xx省建设工程监理人员岗位业务培训-建设工程造价控制

安徽省建设工程监理人员岗位业务培训安徽省建设工程监理人员岗位业务培训建设工程造价控制建设工程造价控制考试大纲了解熟悉部分我国建设项目总投资的概念与构成我国建设项目工程造价的概念与构成建设项目总投资与工程造价的区别工程造价中建安造价的组成我国建设项目工程造价现行计价方法我国建设项目建设程序掌握应用部分工程预付款、进度款、竣工结算的概念、审核方法及审核依据建监理规范中工程造价控制相关表格的使用方法工程量的计量方法及依据工程变更费用管理及工程索赔费用计算导 读一、工程造价的构成及相关概念三、工程计量与进度款支付五、竣工结算审核二、建筑安装工程费用的构成四、工程变更费用及索赔费用的管理建设项目总投资的概念：l建设项目总投资： 指在工程项目建设阶段所需要的全部费用的总和。分为 生产性建设项目总投资 和 非生产性建设项目总投资 。l生产性项目总投资： 建设投资、建设期利息、流动资金。l非生产性项目总投资： 建设投资、建设期利息。建设项目总投资的具体构成内容：建设项目总投资由 设备及工具器具购置费、建筑安装工程费、工程建设其他费、预备费、建设期利息 和 流动资金 构成。（详见下页）固定资产投资：是投资主体为达到预期收益的资金投入行为。包括以下四类： 基本建设投资、更新改造投资、房地产开发投资、其他固定资产项目投资一、我国现行建设项目总投资的概念及构成建设项目总投资流动资产投资（ 30铺底流动资金）固定资产投资设备及工具器具购置费建筑安装工程费工程建设其它费用预备费建设期贷款利息建设投资工程费用基本预备费涨价预备费直接费间接费利 润税 金一、我国现行建设项目总投资的概念及构成固定资产投资其他费用无形资产费用其他资产费用建设项目工程造价的概念：（两种含义）l从 投资者角度 分析，工程造价是指一项工程预计开支或实际开支的全部固定资产投资费用，工程造价就是建设项目固定资产总投资；l从 市场交易角度 分析，工程造价是指建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及工程承发包市场等交易活动中所形成的建造价格。建设工程造价的构成：建设项目总投资由 设备及工具器具购置费、建筑安装工程费、工程建设其他费、预备费（包括基本预备费、涨价预备费）、建设期利息 构成。l设备及工具器具购置费：由 设备原价、工器具原价、运杂费 组成。主要表现为： 其他部门创造的价值向建设工程中转移，二、工程造价的概念及构成是建设投资中的积极部分，它占工程投资比重的提高，意味着生产技术的进步和资产有机构成的提高。l建筑安装工程费： 建筑工程费、安装工程费l工程建设其他费： 土地使用费 (土地征用及迁移补偿费、土地使用权出让金 )、 与项目建设有关的费用 (建设单位管理费、勘察设计费、监理费、研究试验费 ) 、 与未来企业生产经营有关的费用 (联合试运转费、生产准备费、办公和生活家具购置费 )；l预备费： 基本预备费、涨价预备费基本预备费：又称 工程建设不可预见费 ；主要指设计变更及签证费用。涨价预备费：又称 价格变动不可预见费 ；包括人工、材料、设备、施工机械的价差费，建筑安装工程费及工程建设其他费的调整，利率、汇率调整等增加的费用。二、工程造价的概念及构成静态投资和动态投资：固定资产投资 可分为 静态投资和动态投资 。静态投资包括： 设备及工具器具购置费、建筑安装工程费、工程建设其他费、基本预备费 ；动态投资包括： 涨价预备费、建设期利息我国建设项目现行建设程序：从建设单位管理的角度主要划分为以下几个阶段：l项目建议书和可行性研究阶段；l设计阶段 (包括初步设计、技术设计、施工图设计 )；l项目实施准备阶段 (包括招标、投标等 )l施工阶段l竣工验收阶段l项目后评估阶段二、工程造价的概念及构成工程造价计价特征：l计价的单件性l计价的多次性 ： 投资估算、概算造价、修正的概算造价、预算造价、合同价、结算价、决算价 （后者较前者详尽、准确，后者受前者控制）l计价的组合性： 建设项目的组合性决定计价的组合性分部分项工程单价 单位工程造价 单项工程造价 建设项目总造价l计价方法的多样性l计价依据的复杂性： 由影响造价的因素多决定建设项目总投资与工程造价的区别：l在 非生产性建设项目 中，工程造价就是固定资产投资，也是项目建造价格；l在 生产性建设项目 中，工程造价是固定资产投资，是建设项目总投资的主要组成部分。