县2016年“全面改薄”项目实施情况自评报告.doc

对抓好宣传报道工作的思考对抓好宣传报道工作的思考宣传报道工作主要是将单位部门的亮点工作、特色品牌宣传出去，对外塑造良好形象，对其重视程度与投入力度关系到社会大众对一个单位甚至是行业发展的评价及看法，为此，我们必须将新闻宣传作为一项重要工作来抓。但结合实情、分析现状，目前部分高速单位及部门在宣传报道工作中还存在一些不严况进行了自评，自评得分为94.8 分。具体情况如下：一、基本县情及教育概况xx 县位于甘肃东部，陕甘交界处，全县共辖 14 个乡（镇）、1 个经济开发区，215 个行政村。总面积 1409 平方公里，总人口 35.95 万人。2015 年，全县生产总值 47.44亿元，地方财政收入 2.98 亿元，城镇居民人均可支配收入19811 元，农 民人均纯收入 7533 元。全县现有各级各类学校 241 所，其中普通完全中学 2所，独立高中 2 所，初级中学 16 所 ，九年一贯制学校 1 所，中等职业学校 1 所，小学 166 所，教学 点 12 所，幼儿园40 所（其中民办幼儿园 10 所），特殊教育学校 1 所。共有各级各类在校学生 48890 名，其中普通高中学生 7361 名，初中学生 11881 名，小学生 17560 名，职业中学学生 5310名，幼儿园（学前班）在园（班）幼儿 6717 名，特教学生61 名。有各类教职工 4538 名，其中 公办教职工 4135 名（专业技术人员 3827 名，工人 308 名），支教人员 228 名，县聘代课教师 175 名。全县小学阶段适龄儿童入学率 100%，毕业率 100%；初中阶段入学率 100%，辍学率 0.86%，毕业率 100%。我县 1989 年成为甘肃省首批 基本扫除 文盲县之一，1996 年顺利通过甘肃省“两基”达标验收，2011 年顺利通过国家“两基”验收 。2015 年 9 月我县通过了国家县域义务教育均衡发 展督导评估。二 、全面改薄规划情况（自评得 4 分）（一）规划目标至 2018 年，使全县义务教育学校教室、桌椅、图书、实验仪器、运动场等教学设施满足基本教学需要；学校宿舍、床位、厕所、食堂（伙房 ）、饮水等生 活设施满足基本生活需要；留守儿童学习和寄宿需要得到基本满足，村小学和教学点能够正常运转；城镇超大班额现象基本消除，逐步做到小学班额不超过 45 人、 初中班额不超过 50 人；教师配置趋于合理 ，数量、素质和结构基本适应教育教学需要；小学辍学率努力控制在 0%，初中辍学率努力控制在0.1%以下。至 2018 年，全县义务教育学校 204 所，规划在校总学生 36880 人，其中寄宿生 11114 人，教学班 1363 个，教职工 3343 人，其中专任教师 3115 人。1.有效保障基本教学条件。通过五年建设，使中小学校舍中的教室坚固、适 用、通风，符合抗震、消防安全要求，自然采光、室内照明和黑板材料符合规范要求。按照学校规模和教育教学要求配备必要的教学仪器设备、器材。每个学生都有 合格的课桌椅。配备适合学生身心发展特点的图书，激发和培养学生阅读兴趣，逐步达到小学生均图书不低于 15 册 ，初中生均图书不低于 25 册。因地制宜地只在 初级中学、县城小学和乡（镇）中心小学规划建设运动场地和配备体育设施 ，保障学生活动锻炼的空间和条件。2.全面改善学校生活设施。保障寄宿学生每人 1 个床位，消除大通铺现象。配备必要的洗浴设施和条件。食堂或伙房满足学生就餐需要 。设置开水房或安装饮水设施，确保学生饮水安全便捷。厕所要有足够厕位 。有安全的冬季取暖设施 。3.办好必要的教学点。对确需保留的教学点配备必要设施，满足教学和生活基本需求。统筹教学点课程和教师安排，保障教学点教学质量。4.解决城区学校大班额问题。通过改扩建城区周边小学，合理分流学生，使城区内现有两所小学大班额现象逐步消除。5.推进农村学校教育信息化 。逐步提升农村学校信息化基础设施与教育信息化应用水平，达到农村学校宽带网络、数字教育资源 、网络学习空间全覆盖。村小学和教学点配置数字教育资源接收和播放设备 ，配送优质数字教育资源 。项目启动以来，按照省改薄办的要求，制定了我县项目总体规划和年度实施计划，形成了“一校一策”方案（自评得 2 分 ）。按时完成年底计划的编制和审批工作，年度计划、项目内容均符合要求（自评得 2 分）。