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教育均衡汇报陕西省*县义务教育发展工作汇报中共*县委 *县人民政府（*年*月*日）*县位于陕西省中部、延安市南端，是中华民族始祖轩辕黄帝的陵寝所在地，全球华人寻根祭祖之地，中国祭祀文化之乡，全国 100 个重点产煤县和陕西四大煤田之一，全国绿色苹果示范基地和陕西优质苹果生产出口基地之一。全县总面积 2292 平方公里，人口 13 万，辖 6 镇 1 乡 1 个街道办事处 ，191 个行政村。近年来，全县上下将紧扣“科学发展、富民强县”主题 ，强力实施“煤油化工强县、特色产业富民、文化旅游带动、城乡统筹发展 ”战略，全力推进新型工业化、农业现代化、城乡一体化和公共服务均等化进程，加快建设新型能源化工基地，现代特色农业基地和炎黄子孙朝圣地，努力打造富裕生态和谐幸福新*。先后获得了国家级卫生县城、省级旅游强县、省级平安县城、省级园林城市、省级双拥模范县、省级新农村电气化示范县、全国计划生育优质服务先进县、全国科技进步合格县等荣誉称号。我县 1994 年率先在陕南、陕北地区实现“两基”；2012 年 8 月起全面实施了“十五年免费教育”；2012 年 6月份“双高双普”工作通过省政府验收；2013 年 8 月被陕西省政府教育督导团命名为全省唯一一家“教育管理创新和教育督导改革实验县”；2013 年顺利通过省级义务教育发展基本均衡县验收。全县现有各级各类学校 55 所，在校学生 21522 人。其中义务教育学校 25 所（初级中学 6 所，完全小学 19 所，特教部 1 个），学生 13455 人（初中在校学生数为 5224 人，小学 8231 人）。现有外来务工人员子女 1125 人，留守儿童 310 人。一、达标情况（一）义务教育学校办学基本标准建设达标情况。1.教学及辅助用房面积。全县 19 所小学普通教室使用面积均达到 61；科学实验室、图书室、微机室和语音室使用面积均超过 90，达到省级标准；6 所初中普通教室使用面积均达到 67，理化生地理实验室、微机室、语音室使用面积均超过 96，图书室使用面积均达到省级标准。全县 25 所中小学教学及辅助用房达到省级标准要求。2.体育运动场地。全县所有中小学消除了土操场。桥山小学、河西小学体育运动场地实现了塑胶软化，桥山中学等 3 所学校体育运动场地建成了人造草坪，隆坊中学体育运动场地力争在年内实现塑胶软化。19 所小学均设有 150米以上的环形跑道和 60 米以上的直跑道，6 所初中体育运动场地 200 米以上环形跑道和 100 米直跑道 。所有初中、小学体育运动场地达到了省级标准要求。3.教学仪器设备配备。近年来，我县提出了“创建国家级义务教育发展基本均衡县和省级教育强县”工作目标，按标准配足配齐了常规通用设备、学科专用设备、现代化教育技术设备等教学仪器设备，均达到了省级标准要求。4.每百名学生拥有计算机台数。全县 19 所小学共有教学用计算机 1574 台，每校每百名学生拥有计算机 19 台；6所初级中学共有教学用计算机 925 台，每校每百名学生拥有计算机 18 台。所有初中、小学每百名学生拥有计算机台数超过了省级标准要求。5.图书册数。全县 19 所小学每校生均图书册数 30 册以上，6 所初级中学每校生均图书册数 40 册以上。所有初中、小学图书册数均达到了省级标准要求。6.师生比。全县 19 小学的教职工与在校学生编制比高于 1：15，6 所中学的教职工与在校学生编制比高于1：14。所有初中、小学均超过了省级标准要求。7.专任教师学历。19 所小学每校大专及以上学历的教师达 95%以上 ，6 所初中每校本科及以上学历的教师达到 75%以上。均达到省级标准要求。8.中级及以上专业技术职务教师比例。