二、工程造价的概念及构成计价 控制估算造价概算造价合同造价预算造价结算造价实际造价投资估算设计概算施工图预算竣工结算竣工决算施工预算规 划 可研 设计 发包 施工 交验 使用项目建议书计价依据 计价方法工程造价工程造价控制的概念： 就是在 投资决策阶段 、 设计阶段 、发包阶段 、 施工阶段 以及 竣工阶段 ，把建设工程造价控制在批准 (或计划 )的 投资限额 内，随时纠正发生的偏差，以保证项目造价管理目标的实现，以求在建设工程中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。工程造价动态控制原理简介：工程造价控制是 动态 的，并 贯穿项目建设始终 。l确定工程造价控制目标；l项目投入 (把人力、物力、财力投入到项目实施中 )；l工程进展中出现各种各样的干扰l收集实际数据l把投资目标的计划值与实际值进行比较l检查实际值与计划值有无偏差l若已发生偏差，分析原因，采取控制措施，必要时调整计划目标。三、建设项目工程造价控制原理简介项目监理机构应在 监理资质业务范围内 、按 监理合同约定的工作范围 开展造价控制工作。建设前期的主要任务进行可行性研究、市场调查和预测，编制投资估算，进行环境评价、财务评价、国民经济评价和社会评价。设计阶段的主要任务协助业主提出设计要求，组织设计招标，评选设计方案，开展限额设计工作，进行设计挖潜，审核设计概算。施工招标阶段的主要任务准备与发送招标文件，编制工程量清单与招标控制价；协助评审投标书，提出评标建议；协助业主与施工方签订承包合同。施工阶段的主要任务对工程造价目标进行风险分析，制定防范性对策。审核变更方案及价款，进行工程量计量及工程款支付；建立已完工作量统计报表，检查偏差并制定调整措施；收集、整理有关索赔的施工和监理资料，协助确定竣工结算价款总额。 四、我国项目监理机构在建设工程造价控制中的主要任务造价控制贯穿于项目建设全过程， 影响投资最大 的阶段是 技术设计结束前的工作阶段 （即项目决策、初步设计、技术设计阶段）；因此，项目 投资控制的重点 在于 施工以前的投资决策和设计阶段 。建设项目施工招标阶段造价控制重点l该阶段造价控制重点是： 招标文件的编制、招标控制价的编制 和 评标办法的制定 。l目前国内采用的评标办法有两类： 经评审的最低投标价法、综合评估法 。l经评审的最低投标价法，核心是 “ 合理低价 ” 。l综合评估法的评标分值由 施工组织设计、项目管理机构、投标报价、其他评分因素 四个方面构成。l招标控制价： 由招标人根据国家或省级、行业建设主管部门发布的有关计价规定，按设计施工图纸计算的工程造价，其作用是招标人用于对招标工程发包的最高限价。l招标控制价的编制内容包括 分部分项工程费 、 措施项目费 、其他项目费 、 规费 和 税金 。 五、建设项目各阶段工程造价控制重点l工程计价方法包括 工料单价法 和 综合单价法 。 GB50500-2008规定 工程量清单计价应采用综合单价法 ，综合单价包括 人工费、材料费、机械费、企业管理费、利润及风险费用 。l招标文件提供暂估价的材料，应 按暂估的单价计入综合单价。l分部分项工程项目： 构成 工程实体 的项目。l措施项目： 为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的 非工程实体项目 。l其他项目包括： 暂列金额、暂估价（包括材料暂估单价、专业工程暂估价）、计日工、总承包服务费 ，一般可按分部分项工程费得 10%15%计。l计日工： 在施工过程中，完成发包人提出的 施工图纸以外 的零星项目或工作 ，按合同中约定的 计日工综合单价 计价。l投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照 建设工程工程量清单计价规范 的规定进行编制的，应在 开标前 5日向 招投标监督机构 或（和） 工程造价管理机构 投诉 。l投标人的投标报价 高于 招标控制价的，其投标应予以拒绝。 五、建设项目各阶段工程造价控制重点建设项目施工阶段造价控制重点该阶段造价控制重点是： 从 组织、经济、技术、合同 等方面采取措施， 防止工程款超付或错付、防止或降低索赔事件的发生 。l组织措施： 落实施工跟踪人员、分工 ；l经济措施： 编制资金使用紧后；进行工程计量及 审核进度款申请，签发支付证书；建立工程款管理台账 ；施工过程中对投资实施动态管理；协商确定工程变更价款；协助业主做好竣工决算；对费用支出及相关问题及时向业主汇报；l技术措施： 严格控制设计变更；通过设计挖潜节约造价，审核施工组织设计，对主要施工方案进行技术经济分析；l合同措施： 做好施工记录及保存所有设计文件，为可能发生的索赔提供依据；参与合同的修改及补充工作；审计变更及签证的合理性； 审核进度款申请，签发支付证书；建立工程款管理台账； 参与索赔的处理。