（二 ）建设任务2014 年2018 年，共规划对 180 所中小学进行校舍新建和设备购置，其中: 完全中学 3 所( 其中 1 所已改制成初中)，初级中学 16 所，九年制学 校 2 所，小学 153 所，教学点6 所。校舍建设面积 63097 平方米（其中教学及辅助用房44425 平方米，生活用房 16061 平方米，行政办公用房2611 平方米），运动场 130851 平方米，围墙 8465 米；购置图书 115560 册，计算机 2467 套，课桌凳 300 套，食堂设备 37 台/件，饮水设 施 173 台/件，多媒体远程教学设备1109 台/件 ，实验实习设备 108 台/ 件，音体美器材 70 套 。（三）资金需求20142018 共需投入资金 22515 万元，其中：校园校舍建设投资 18525 万元（新建校舍 15157 万元）；购置各类设备 3990 万元 。资金来源为中央资金 11747 万元，省级资金 7137 万元，县级自筹资金 3631 万元。三 、项目实施情况（自评得 15.8 分）（一）项目批复情况2014 年我县“全面改薄”项目共批复项目资金 4908 万元，全部为校园校舍建设项目，共批复 14 所学校 27 个单体项目（其中：中央资金 2350 万元、省级资金 1805 万元、县级资金 753 万元），规划新建校舍 19575 平方米，运动场 20550 平方米，围墙 2040 米。2015 年我县“全面改薄”项目共批复项目资金 5358 万元。其中：校园校舍建设共批复 39 所学校 85 个单体项目，概算总投资 3677 万元（其中： 中央资金 2718 万元、省级资金 251.7 万元、县级资金 708 万元），规划新建校舍14585 平方米 ，运动场 35900 平方米，围墙 3212 米。设备购 置共批复 11 类项目 1681.83 万元。2016 年我县“全面改薄” 第一批项目共批复项目资金3493 万元。其中：校园校舍建设共批复 6 所学校 7 个单体项目 ，概算总投资 2610 万元（其中：中央资金 2473 万元、省级资金 137 万元），规划新建校舍 10657 平方米。设备购置共批复 2 类项目 883 万元。（二）项目进展情况1.2014 年项目。至目前，除合道中学教学楼、城关镇吴家水泉小学附属工程及水泉寺小学综合楼工程进行扫尾施 工外，其余 11 所学校项目已全部完工，正在进行竣工决算和审计。完成建筑面积 14691 平方米，新建运动场14550 平方米，围墙 840 米，完成投资 4100 多万元。项目完成工率为 77.78%。（自评得 1.6 分）2014 年无设备购置项目。（自评得 4 分）2.2015 年项目。校园校舍建设项目中，除高平镇任家寺小学 、党原镇合道小学运动场 、王村镇向明小学和徐王小 学运动场、泾明乡山底下小学厕所及汭丰中学锅炉房和厕所项目正在进行扫尾施工外，其余 33 所学校的项目已全部完工 。完成建筑面积 13585 平方米，新建运 动场 31900 平方米，围墙 3112 米，完成投资 5100 多万元。项目完成工率为 88.24%。（自评得 3.8 分）设备购置项目中，除音体美器材和电脑两类设备已上报省厅参加集中采购外，其余项目已全部完成采购。（自评得 2 分）3.2016 年项目。校园校舍建设项目中，红河乡柳王小学教辅用房已完工，吴家水泉小学实验楼和红河乡龙王桥小 学教辅用房已完成主体，窑店镇练范 小学正在进行主体施工；梁河中学综合教学楼已完成招标，黄家铺中学综合楼和宿舍楼已完成图纸审查。完成投资 700 多万 元。项目开工率为 57.14，项目完工率为 14.29%。（自评得 0.4 分）设备购置项目中，省教育厅集中采购的 1000 套课桌椅已安装位，666 套“班班通”设备正在组织送货安装。（自评得 2 分）2014 年项目综合进度为 80.53%，2015 年项目综合进度为 69.38%，2016 年项目综合进度为 35.01%。（自评得 2 分）（三）存在问题及下一步打算今年是“全面改薄”项目实施的攻坚年，加之 2014 和2015 年项目启动晚，大部分项目成为今年的续建工程，致使今年的项目多，任务紧。目前，部分 2014 年和 2015 年项目还未完工，2016 年个别项目还未开建 。在后季施工期内，我们将抢抓有效施工期，加班加点，集中攻坚，在保证工程质量的前提下进一步加快项目实施进程，完成计划如下：1.