全县 19 所小学专任教师中级及中级以上专业技术职务教师达到 35%以上，6 所初中专任教师中级及中级以上专业技术职务教师达到36%以上，达到了省级标准要求。9. 高级专业技术职务教师比例。全县小学专任教师中、高级专业技术职务教师比例达到 2.15%，6 所初中专任教师中、高级专业技术职务教师比例达到 15.64%，均达到了省级标准要求。按照省定评估标准，全县小学“综合评估”达标学校19 所，达标率为 100%；初中“综合评估”达标学校 6 所，达标率为 100%。县域内每所义务教育学校“综合评估”达标。（二）县域内义务教育学校校际间差异情况 。依据 20122013 学年教育事业统计表 ，我县对义务教育学校校际间差异系数进行了测算 ，测算结果：小学综合差异系数为 0.54，小于 0.65；初中综合差异系数为 0.48，小于 0.55.小学、初中综合差异系数均控制在国家规定范围内，达到了教育部县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法对校际均衡状况的评估标准。（三）县政府推进义务教育均衡发展工作情况。1、入学机会。一是制定了*县进城务工农民子女就学暂行办法等文件，将随迁子女教育纳入经济社会发展规划，纳入财政保障体系，与本地生同等享受免费、补助政策。全县进城务工子女 1125 人，其中在小学就读 850 人，初中就读 275 人，进城务工人员随迁子女入学率为 100%。二是建立了政府主导、社会各方面广泛参与的留守儿童关爱体系。全县留守儿童 310 人，全部入学。三是保障残疾儿童少年接受义务教育权利。2010 年我县投资 50 万元改建成 1 所特殊学校，每年支出 10 万元用于特教经费。全县“三类” 残疾儿童 61 人，在桥山镇东区小学特教部就读13 人，随班就读 40 人，入学率为 87%。四是我县把创建省级标准化高中作为整体提升普通高中办学水平、满足人民群众对优质高中教育资源需求的民心工程和新时期城镇化建设的重要标志性工程来抓，全县只有一所高中，已建成省级标准化高中，初中毕业生均能享受到优质的普通高中教育。五是制定了*县中小学学籍管理实施细则，建立了电子和纸质学籍档案，规范了学生转入转出、休学、复学等程序，建立了政府和学校控辍保学“双线”目标责任制，小学无辍学现象，初中辍学率为 0.2%，控制在国家规定范围内。2、保障机制。一是建立了义务教育均衡发展责任、监督和问责机制。制定印发了*县乡镇及各有关工作部门教育工作职责、*县义务教育均衡发展实施方案和*县关于推进义务教育均衡发展工作实施意见等文件，成立了以县长任组长的推进义务教育均衡发展工作领导小组，对义务教育均衡发展实行问责制。二是义务教育经费在财政预算中单列。20112013 年，义务教育预算内教育拨款分别为 14852 万元、15798 万元、20156.5 万元，分别较上年增长 42.8%、6.4%、27.6% ，同期地方财政经常性收入分别为 66962 万元 、70872 万元、84611 万元，分别较上年增长 41.5%、5.8% 、 19.4%，义务教育预算内经费拨款增长率高于地方财政收入增长率；生均预算内教育事业费小学分别为 11067 元 、11286 元、15972.65 元，初中分别为 8151元、8380 元、13455 元，做到了逐步增长；预算内生均公用经费小学分别为 602.95 元、2415.37 元、3483 元，初中分别为 2357.03 元、4447.11 元、4986.79 元，教职工年人均工资分别为 49000 元、50700 元 、60587 元，做到了逐步增长。近三年义务教育经费拨款达到了“三个增长”规定要求。三是 2011-2013 年，农村税费改革转移支付资金均为833 万元，用于义务教育均为 418 万元，占总额的50.18%；其中用于中小学危房改造和弥补公用经费不足的均为 168 万元，占用于义务教育部分的 40.19%，达到了省上规定要求 。