在市提升社会治安群众安全感满意度工作推进会议上的讲话.doc

在市提升社会治安群众安全感满意度工作推进会议上的讲话同 志在全市提升社会治安群众安全感满意度工作推进会议上的讲话同志们：这次会议是经市委领导同意召开的，主要是对社会治安群众安全感满意度工作进行再动员、再部署，推动全市“保民安创满意”活动向纵深开展。刚才，部分县区作了表态发言，讲的都很实在，认识都很到位，措施都很具体，听了很受启发。凡春主任对今年的考核问责办法进行了解读，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据市委领导的指示精神，我就提升群众安全感满意度工作讲几点意见。一、肯定成绩，再接再厉，进一步增强安全感满意度工作的责任感和紧迫感去年 4 月份以来，根据市委“1+6”工作措施要求，全市各级特别是综治、公安部门，以“保民安创满意 ”活动为抓手，全力推进社会治安群众安全感满意度工作，取得了较好成效 。回顾去年以来的工作，主要有以下几个特点：一是抓精准打击，破案率明显提升。更加重视“小案件”、“小问题”的侦防 ，组织开展了“全市打击多发性侵财犯罪集群会战 ”，坚持快侦快破，严打现行犯罪。去年全市共破获刑事案件 54243 起 ，破案率有所上升；刑事拘留犯罪嫌疑人 13246 名，同比上升 13.03%。二是抓治安防范，发案率明显下降。强化治安防范，狠抓基层“两支队伍”建设，绝大多数县区完成了专职巡防队伍建设任务，全市共配备巡防队员 9991 名，选配专兼职人民调解员 23672 名。进一步扩大视频监控建设规模和应用领域，推动视频监控系统向企事业单位、自然村、治安复杂部位扩展，全市共安装监控探头 25 万多个，基层治安防范能力明显提升 。去年，全市各类侵财案件立案同比下降 7.65%。三是抓重点管控，见警率明显提升。加大重点部位治安巡防力度，把巡逻防范的重点放在治安复杂地区、案件高发部位、重点防范时段，切实提高见警率、管事率。扎实开展“对生命安全负责向交通事故宣战”活动，排查确定了 2410 处道路交通安全隐患路段及事故黑点，由省、市、县三级政府实行挂牌督办，去年全年交通事故发生起数和死亡人数同比分别下降 1.36%和 14.25%。四是抓案情反馈，回访率明显提升。认真开展集中回访活动，对各类案件（事故）当事人，特别是五类重点人员逐一进行回访 ，统一建立“不满意群众 ”工作台账，有针对性地整改并及时向群众反馈整改情况，争取群众理解和满意。去年以来共开展警务回访 7466084件 ，收到群众回复 1036931 件，其中回复不满意 28074 件，经回访整改后 27808 件不满意事项转化为满意，266 件不满意事项在进一步整改落实中，整改转化率为 99.05%，当前满意率为 99.97%。五是抓宣传引导，知晓率明显提升。落实“四个一”工作措施，利用村居平安大喇叭定时播放临沂市综治办临沂市公安局致全市广大居民的一封信；每个乡镇街道配备至少一辆社会治安宣传车，不间断地开展巡回宣传；在全市范围发放了 30 多万本居民安防手册，向群众揭露违法犯罪手段，传播安防技能，提高群众的防范意识和能力。总的看，通过一年多来的持续推进 ，各级对创满意工作重视程度普遍增强，各类多发性侵财案件有效遏制，基层社会治安防范能力全面提升，公安民警作风有效改善，群众安全感满意度大幅提升，在全省科学发展观考核位次明显前移，受到了市委主要领导的充分肯定。