市国民经济计划报告.doc

市国民经济计划报告各位代表：我受县人民政府委托，向大会报告我县 201x 年国民经济和社会发展计划执行情况及 201x 年计划草案，请予审查，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。一、201x 年国民经济和社会发展计划执行情况201x 年，是“十二五”的开局之年，也是充满挑战、攻坚克难的一年。面对极其复杂、难以预测的经济环境，我县坚持以科学发展观为指导，紧扣市委“保二争一”目标，大力实施“四大战略” ，全面推进“四化建设” ，团结务实，开拓创新，使全县经济社会继续保持平稳较快发展 ，较好地完成了县第十五届五次会议确定的预期目标。(一) 综合实力大幅攀升，发展质量不断提高。全县完成地区生产总值 101.1 亿元，增长 13.9%；财政收入 7.31 亿元，增长 37.66%；社会固定资产投资 46.8 亿元，增长 36.3%；社会消费品零售总额 34.6 亿元，增长 19%；城镇居民人均可支配收入 17899 元 ，农民人均纯收入 3749 元。一是农业经济稳步发展。全年实现农业总产值 34.7 亿元，同比增长4.2%。全县种植水稻 68.01 万亩，产粮 33.8 万吨；种植烤烟 2.56 万亩，产烟叶 7 万担，投资 1500 万元的“烟叶万亩示范基地”即将建成；投资 6000 万元的红星油脂公司工程建设进展顺利，带动新造油茶 1.4 万亩；国家重点公益林中幼林抚育 4000 亩，补植补造 2.9 万亩；出栏生猪 90.2 万头，龙华畜牧二期肥育工程已建成投产；投资 1.47 亿元抓好龙华农牧 、万樟园林、慧科生态园等特色农业建设，实现农村土地流转 15.47 万亩。二是工业经济运行良好。本篇文章来自资料管理下载。全年完成规模工业增加值 23.86 亿元 ，同比增长 32.5%；实现工业税收 1.18 亿元，同比增长 61.3%，荣获全市新型工业化“最快进步奖”。园区建设步伐加快，固定资产投资达到 8 亿元，完成了 3 条支道、2 条干道的“美化 、绿化、亮化、硬化”建设，综合服务大楼已建成运营，4 万平方米的公租房、廉租房、标准厂房已投入使用。重点工业项目进展顺利，红星油茶、勇光玻璃、阳光人实业完成主体厂房建设；光华陶瓷即将建成投产；贵派电器完成改造升级，并成功创建国家驰名商标；德安居陶瓷、恒润高科等规模企业正在加紧平地。三是第三产业日臻壮大。实现第三产业增加值 36.4 亿元，增长 11.5%。旅游持续升温，全县旅游总规已出台,东阳湖旅游区总体规划已通过评审 ，城关镇创建省特色旅游名镇已通过省市考核组的评定验收；云阳山景区基础设施进一步完善，洣江书院复建、烈士陵园提质改造顺利完成；投资 8000 万元的云阳大酒店即将开业；投资 20 亿元的中华茶祖文化产业园已开工奠基；投资 6 亿元的湘赣物流园项目已完成征地 1300 亩，近期可望开工建设；成功举办首届“情定云阳山集体婚典”大型活动。房地产、商贸物流、住宿餐饮、电子商务等其他行业均有不同程度发展。(二) 项目建设强力推进，发展基础不断夯实。全力抓好“项目建设年”活动，共搜集开发储备项目 230 个，总投资近 400 亿元；引进争取项目 110 个，总投资近 130 亿元，其中招商项目 33 个；开工建设项目 113 个；竣工投产项目51 个。投资增速全省名列前茅。一是农村基础设施日益完善。投资 1.5 亿元，建设“五小水利 ”工程 1160 处，完成集中供水项目 5 个，解决安全饮水人口 5 万余人；投资 9000万元，完成 35kv 西岭、龙头输变电工程和农网改造升级工程；投资近 1 亿元，夯实洮水水库环库公路路基 42 公里，完成农村公路通畅工程 200 公里、村组道路硬化 105 公里、危桥改造 4 座，新建农村客运站场 2 个。二是城市建设步伐加快。城市总规第五次修编已通过上级审批；“创国卫”工作强势开展，朝阳街建设、小街小巷改造全面启动，燃气入户工程、虎山大道等项目建设如火如荼，州衙路改造、生活无害化垃圾处理场、洋岭花园农贸市场等项目即将竣工投产；市民广场、文体中心、沿江风光带等项目的前期工作顺利展开。思聪、洣江、下东等乡镇的“融乡入城”步伐进一步加快，界首、浣溪、虎踞、腰陂等 4 个重点镇的基础设施进一步完善。