确保 2014 年和 2015 年未完工的城关镇吴家水泉（县第三小学）等 9 所学校项目于 8 月份全面完工 。2.确保 2016 年项目于 8 月份全面开建，年内完成黄家铺中学教学楼和宿舍楼、梁河中学教学楼主体，其余项目年内完工。3. 确保设备购置类项目于 9 月 30 日前全部安装到位。主要采取以下措施：一是精心组织，强化督促，抓好在建工程建设进度和质量 。继续加大跟踪督查，确保工程进度，落实督查机制，严格实行“周督查、旬通报”制度，坚持随机督查与定期督查相结合、阶段督查与跟踪督查相结合，促进度、查质量，及时掌握工作进展情况， 研究解决工作中的困难和问题，督查工程质量和建设进度。及时召开工作调度会，对落实不力、责任不明、进度相对滞后的单位进行通报批评，限期督办，确保项目 建设顺利实施。各项目要对照倒排工期表，通过加班、倒班 、昼夜施工等方式加快施工进度，按时限抓好进度落实，确保完成计划任务 。二是科学管理，提前安排，做好批复项目前期工作。吸取经验教训，提前安排开展待建项目的前期准备工作，抢抓施工先机，力争 2016 年的“全面改薄”项目实施进度排名进入全省前 30 名。三是严格制度，规范管理，充分发挥资金效益。对国家安排的“全面改薄 ”项目建设资金，要在财政局的监管下继续加强管理，严格按照项目资金管理规定，根据工程建设进度分期拨付，封闭管理，规范财务管理行为。对完工项目抓紧安排竣工决算和审计工作，充分发挥项目资金使用效益。 四 、项目实施成效（自评得 43 分）（一）基本办学条件及生活设施达标情况（自评得 21分）按照甘肃省全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件底线标准要求，全县 187 所义务教育学校全部消除了危房，174 所学校生均校舍面积达到基本办 学标准，合道中学等 4 所学校年内完工后可达标，其余 9 所学校后期实施“全面改薄”项目建设后可全部达标。生均图书、运动场、教学仪器设备达标率分别为 100%、93.94%、97.47%，所有指标实现逐年提高。年内省厅集中采购完成后，所有中小学可实现 1 人 1 桌椅。生活设施方面，消除了“大通铺 ”现象，食堂设备、安保设备、宿舍采暖设备均达到 85%以上。（二）村小学和教学点运转情况（自评得 6 分）优先安排农村小规模学校的校园校舍建设和设备购置项目 。通过“联校走教”等多种方式，保证小规模学校开齐课程，开足课时，保证教学质量。优先安排免 费师范生和特岗教师到教学点任教，职称晋升和绩效工资分配向教学点专任教师倾斜。2014 年以来，优先安排了 5 所农村小学的教师周转宿舍建设项目。（三）学校大班额问题解决情况（自评得 4 分）通过新建城区学校，调整布局，全县小学平均班额目前不超过 45 人、初中平均班额不超过 50 人，无超大班额现象。2014-2015 学年度，全县中学 在校人数为 13142 人，班级数为 314 个，平均班额为 41.9 人；小学在校人数为18301 人，班级数为 990 个，平均班 3 额为 18.5 人。 2015-2016 学年度，全县中学在校人数为 11881 人，班级数为290 个，平均班额为 41 人；小学在校人数为 17560 人，班级数为 968 个，平均 班额为 18.1 人。（四）辍学率下降情况（自评得 2 分 ）全县小学辍学率为 0，初中辍学率由 2014 年的 0.91%下降为 2015 年的 0.86%。（五）农村学校信息化达标情况。围 绕“三通两平台”建设，大力实施教育信息化建设工程，建成了县级教育网络中心，与各级各类学校实现了互联互通。完成了 425 个“班班通”教室项目安装调 试。全县中学生机比达到7：1，小学生机比达到 12：1，师机比达到或超过 3：1；中小学互联网接入率、班班通覆盖率达到 100%，12 个偏远地区教学点 实现数字教育资源全覆盖，全县教育信息化水平迈上了新台阶。（自评得 4 分）（六）乡村教师队伍建设情况。把加强教师队伍建设作为教育扶贫的重要支撑，狠抓“选、培、管、流”等关键环节，全县中小学教师素质显著提升。一是不断强化农村学校教师配备。根据中央和省市文件要求，会同县编办对全县中小学教职工编制进行了重新核定，从 3759 名教育事业编制中调剂出 305 名核定编制下达给各级各类公办幼儿园。加大教师配备力度，年内公开招录 33 名学前教育教师，56 名教师通过转岗培训进入学前教育岗位 。