四是近三年预算内教育经费支出占财政总支出比例分别 12.2%、10.7%、0.54% ，达到了省上核定的比例要求 。五是 20112013 年，全县增值税、营业税、消费税“三税”总额分别为 161650 万元 、187393 万元、162040 万元，征收城市教育费附加分别为 5363 万元、5581 万元、5706 万元，做到了足额征收，全部拨付教育 。六是推进义务教育学校标准化建设，实施薄弱学校改造计划。制定了*县教育局*县财政局*县义务教育学校标准化建设工程规划等 4 个规范性文件，对全县所有薄弱学校进行了改造，教学设施进行了充实配备，建成标准化义务教育学校 25 所，办学条件达到省颁标准，七是“蛋奶工程 ”和“营养改善计划”经费落实到位。20112013 年，全县用于“蛋奶工程”和“营养改善计划”的专项资金分别为为462 万元、723 万元、996 万元，全部拨付到位，使用规范。3、教师队伍。一是从 2009 年起，全县实施义务教育绩效工资制度。制定了*县义务教育学校绩效工资实施方案，绩效工资按教师平均工资不低于当地公务员平均工资水平核定。二是义务教育学校学科教师配备比较合理。全县专任教师 1325 人（初中 839 人，小学 486 人），学科教师按照比例配备齐全。教职工与在校学生编制比例小学和初中分别为 1：10 和 1：11，达到了省定标准。三是建立并有效实施了县域义务教育学校校长和教师定期交流制度。严格实施三年一轮校长聘任制，对连续任两届的校长原则上进行交流。制定了*县教育局关于开展中小学校长和教师交流工作实施意见的通知和*县人民政府关于加强中小学教师队伍建设的意见，三年来共有 159 名教师进行了流动交流 ，占义务教育学校专任教师总数 12%。四是建立了高级教师与薄弱学校对口支教制度，将全县 94 名高级教师“打通” 使用，全县共享。五是加强了教师培训。县财政每年列支 100 万元，教师培训率 100%。4、质量与管理。一是各校按照国家规定的义务教育课程方案开齐开足课程，县教育行政部门和县教研部门定期开展督查和视导工作 。二是小学、初中巩固率分别为100%、99. 8%，达到了省定标准要求。三是加强学校体音美教学工作，教研部门和学校都成立了体音美教研组 ，配备了体音美学科专兼职教研员和专业教师，各校配备了学生体质健康测试仪器，定期开展和上报学生体质健康测试工作。全县小学、初中体质健康及格率分别为 95.29%和 95.49%，达到了省级规定标准。实施“2221”工程（开好春秋两次运动会，办好科技节和艺术节，保证每个学生都能较好掌握两项体育健身技能，至少掌握一项艺术技能），广泛开展阳光体育运动，确保学生每天一小时的校园活动时间 。四是义务教育学校没有设立或变相设立重点班、快慢班，义务教育适龄儿童少年免试就近入学，公办义务教育“择校”现象得到了基本遏制。五是减负增效，制定并颁发了*县中小学教学常规管理细则（试行）和*县教育局关于印发加强中小学管理规范办学行为以及减轻中小学生课业负担监测、举报、公告和问责制度等文件，严格控制学生课外作业量，严格控制学生在校时间，保证学生充足的睡眠时间和午休时间。（四）公众满意度调查情况2013 年 5 月 13 日至 16 日，我县就县域内适龄儿童少年就近入学、义务教育学校校际间办学差距、校际间教师队伍的差距、义务教育择校情况以及县政府在推进义务教育均衡发展方面的努力程度等 5 个方面，通过问卷调查和实地走访的方式，分别对人大代表、政协委员、义务教育学校校长、教师、学生家长以及其他群众进行了满意度调查，共发放问卷调查 600 份，回收有效问卷 600 份，满意度为 95.2%；实地走访 40 人，满意度为 97.5%。满意度调查结果表明，社会各界人士对我县推进义务教育均衡发展工作基本满意。