县教育布局调整与学校编制管理专题调研报告.doc

县教育布局调整与学校编制管理专题调研报告某某县教育布局调整与学校编制管理专题调研报告为了深入了解全县中小学机构编制管理和实施情况，全面掌握我县中小学校布局、办学规模、师资结构、教职工配备、职称评聘等情况，了解基层学校办学过程中存在的问题和困难，听取基层学校对机构编制管理工作的意见和建议，进一步优化中小学教职工结构，推动义务教育资源均衡配置，2015 年 8 月份，我们会同县教育局，对县内中小学通过走访和座谈的形式进行了调研。一、全县中小学校总体情况1全县中小学编制现状：全县共有中小学学校 218 所，其中职业中学 2 所，高中 1 所，完中 4 所，初中 15 所，小学 82 所，幼儿园 13 所，特教学校 1 所 ，农村教学点 100 个。共核定中小学教职工编制 3276 名，现在编在岗教职工总数为 3347 人 。其中职业中学编制 228 名，实有教职工 179 人，高中编制 260 名，实有教职工 232 人，完中编制 610 名，实有教职工 509 人，初中编制 744 名，实有教职工 938 人，小学编制 1434 名，实有教职工 1389 人，幼儿园编制 0 名，实有教职工 95 人，2全县中小学生及班级情况2012-2013 学年度全县中小学共有学生 42285 人，其中中职在校生 5544 人，高中在校生 6330 人，初中在校生10867 人，小学在校生 15658 人 ，幼儿园在校生 3860 人，特教在校生 26 人。全县中小学共有班级数 1395（不含职教、特教 ），其中幼儿园班数 226，小学班数 817，初中班数 215，高中班数137。二、中小学编制管理存在的问题及原因从调研和分析年度报表情况看，全县中小学在校生呈逐年下降趋势，且地区分布不均。全县教职工数按现有学生数已超编，但现实情况却是教师不足 ，尤其是山区学校。主要表现在：1教育资源分布不均衡城乡差别及近年城镇化建设进程加快 ，导致乡村生源逐步向县镇拥挤。交通便利的城区中小学大班化现象严重，衡山镇（含各类学校）在校生 18175 人，教职工（含各类学校）1091 人，其中专任教师 937 人，生师比 1：19.4，城区四所小学共有学生 3985 人，人均每班 50 人。边远山区小学、教学点班生不成规模，太阳乡在校生只有 454 人 ，教职工 66 人，其中专任教师 64 人，生师比 1：7，但有学校11 所，37 个班级，人均周课时 17.7 节，每班人均 12.3 人；东西溪在校生 781 人，教职工 72 人 ，其中专任教师 67 人，生师比 1：11.6，全乡却有 44 个班级，人均周课时 20.3 节，每班人均 17.75 人。全县 25 人以下班级共 580 个。随着人民生活水平的提高，希望子女享受优质教育的愿望更加迫切，许多学生家长都将孩子送往教育基础设施好、师资力量较强的城区小学和乡镇中心小学就读。同时，也受教育资源、工作环境 、地理环境等诸多因素的影响，部分优秀教师通过考试等多种方式向城区及周边乡镇流动，或调离教学岗位流向外行业，这种流动也造成了师资力量不均衡，影响教学质量的提高。有很多的教学点几个学生，12 个合成班，却有几名教师，如磨子潭镇的桂竹园教学点 9 个学生，1 个合成班，却有 2 名教师，佛子岭镇的曹家河小学，4 个学生，3 个班，却有 5 名教师，观音石小学，已没有学生了，却有 1 个教师在此留守 ；而有的教学点虽只有几个学生，但却有多个班级 ，只能安排 1-2 名教师 ，如东西溪乡桃李河小学 33 个学生，包括学前班 6 个班级，却只有 2 名教师，杨树口教学点 13 名学生，4 个班级，只有 1名教师。2教师专业结构不尽合理。我县教师特别是小学教师主要集中在语数等基础学科，而音乐、体育、美术、信息 、英语等专业教师紧缺，全县小学音乐、体育、美术、信息教师共 111 人 ，农村小学仅 31人，全县小学英语教师共 67 人 ，农村小学仅 26 人，并且小学老师中无法有效转岗，造成学科不配套现象 。山区多所学校英语课要么不上，要么是采用送教方式，也造成安全上的隐患。3教师年龄结构不尽合理由于全县教职工超编，近几年我县新招聘教师数量有限，2010 年公招 4 人，特岗教师 9 人，2011 年接收免费师范生 1 人，特岗教师 23 人，2012 年公招 28 人，特岗教师43 人 。但近几年退休及调出教育系列人数每年都近百人，2012 年退休 80 人 ，调出 14 人，预计 2013 年退休 85 人，2014 年退休 82 人，2015 年退休 96 人，近十年共退休 1027人，其中诸佛庵中心校 125 人中要退休 72 人，单龙寺中心校 91 人中要退休 51 人，这些老教师很大一部分是由民师转正而来，学历层次较低，专业技术单一，知识结构老化，难以适应新课改的需要。三加强机构编制管理建议鉴于我县教师队伍编制管理现状，提出以下建议：1根据各校学生情况及学校实际情况，重新合理核定各校编制数，今后，各学校教师的相互调整必须在核定的编制限额内，经县编委会研究后方可流动。2鉴于我县近年退休人数及转入外行业的教师较多情况，建议今后每年在