今年以来，平安临沂建设表彰大会、全市社会治安综合治理工作会议、市委政法工作会议相继对提升群众安全感满意度工作作出部署，市委林峰海书记、张宏伟书记 ，市委政法委王行华书记都对继续做好这项工作提出明确要求，要求各级巩固成绩、再接再厉，实现既定的工作目标。各级综治、公安部门一定要准确把握市委工作要求，进一步提高对安全感满意度工作重要性、紧迫性的认识 。一是要明确，做好提升群众安全感满意度工作，必须紧抓不放、常抓不懈 。根据市综治委研究的意见，今年的安全感考核不再使用电话访问的方式进行，改为社情民意调查和治安防控情况两部分组成 。其中，社情民意调查是依法、依程序对基层治安状况进行调查了解的有效办法，通过填写问卷的方式由基层群众对当地社会治安状况给予客观评价。治安防控情况是把刑事、治安警情作为衡量当地社会治安状况的重要指标，通过计算机直接生成对比数据，客观表达当地社会治安变化情况。考核方式的调整，是对安全感满意度工作的有效促进。各级各部门要消除“安全感满意度工作不再抓了”的错误思想，继续抓紧抓实抓好这项工作。二是要明确 ，实现既定的工作目标，任务很重、压力很大。根据市“两办”关于加强和改进社会治安工作进一步提升群众安全感满意度的意见（办字201536 号）提出的目标要求，全市群众安全感满意度于 2015 年达到全省平均水平，三年进入第一方阵。目前，各项工作虽然取得了初步成效，但离预期目标还有不小的差距，工作中还存在发展不平衡、前紧后松等许多问题，需要我们抓紧研究持续提升安全感满意度的新办法新措施，确保这项工作劲头不松、力度不减。三是要明确，抓紧推进提升群众安全感满意度工作 ，时不我待、刻不容缓。由于方方面面的原因，前段时间市里一直未对这项工作进行部署推动。目前 ，已是 5月中旬，距离年终全省的电话访问“大考 ”只剩下半年多的时间。能否在短短的半年时间完成一年的任务，实现群众安全感满意度的大幅提升 ，是对我们工作的一次考验。必须迅速行动起来，抓紧启动、推动这项工作 。希望各级综治、公安部门切实增强责任感和紧迫感，进一步细化实化措施，强力推进各项工作落实，实现群众满意度快速提升。二、明确任务，突出重点，强化安全感满意度各项工作措施群众的安全感满意度，来自于各级扎扎实实的治安防范工作，来自于社会治安状况不断改善的实际成效。各级一定要克服就满意度抓满意度的片面思想，立足全市社会治安实际，以“两个专项行动”为重要抓手，把“雪亮工程”建设、两支队伍建设、重点区域整治等社会治安重点措施有机结合起来，全方位推动社会治安群众安全感满意度工作深入开展。一要深入开展两个专项行动。坚持民意引领和问题导向，着眼于解决群众反映最为强烈的侵财类案件多发、部分地区治安环境差等问题，市综治办、市公安局决定在全市开展“打侵财、扫毒害”攻坚行动和“三无”小区集中整治专项行动。一是“打侵财、扫毒害”攻坚行动，由市公安局牵头组织实施 。目前已经下发了实施方案，并召开了专题会议部署安排，各级公安机关要按照市局统一部署要求，迅速掀起行动高潮。要更快地破大案，严密防范、严厉打击暴力恐怖、个人极端暴力犯罪和故意杀人等严重暴力犯罪行为，确保命案破案率保持 95%以上，八类严重暴力犯罪破案率保持 75%以上，重特大案件及时有效侦破 ，暴恐案件零发案的任务目标。要更多地破小案，进一步完善机制，提升打击效能，务求破案率、打击人员数、追回赃款赃物数同步提升。要更准地办好案，主动适应以“审判为中心”的诉讼制度改革要求，把“标准化、流程化、要素化、精细化”执法要求落实到办案全过程 。二是“三无”小区集中整治专项行动，由市综治办牵头组织实施。