三、工作特色与亮点（一）突出“六个强化”，确保义务教育发展基本均衡化。一是强化政府引导。我县积极推进县域义务教育均衡发展，切实履行县域教育发展责任、以县为主的办学责任和各类教育管理责任；建立长效机制，制定规划和政策性文件 51 个；建立教育工作县委常委会议和政府常务会议定期专项议事制度，召开会议 20 余次；落实乡镇、涉教部门教育职责，开展“教育强乡镇”创建活动 ，田庄镇等 4 个乡镇已被省政府命名为教育强乡镇 。二是强化学籍管理。我县严格实施“就近免试”入学制度，坚持“学生变动”月报制度，禁止学生无序流动和休学，有效缓解了“大班额”和“择校 ”问题。三是强化贫困生资助。2013 年共发放贫困大学生资助贷款 946 人次 576.6 万元，发动社会力量资助贫困学生 279 名 75.2 万元 ，让农村学生“上得起学 ”。四是强化师资建设。2013 年，我县公开招聘 260 名师范类毕业生 ，及时补给教师队伍新鲜血液；设立“教学质量奖 ”，发放教学质量奖 100 万元，奖励先进单位 26 个次，先进个人 158人次，激发了教师工作热情；建立县积极骨干教师体系，发放骨干教师津贴 108 万元，充分发挥骨干教师示范引领作用；为解决边远山区教师工作生活困难，对 112 名边远山区学校教师发放补贴费用 32 万元，补助标准由每人每月150 元增加至 200 元，提高了边远山区教师工作积极性。五是强化教师培训。三年内共投入 300 万元，组织教师 5829人次参加各级各类培训活动 67 次，聘请教育专家和名师 59人次，提高教师专业素养；开展两次师德师风专项教育整顿活动，规范了教师的职业行为；投入 80 万元开展教研教改、校本研修、课题研究工作。现有各级各类课题 228 个，开发校本教材 13 种，县级教研刊物*教育出刊 8 期。六是强化督导考核。我县把推进义务教育均衡发展作为重点工作 ，建立了县人大、政协专项调研和定期视察制度，成立了督察组，开展专项调研 12 次，专项督查并下发督查整改通知和通报 23 次。（二）加快“六个建设”，推进义务教育发展基本均衡化。一是加快学校标准化建设。我县按照省办学标准，2011 年以来，先后投资了 1.9 亿元对全县中小学的基础设施、部室配备 、校园文化建设等进行了全面整改；投资 1.2亿元对 12588 平方米的校舍进行了安全改造；投资 4594 万元，新建了 14 所幼儿园；投资 300 余万元为所有学校安装了安全视频监控和联网报警系统；所有起诉至学校均建有学生公寓、餐厅和浴室，初步建立了“城乡一体化”的公共教育服务体系。二是加快基础设施配套建设。投入 126万元对图书等进行了统一采购；投入 70 余万元，为 25 所中小学更新图书 365 万册；投入 29 万元购置电子图书 5 万册，目前全县图书配备高于省定标准；投入 926 万元，购置计算机 1320 台、多媒体设备 102 余套；投入 822.9 万元，购置教学仪器 350 套，演示实验、分组实验开出率达100%。三是加快教育信息化建设。实施了“信息化试点学校”工作，先后投资 100 余万元，建立和升级教师电子备课室 23 个，所有教室全部配备了多媒体教学设备，在全省范围内率先实现了高速宽带“班班通、校校通、教师户户通”。四是加快学区联盟建设。建立学区联盟 5 个，为每个学区联系 1 个外联学校，定期召开联盟会议 10 次，学术研讨 20 次，联盟内管理层、教师交流步入准备阶段，促进了义务教育均衡化。五是加快“学生绿色评价体系”建设。2013 年我县将“学生综合素质测评”纳入所有年级阶段性测评中，提高了学生综合素养。六是加快特色学校建设。我县根据“创强”指标体系，按照“县级-市级-省级-国家级”梯度评选次序，加快特色学校建设力度。现有 11 个学校建设成省级文明校园、省级体育传统项目学校等称号。（三 ）实施“三项工程”，实现义务教育