关于种子法贯彻实施情况的报告.doc

关于种子法贯彻实施情况的报告关于中华人民共和国种子法贯彻实施情况的报告主任、各副主任、各位代表：根据安排，我将种子法贯彻实施情况及种子管理工作开展情况作以汇报，不足之处，敬请批评指正。近年来，我县种子管理工作在县委、县政府的正确领导和县人大的监督指导下，以种子法为准绳，以服务“三农”为目标，转变职能，强化管理，坚持严格执法、规范运作、搞好服务。由于县委、县政府高度重视，组织相关部门，加大执法力度，强化措施，切实加强了种子法贯彻实施，重点开展了种子市场监管、农业行政执法、种子市场专项整治等工作，种子管理逐步走上了科学化、规范化管理的轨道，取得了明显成效。1、 切实提高种子法及种子工作重要性的认识，提高工作的责任心和主动性农业的基础在于种植业，种植业的延续与发展依赖于种子。种子是农作物的本源，是最具有生命活力的物质，对农业的发展具有极其重要的作用。 “一粒种子可以改变世界”，种子工作搞得好不好，直接关系到农业能不能增产 、农民能不能增收和社会效益的大小，也关系到人民生活水平的提高，生态环境改善以及经济和社会的可持续发展。我国种子法的实施，有利于促进和保护农业生产力的发展，有利于农业增产增效 、农民增收,对加强种子管理、促进种子产业发展起到了积极作用，依法解决种子工作中存在的种种问题，是亿万农民群众的迫切要求，对促进和保障种子事业的快速健康发展是十分必要的，意义重大而深远。近年来我县大力贯彻实施种子法，加强种子市场监管，引进示范推广粮、油、蔬菜新品种，极大地提高了粮油菜的品质和产量，实现了全县农业生产的高产、稳产及可持续发展。 二、切实加强种子法 宣传教育，提高广大群众对种子法的知晓率中华人民共和国种子法自 2000 年 12 月 1 日颁布实施以来，我们把宣传教育作为重中之重。近几年，为了加强全县种子经营户的合法经营理念，我们结合科技下乡、夏季百日行动、放心农资下乡宣传周和法制宣传月等活动，充分利用广播、电视 、报刊、网络等媒体，大力开展了种子法、*省农作物种子管理条例等法律法规的宣传。共计发放宣传资料 17000 多份，出动宣传车 25 次。通过宣传教育活动 ，使全县广大种子经营户进一步增强了诚信经营、依法经营意识，提高了广大农民对种子法律法规的认识，树立了自我保护意识，为规范全县种子经营秩序奠定了坚实的基础。三、切实加强依法行政，狠抓种子法贯彻落实为了切实加强依法行政，更好地发挥种子管理职能 ，县上于 2002 年成立了县种子管理站，与县种子公司合署办公，2008 年种子管理体制改革时注销县种子公司，整体转变为县种子管理站，进一步强化了种子管理的执法职能。主要开展了以下几方面工作：一是贯彻执行国家种子法等有关法规，制定并组织实施本县种业发展规划、种子工作年度计划；二是负责本县种子生产、经营的管理，审核、管理农作物种子经营许可证和农作物种子生产许可证，严肃查处违法生产、经营种子的单位和个人；三是负责主要农作物原良种生产计划、良种繁殖基地建设、品种布局，负责种子工程及其它种子项目的申报、组织实施；四是认真贯彻落实国家良种补贴政策，2014 年全县良种补贴资金 276 万元，全部由财政通过“一卡通”发放到户；五是负责本县农作物新品种的引进、选育、试验示范和推广及种子科技宣传培训工作。新品种试验示范是促进农业科技成果尽快转化为生产力，提高种子科技含量，加快品种更新换代步伐的必要措施。自 2002 年县种子管理站成立以来，我们结合县内实际，结合三个不同生态区，积极从省内外引进农作物新品种（系 ）750 余份，完成各类试验示范 60 余项（次） ，经过试验示范陆续筛选出了适宜我县自然条件、栽培条件的当家品种和搭配品种 50 多个，这些新品种先后在全县农业生产中大面积推广应用，促进了种植业结构调整步伐，推动了农业增产增效、农民持续增收。同时，在水肥条件较好，科学种田基础和生产水平较高，交通便利的北塬片发展建立了相对稳定并具有一定生产规模的冬小麦良种扩繁基地，大力开展冬小麦新品种的提纯复壮及一、二级良种的繁殖工作；在民主 、井沟、路盘、*等适合马铃薯生产的乡镇建立了马铃薯脱毒种薯扩繁基地，开展马铃薯脱毒原种 、一级种薯、二级种薯的扩繁工作。