三是重点工程进展顺利。洮水水库已正式下闸蓄水，第一台机组上半年可望发电，移民后扶工作井然有序。“两高一铁 ”加速推进，泉南高速累计完成投资 12 亿元；醴茶高速完成投资 3.5 亿元，路基工程完成 80%；衡茶吉铁路段完成投资 15 亿元。(三) 社会事业全面进步，发展环境不断优化。顺利完成城区初、高中学校布局调整，8 所合格化学校建设已全部开工；乡镇综合文化站免费开放试点工作顺利；全县有线数字电视入户工程建设扎实推进，新入用户 3093 户，农村转换有线数字电视用户 1.5 万余户；中医院整体搬迁、妇幼保健院改扩建工程已开工建设；社会福利中心工程即将完工，改造农村危房 1000 栋，建设保障性住房 210 套；食品监管城乡一体化工作体系进一步健全，食品安全形势整体向好，全年未发生一起重大食品安全事故；严格执行计划生育政策，进一步稳定低生育水平；新型农村合作医疗参合人数48.8 万人，参合率达 96.08%，超额完成任务；社会保障体系进一步完善，筹集“五险”资金 3.01 亿元 ，新增参保人数近 1 万人；全年销售“家电下乡”产品 7.42 万台，累计销售额达 1.54 亿元；新增城镇就业 2900 人 ，转移农村劳动力就业 1.3 万人。在总结成绩的同时，也应当清醒看到 ，经济社会发展中还存在经济总量仍然偏小、项目建设合力不强、产业结构不尽合理、节能减排压力较大、社会改革进度缓慢等系列问题，还须进一步采取果断措施，切实破茧解决。二、201x 年经济和社会发展主要预期目标我县 201x 年国民经济和社会发展的主要预期目标为：gdp 增长 13%；财政收入增长 16%；全社会固定资产投资增长 35%；社会消费品零售总额增长 18%；人口自然增长率控制在 7.5以内；城镇居民收入增长 14%；城镇登记失业率控制在 4.5%以内；其他各项事业更好更快地发展。三、实现 201x 年预期目标的主要措施201x 年，是“十二五”规划的承接之年，也是我县狠抓工作落实之年。要实现以上预期目标，我们必须抢抓机遇，全面推进“四大战略 ”和“四化建设”，认真贯彻落实县委十一届二次会议精神，突出重点，统筹兼顾，重点做好以下工作：(一) 突出项目建设，增强发展后劲。坚定不移地实施项目带动战略 ，切实抓好项目的谋划、争取、引进、落实，充分发挥项目的载体和支撑作用。一是在项目谋划上做文章。依托资源、区位优势，立足“高、精、远” ，重点围绕产业结构调整 、“两型”社会建设、社会事业、扶贫攻坚等方面，着力抓好建筑陶瓷、旅游综合开发、农副产品加工、文教体卫等方面项目的谋划，及时做好项目的论证、包装等工作，使其达到争资立项和招商引资的要求。二是在项目争取上花力气。抢抓我县列入国家罗霄山脉片区扶贫开发重点县的机遇，加大政策衔接力度，重点围绕生态建设和环境整治、国土整理、小河流治理、扶贫攻坚等方面抓好项目的争取，力争更多的项目挤进国家、省规划笼子，尽可能多的获取上级政策、资金的支持。三是在项目引进上求突破。创新对外开放思路，研究和推广多元招商方式，重点抓好新能源、新材料等新兴产业项目的招引，强化龙头项目 、配套项目和产业链缺乏环节项目的招引。落实项目跟踪协调服务机制和工作责任制，提高项目履约率和资金到位率。四是在项目落实上下功夫。继续推行项目建设“三联三包 ”工作机制，全力抓好中华茶祖文化产业园、沿江风光带、湘赣物流园等项目的落地生根，加快德安居、朝阳街、“五小”水利工程等项目的建设步伐 ，扎实抓好意心水库、油屋水库等烟草补贴水源工程项目的前期工作。同时 ，继续做好“两高一铁”等重点工程的协调服务工作，继续抓好洮水水库移民后期扶持工作。(二) 突出园区攻坚，壮大新型工业。一是做优发展环境。紧扣园区发展总体规划，着力抓好三园区的征地、规划、设计和基础设施建设工作；多方筹集资金，完善园区基础配套，重点抓好综合服务区、工业污水处理站等项目建设 ，进一步提升园区承载能力；着力优化政务环境，继续对现有企业实行县级领导结对帮扶和工业企业特派员工作制度，为企业营造宽松的外部环境。二是做强支柱产业。立足现有的工业基础，继续打好“园区攻坚战”，充分做好做活“泥巴”与“石头 ”两篇文章，加大建筑建材、有色金属两大支柱产业建设力度，全力推动华盛、光华、德安居开工投产，加快湘东钨业钽铌矿开发、华润风电项目建设 ，力促洮水水库投产发电；扶持壮大贵派电器、东信棉业等中小企业，鼓励企业优化升级。