县卫计局2016年上半年脱贫攻坚工作总结.doc

县卫计局 2016 年上半年脱贫攻坚工作总结县卫计局 2016 年上半年脱贫攻坚工作总结按照市脱贫攻坚领导小组的要求，根据雅安市卫生计划生育委员会医疗卫生计生脱贫攻坚领导小组办公室关于报送脱贫攻坚工作总结的通知精神，xx 县卫生计划生育局对 2016 年上半年的脱贫攻坚进行总结，并且对下半年的工作计划要点进行简要的汇报。一、 基本情况xx 县地处偏远山区，交通不便，地广人稀，贫困人口分散，医疗服务半径大，脱贫工作任务艰巨。通过精准识别，全县属于“医疗扶助帮扶一批”的贫困人口总共 1058人，其中慢病人口 272 人、大病人口 84 人、残疾人 276 人。各乡镇均有分布 。二、 主要做法（一）脱贫对象精准，工作责任明确根据扶贫移民局提供的因病致贫名单，我们组织各下属卫生院对帮扶对象的家庭信息进行进一步的入户核实、认证 ，保证对象精准。要求做到“三个明确”：一是明确了精准脱贫帮扶对象的具体情况，做到底子清、情况明；二是明确了脱贫工作联系人。我们结合实际，安排工作责 任心强 ，对扶贫村情况清、底子明的人员，直接联系脱贫对象。原则上是卫计局班子成员、业务骨干、各乡镇卫生院院长、副院长、业务骨干；三是明确了精准脱贫 帮扶措施。按照市卫计委下发的雅安市医疗卫生计生扶贫专项方案及雅安市医疗卫生计生脱贫细化实施方案 ，我们结合 xx实际，按照县委政府的要求，具 体细化了 xx 县医疗扶助帮扶一批的工作措施及配套措施，下发实施。（二）重点推进联系村帮扶工作按照县委政府安排 ，xx 县卫计局联系陇东镇星火村。我们抽调精干力量，制定帮扶方案。下派我局办公室主任舒兵同志为陇东镇星火村第一书记，具体负责该村脱贫工作。舒兵同志深入实际，实地了解情况，入户掌握贫困现状，同村两委干部讨论商定扶贫规划，并经过反复修改，制定切实可行的帮扶方案。卫计局党委结合困难户实际需要统筹资源，帮扶绝对贫困户杨绍军养殖乌骨鸡 200 只，修建鸡舍，鸡苗培育，总投入 6591 元。帮扶绝对贫困户陈文忠一头波尔多种羊，价值 1300 元。陇东镇星火村飞水沟组鑫宇羊肚菌种植农民专业合作社成立，飞水沟组所有贫困户已纳入合作社中，以“公司+合作社+农户 ”模式运营。 xx 县卫计局对现已种植的 10 亩羊肚菌，每亩给予补贴 2 千元，共计补贴 2 万元。原驻陇东镇的第一书记舒兵同志因特殊困难不能完成好工作，我们及时调整精干人员，报请组织部门同意后，安排卫生监督执法大队长肖王强为第一书记。严格落实责任，加强工作联系和责任考核，及时做好驻村帮扶工作。（三）实施 xx 县医疗卫生扶贫五大行动1.贫困人群医疗救助扶持行动，实现贫困人口参保率100%。为了实现贫困人口参保率 100%的目标，今年 4 月 ，我县各乡镇统一排查没有参加新农合的贫困人口 ，由乡镇人民政府统一购买新型农村合作医疗保险 。2.贫困人群公共卫生保障行动，落实贫困人群八免五补助。对贫困人口实行“八免五补助” ，对住院贫困人口全覆盖实行“先诊断后结算制度 ”。自今年起，对在县域内基层医疗机构就诊的建档立卡贫困人口门诊和重特大疾病住院个人医疗费用给予减免，力争个人医疗费用支出控制在 10%以内。到 2018 年， 基本实现在县域内基层医疗机构就诊的建卡贫困人口中重特大疾病患者住院个人医疗费用零支付，有效解决因病致贫、因病返贫难题。大力开展“红旗帜巡回医疗服 务队”活动。我们充分依托我县本土医疗资源，合理利用泸州市对口支援县级医院的专家优势，发挥基层医护人员作用，组建 11 支“红旗帜脱贫巡回医疗服务队”。 每只医疗服务队至少配备 3 名以上成员（最少有 1名党员），有 1 辆车保障交通，有开展业务所需的设备和药品。加强队员思想政治工作和业务能力培训，面向全县贫困地区的贫困人口、大病患者、慢病患者、残疾人 、孤寡老人等医疗扶持一批的贫困群体，转变服务方式,主动上门服务。通过开展一系列送医、送药 、送保健等巡回医疗服务活动,建立贫困人口基本健康档案，确保做到一乡一本，一村一册，一人一台账动态管理。使这部分贫困群众在家中就能公平享受到基本医疗和公共卫生服务,有效解决贫困群众看病难的问题，切实减轻长期因病致困、因病致贫家庭的负担，提高他们的生活和生命质量，有效阻止因病致贫、因病返贫情况发生。根据精准脱贫工作的要求，建档立卡贫困病人除了在家门口享受基本医疗服务之外，贫困人群还可以享受到多项免费的公共卫生保障服务 ，譬如，免费提供基本公共卫生服务、免费提供妇幼卫生健康服务、免费开展疾病监测与计划免疫、免费实施重大传染病和地方病防治。例如：为诊断明确、在家居住、自愿接受服务的重性精神疾病患者和 35 岁及以上原发性高血压患者、2 型糖尿病患者提供健康管理服务等。农村贫困人口中的孕产妇还可以在具有资质的医院、卫生院享受正常分娩补助 500 元，新农合再报销 400 元政策。此外，还可以享受免费人口出生缺陷预防和干预等妇幼卫生服务。