五、建设项目各阶段工程造价控制重点导 读一、工程造价的构成及相关概念三、工程计量与进度款支付五、竣工结算审核二、建筑安装工程费用的构成四、工程变更费用及索赔费用的管理我国监理规范 GB50319-2000对项目监理机构造价控制的要求主要在 施工阶段 。建筑安装工程费用的概述建筑安装工程费 即建筑安装工程成本。是指建设项目过程中按建筑安装工程施工图施工所发生的各项建筑安装工程费。主要包括： 基础 (桩基 )工程费用、土建工程费用、水电安装工程费用、附属工程费用。 在工程建设中，设备工器具购置并不创造价值，但建筑安装工程则是创造价值的活动。建筑安装工程费用的内容建筑工程费用内容： 除安装工程费以外的工程费用 (含水卫、暖通、电、气等设备费及安装费 )。安装工程费用内容： 生产、动力、起重、运输、传动和医疗、实验等各种需安装的机械设备的装配费用，与设备相连的工作台、梯子、栏杆等设施的工程费用，附属于被安装设备的管线敷设工程费用，以及被安装设备的绝缘、防腐、保温、油漆等工作的材料费和安装费。单机试运转、系统联动无负荷运转工作的调试费。一、建筑安装工程费用的概念及构成概述建筑安装工程费用的构成l建标 【 2003】 2006号文直接费： 直接工程费、措施费间接费： 企业管理费、规费利润：税金： 营业税、城市建设维护税、教育费附加l 建设工程工程量清单计价规范 GB50500-2008分部分项工程费： 包含其企业管理费和利润措施项目费：其他项目费： 暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费、索赔及现场签证规费： 工程排污费、定额测定费、社会保障费、住房公积金、危险作业意外伤害保险税金206号文与 08规范所包含的内容无实质性差异。 前者主要表述建筑安装工程 费用项目的组成 ，后者则要求满足建筑安装工程在工程交易和实施阶段 工程造价的组价要求 ，内容更具体。一、建筑安装工程费用的概念及构成概述分部分项工程费l人工费： 包括 基本工资 、 工资性补贴 、 生产工人辅助工资 、 职工福利费 、 生产工人劳动保护费 。构成人工费的基本要素： 人工工日消耗量、人工日工资单价l材料费：构成材料费的基本要素： 材料消耗量、材料基价、检验试验费材料基价： 包括 材料原价 、 运输费 、 运输损耗费 、 材料包装费 、 采购及保管费 。检验试验费： 指对建筑材料、构件、建筑安装物进行 一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设实验室进行试验消耗用的材料和化学药品等费用。 不包括新结构、新材料的试验费 和建设单位对 具有出厂合格证的材料进行检验 、对构件做 破坏性试验 及其他 特殊要求检验试验 的费用。l施工机械使用费：构成施工机械使用费的基本要素： 施工机械台班消耗量、机械台班单价机械台班单价： 包括 折旧费 、 大修理费 、 经常修理费 、 安拆及场外运输费 、 人工费、燃料动力费、养路费及车船使用税 。二、建筑安装工程费用项目内容及计算方法分部分项工程费l企业管理费： 包括 管理人员工资 、 办公费 、 差旅交通费 、 固定资产使用费 、 工具用具使用费 、 劳动保险费 、 工会经费 、 职工教育经费 、 财产保险费 、 财务费 、 税金 (房产税、车船使用税、土地使用税、印花税 )、 其他 (技术转让费、技术开发费、业务招待费、绿化费、广告费、公证费、法律顾问费、审计费、咨询费 )。构成人工费的基本要素： 人工工日消耗量、人工日工资单价l利润：指施工企业完成所承包的工程所获得的盈利。按照不同的计费基础，有以下三种计算方法：按直接费为计算基础：利润 =(直接费 +间接费） 相应 利润率 (%)按人工费和机械费费为计算基础：利润 =(人工费 +机械费） 相应 利润率 (%)按人工费为计算基础：利润 =(人工费） 相应 利润率 (%)二、建筑安装工程费用项目内容及计算方法措施项目费：措施项目费： 指工程项目实际施工中必须发生的施工准备和施工过程中技术、生活、安全、环境保护等方面的非工程实体项目的费用。非实体性项目： 指其费用的发生和金额的大小与使用时间、施工方法或者两个以上工序相关，并且不形成最终的实体工程。l通用措施项目： 包括 安全、文明施工费 (环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费 ) 、 夜间施工增加费 、 二次搬运费 、 已完工程及设备保护费 、 冬雨季施工增加费 、 大型机械进出场及安拆费 、 施工排水费 、 地上地下设施、建筑物的临时保护设施费 。l专业措施项目： 指与完成的工程实体有直接的关系，且可以精确计量的措施项目。如建筑工程的 混凝土、钢筋混凝土模板及支架 、 脚手架 、 垂直运输机械 等。