县扶贫办年终总结.doc

县扶贫办年终总结15 年扶贫办工作总结情况今年以来，以增加农民收入为目标，以产业化扶贫为切入点，通过精准扶贫、分类指导、产业聚合、机制保障，探索出了一条 “引龙头、扶基地、调结构、促增收”符合广宗实际的扶贫攻坚新路子。今年以来，争取财政扶贫资金 3088.25 万元，比去年 2253 万元增长 37%。通过建档立卡“回头看” ，按照“五看” 、 “五不录” 、“六优先”原则，对贫困人口状况进行了认真甄别和再审核，剔除“五不录”13153 人，新增真贫困的 11072 人。目前全县建档立卡贫困人口 35642 人 。新一批建档立卡以来，贫困人口由 81412 人减少到现在的 35642 人，农村贫困发生率由 30.7%下降到 11.74%，全部完成了 2015 年减贫任务。现将有关情况汇报如下：建立精准扶贫机制，夯实精准扶贫基础。广宗县作为全省一个较早确定为国家级的扶贫县，贫困人口多，贫困程度深，如期实现中央和省市脱贫目标的任务艰巨、责任重大。因此，要打好扶贫攻坚战，必须由过去的“大水漫灌”转变为“精确滴灌”，通过实施精准扶贫，因村施策 、一户一法，才能真正扶到贫困群众的心坎上。一是准确识别扶贫对象。针对农村人口众多，家庭收入渠道广、变动大的实际 ，我县在扶贫工作实践中 ，严格落实入户摸排、农户申请、民主评选、公开公示、审核通过、录入上网等六个关键环节，扎实做好贫困户、贫困人口筛查工作，做到了符合政策的一户不漏、不符合政策的户不评。全县共确定 87 个贫困村，贫困人口 35455 人，对全县有劳动能力的扶贫对象均可通过发展扶贫产业、培育致富项目、实施雨露计划等实现脱贫。二是力推进建档立卡。根据“户有卡 、村有册、乡有簿、县有档的要求，建立了县、乡 、村三级互联互通的扶贫网络。建立扶贫统计监测管理平台，加强动态管理 ，根据贫困户产业发展、收入变化等情况和贫困村集体收入、社会事业发展等情况进行更新，对超出贫困标准的及时退出扶贫范围，对返贫的农户、村及时列入扶贫对象，实行适时动态管理，确保“应扶尽扶、应保尽保”。三是坚持分类指导。在实际工作中，对立地条件好、主导产业弱、带动能力较差的区域，突出抓流转、建园区、育产业，走产业扶贫的路子；对土壤沙化 、地下水位低、综合开发弱的区域，突出抓经果林种植，走生态扶贫的路子 。在具体推进上，对贫困乡、村重点抓扶贫产业，完善基础设施，强两委班子，抓合作组织；对贫困户重点发展致富项目，搞好培训，提高技能。通过实施精准化扶贫，切实增强了扶贫开发工作的针对性和实效性。二、突出扶贫重点，培育富民增收产业。近年来,我县坚持把发展现代农业作为推动贫困群众脱贫致富的重要渠道，大力培育扶贫主导产业，切实把扶贫开发的融入到现代农业发展中去，确保扶贫开发落到实处。经过全县上下的共同努力，我县农业发展态势良好并取得了显著成效，规模养殖、种植迅速发展 ，土地流转面积逐年增加 ，产业化龙头企业不断壮大，农业产业化率不断提升，为发展现代农业奠定了基础。一是基础设施日臻完善。我们通过招投标 ，对 23 个贫困村 24.5 千米道路分四段进行招投标，为产业扶贫、发展现代农业提供了坚实基础 。二是现代农业雏形已经显现。经过近几年的大力发展，我县规模养殖、种植迅速发展，为建设现代农业园区奠定了基础。养殖场、养殖小区、专业大户等多种形式的规模养殖发展迅猛，正大养殖、金路通牧业等一批龙头企业发展势头强劲，今年以来，发展猪牛羊等养殖项目 34.78 万头（只）。露地蔬菜、设施大棚种植规模不断扩大，1 个县级农业示范园、7 个乡级农业示范园相继建成，全县设施大棚面积达 5 万亩，沿产业路形成了一条蔬菜种植产业带。我们根据省市扶贫政策，扎实开展精准扶贫，坚持对 2014、2015年脱贫出列的贫困村、贫困户优先扶持原则，为完成全年脱贫人口 2.0431 万人打下基础。