根据前期市综治办调研了解的情况看，目前仅仅是临沂市区就存在 557 个无主管单位、无物业管理、无治安防范设施的“三无”小区，这类小区的治安状况相对较差，大多数属于治安乱点或治安案件多发区域，严重影响了小区内部及周边群众的安全感满意度。近期，市综治办将联合住建、公安、民政、城管、房管等部门共同研究出台“三无”小区整治专项行动方案，并成立专门领导小组及办公室，集中力量对“三无”小区开展综合治理。各县区要不等不靠，抓紧对辖区内的“三无”小区进行集中排查摸底，登记造册，建立台账；要按照“属地管理”及“谁开发谁负责”、“谁主管谁负责”的原则，逐一明确辖区内 “三无 ”小区管理的责任单位，切实解决主管部门缺位、管理主体缺失、经费无保障等具体问题；要结合网格化服务管理体系，推动视频监控、巡逻防范等综治措施向社区、居民小区延伸，确保治安防范措施覆盖到基层每个区域、每个角落；公安派出所要定期对小区内治安重点人员 、无业青少年等群体进行集中检查排查，及时采集人员信息，强化日常教育管理，防止发生治安事件；对出租房屋集中、流动人口大量聚居的小区，要参照旅馆业治安管理模式 ，对出租房屋租住人员逐人登记上报；要深化平安小区创建，实行平安小区星级化管理，规范小区软硬件设施安全标准，提升小区及周边居民的安全感满意度。二要继续落实满意度“十项措施”。去年 8 月份，市综治委印发了加强社会治安群众满意度基层工作十项措施 。实践证明，“十项措施 ”是提升安全感满意度的有效抓手，必须长抓不懈 、一抓到底。要结合“雪亮工程”，进一步完善县 、乡、村三级综治中心实体化建设，推动以视频监控为核心的综治信息平台建设，实现综治维稳信息收集研判、指挥调度、业务处置、监督考核等功能；要加快推进视频监控系统“建、管、用”一体化 ，推动县区、乡镇街道、村居社区、网格、家庭五级视频监控联网应用，动员基层干部群众积极参与辖区、小区视频图像监看 。要大力加强基层社会治安打防管控措施，严打辖区突出犯罪，保持严打高压声势；全面常态化开展县乡两级片区化专职巡防 ，严格落实村居社区日常值班巡逻，合理划分若干巡防片区，分片包干、定人定岗，采取步巡、车巡 、视频监控相结合的方式 ，实现区域巡防、无缝巡防、联村联防；积极壮大基层治安信息员队伍，将城乡保洁员、网格管理员 、门卫、保安等吸纳为兼职治安信息员，及时收集上报治安、矛盾信息及各种隐患苗头。三要大力强化治安重点管理。在抓好“三无”小区整治的基础上，继续加强重点区域 、重点部位、重点行业社会治安整治，切实解决一批治安乱点和突出治安问题。要落实治安乱点分级分类挂账督办制度。以县区为单位开展治安乱点专项排查活动，分级确定一批治安乱点，以县区公安局或公安派出所名义进行挂账督办；对治安问题十分严重的地区或跨县区的治安混乱区域，以市公安局名义进行挂账督办；对情况复杂、需要综合治理的地区，由市、县两级综治办挂账督办。建立责任查究机制，所有的治安乱点逐一落实治理单位和治理期限，对逾期整治不到位的责任单位和责任人，严格落实责任倒查。要分类整治治安重点行业。坚持疏导结合，综合施治，对于涉黄、涉赌、涉毒等严重危害社会治安、影响群众安全感的行业坚决予以取缔；对废品收购站点 、二手市场、典当行等易发生收赃销赃行业，要严格登记，严格查验，严格落实可疑线索报告制度；对于对治安危害相对较小 ，具备“漂白”条件的小旅馆、小市场等行业进行规范提升，引导其在遵守治安法规的框架内合法经营。要持续加强交通安全管理。从去年的访问情况看，群众对道路交通安全问题反映比较多。