2014修购专项申报工作要求

2014年修购专项申报要求年修购专项申报要求 科研装备科研装备计划财务局计划财务局2013年年 4月月一一 2013年度我院修购专项申报情况年度我院修购专项申报情况二二 2014年度修购专项申报工作要求年度修购专项申报工作要求一一 2013年我院修购专项申报情况年我院修购专项申报情况二二 2014年修购专项申报工作要求年修购专项申报工作要求n 2013-2015修购专项规划情况修购专项规划情况- 修购专项规划经费总量约修购专项规划经费总量约 85.78亿元亿元 （含顶尖千人（含顶尖千人 3.53亿）亿）- 房屋修缮及基础设施改造：房屋修缮及基础设施改造： 15.06亿元亿元- 仪器购置及仪器升级改造：仪器购置及仪器升级改造： 70.72亿元亿元- 三年分布情况为三年分布情况为 :30.7亿，亿， 28.65亿，亿， 26.43亿。亿。- 2013年修购专项计划经费总量约年修购专项计划经费总量约 30.7亿元亿元- 房屋修缮及基础设施改造：房屋修缮及基础设施改造： 5.61亿元亿元- 仪器购置及仪器升级改造：仪器购置及仪器升级改造： 25.39亿元亿元n 2013年仪器设备类项目申报情况分析年仪器设备类项目申报情况分析 项目数项目数2013年我院申报仪器设年我院申报仪器设备类项目备类项目 450项，通过中项，通过中介评估介评估 443项，财政部下项，财政部下达达 277项，占申报数项，占申报数 62%仪器购置类项目申报仪器购置类项目申报 433项，项，中介评估通过中介评估通过 427项，财政部项，财政部下达下达 268项，占申报数项，占申报数 62%升级改造类项目申报升级改造类项目申报 17项，项，中介评估通过中介评估通过 16项，财政部项，财政部核定下达核定下达 9项，占申报数项，占申报数 53%2011-2013年仪器设备类申报批准项目数年仪器设备类申报批准项目数n 2013年仪器设备类项目申报情况分析年仪器设备类项目申报情况分析 经费数经费数 n2013年我院修购专项仪器年我院修购专项仪器设备类项目，共申报中央设备类项目，共申报中央财政资金财政资金 25.39亿元。亿元。n中介评审后，中央财政剩中介评审后，中央财政剩余余 19.9亿元，核减比例亿元，核减比例21.5%（ 2011年年 29%）。）。n财政部下达预算合计约财政部下达预算合计约13.36亿元，相比于申请亿元，相比于申请数，核减比例为数，核减比例为 47.4%；相比于中介评审数，核减相比于中介评审数，核减比例为比例为 33% 。 2011-2013年仪器设备类申报批准经费年仪器设备类申报批准经费n 2013年仪器设备类项目申报情况分析 支持强度支持强度 2013年修购专项，年修购专项，我院仪器设备类项我院仪器设备类项目项均支持强度目项均支持强度482万元。万元。仪器购置类项目项仪器购置类项目项均支持强度均支持强度 484万万元。元。升级改造类项目项升级改造类项目项均支持强度均支持强度 429万万元。元。2011-2013年仪器设备类项目平均支持强度年仪器设备类项目平均支持强度n 2013年仪器设备类项目申报情况分析 区域中心区域中心占仪器设备申报总量占仪器设备申报总量 26.3% 占占 申报申报 经费的经费的 73%核减比例核减比例 21.4% 修购专项优先支持整合力度大、集成度高、能实现开放和共享修购专项优先支持整合力度大、集成度高、能实现开放和共享、预期效益高的项目、预期效益高的项目项 目 类别 单 位 申 请 数 中介 评审 建 议 数 财 政部核定数项 目 财 政 经费 项 目 财 政 经费 项 目 财 政 经费设备 类项 目 97 66793 94 52451 90 49100设备 购 置 93 65450 90 51216 86 47870升 级 改造 4 1343 4 1235 4 1230n 未按平台建设要求进行有效的组织协调未按平台建设要求进行有效的组织协调- 部分研究所简单以人和课题为单元进行设备配置部分研究所简单以人和课题为单元进行设备配置 ,未从未从本所的学科布局、长远发展进行专业实验平台的系统本所的学科布局、长远发展进行专业实验平台的系统布局和建设。布局和建设。n 区域中心整合力度不足区域中心整合力度不足- 区域中心规划缺乏整体性，各所独立性强，所与所之区域中心规划缺乏整体性，各所独立性强，所与所之间缺乏联系，综合效能体现不足。间缺乏联系，综合效能体现不足。