市工商局2016年落实稳增长政策措施有关情况报告.doc

市工商局 2016 年落实稳增长政策措施有关情况报告市工商局 2016 年落实稳增长政策措施有关情况报告市委、市政府：按照 xx 书记和 xx 市长的批示要求，现将全市工商领域贯彻落实稳增长相关政策措施情况汇报如下。一、 各级政策执行情况（一） 中央、省级政策落实配套1.全面深化商事制度改革。出台xx 市工商登记制度改革实施方案（试行） xx 市放宽市场主体住所（经营场所）登记规定（试行） xx 市工商登记 制度改革后续市场监管工作方案 xx 市一照一码登记制度改革实施方案，将注册资本由实缴改为认缴、先证后照改为先照后证、企业年检改为年报公示。 放宽住所登记条件，推行一照多址、一址多照、有条件住改商。推行三证合一、一照一码+x 登记制度改革 ，探索开展五证合一、一照一码。2.支持民营经济发展。出台xx 市促进民营企业建立现代企业制度实施方案、关于贯彻四川省支持民营经济发展十五条措施的实施意见。积极推进 企业转型升级，做好个人独资企业、合伙企业转型升级为有限公司，规模企业转型升级为股份有限公司的登记工作，支持有条件的企业申请新三板挂牌 。大力发展家 庭农场，引导个体工商户向现代企业转型。指导民营企业招商引资与合作交流、中小企业开展对外经济技术合作，积极开展动产抵押和股权出质登记，搭建银企桥 梁，帮助解决融资难题，助力小微企业发展。3.落实经营者首问和赔偿先付制度。印发xx 市工商局关于完善消费环节经营者首问和赔 偿先付制度的实施意见，加强消费教育引导，持续改善消费环境，进一步引导和督促经营者加强自律 ，积极推进消费维权社会协同共治。目前，我市已建立经营者 首问和赔偿 先付制度示范户 32户，有力地推动了经营者首问和赔偿先付制度的落实，真正实现消费纠纷化解在基层、和解在企业、解决在源头，提升有限执法力量 的效能。（二） 本市创新政策措施1.积极试点个体工商户两证合一。出台xx 市个体工商户两证合一登记制度实施办法（试行），探索个体工商户一次申请、申报材料一窗受理、统一证照合并颁发的工作机制 ，简化登记程序，缩短登记时间，降低登记成本。截至目前，全市共发出两证合一营业执照 148 份 ，2.稳步推进个体工商户、企业简易注销登记 。出台xx市个体工商户简易注销登记暂行办法 、xx 市企业简易注销登记改革试点办法，全面推行个体工 商户、企业简易注销登记工作，完善简易退出机制，着力降低市场主体退出成本，努力优化营商环境。全市办理个体工商户依申请简易注销登记 1370 件、依职权 简易注销登记 11186 件。办理 3 户企业简易注销登记，为 270 余户企业节约注销公告费 11 万余元。配合去产能，进一步清理僵尸企业 ，着力构建便捷有序的 市场退出机制。截至目前 ，办理注销登记609 户 、吊销 849 户。3.积极构建企业信用体系。出台xx 市社会信用体系建设规划 （20152020 年），制定 xx 市企业信用信息管理办法，建立xx 市社会信用体系建设联席会议制度，建成企业信用信息系统二期工程，收集信 用信息273 万条，通过 xx 信用网向社会公众提供查询服务。出台全域 xx 市场主体信息系统建设方案，加强建设全域 xx市场主体信息系统，建立部门联 动、互 联互通、方便高效的市场主体信息共享机制，实现市场主体信息系统的信息查询、诚信公示、失信警示、企业展示、数据服务等立体功能。4.支持 xx 广告创意产业园发展 。出台xx 市加快推进四川 xx 广告创意产业园建设 促进广告产业发展若干扶持政策，举办全市个体私营企业创客科技孵化与广告创意产业推介会，引导扶持企业入驻 xx 广告创意产业园。通过园区对广告企业 的选择性聚集，带动全市广告业加快发展，实现广告业提档升级。5.开展注册商标专用权质权登记申请受理工作。我市被国家工商总局确 定为注册商标专用权质权登记申请受理点，作为全国 25 个试点之一，自今年 7 月 1 日起开展相关工作。