经果林种植面积不断扩大，十万亩经果林种植规划，已完成近 5 万亩，打造了塘疃 3 万亩桃树林的亮点，这些都是现代农业的发展雏形，为建设农业园区创造了有利条件。三是龙头企业不断壮大。大力发展政府、龙头企业、金融机构、合作社、农户五位一体”股份合作制扶贫模式，让农民实现“流转土地挣租金 、入园打工挣薪金、参与入股挣红金”，促进贫困农民稳定脱贫。随着招商引资的逐步推进，许多农业龙头企业落户我县，带动能力不断增强。西马仑玫瑰庄园、河北至高点农业科技有限公司树莓种植加工、河北绿葵食用油、亿丰土特产加工等龙头企业的引进与壮大，推进了农业产业化的不断发展。三、引进工商资本，注入精准扶贫动力。我们把引进工商资本作为精准扶贫的关键环节来抓，建立和完善引导工商资本投向扶贫开发的体制机制。通过向农业输入资金技术等现代生产要素，引进先进的发展理念管理模式和各类人才智力支持，为扶贫开发引入源头活水。一是广宗县与中国农大共建教授工作站。广宗教授工作站成立后，中国农大种植 、养殖、食品等方面专家教授 30余人 5 次到广宗调研走访，中国农大的动物专家赵兴波、草莓专家王红清、规划专家徐峰等教授转遍了全县 9 个乡镇区和 35 个现有的产业基地。为使教授工作站真正发挥作用，中国农大还以广宗的实际情况为研究方向招录了 2 名硕士研究生 ，学制三年，开展研究，承接相关课题，并以广宗特有情况为课题设计毕业论文。教授工作站为广宗现代农业发展制定出了广宗县今后 10 年以及近 5 年全县农业发展总体规划 ，将先后建设 3 个现代化科技示范园，承接项目落地。教授工作站充分发挥人才培养的资源优势，联合开展科技、管理、经营 、职业农民等实用人才的培训，提高人才素质和创新服务水平。教授工作站计划依托广宗现有的高效农业示范方和经果林产业带，逐步改造和建设生态农业生产基地，实现种养结合的循环经济体系，包括蔬菜、草莓、白皮西瓜 、薄皮核桃、紫薯、养鸡 、养牛等的立体种植和生态循环体系。结合广宗县气候、土壤特点，计划联合食品学院的科技力量，帮助广宗县发展菊芋特色农业经济,开发菊芋酱菜 、菊芋脯、菊粉和低聚果糖等产品，培育新的经济增长点。二是引导工商资本发展种养殖业及农产品精深加工。坚持把延伸农业产业链、提高农产品就地转化率作为增加贫困群众收入的重要手段，大力引入工商资本发展种养殖业和农产品加工业。近年来，我县先后引进了长庆果蔬、正大饲料、澳盛农业、制高点树莓等农龙头企业，有力带动了周边贫困群众增收脱贫。四、实施雨露计划，增强精准扶贫效果今年以来，多次邀请各类专家深入开展农业技术培训活动，还邀请中国农大、山东平邑等专家教授举办了桃树、苹果、葡萄、金银花、红薯 、油葵等各种培训班。邀请专家深入到田间地头，进行技术指导，拓宽产业化扶贫渠道，激发群众致富热情。今年以来，雨露计划已完成审核 1200多人。正在进行完善拨款手续。深入开展农业技术培训，共计培训 1550 人。3 月份举办了 7 期红薯培训班，培训人数 700 人，7 月份举办了 3 期油葵培训班，培训 350 人，8月份举办了 1 期参观学习现代农业种植、经过林培训班，培训 150 人。10 月份举办了 1 期去山东参观学习经果林培训班，培训 50 人，3 期本地学习经果林培训班，培训 300人。五、整合各类资源，形成精准扶贫强大合力。用足用好中央、省、市级扶贫资源，争取最大支持。民盟中央正在协调微创医疗器械帮扶广宗；省纪委、省能源局等省、市直单位定点帮扶出资出力，给予最大帮扶。坚持把社会扶贫作为精准扶贫的项重要内容来抓，实现了 87 个扶贫重点村定点帮扶全覆盖。切实发挥县直 87 个工作队作用，全面落实选派县直干部驻村帮扶、干部直接联系群众、扶贫帮困“春雨行动”等制度，做到群众不脱贫，干部不脱钩 。六、下一步工作思路今后将围绕精准扶贫，进一步加大扶贫开发力度，用好国家政策，完善扶贫机制，夯实产业基础，全力打好扶贫开发攻坚战，确保我县 2017 年脱贫摘帽，87 个贫困村、贫困人口 83132 人如期实现脱贫目标。