- 个别区域中心申报仪器设备为专用设备，不具备开放个别区域中心申报仪器设备为专用设备，不具备开放共享的条件。共享的条件。n存在问题存在问题 申报组织过程申报组织过程n存在问题存在问题- 拟购仪器的科研需求必要性和紧迫性阐述不充分，绩效拟购仪器的科研需求必要性和紧迫性阐述不充分，绩效目标不明确。目标不明确。- 项目负责人或项目团队的科研业务能力有待进一步明确项目负责人或项目团队的科研业务能力有待进一步明确，设备资源布局、国内外同类设备比较等不够充分。，设备资源布局、国内外同类设备比较等不够充分。- 申购单位和周边地区目前已有多台同类设备，未充分挖申购单位和周边地区目前已有多台同类设备，未充分挖掘和发挥现有仪器设备的作用，属重复购置范畴；掘和发挥现有仪器设备的作用，属重复购置范畴；- 申报材料没有提供专家论证意见以及报价材料，同时申申报材料没有提供专家论证意见以及报价材料，同时申报单位未就大型仪器的开放共享制定可操作性的办法。报单位未就大型仪器的开放共享制定可操作性的办法。设备没有通过评估原因设备没有通过评估原因 (慎重购置和暂缓购置慎重购置和暂缓购置 )：设备没有通过评估原因设备没有通过评估原因 (慎重购置和暂缓购置慎重购置和暂缓购置 )：n存在问题存在问题- 仪器设备运行和保障条件（安装地点、运行经费、技术仪器设备运行和保障条件（安装地点、运行经费、技术人员）说明不充分；人员）说明不充分；- 不具备申购设备使用的足够经验，缺乏高水平技术人员不具备申购设备使用的足够经验，缺乏高水平技术人员，设备安装运行维护能力不足。，设备安装运行维护能力不足。- 现有人员的配备（如技术人员多为学生）及研究项目很现有人员的配备（如技术人员多为学生）及研究项目很难充分发挥设备实际作用，设备预期使用效益不高；难充分发挥设备实际作用，设备预期使用效益不高；一一 2013年我院修购专项申报情况年我院修购专项申报情况二二 2014年修购专项申报工作要求年修购专项申报工作要求13各单位按照各单位按照 20132015 年修购专项规划中确定年修购专项规划中确定的的 2014年项目及内容组织申报。经院同意申报内容年项目及内容组织申报。经院同意申报内容可进行适当调整，但申报总额不能突破。可进行适当调整，但申报总额不能突破。装备规划装备规划全院共计全院共计 23.5亿元，其中，仪器设备购置类项目为亿元，其中，仪器设备购置类项目为22.9亿元，升级改造类项目为亿元，升级改造类项目为 0.6亿元。亿元。 重点重点1、 结合研究所十二五规划，把结合研究所十二五规划，把 1、 3、 5发展需求作为发展需求作为支持重点。支持重点。2、突破课题组所有制局限，把平台作为建设重点（不、突破课题组所有制局限，把平台作为建设重点（不支持大科学工程、国家重点实验室、国家实验室名支持大科学工程、国家重点实验室、国家实验室名义建设的项目），建立完善的装备体系。义建设的项目），建立完善的装备体系。3、按照整合、共享、完善、提高的要求，激活存量资、按照整合、共享、完善、提高的要求，激活存量资源，最大限度地发挥存量资源的使用效益。源，最大限度地发挥存量资源的使用效益。15研究所修购研究所修购 专项工作组专项工作组 ，根据本所修购专项规划，根据本所修购专项规划（ 2013-2015），结合研究所重大布局（一三五），结合研究所重大布局（一三五需求），研究建设所级需求），研究建设所级 专业实验平台专业实验平台 ，确定，确定 2014年度修购专项申报内容。年度修购专项申报内容。组织要求组织要求16大型仪器大型仪器 区域中心管委会区域中心管委会 应该在前期工作的基础上应该在前期工作的基础上进一步总结经验，加强组织协调，避免重复购置，进一步总结经验，加强组织协调，避免重复购置，根据本中心修购专项规划，研究确定根据本中心修购专项规划，研究确定 2014年修购专年修购专项申报项申报 平台内容平台内容 ，纳入相关单位年度申报项目中。，纳入相关单位年度申报项目中。组织要求组织要求 大型通用设备纳入区域中心规划，专用性强大型通用设备纳入区域中心规划，专用性强的仪器设备纳入所级实验平台。的仪器设备纳入所级实验平台。17所有申报项目必须经过研究所所有申报项目必须经过研究所 (区域中心区域中心 )组织的组织的深度论证。确保项目一旦批准，内容不会调整。深度论证。确保项目一旦批准，内容不会调整。组织要求组织要求申报的项目预算必须确保能够在申报的项目预算必须确保能够在 2014年当年执行年当年执行完。