扩繁种子通过统一收供、组织兑换等方式，供应到全县*生产 ，充分发挥了异地换种大幅度增产的优势，保证了全县粮食生产稳步发展。#四、切实加强种子管理，维护广大群众的合法权益为维护全县种子秩序，加强种子经营管理 ，规范种子经营秩序，确保农业生产顺利进行，杜绝假劣种子坑农害农现象的发生，我们进一步转变工作职能，加强专业执法能力建设，加大农资市场监管力度，为全县农业生产保驾护航。一是根据县委、县政府的安排，由县农牧局牵头，联合工商、质监、物价、公安、农机 、供销等涉农执法单位，成立农资市场检查整治专项小组，统一行动，进一步加大执法力度，确保农民用上安全放心种子，保障了全县农业生产的安全 。二是开展不定期执法督查，执法人员 2-3 人组成一个执法小组，共组成六个小组，按照每个小组包乡包店、各负其责的原则，每个小组负责 4-5 个乡镇的农资经营门店的监督检查，不定期开展检查登记、督促整改。三是严肃查处无证经营、借证经营、超范围经营和不具备经营资格条件等违法行为，对不具备经营资格的门店，坚决依法撤销其经营资格。四是强化监督，每年对每户种子经营门店无偿发放了进、销货台账各一本，共计发放台帐 900多本，指导经营户建立健全经营台帐，进一步完善经营档案。五是加强种子备案审查，规范种子经营行为，严把种子的市场准入关，坚决要求种子经营门店到种子管理站进行备案，累计备案 300 多户，共计备案品种 36 个，为农业生产安全把好头道关。六是要求全县各种子经营门店开展诚信经营，签订了诚信经营承诺书 292 份，营造了良好的种子经营氛围。五、种子法贯彻实施中存在的问题一是根据种子法“种子经营者专门经营不再分装的包装种子的，可以不办理种子经营许可证”之规定，种子市场放开后，种子经营普遍存在户数多，规模小，条件差，管理粗放的现象。全县有 146 家种子经营门店，经营的品种多而杂 ，给种子市场监督检查工作带来很大困难，一旦出现问题，查处和索赔都很困难，种子经营市场管理的责任和难度进一步加大 。 二是县种子管理站从土桥搬迁至统办楼后，由于受办公场所限制，没有种子检验室，种子检验工作难以开展。不能对市场的种子质量及时抽检，只是单凭肉眼和手感进行表面和直观的分析判断，缺乏足够的科学依据，因而不能及时准确掌握辖区内主要农作物种子的质量动态，无法正确辨别假冒伪劣种子，给市场监管工作带来很大难度。三是种子执法机构经费没有完全落实，种子管理资金紧缺，在一定程度上影响了种子管理工作的有序开展 。四是由于没有种子仓库、资金，县种子管理站没有贮备救备荒种子，一旦遇到重大灾害性天气，全县种子缺口较大，抗灾减灾能力较差。 六、今后工作打算一是进一步加强对种子法宣传，拓宽宣传普及面，让农民群众知法、懂法、守法，自觉抵制制假、售假的违法行为，提高维权意识和鉴别假冒伪劣种子的能力，并及时监督检举违法行为。二是着力整治种子市场 ，定期拉网式检查和不定期突击检查相结合，强化春播、秋播前关键季节的种子执法检查，重点对个体经营户进行检查，增强经营者依法经营的观念。三是有计划、有目的地加强种子管理人员的学习培训，提高法律法规知识水平和工作能力，减少和避免不作为或乱作为的行为，帮助农民群众提高鉴别假冒伪劣种子的能力，运用法律武器维护自身合法权益。四是进一步完善种子管理体制，全面提高种子执法人员素质，积极稳妥地开展种子执法工作，加强种子基础设施建设，不断提高种子管理手段。积极争取将种子管理工作经费纳入财政预算，改善执法手段和条件，保障执法工作需要。五是加大对种子经营市场的巡查与档案管理专项整治，要求经营户认真填写种子进销货台账及经营记录，对在种子购销档案管理中弄虚作假的违法行为进行严肃查处，做到种子经营的来源与去向明晰，确保农民购买种子后如若发生纠纷可追溯源头。六是推行种子认证制度，实行有效的监督，保证种子质量。改善办公条件，配备先进的检验仪器设备，在种子销售旺季，定期抽检销售样品，为