（一）发展特色产业。在充分尊重群众意愿的基础上，走“循序渐进 、优势先行、长短结合、种养加配套、农工贸一体 ”的路子。以经果林为主导，大力发展果菜产业，推进农产品加工业、养殖业有序发展，实现经果林果蔬猪牛羊鸡鸭养殖良性循环发展。一是大力发展经果林种植 。在产业路和大牙线两侧大力发展优质桃、葡萄、苹果种植为主的经果林 2 万亩，确保利用三年时间我县经果林种植面积达到 10 万亩。同时，建设大型的果品冷藏、深加工与一体的果品加工业企业，延长产业链条，增加果品附加值。县委、县政府出资并引导土地流转，每个乡镇土地流转不少于 1000 亩，要因地制宜，一乡一业，发展具有各地特色经果林种植项目和农业项目，如：葫芦乡的 1000 亩药用玫瑰园，塘疃乡 2000 亩果蔬及农作物采摘园，核桃园 5000 亩中药材金铃子，大平台乡1000 亩中药材天花粉。二是龙头企业带动。加快农业龙头企业发展的一系列政策措施 ，坚持以科学发展观为指导，着眼市场需求，立足本地优势，创新工作方式 ，加大工作力度，农业龙头企业得到快速发展，初步形成了“市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户 ”产业经营格局。一要紧紧围绕主导产业和重点产品，从引导企业加快科技和管理体制创新、择优择强进行贷款贴息、鼓励龙头企业开展招商引资和产业推介，支持企业积极申报省级龙头企业等多方面措施，择优重点扶持，使农业龙头企业得到健康快速发展。二要建立了龙头企业与基地和农户利益联结机制。大力改变传统买卖模式，转变经营理念，使龙头企业与农户利益联结机制逐步从松散型向紧密型过度。三要制定出台一系列扶持龙头企业发展的政策措施。为加强规划 ，引导各地因地制宜发展龙头企业，县政府成立了农业产业化龙头企业领导小组，专门负责研究协调龙头企业发展中遇到的问题，制定了加快发展农业产业化龙头企业的意见等文件。四要引导金融系统对龙头企业的大力支持。政府应当鼓励银行发挥金融杠杆作用，加大龙头企业的贷款支持力度，简化贷款程序，放宽条件限制 ，增加贷款额度，推进银企对接成果落实。同时，探索建立龙头企业担保联保机制，拓宽龙头企业融资渠道，解决龙头企业贷款难、融资难问题。三是发展合作社经济 。要引导农民从传统的种养业向发展园区和家庭手工业转变。以产业为纽带 ，以解决一家一户难以解决的分散经营与集约化经营、标准化生产之间的矛盾为着力点，通过股份合作模式，赋予农民更多财产权利，形成全县上下群策群力推进扶贫开发工作的大格局。一要大力推行政府、龙头企业、金融机构、合作社、农户“五位一体”的合作模式，并运用“五位一体”的股份合作经济模式，通过市场手段引进龙头企业，把土地 、闲置资产等要素整合、激活，带动社会资本投入 ，放大了扶贫资金效益。二要大力发展股份合作制经济。把农民的承包地、集体农业用地、集体建设用地折成股份参与入股，推动现代农业发展，保证农民利益。把涉农资金和一些专项扶贫资金作为村集体或农民个人的股本金 ，注入到股份合作制企业当中，通过分红的方式，既可以壮大集体经济，又可以使贫困群众有一个长期的收益。三要从种养大户、有一技之长或有经营能力的人员中选准领班人 ，引进那些有市场和市场潜力、有市场开拓能力又有资金实力的龙头企业，来参与组织和推动股份合作制经济。（二 ）发展现代农业园区。以果品、瓜菜产业为主，围绕区域主导产业，谋划规模较大、集中连片、功能完善的现代农业园区，配套水、电、路等基础设施 ，使之成为现代农业的承载平台和产业聚集区。按照统一规划、集中开发、因地制宜、突出重点的原则，进行果品、瓜菜产业区域合理化布局。（三）发展家庭手工业。重点发展自行车零部件、柳编、传统粗布纺织 、纸制品加工；鼓励发展传统粉条粉皮加工、木镟手工技艺、制鞋等民间特色手工业，形成一批具有民间特色、地方特点的家庭手