二、建筑安装工程费用项目内容及计算方法其他项目费：l暂列金额： 招标人在工程量清单中 暂定并包括在合同价款中 的一笔款项。用于 施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。 包括在合同价之内，但 并不直接属承包人所有 ，而是由 发包人暂定并掌握使用 的一笔款项。l暂估价： 招标人资工程量清单中提供的用于 必然发生但暂时不能确定价格 的材料单价以及专业工程的金额。l计日工： 在施工过程中，完成建设单位提出的施工图纸以外的零星项目或工作，按合同中约定的单价计价。 通常包括人工、材料、机械三方面。l总承包服务费： 总承包单位为协调建设单位进行的工程分包自行采购的设备、材料等进行管理、服务以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。l其他： 索赔；现场签证。二、建筑安装工程费用项目内容及计算方法规费： (计算可采用 直接费、人工费和机械费合计、人工费 为计算基础 )l工程排污费： 指施工现场按规定缴纳的工程排污费。l工程定额测定费： 是指按规定支付工程造价管理部门的定额测定费（该费用目前已暂停征收）l社会保障费： 包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费。l住房公积金： 指企业按规定标准为职工缴纳的住房公积金。l危险作业意外伤害保险： 企业为从事危险作业的建筑安装施工人员支付的意外伤害保险费。税金：l营业税： 应纳营业税 =计税营业额 3%l城市维护建设税： 应纳税额 =应纳营业税额 税率税率根据纳税人所在地分为： 市区 7%；县镇 5%；农村 1%l教育费附加： 应纳税额 =应纳营业税额 3%l水利建设基金： 安徽省 用于水利工程建设的专项基金；二、建筑安装工程费用项目内容及计算方法l税金计算公式：市区：城镇：农村：l安徽省现行建筑安装工程税金构成及税率：二、建筑安装工程费用项目内容及计算方法项 目名称 计 算基 础 税率（ %）市区 城 镇 农 村税 费 税前工程造价3.413 3.348 3.220水利建 设 基金 0.062 0.062 0.062税金 (合 计 ) 3.475 3.410 3.282建安工程造价计价依据：l概念：是用以计算工程造价的基础资料总称。目前我国处于 工程定额计价 和 工程量清单计价 两种计价模式并存的状态。l工程造价计价依据主要包括：工程定额建设工程工程量清单计价规范及计价定额综合单价人工、材料、机械台班及设备单价工程量计算规则配套取费标准施工图纸、合同、施工招标文件及其他相关文件资料工程造价造价指数；工程造价管理部门颁发的信息价政府主管部门发布的有关工程造价的经济法规、政策等。三、建安工程造价计价依据及方法工程定额分类3、按定额用途分类 施工定额 预算定额 概算定额 概算指标 投资估算指标4、按适用范围分类 全国通用定额 行业通用定额 专业专用定额1、按主编单位和管理权限分类 全国统一定额 行业统一定额 地区统一定额 企业定额l 补充定额2、按定额反映的生产要素消耗内容分类 劳动消耗定额 机械消耗定额 材料消耗定额三、建安工程造价计价依据及方法工程定额计价的基本程序（以安徽省为例）：按预算定额规定的分部分项子目， 逐项计算工程量 ， 套用预算定额 单价及配套的费用定额确定直接工程费，然后按规定的取费标准 确定间接费、利润和税金 。直接工程费： 包括 直接费 （人工费、材料费、机械费）、 其他直接费 （冬雨季施工增加费，夜间施工增加费，材料二次搬运费，生产工具用具使用费，检验试验费，工程定位、工程点交、场地清理费）、 现场经费 （现场管理费、临时设施费）。定额计价的特点：最基本的过程有两个： 工程量的计算 和 工程计价定额计价的特点： 量与价的结合独立费： 指 无定额套用 或其他 需要独立计取 的费用。三、建安工程造价计价依据及方法工程量清单计价的基本方法：是一种新的计价模式，是一种主要由 市场定价 的计价模式。目前主要采用 建设工程工程量清单计价规范 GB50500-2008。 08规范包括规范条文 (5章 )和附录 (6个 )两部分内容。规范条文 分为：总则、术语、工程量清单编制、工程量清单计价及计价表格。附录分为 A(建筑工程 )、 B (装饰装修工程 ) 、 C (安装工程 ) 、 D (市政工程 ) 、 E (园林绿化工程 ) 、 F (矿山工程 ) 工程量清单的作用：为投标人提供一个平等的竞争条件 (相同的工程量 )满足市场经济条件下竞争的需要 (自行报价 )有利于提高工程计价效率，能真正实现快速报价 (不须计算工程量 )有利于工程款拨付和工程造价的最终结算 (投标单价固定 )有利于建设单位对投资的控制