二是努力提高乡村教师待遇。按 照“重点向村小及教学点倾斜，向条件艰苦地区倾斜”和“以岗定补”的原则，依据学校艰苦边远程度，分两个类别为全县农村教师发放乡村教师生活补助资金 287.65 万元。同时，对近年来年度考核优秀、工作业绩突出、获得荣誉的 323 名教职工晋升了层级岗位并兑现了层级岗位工资。统筹做好中、高级职称名额 分配，对贫困地区农村学校教师在职称评聘、培训进修、评优提职等方面予以倾斜。三是持续强化教师队伍培训。认真实施“三计划两工程培训”战略，依托“金钥匙”导师送培进校、教师信息能力提升工程、国培省培计划等项目，采取网络研修、校本教研、考察学习、挂职锻炼等多种方式，全年共计培训教师 9800 多人（次）。全体乡村教师接受了规定学时的培训。四是着力加大教师交流力度。认 真实施乡村教师支持计划，建立健全教师、校长交流制度 ，先后组织 184 名教师开展城乡教师双向交流活动，遴选 40 名教师开展“三区”人才支持计划教师专项 计划，有力促进了城乡优质教师资源共享共用。积极开展“联校走教”活动，先后组织 150 人（次）的学科骨干教师开展教学交流活动，初步建立了城乡教师交流的长效机制。（自评得 6 分 ）五、项目管理情况（自评得 10 分）（一）严格项目管理在基建项目实施过程中，我们坚持做到“四严”，即：严格招投标管理。严格执行项目法人责任制、招投标制 、合同管理制和工程监理制，实行质量终身负责制 ，坚决杜绝无资质的单位或个人非法承包和层层转包。严格建材进场管理。组织相关专业人员对水泥 、钢材、木料等建筑材料进行不间断质量抽检，坚决杜绝不合格建筑材料进入施工现场。严格工程质量监管。组织专业技术人员，分片包干，对全县教育工程质量和施工安全进行跟踪检查，从规划设计 、材料购进、施工程序等各个环节进行全程监督，确保了施工规范和工程质量。严格竣工验收。组建由发改、财政、建设等部门组成的竣工验收领导小组，对工程的施工质量、技术资料、资金使用等情况进行全面验收，确保使每一个项目都建成合格工程、放心工程。（自评得 6 分）在设备购置项目实施中，我们坚持“抓住关键，突出重点，科学规划，分布实施”的原则，全力促进教育资源在县域内的均衡布局。一是实施集中采购。在 充分调研市场的基础上，将计算机 、班班通、课桌凳等项目采购需求统一汇总，集中报请省装备办集中采购；对实验室设施和教学仪器等少量需要补充配备的设备器 材由县局统一汇总 ，报请政府集中采购。集中采购完成后，积极与供货商衔接，全力配合支持 ，确保设备仪器的拉运、分发和安装工作顺利进行 。二是严格验收安装。组 织专业成员对照采购合同清单设备参数、设备的质量性能进行测试验收，确保采购的设备与需求清单在品牌、型号、规格、数量上一致，质量达标。对不合格产品， 责令供货商在规定时间内进行了调换。及时组织项目学校设备管理员和实验室、图书室管理员进行了培训，确保了各类教育装备安装到位、管理到位。三是强化使用管理。要求各校将教育装备管理工作纳入常规教学管理，完善管理制度，确定专职人员，明确工作职责，做好“建、配 、管、用”各环节工作，并定期不定期组织人员深入学校，对教育装备工作进行督查、指导，使管理工作逐步规范化。（自评得 4 分）（二）强化监督检查在项目实施中，不断健全完善督查落实机制，坚持随机督查与定期督查相结合、阶段督查与跟踪督查相结合等多种督查方式，促进度、查质量 ，及时掌握工程 进度。坚持由县上分管领导带队 、有关部门参与，定期不定期深入学校，督查工程质量和建设进度，对落实不力、进度滞后的单位进行通报批评，限期督办，确保了 各类工程顺利实施。六、保障体系建设（自评得 22 分）（一 ）加强组织领导（自评得 5 分）按照省、市的安排部署，县上充分发挥“全面改薄”项目工作领导小组的作用，为“全面改薄”工作顺利实施提供有力的组织保障。一是抓统筹协调。领导小组定期召开办公会议，研究解决改薄项目中存在的突出问题 。主要领导亲自协调有关事项，保证了项目的顺利实施。二是抓督查调度。县政府主要领导、分管领导及时解决项目批复、用地审批等前期手续办理过程中存在的问题。发改、国土、住建等部门为改薄项目手续办理尽可能开辟绿色通道，有效缩短了项目前期工作时间。教育主管部门督促在建工程倒排工期，抢抓有效施工时间 ，有力地提升了项目开工率及完工率。三是抓质量监管。县 住建、安监、规划、教育等部门定期组织人员，逐乡镇逐项目开展拉网式检查，对在建工程严