联合市财政局、人行 xx 中心支行印发xx 市注册商标专 用权质押贷款管理办法（试行），夯实商标基础工作，推进商标管理重心下沉，抓好改革落实，为注册商标专用权质权工作提供保障。6.推进工商注册便利化。印发xx 市工商局关于企业登记实务的若干指导意见，对名称预先核准、分支机构登记、企业换照等简易事项试行简易程序 ，由一审 一核改为一人办结，提高工作效率。推出全程电子化企业登记名称自助查重申报系统，实现名称登记零见面。鼓励企业名称创新，允许将行政区划置于字号（商号） 之后，或组织形式之前 。结合已经建成的工商登记快易通软件、工商注册登记微信预约服务和企业名称网上自助查重申报系统，加快试点企业全程电子化登记。7.支持现代金融产业园建设。认真贯彻执行关于加快我市现代金融产业园发展的若干政策，坚持政策有限 、服务无限的理念，做到资料齐全马上办、资料不 全指导办、重点项目跟踪办、招商引资企业提速办，积极助力 xx 现代金融产业园健康发展。截至目前，全省基金类合伙企业 76户，xx 达 37 户 ，占全省基金类 合伙企业的 48.7，位列各市（州）第一。二、 政策落实取得的成效（一） 市场主体保持快速增长态势。2015 年，全市新登记各类市场主体 2.11 万户，较 2014 年增加 0.58 万户 ，同比增长 37.57 。其中，新登记企业 0.48 万户，增长18.50；农民专业合作社 448 户，增长 6.67；个体工商户 1.59 万户，增长 45.76。全市新增注册资本（金）275.44 亿元，较 2014 年增加 135.59 亿元，同 比增长96.95。其中，新增企业注册资本（金）254.16 亿元；新增农民专业合作社出资总额 8.16 亿元；新增个体工商户资金数额 13.12 亿元 。2016 年上半年，全市新设立公司 2624户 ，新增注册资本 148.944 亿元；新设立个体工商户 8977 户，新增注册资本 6.653 亿元；新设立农民专 业合作社 216 户，新增注册资本 4.739 亿元。（二）民营经济稳步发展。2016 年上半年，全市非公有制经济实现增加值 456.62 亿元，同比增长 8.4，增速比全省(8.0) 高 0.4 个百分点；非公有制经济占 gdp 比重为59.6，比上年同期提高 0.4 个百分点， 非公有制经济对全市经济增长的贡献率为 61.8，拉动全市经济增长 5.0 个百分点。全市民营经济(个体私营)实现增加值 422.7 亿元，同比增长 8.6；民营经济占 gdp 的比重为 55.2，比去年同期提高 0.6 个百分点；民营经济对全市经济增长的贡献率达到 58.0，拉动全市经济增长 4.7 个百分点。（三）商标战略成效明显 。2016 年上半年，全市共申请注册商标 1892 件，成功注册 1039 件，完成市政府下达的商标注册全年目标任务的 192，全市有效注册商标达到13000 件。11 户企业新申请 2016 年省级著名商标 认定 ，21户企业新申请 2016 年 xx 市知名商标认定。三、 政策措施及发展存在的问题（一）市场滞胀严重，企业发展缓慢。大环境经济低迷，市场滞胀严重，不少行业供大于求，销售订单下降 ，盈利锐减。（二）融资环境仍不宽松。一是民营企业融资难的问题依然很突出，贷款覆盖率和融资规模比重很低，融资成本较高，融资手续繁琐、时间长。国有银行没有充分 发挥服务小微企业的作用，贷大不贷小，贷国不贷民，民营中小微企业基本上享受不到国有商业银行的金融服务。二是我市民营企业尤其是中小企业贷款途径和数额 依然无法满足中小企业发展需求，差距较大。（三）民营企业综合竞争力弱，诚信度低。多数民营企业缺乏经济和技术支撑，创新能力薄 弱，抗风险能力差，加之部分企业缺乏长远规划，重视眼前利益 ，存在侥幸心理，不讲诚信，偿还银行贷款意识薄弱，导致银行放贷要求严格，放贷额度低，使得企 业进入资金来源更加短缺的恶性循环。四、