检验，以判断其是否符合相关要求。，以判断其是否符合相关要求。 复核数据：是指对已取得或由施工单位报送的数据进复核数据：是指对已取得或由施工单位报送的数据进行复查、核对、核算，以判断其是否正确或准确。行复查、核对、核算，以判断其是否正确或准确。 旁站监理：是指监理人员在施工现场对某些关键部位旁站监理：是指监理人员在施工现场对某些关键部位或关键工序的施工过程进行连续监控的监理活动。或关键工序的施工过程进行连续监控的监理活动。 平行检验：是指项目监理部利用一定的检验手段，在平行检验：是指项目监理部利用一定的检验手段，在承包单位自检的基础上，按照一定的比例独立进行的承包单位自检的基础上，按照一定的比例独立进行的检验活动。检验活动。 见证取样及送检：是指监理单位的见证人员在施工单见证取样及送检：是指监理单位的见证人员在施工单位对进场材料或某些工程部位进行抽样检验时以及送位对进场材料或某些工程部位进行抽样检验时以及送检过程中到场见证并做出记录，以证实其取样过程、检过程中到场见证并做出记录，以证实其取样过程、取样方法、取样数量等符合相关规定的活动。取样方法、取样数量等符合相关规定的活动。 10、与监理工作有关的主要规章及规范性文件有哪些、与监理工作有关的主要规章及规范性文件有哪些？主要内容是什么？主要内容是什么？宪法宪法法律法律法规法规规章规章工程建设法规体系（位阶）概述工程建设法规体系（位阶）概述（一）法律（一）法律（二）行政法规（二）行政法规（三）部门规章（三）部门规章（四）地方性法规（四）地方性法规（五）地方规章（五）地方规章 （一）法律：由全国人大及其常务委员会（一）法律：由全国人大及其常务委员会制定，国家政权保证执行的行为规则，并制定，国家政权保证执行的行为规则，并以国家主席令的形式发布的规范性文件。以国家主席令的形式发布的规范性文件。 （二）行政法规：行政法规是国务院为领（二）行政法规：行政法规是国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律而制定的政治、经济、教育、科技、法律而制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类规范性文件的总称。通文化、外事等各类规范性文件的总称。通常以总理令形式颁布，或由国务院某一主常以总理令形式颁布，或由国务院某一主管部门与国务院其他有关部门联合发布管部门与国务院其他有关部门联合发布 。对某一方面的行政工作作比较全面、系统的规定，称对某一方面的行政工作作比较全面、系统的规定，称 “条例条例 ”；对某一方面的行政工作作部分的规定，称对某一方面的行政工作作部分的规定，称 “规定规定 ”；对某一项行政工作作比较具体的规定，称对某一项行政工作作比较具体的规定，称 “办法办法 ” （三）部门规章：部门规章是国务院各部门（三）部门规章：部门规章是国务院各部门 、根据宪法、法律和行政法规的规定和国务、根据宪法、法律和行政法规的规定和国务院的决定，在本部门的权限范围内制定并以院的决定，在本部门的权限范围内制定并以部长令的形式发布的调整本部门范围内的行部长令的形式发布的调整本部门范围内的行政管理关系的命令、指示、规章等规范性文政管理关系的命令、指示、规章等规范性文件件 （四）地方性法规：在不与宪法、法律、行（四）地方性法规：在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，由省、自冶区、直政法规相抵触的前提下，由省、自冶区、直辖市人大及其常委会制定的规范性文件。辖市人大及其常委会制定的规范性文件。 （五）地方规章：省、自冶区、直辖市及省（五）地方规章：省、自冶区、直辖市及省会城市和经国务院批准的较大城市的人民政会城市和经国务院批准的较大城市的人民政府，根据法律和国务院行政法规制定并发布府，根据法律和国务院行政法规制定并发布的规章。的规章。 （一）法律（一）法律 中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法 中华人民共和国招投标法中华人民共和国招投标法 中华人民共和国合同法中华人民共和国合同法 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法 （二）行政法规：（二）行政法规： 建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例 建筑工程安全生产管理条例建筑工程安全生产管理条例 安全生产证许可条例安全生产证许可条例 （三）部门规章（三）部门规章 建设工程监理规模范围与标准建设工程监理规模范围与标准 建设工程监理与相关服务收费管理规定建设工程监理与相关服务收费管理规定 工程监理企业资质管理规定工程监理企业资质管理规定 注册监理工程师管理规定注册监理工程师管理规定 实施工程建设强制性标准监督规定实施工程建设强制性标准监督规定 （四）地方性法规：（四）地方性法规： 北京市安全生产条例北京市安全生产条例 北京市建设工程招标投标理规定北京市建设工程招标投标理规定 （五）地方规章：（五）地方规章： 北京市工程建设监理管理办法北京市工程建设监理管理办法 北京市实施北京市实施 办法办法 （ 1） 建设工程监理范围和规模标准规定建设工程监理范围和规模标准规定 (建设建设部部 86号令号令 )，于，于 2001年年 1月月 17日起施行。日起施行。（ 2） 建设工程监理与相关服务收费管理规定建设工程监理与相关服务收费管理规定 (发改价格发改价格 2007 670号号 )，于，于 2007.5.1执行。执行。（ 3） 工程监理企业资质管理规定工程监理企业资质管理规定 （建设部（建设部 158号令），于号令），于 2007年年 8月月 1日起施行。日起施行。（ 4） 注册监理工程师管理规定注册监理工程师管理规定 (建设部建设部 147号令号令），于），于 2006年年 4月月 1日起施行。日起施行。（ 5） 实施工程建设强制性标准监督规定实施工程建设强制性标准监督规定 （ 建设建设部部 81号令号令 ），于），于 2000年年 8月月 25日起施行。日起施行。工程建设强制性标准是指直接涉及工程质量、安工程建设强制性标准是指直接涉及工程质量、安全、卫生及环境保护等方面的工程建设标准强制性条全、卫生及环境保护等方面的工程建设标准强制性条文。文。 （ 1） 建设工程监理范围与规模标准规定建设工程监理范围与规模标准规定 建设部建设部 2001年年 1月月 17日发布日发布 必须实行监理的项目：必须实行监理的项目：国家重点工程国家重点工程大中型公用工程：市政、科技、体育、大中型公用工程：市政、科技、体育、卫生工程卫生工程成片开发住宅小区：成片开发住宅小区： 5万平米万平米外国政府或国际组织贷款援助资金工程外国政府或国际组织贷款援助资金工程国家规定必须实行监理的其他工程。国家规定必须实行监理的其他工程。 国家规定必须实行监理的其他工程：国家规定必须实行监理的其他工程：总投资总投资 3000万以上关系社会公共利益及安全的基万以上关系社会公共利益及安全的基础设施项目：础设施项目：煤炭石油能源项目煤炭石油能源项目 铁路水运交通运输项目铁路水运交通运输项目 邮政电信通信项目邮政电信通信项目 防洪灌溉水利项目防洪灌溉水利项目 道路地铁城市基础设施项目道路地铁城市基础设施项目 生态环境保护项目生态环境保护项目 其他基础设施其他基础设施 项目项目学校、影剧院、体育场馆项目学校、影剧院、体育场馆项目 （ 2） 建设工程监理与相关服务收费管理规建设工程监理与相关服务收费管理规定定 （ 发改价格发改价格 2007 670号号 ）2007.5.1执行执行 内容：监理人接受发包人的委托，提供建设工程项内容：监理人接受发包人的委托，提供建设工程项目施工阶段的质量、进度、费用控制管理和安全生目施工阶段的质量、进度、费用控制管理和安全生产监督管理、合同、信息等方面协调管理服务，以产监督管理、合同、信息等方面协调管理服务，以及勘察、设计、保修等阶段的相关服务及勘察、设计、保修等阶段的相关服务 标准：政府指导价、市场调节价标准：政府指导价、市场调节价依法必须监理（施工阶段）实行政府指导价。依法必须监理（施工阶段）实行政府指导价。建设工程施工阶段的其他监理收费和其他阶段的建设工程施工阶段的其他监理收费和其他阶段的监理与相关服务收费实行市场调节价。监理与相关服务收费实行市场调节价。施工监理服务收费施工监理服务收费=施工监理服务施工监理服务 收费基准价收费基准价 X（ 1浮浮动