要结合当前开展的“道路交通安全五项集中整治行动”和“打击危险驾驶犯罪专项行动”，深入排查整治道路交通安全隐患和重点违法行为，加大对高危车辆和高危驾驶人管理力度，努力实现道路交通事故起数和伤亡人数明显下降。四要进一步改进执法服务。政法工作直接面对群众，政法队伍的工作作风直接影响群众的安全感满意度。要把服务群众、改进作风作为提升群众满意度的重要措施来抓。要加强执法规范化建设。坚持多调少罚、先调后罚的治安案件调处原则，坚决防止大抓大放、粗暴执法情形发生，坚决防止不作为 、慢作为、乱作为；推行刑事案件法制部门“统一审核、统一出口”工作机制，确保实现侦查办案与监督管理相分离的目标，进一步提升执法质量。要深化警务文明窗口创建。狠抓户政、基层派出所、法律服务所等窗口建设，继续推行窗口服务单位预约服务、错时服务、24 小时服务等措施，落实“一次告知、两次办结”制度，提高服务效能，把“送上门”的满意度留住。要深化警务回访走访。严格落实三级回访、三级整改工作机制，广泛征求 110 电话报警人，相关案事件当事人、民生警务平台诉求人、涉公安信访人员以及到公安机关服务窗口单位办理有关业务的人员等群众对公安工作的评价及意见建议，逐一整改群众不满意事项。持续开展公安机关“大走访”活动，组织公安民警认真走访“五类”重点群体，进一步密切警民关系，争取群众理解和满意。要推动治安宣传进村入户。及时向村居社区和广大居民发布辖区治安警情和治安防范提示，用好互联网、手机短信、微博、微信等新媒体，加强正面舆论引导 ，及时澄清负面治安信息 。三、科学考核，严格查究，确保安全感满意度各项措施落到实处近期 ，中央“两办”印发了健全落实社会治安综合治理领导责任制规定，这是新时期落实综治领导责任制的纲领性文件，是推进社会治安综合治理工作的重要抓手。要按照规定要求，更好地发挥考核“指挥棒”作用，严格落实责任查究制度，确保安全感满意度工作责任和各项措施落到实处。一是明确考核形式。原则上每季度考核一次，按照社情民意调查成绩和治安防控情况成绩各占 70%和 30%的比例计分。社情民意调查考核委托第三方进行，以乡镇街道为单位 ，每个乡镇街道按照总人口数的 1抽取调查样本 ，并按照调查样本数的不同，随机抽选 47 个村居社区开展调查；对于抽查的村居社区，每个非驻地村调查 1015 个样本，其他样本在乡镇驻地学校、医院、沿街商铺、社区等随机抽取。市综治办和市公安局将抽调专门人员，对调查过程进行跟踪督导，切实保证调查结果的真实性、客观性。治安防控情况考核由市公安局 110 报警服务台按季度抽取各乡镇街道辖区刑事、治安警情数，按照基准分 80 分的标准，与本地区前三年同期平均值相比，每下降 1 个百分点加 1 分，每上升 1 个百分点扣 1 分，加分和扣分都以 20 分作为上限。由于时间原因，今年将一共组织三次安全感满意度考核。各县区要认真学习领会新的考核办法，按照市里的统一要求，有针对性地做好相关工作，不断增强工作实效。二是调整查究办法。中央规定指出 ，对于本地区治安秩序严重混乱的、较短时间内连续发生重大案件事件的、发生特别重大案件事件的 、综治暨平安建设不合格不达标的、群众反映强烈没有采取有效措施或是出现反弹的、各级党委政府及综治委认为需要查究的六类情形，应当进行责任督导和追究。下一步，各级综治委要根据中央要求 ，结合我市工作实际，充分合理运用各项责任查究措施，推动群众安全感满意度不断提升。要落实安全感满意度责任查究制度 ，对安全感成绩低于全市平均分的县区，由市综治办、公安局或市综治委约谈县区有关领导；对连续 2 次、连续 3次安全感考核成绩居于全市后 2 位的县区，分