总督学在全市义务教育均衡发展工作推进会上的讲话.doc

总督学在全市义务教育均衡发展工作推进会上的讲话总督学在全市义务教育均衡发展工作推进会上的讲话各位同志，当前正处于国家对我市义务教育 均衡发展督导评估验收的关键时期，今明两年，利州区、旺苍县、苍溪县、昭化区、朝天区、剑阁县将陆续接受国家的县域义务教育均衡发展督导评估和验收，任务 十分繁重，时间十分紧迫，相关县区务必高度重视，组建强有力的工作团队，增添新的措施，确保教育资金投入，倒排工作进度，全力保障义务教育均衡发展，确保 如期通过国家的评估和验收。下面我就抓好义务教育均衡发展工作讲几点意见。一、充分认识义务教育均衡发展的重要意义新修订的中国共产党章程中明确指出，我国 社会主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。目前，全市义务教育学校在区域之间、城乡之间以及学校之间办学水平和教育质量还存 在明显差距，人民群众不断增长的高质量教育需求与供给不足的矛盾依然突出。如市城区的热门小学、热门初中“大班额”，而乡下学校生源不足等等，这些都是矛 盾的表现形式。义务教育是教育工作的重中之重 ，是国家必须保障的公益性事业，是必须优先发展的基本公共事业，是脱贫攻坚的基础性事业。着力提升农村学校和 薄弱学校办学水平，全面提高义务教育质量，努力实现义务教育阶段“上好学”，坚持以人为本，促进人的全面发展，解决义务教育深层次矛盾，推动教育事业科学 发展，促进教育公平，是当前及今后教育工作的重要任务。全面深入推进义务教育均衡发展 ，是国家意志，是政府行为，是政治任务，在座各位都肩负重要历史使 命 ，责无旁贷，无人能够置身事外，务必高度重视，深刻把握。二、坚定如期完成义务教育均衡发展国家评估验收的目标和信心不动摇根据国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 ） 的要求以及省人民政府对全省义务教育均衡发展督导评估验收的总体安排，今年旺苍县，明年苍溪县、剑阁县、昭化区、朝天区都将接受国家评估和验收，并且必须 要通过国家的评估和验收工作 。因此，各相关县区务必高度重视，全力推进义务教育均衡发展，必须全面达标，如期完成均衡任务 ，顺利通过国家评估和验收。这就 是再次给大家明确责任，明确工作任务 ，哪一个县区的义务教育均衡发展达标了，顺利通过了国家验收，就体现了该县区的政府认真贯彻落实了义务教育法，履行了 政府办教育的责任和义务；哪一个县区的义务教育均衡发展评估验收没有通过国家验收，那就说明该县区的政府没有认真贯彻落实义务教育法，没有实现国家提出的 义务教育均衡发展的目标；在当前建设法治政府，依法治市的关键时期，谁也无法承担这种责任，谁也无力承担这种责任。只有一条路，坚定信心，目标不变 ，全力 推动各县区义务教育均衡发展的国家评估验收顺利通过。前面青川县、利州区先后介绍了先进经验和做法，具有很好的示范作用。从相关县区汇报的情况来看，县区 工作是扎实的，推进义务教育均衡发展是有序的，我对大家充满信心，相信各县区的同志们对如期完成评估验收也充满必胜的信心。三、强化政府投入，做实义务教育经费保障实现义务教育均衡发展，根本在于加大投 入 。根据国务院以及省人民政府、市人民政府的要求 ，义务教育经费必须得到保障，义务教育必须均衡 。要完善机制、城乡一体 ，要加大投入、突出重点 ，要重点倾 斜农村、倾斜革命老区，要统筹解决义务教育经费，促进城乡均衡发展。前期在对县区的督导中，发现存在义务教育经费“三个增长”不到位的情况（即县级人民政 府对教育财政拨款的增长比例要高于财政经常性收入的增长比例、中小学在校生生均教育经费逐年增长、教师工资和学生人均公用经费逐年增长） ，这是一票否决的 指标 ，相关县区务必对 “三个增长”不到位、经费保障不足等问题进行认真研究 ，提出整改意见。