个别周期较长的项目可以申请跨年度预算，完。个别周期较长的项目可以申请跨年度预算，但是必须保证年度预算的准确性。但是必须保证年度预算的准确性。申报的设备必须确保已具备安装条件申报的设备必须确保已具备安装条件 (地点，水、地点，水、电、暖等），且技术人员已经到位。电、暖等），且技术人员已经到位。确有必要，可对规划中所列的项目进行适当调整，调整确有必要，可对规划中所列的项目进行适当调整，调整前，必须经研究所学术委员会组织的深度论证，调整后前，必须经研究所学术委员会组织的深度论证，调整后年度申报额度保持不变。年度申报额度保持不变。 正式以所文形式将调整原因及所学术委员会论证意正式以所文形式将调整原因及所学术委员会论证意见见 4月月 30日前发到计划局，经批复后再进行调整。日前发到计划局，经批复后再进行调整。网上申报时将调整原因放在该项目第一段进行说明，学网上申报时将调整原因放在该项目第一段进行说明，学术委员会论证意见、计财局批复一起放在申报材料中。术委员会论证意见、计财局批复一起放在申报材料中。项目调整项目调整19对于上年已通过中介评审但财政部未下达预算的项目，对于上年已通过中介评审但财政部未下达预算的项目，如项目单位需要重新申报，必须经认真论证、完善有关如项目单位需要重新申报，必须经认真论证、完善有关内容及申报资料后，在内容及申报资料后，在 2014年规划数之内申报。年规划数之内申报。 将调整说明电子版发到计划局备案。将调整说明电子版发到计划局备案。申报时和往年一样，在该项目的开头时简单说明申报时和往年一样，在该项目的开头时简单说明项目调整项目调整上年度未通过专家评审的项目，原则上不得重新申报上年度未通过专家评审的项目，原则上不得重新申报20项目名称不做变动，项目内具体设备可以适当调整项目名称不做变动，项目内具体设备可以适当调整，但设备类别一般不能发生调整（如买核磁不能换，但设备类别一般不能发生调整（如买核磁不能换成成 DNA测序仪），如要调整，则应组织专家进行论证测序仪），如要调整，则应组织专家进行论证，经院批准后进行。，经院批准后进行。 正式以所文形式将调整理由及论证意见正式以所文形式将调整理由及论证意见 4月月 30日日前发到计财局，经批复后进行调整。前发到计财局，经批复后进行调整。申报时将调整原因放在该设备开头部分进行说明，申报时将调整原因放在该设备开头部分进行说明，专家论证意见、计财局批复一起放在申报材料中。专家论证意见、计财局批复一起放在申报材料中。设备调整设备调整21n 单台（套）价格单台（套）价格 100万元以上的大型科学仪器设备购置应当万元以上的大型科学仪器设备购置应当有项目单位组织的专家论证意见和本单位明确意见。有项目单位组织的专家论证意见和本单位明确意见。n 单台或成套购置价值超过单台或成套购置价值超过 200万元以上的科学仪器设备，要万元以上的科学仪器设备，要按照按照 中央级新购大型科学仪器联合评议工作管理办法中央级新购大型科学仪器联合评议工作管理办法 （财教（财教 2004 33号）有关规定准备好四部委联合评议材号）有关规定准备好四部委联合评议材料及本单位组织的专家论证意见。料及本单位组织的专家论证意见。n 申报材料要附有齐全的相关资料，申报材料要附有齐全的相关资料， 4部委评议材料、专家论部委评议材料、专家论证意见、仪器设备报价单等，均上传至信息系统。证意见、仪器设备报价单等，均上传至信息系统。材料要求材料要求22n 修购专项的评估与大型仪器共享网紧密挂钩，区域中心修购专项的评估与大型仪器共享网紧密挂钩，区域中心、所级中心要重点关注仪器设备的运行与管理问题。、所级中心要重点关注仪器设备的运行与管理问题。n 严格要求预算严格要求预算 100%完成完成 。财政部已建立了项目预算安排。财政部已建立了项目预算安排与项目预算执行进度挂钩制度，对项目预算执行较差的与项目预算执行进度挂钩制度，对项目预算执行较差的单位，将减少安排或不安排下年度项目预算。单位，将减少安排或不安排下年度项目预算。 重点关注重点关注5月底、月底、 7月底、月底、 9月底等关键时间节点月底等关键时间节点 。n 严格执行实施进度按月申报机制。财政部修购专项信息严格执行实施进度按月申报机制。财政部修购专项信息系统填报。系统填报。其它要求其它要求234月月 11日日 5 月月 10日：研究所填报（日：研究所填报（ 避免集中避免集中 5月月 10日当天网上提交日当天网上提交 ）5月月 11日日 5 月月 20日：