三是做活要素文章。在资金上，充分发挥城投公司融资“主阵地”作用，利用我县民间资金充裕的优势，鼓励民间投资参与到农林水、有色、建材、小城镇等项目建设中去。在用地上，有针对性地筛选和包装一批重大产业建设、基础设施和社会事业项目，进入国家、省、市建设用地计划的笼子，减轻我县用地指标的压力。(三) 突出城市提质，打造宜居县城。充分利用国家积极稳妥推进城镇化建设的重大机遇，加快城镇建设步伐 。一抓规划。按照国家、省要求，编制好罗霄山脉片区区域发展与扶贫攻坚十年规划；继续完善县域总体规划和县城城市总体规划方案修编；加快村庄规划编制进度，力争年内完成全县 90%的村庄规划编制。二抓建设。围绕老城区、建成区，重点抓好工农兵政府旧址至县城公路改造，以及滨江路、紫薇路、洣水街等小街小巷改造，全力实施污水处理厂二期管网、给水系统改造工程。围绕新城区，加快朝阳街、青云街、文江路等新城区主支干道建设，构建内交通网络，减轻交通压力；加快水利局 、移民局、人民法院等机关单位的搬迁，启动文体中心、向阳街等项目建设 ，继续抓好燃气入户、生活无害化垃圾处理场等公共设施建设。加快思聪、洣江、下东“融乡入城”步伐，启动河东片区提质改造。三抓管理。启动交通监管指挥中心建设，完善全县各主要街道的红绿灯、电子监控设备以及各类交通标识；继续抓好“创国卫”工作，加大违法整治力度，深化户外广告整治，全力提升城市品位 。(四) 突出产业兴农 ，推进新农村建设。一是壮大特色农业。在巩固发展粮食生产的基础上，做大做强生猪、烟叶、油茶 、脐橙、葡萄、食用菌等特色农业，实现生猪出栏 160万头，发展食用菌 3000 亩、脐橙 1000 亩；种植烤烟 3 万亩，产烟 10 万担；新造优质油茶 2 万亩，垦复抚育 3 万亩；新造优质茶叶 2000 亩；建设高标准无公害蔬菜基地 2.7 万亩。二是扶强龙头企业。加快培植一批辐射面广、带动力强的农业龙头企业，重点支持红星盛康油脂、龙华农牧、慧科生态园等现代农业企业的发展，启动仙人湾等生态休闲项目；依托现有龙头企业，整合农产品资源，延长产业链 ，提高农业比较效益，增加农民收入。三是激发发展活力。落实各项支农惠农政策，全力推进林权体制改革，大力发展农民专业合作组织，加快农村土地流转；完善农业技术推广体系建设，降低农民生产经营成本和风险；加强农民工就业培训，拓宽农民就业渠道，促进农民增收；增强农民消费能力，刺激农民消费积极性，扩大农村消费市场。本篇文章来自资料管理下载。四是夯实发展基础。整合国土、农业、水利、交通等各项惠农资金，加大项目落实力度，提高资金使用效率，扩大投资效应。计划投入各类水利建设资金 1.5 亿元，推进“五小 ”水利工程建设，重点完成村河治理 14 公里、除险加固水库 12 座、修建小渠道 360公里、建设安全饮水工程 4 处；投资 1480 万元建设下东、枣市等乡镇的高标准农田；完成危桥改造 49 座，加快渡改桥工作步伐；扎实推进城乡环境同治工作 ，努力提高中心村镇的示范带动作用，加快农村连片综合整治示范区建设。(五) 突出旅游升温，带动三产发展。一是大力发展旅游产业。依托我县现有的特色旅游资源，着力打造好“一山一湖一城一府一园”。以云阳山景区、工农兵政府旧址、南宋古城开发为中心，着力加快工农兵政府旧址游客服务中心、云阳山景区综合配套基础设施建设，完善东阳湖旅游规划，加大南宋古城招商力度，着力推进我县旅游产业健康快速发展。二是加快发展商贸物流业。依托“4211”大交通框架，建设好建筑建材、农产品批发、装饰装潢材料等专业市场 ，重点抓好湘赣大市场、洋岭花园农贸市场建设；加快推进电子商务、网上交易等新兴产业的发展，为县域经济发展增添新的增长极。三是合理开发房地产市场。加大廉租房、公租房建设力度，推进云阳国有林场、红色农场危房改造；加快朝阳新城、南浦御园、向阳街等房地产项目建设；规范房地产市场秩序，促进房地产业健康有序发展。(六) 突出民生工程，构建和谐。继续实施教育强县战略，进一步优化教育资源配置，重点抓好教师周转房、洣江乡九年一贯制学校整体搬迁、合格化学校建设，形成更加合理的教育布局；扎实推进医药卫生体制改革，不断改善医疗卫生条件；积极做好 20 个乡镇