今年务必请财政部门安排出专门的财政资金，补齐历史欠账，实现 近三年的“三个增长”。各县区要全力保障经费投入，补齐办学条件短板。同时还要安排专门的评估验收经费，确保工作有序推进。四、明确和达到义务教育均衡发展评估验收标准不含糊要全面研究、明确、理解评估验收标准体系。对县级人民政府推进义务教育均衡发展工作情况 4 大板块、23 小项的情况进行逐一分析和研究，要对办学条件的 10 大指标逐一熟悉，对这 10 大 指标的具体含义和内容必须熟记于心，如生均教学及辅助用房面积、生均运动场馆面积、图书册数、电脑配置、教师编制及学历等，还要熟悉理科实验、音体美装备 标准。只有把这些指标弄清楚了，才能理解评估和验收内容，才能做到对照标准，明确努力的方向和需要解决的问题。要达标验收评估标准不含糊。相关县区要逐一 对标检查，逐一自评打分，找准差距，逐一整改落实，绝不含糊。要将每一细项指标分解到相关单位，落实到具体人员和所涉及到的业务工作，如理科实验、音体美 器材的配置到位、规范管理、合理使用以及教师配置，由县区教育（教科）局、相关学校落实到位，如落实条件达标所需经费缺口必须及早向县区政府书面报告，争 取主要领导和相关部门重视，及早予以妥善解决，补齐短板，做到经费投入有保障、硬件设施不拖后腿、设备配置不欠账、人员配置齐全到位、使用管理规范可信。 全面达到评估验收标准 ，指标评分不降水准，接受评估顺利通过。五、明确县区主体责任，市、县、校整体推进县区政府必须承担县域义务教育均衡发展的主体责任，要紧紧抓住“保障机制、入学机会、教师队伍、质量与管理”四大核心板块做好文章，一切以评估、验收顺利过关为工作要求，对每一个 a 级 指标，相 关县区教育行政部门都要有专项工作方案，要有细化具体措施，要有牵头领导负责，要有指定部门承办，要有专门责任人员，要有限时完成任务的工作节 点，要有督查问责条 款。各义务教育学校是义务教育均衡发展的主体，各学校要在配齐、用好各类设施设备，开齐各类课程的基础上，抓好设施设备的归档、建档工 作，要注重档案资料科学性、完整性、真实性，做到“一要就有、一看就懂、一查就实、一核就准”，坚决杜绝资料作假。各县区要通盘考虑，自觉强化迎检意识，自觉对照评估标准，形成“自查、整改 、复核”和再自查、再整改、再复核的完整流程，坚决消除问题指标，确保将可能存在的问题指标全部消灭在县区内，全部消 灭在市上督查之前，全部消灭在迎接省、国家的评估验收之前，确保各类数据、报表等资料的全面性、逻辑性和针对性，避免犯常识性的低级错误。六、强化指导，严肃责任各县区要抓紧制定科学全面的时间安排表、线路图、工作方案等，落实各项工作的第一责任人员，并将工作方案于 8 月 10 日 前上报市教育督导办 公室。各县区教育督导办要对辖区内的义务教育学校情况进行逐一梳理，以问题为导向，逐校制定检查量化表，亲自到每一所学校，逐一现场督 导，要全面和客观地分析和解 决问题，绝不能心存侥幸 ，坚决不留问题空间。各县区要及时上报教育督导过程信息，市督导办将根据县区时间安排和工作进度情况， 统筹考虑，对县区工作进展情况进行全面过程督导，每月刊发两期义务教育均衡发展专项督导信息，对工作进展情况及时汇总通报，对存在的问题及时予以通报，并 报请市委督查室予以督查，对久拖不决的事项，严肃追究有关人员责任。七、全力推动教育督导 ，努力打造工作亮点今年时间已经过半，但督导各项工作不能放 松。要紧扣全年工作重点及目标任务，努力开展工作。要在深入推进义务教育均衡发展，推进全面改善贫困地区义务教育