城市规划原理ppt课件-第二章 城市总体规划概论

第二章 城市总体规划概论第一节 城市规划阶段的划分 中华人民共和国城乡规划法 2008年 1月 1日 城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为 总体规划 和 详细规划 。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。一、总体规划国标 城市规划基本标准术语 ：城市总体规划是 “ 对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施 ” 。包括：市域城镇体系城市总体规划分区规划二、详细规划国标 城市规划基本标准术语 ：城市详细规划是 “ 以城市总体规划或分区规划为依据，对一定时期内城市局部地区的土地利用、空间环境和各项用地所作的具体安排 ” 。包括：控制性详细规划修建性详细规划第二节 编制基本原则与制定程序一、编制基本原则1、应当满足发展生产、繁荣经济、保护生态环境、改善市容景观，促进科技文教事业发展，加强精神文明建设等要求，统筹兼顾，综合部署，力求取得 经济效益、社会效益、环境效益的统一 。2、应当贯彻城乡结合、促进流通、有利生产、方便生活的原则，改善投资环境，提高居住质量，优化城市布局结构，适应改革开放需要，促进规 模经济 持续、稳定、协调发展。3、应当满足城市防火、防爆、防洪、防泥石流以及治安、交通管理和人民防空等要求，特别是可能发生强烈地震和洪水灾害的地区，必须在规划中采取相应的抗震和防洪措施，保障 城市安全和社会安定 。4、应当注意保护优秀历史文化遗产，保护具有重要历史意义、革命纪念意义、科学和艺术价值的文化古迹、风景名胜和传统街区，保持民族传统和地方风貌，充分 体现城市 各自的 特色 。5、城市规划应当贯彻 合理用地、节约用地 的原则。根据国家和地方有关技术标准、规范以及实际使用要求，合理利用城市土地，提高土地开发经营的综合效益；在合理用地的前提下，应当十分重视节约用地，城市的建设和发展，应当尽量利用荒地、劣地，少占耕地、菜地、园地和林地。二、制定程序1、总体规划编制的组织由城市人民政府 组织编制2、总体规划编制的工作程序（ 1）基础资料收集；（ 2）城市规划纲要；l 论证城市规划的技术经济依据和发展条件；l 拟定城市经济社会发展目标；l 论证城市在区域中的战略地位，原则确定市域城镇布局；l 论证并原则确定城市性质、规模、总体布局和发展方向。（ 3）方案阶段；（ 4）方案论证与评审；（ 5）方案审批；（ 6）公布。历年社会经济发展情况调查表历年社会经济发展情况调查表年 份国内生产总值 （万元）农 业 工 业 三 产 城镇居民年可支配收入（元）农民年均纯收入（元）产值（万元）从业人数产值（万元）从业人数产值（万元）从业人数199619971998199920012002200320042005资 料来源： 文化体育设施情况调查表文化体育设施情况调查表编 号设施名称 性质职工人数规模（坐位）（跑道长）观众（人次 /年）上座率（%）用地面积（）建筑面积（）地址 备注合计资 料来源： 全镇人口历年增长情况表全镇人口历年增长情况表年份人 口出 生 死 亡 自 然 增 长 机 械 增 长备 注人数出生率 人数死亡率 人数自然率 迁入人数迁出人数机械增长人数机械增长率 1996199719981999200020012002200320042005资 料来源： 镇区各单位污染情况一览表镇区各单位污染情况一览表编号单位名称废水污染情况 废气污染情况 废渣污染情况 噪声严重情况备注污水量（t/d）主要污染成份处理与否及处理方式排放地点排放量（m3/d）主要污染成份处理与否及处理方式废渣量（m3/d）主要污染成分利用与否及利用量堆放地点注：噪声 严 重程度：如做 过测 定可照 实 填写；如没有，可按 对 人的影响程度分成弱、一般、 强 、很 强 四 级 。资 料来源：3、总体规划审批程序（ 1）城市规划纲要由城市人民政府审核同意。（ 2）总体规划的审批： 分级审批直辖市的总体规划，由直辖市人民政府报国务院审批；省和自治区人民政府所在地、百万人口以上的大城市和国务院指定城市的总体规划，由所在地省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批；其他设市城市的总体规划，报省、自治区人民政府审批；县人民政府所在地镇的总体规划，报省、自治区、直辖市人民政府审批，其中市管辖的县人民政府所在地镇的总体规划，报所在地市人民政府审批；其他建制镇的总体规划，报县（市）人民政府审批。城市人民政府或县人民政府向上级人民政府报请审批城市总体规划前，须经同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意。涉及到强制性内容调整的，城市人民政府必须组织论证，就调整的必要性向原规划审批机关提出专题报告，经审查批准后方可进行调整。 调整后的总体规划，必须依据 城市规划法 规定的程序 重新审批 。 三、城市总体规划的实施1、规划推进机制总体规划具有战略性、宏观指定性，只有转化为战术性、可操作性的内容后才能全面实施。总体规划向分区规划、详细规划推进，下层次规划必须严格执行上层次规划的原则和规定。2、城市政策是总体规划实施的调控机制城市总体规划首先是城市政策的综合陈述，一方面必须是城市公共政策的汇总；另一方面又必须转化为各方面政策而共同实施3、资金是规划实施的基础城市生产性投资与非生产性投资的平衡城市建设投资之间的平衡4、法规是规划实施的保障城市规划的实施是由城市社会共同担当的，社会利益的协调必须依靠法规的保障。城市规划法规 ：按照国家立法程序所制定的关于城市规划编制、审批和实施管理的法律、行政法规、部门规章、地方法规和地方规章的总称。5、管理是规划实施的中心环节核心是对城市建设进行规划管理城市规划建设管理 ：根