县信访局依法治县工作总结.doc

县信访局依法治县工作总结依法治县调研镇安县信访局信访制度是密切党和政府与群众血肉联系的重要制度，在反映人民呼声，解决各类纠纷矛盾问题，维护群众合法权益等方面发挥了至关重要的作用。但是，随着城市化进程的加快，各种社会矛盾纠纷凸显，成为影响社会安定团结的主要矛盾纠纷。特别是征地拆迁补偿、相邻关系等成为新一轮影响农村稳定的一大障碍，许多信访群众“信访不信法” ，选择全国、全省“两会”等特殊时期 ，纷纷进京赴省越级上访 ，更有甚者部分群众把上访解决问题当做有效途径 ，群众纷纷效仿，有的以上访为由威胁基层政府，提出无理要求。种种社会原因，加剧了信访潮的形成，给基层党委政府工作造成极大地被动，这一问题亟需加以解决。一原因分析1.政策执行法制宣传不到位。一是有些信访群众对党政策一知半解，把党和政府的“爱民行为”，理解成政府的拖鞋，认为不论有理无理只要上访就可以解决，并且错误认为是“小闹小解决 、大闹大解决”，包括有些本应走司法渠道的案件 ，都不通过合法合理渠道解决，依靠上访，更有甚者是由于当前各种复杂形势，越是胡搅蛮缠户往往因上访而达到一定目的，因此致使群众问题观发生偏离，长此以往这种行为不断蔓延，一发不可收拾 。二是部分群众对基层干部缺乏信任，认为基层干部“嘴上一套，背后一套 ”，担心自身权益受到损害，于是到上级部门不讲实际，胡搅蛮缠。三是群众原有利益诉求表达渠道不畅通，民众遇到问题不知道该项哪个部门反映。2.基层部门重视程度不高。有的基层部门领导对群众反映的问题重视不够，我们有些村干部干部作风粗暴简单。工作缺乏公平、公正意识，对群众的问题缺乏耐心，三言两语就打发了。对群众工作浮、懒、散，迟迟不予解决、不办事，致使老百姓正当的利益诉求得不到及时满足与解决，小问题拖成大矛盾，日积月累造成许多遗留问题无法解决。3.民事诉讼程序复杂、成本高。民事诉讼程序较复杂，判决后，很多情况下难以执行。而信访渠道 ，却不受时间、步骤、方式的限制，更重要的是不必缴纳相关费用，致使群众信访不信法。4、信访工作考核体系不合理。当前，对信访工作评价有两个指标，一是结案率，二是越级上访批次和人数 。这导致上访群众为扩大影响，引起领导重视，专门寻找“两会”国庆、上级领导视察调研等特殊时间闹访，或采取过激行为进京上访。另一方面地方政府迫于考核压力采取“截访”、“息访”等非正常手段花钱买平安，买稳定，总是息事宁人，满足上访户的无理要求。这就造成越级上访、闹访、缠访的现象愈演愈烈。好多群众把政府当做万金油，政府为人民服务原本是尽职尽责，往往大部分群众认为政府是万能的，任何事情都能解决，好多问题在调解比较困难情况，双方提出意愿得不到满足的情况，往往行政调解方迫于稳定社会局势，由基层政府出资协调解决，如灵龙镇2012 年发生 2 起医疗事故，县医调委介入调解几天未果，双方均不让步，最终只能由镇政府拿出一定资金补助受害一方，此类事件并不少见。5.对非法上访人员没有明确处罚办法。信访条例中虽然对上访行为提出了明确的要求，但由于违规越访的人员没有明确的处罚方法。对大规模上访人员的过激违法行为不好及时处治，致使部分群众变本加厉，越闹越大。二、几点建议1.加强整体法律素质提高。一是加强群众法律维权意识，加大普法宣传力度，在镇村配备普法宣传员，成立普法培训班，悬挂醒目普法标语，采取有效措施对农民群众进行维权意识和政策、法律知识的宣传教育。教育群众遇事通过正当的方式，合理的渠道解决。利益一旦受侵，都要通过正常渠道、法律途径解决，不要随便就上访。二是加强基层干部法律解决问题能力。群众要学法 ，干部更要懂法学法，建立健全依法行政知识学习和培训制度，定期邀请法律专业人士进行法律知识培训。引导并加强基层干部依法行政意识及政策观念，真正遇到难题时，能讲政策、说道理，才能真正调解矛盾化解矛盾。三是加大投入充实基层司法队伍。建议县级编制预算部门要拿出一定编制，资金充实基层司法队伍，进一步健全村级调解机构，确保“有人办事、有钱办事”，这样才能实现“能调解、不上访、群众满意 ，社会公平”。四是组建村级流动小法庭。由基层司法所、法院、乡镇包村干部、基层派出所、村干部共同用组成流动民事调解小法庭。积极引导信访案件初步向行政调解和司法诉讼两种渠道分流，达到“早发现、早解决”的目的，从根本上源头上化解社会矛盾。2.进一步加强干部作风建设。在我们基层有些干部对群众重视不够，服务群众能力差，矛盾纠纷的排查调处不及时，甚至还存在拖延 、推诿和踢皮球现象。群众反映不畅通，矛盾久拖不决，产生越级上访和聚众上访等问题。要想改变这种局面，必须有专人负责，接待答复群众来信来访。进一步完善信访接待日工作，一般常规性问题由值班领导负责解决，对于一些无法解决的矛盾纠纷由领导亲自答复彻底消除群众的顾虑，根治群众没有希望的事还要抱着希望到处告的局面。3.实行信访不作为责任追究制度。加强对同级职能部门或下级政府信访不作为责任追究力度，尤其是对因部门推诿、拖延、以批代办或人为原因堵塞信访渠道等引发的越级上访案件进行事后责任追究，促使部门加强内部管理，改变工作作风，畅通信访渠道。4、严厉打击非法闹访、缠访和无理闹事人员。建议地方出台一些具体针对非法闹访、缠访行为的处罚方法。以此增加非法信访成本和风险，防止无理取闹等不良行为发生，逐步树立良好公平正义的社会风气。5、严格依法行政。一是深入推进依法