3.贫困村医疗能力提升行动，为 14 个贫困村建设标准化村卫生室。加强村卫生室建设，提升贫困村卫生室服务能力。贫困村往往距离场镇路程较远。因为村里没有村卫生室，村民们看病大都要到几公里外的卫生院。结合灾后重建的项目资金支持，我县为 14 个贫困村建设标准化的村卫生室。目前主体基本完工。下一步，将统一配置设备设施。建成后，村民们就能就近解决小病小痛。2016 年，我们将全面完成 46 个村级卫生室（包括全县14 个 贫困村）的建设并进行标准化改造建设。对所有村级卫生室以巡回医疗的形式配备村医，不足部分以乡村一体化形式招聘。同时加强对贫困村卫生室的管理和业务指 导，提升服务水平，方便贫困地区群众看病就医。强化培训，提高乡村医生业务水平。全面实施乡村卫生计生人员一体化管理模式，改革乡村医生服务模式和激励机 制，落实和完善乡村医生补偿、养老、培养、评选奖励政策。同时，我们还将实施 9 个乡镇卫生院标准化建设，打造标准化的中医馆和公共卫生区域，加强基层医疗能力建设。除了加强基础建设之外，我县还会通过完善城乡对口支援制度 ，由县级医院支援乡镇卫生院的医疗技术发展进步。4.贫困村卫生人才培植行动，每万人口全科医生数达到2 名。乡村医生队伍老龄化，学历偏低，人才的欠缺使得基层卫生计生网底正面临着严峻挑战，而贫困村更是首当其冲的受到影响。为了破解这一难题，我们通过全科医生转岗培训等办法 ，增加全科医生数量，提高全科医生技术水平。目前，我县每万人口全科医生数已经达到 2 名。5.贫困村生育秩序整治行动，优先扶持计划生育贫困家庭脱贫致富。在计生扶贫方面，我们坚持面向基层、 深入乡村、方便群众、服务上门，建立计划生育技术服务人员“一对一”联系贫困村贫困家庭制度，指导育龄群众选择落实适宜、安全、有效的避孕节育措施，努力 减少非意愿妊娠。同时，持续深化流动人口计生服务网格化管理，积极推进流动人口基本公共卫生和计划生育均等化服务。加大对贫困计划生育家庭的奖励、优待和扶持力度 ，积极落实计划生育奖励扶助、计划生育家庭特别扶助等制度。每年年底均及时把奖励扶助资金足额发放到贫困奖励扶助对象卡上。（四）完善新农合制度，不断提高保障水平继续稳定参合覆盖面 ，逐步提高筹资水平和财政补助标准，中央和省级财政继续向贫困地区重点倾斜，进一步调整和完善统筹补偿方案，适当扩大受益面和提高保障水平。积极推进农村居民重大疾病医疗保障工作，大力做好儿童先心病、儿童白血病、重性精神病、乳腺癌 、宫颈癌、终末期肾病等重大疾病医疗保障试点，使参合农民得到更多实惠 。2016 年全县新农合参合率继续保持在 97%以上，贫困人口参合率 100%。住院费用平均实际补偿率保持在 75%，全年个人住院补偿金额的封顶线为 15 万元，超过封顶线的报县人民政府审批后确定报销额。发挥 专项救助对贫困人口医疗费用支付的补充作用。对其中患慢性病需要长期服药或患重特大疾病需要长期门诊治疗，导致自付费用较高的，给予门诊救助。对已纳入最 低生活 保障范围的建卡贫困人口在定点医疗机构发生的政策范围内住院费用，经基本医疗保险、城乡居民大病保险及各类补充医疗保险、商业保险报销后的个人负担 费用，在年度救助限额内给予部分救助。（五）建立健全突发公共事件卫生应急体系，为贫困群众提供免费急诊急救服务（六）大力实施卫生计生医疗扶贫宣传工作在各级卫生计生系统开设“精准扶贫”宣传专栏，全景展示我县卫生计生推进“精准扶贫”的政策举措和工作进展。同时在微信、qq 平台等新媒体开设“卫生计生精准扶贫”宣传专栏，集中宣传工作进展和系统内各地各单位推进精准扶贫工作的各项新举措、新成就和新经验，以及涌现出的典型人物。针对不同地区的贫困人口，制作实用健康知识、生育政策的标语、文图、折页等宣传资料，确保宣传资料进村入户率达 100%，精准扶贫对象政策知晓率达 100%。三、 存在问题（一 ）村卫生室建设存在的问题：1.设备采购未完成。目前我县村卫生室修建已经基本完成。但是设备购置还没有到位，标准化建设还缺乏最后一步。2.村卫生室留人难，待遇低的问题不同程度的存在。（二）政策衔接的问题:目前扶贫攻坚各项政策逐步出台。但是许多 政策只有大的原则，没有细化的措施。例如，大病双保险的政策是实现零支付，微支付的有效途径。但是知道现在具体实施办法还没有公布。再如 ，要求基层医疗机 构免除贫困患者费用，没有政策性的资金支持。长期让医疗机构“出血”，显然不是长久之计。五、下一步工作打算（一）针对存在的问题，提出解决办法1.解决村卫生室建设存在的问题。（1 ）依法加快完成设备采购 。目前我县村卫生室设备购置正在组织实施，资金已经到位。现在正在按照程序采购。采购到位后，我们还将加强管理，建章立制，发挥好村卫生室的作用。（2）建立村卫生室留人机制，解决村医待遇低的问题。2.解决政策衔接的问题。（1）按照上级的要求解决做好政策落实。（2）解决探索新办法、新思路 。（二）扶贫