镇20年安全生产检查工作计划的通知.doc

镇 20 年安全生产检查工作计划的通知钱政发*6 号关于印发*镇*年度安全生产检查工作计划的通知各村、场、居委会：现将*镇*年度安全生产检查工作计划印发给你们，请各单位结合各自实际，认真遵照执行。二一二年三月十六日*镇*年度安全生产检查工作计划为规范全镇安全生产行检查行为，强化责任落实，根据安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定 （国家安监总局令第 24 号） 、 安全生产监管年度执法工作计划编制办法 （安监总政法2010183 号）及省市区局*年度安全生产行政执法检查工作计划的有关要求，结合我镇实际，特制定*年全镇安全生产检查工作计划。一、指导思想和编制原则（一）指导思想：以科学发展观为指导，以认真贯彻落实国务院意见和通知精神为主线，紧紧围绕全区安全生产工作总体部署，坚持依法行政 ，继续深入开展“有计划 、全覆盖、规范化”安全生产执法检查，促进安全生产“两个责任”落实和全镇安全生产形势进一步稳定好转。（二）编制原则：1、依法行政、程序正当。依法进行安全生产检查，做到主体合法 、事实清楚、证据确凿、适用法律正确、符合法定程序。2、上下衔接、全面覆盖。应把全镇危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位和冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织 、烟草等行业的生产企业和重点经营单位全部纳入安全生产行政执法范围。3、属地监管、突出重点。按照属地监管、分级负责、突出重点的原则，负责对辖区内的生产经营单位实施行政执法。4、科学统筹、积极作为。要统筹考虑现有执法队伍的能力和装备条件、重点监管对象的数量、规模和分布等特点，以及本辖区高危和重点企业自身状况 ，从实际出发，实事求是 ，积极履职，合理确定检查频次，科学编制检查计划。按照“有计划、全覆盖、规范化”的要求，开展安全生产检查。二、工作目标和主要任务（一）工作目标：通过强化安全生产行政许可、执法检查、专项整治和督查、宣传教育培训和安全生产违法违章行为的查处，有力地促进全镇危险化学品 、烟花爆竹和冶金、有色 、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业领域内的生产经营单位进一步落实安全生产主体责任 ，进一步提高安全生产保障水平，将各类事故指标严格控制在区政府下达的各项控制指标以内，坚决遏制较大以上事故的发生 。（二）主要任务：落实安全隐患排查治理责任制，有效防范和坚决遏制较大以上事故；深入开展安全生产监管执法检查，严厉打击违法违章生产经营行为；深入开展安全生产标准化建设，继续抓好重点行业（领域）安全专项整治；大力开展宣传教育，扎实推进企业的安全文化建设，营造更加浓郁的安全生产氛围；探索生产安全事故风险防范控制新机制，提高应对化解事故善后保障能力；着力加强安全基础工作，提高本质安全水平，不断提升安全保障能力和安全管理水平，不断强化“党委高度重视、政府依法监管、企业全面负责、社会监督参与”的安全生产工作格局 。三、职责分工和检查重点（一）执法检查职责分工安监站计划检查对象：本辖区危险化学品、烟花爆竹和行业监管领域以及工矿商贸企业。（二）执法检查频次安监站对危险化学品、冶金生产企业每年最少开展 2次执法检查；对烟花爆竹经营批发企业每年最少开展 4 次执法检查；对其他企业每年最少开展 2 次执法检查。（三）执法检查重点事项1、全面检查国家安监总局第 24 号令第八条规定的十九项重点内容；2、国发201023 号文件和湘政发201027 号文件中规定的安全生产标准化达标情况。具体参照安全生产检查参照表 （见附件 2）。（四 ）其他安全生产检查工作1、全镇各级安全监管部门应加强安全生产行政许可工作，依照程序、坚持标准、严格执行安全生产设施“三同时”审查验收制度，切实把好安全生产源头关。2、对执法检查中发现的问题、存在的安全隐患应按照国家安监总局令第 24 号第九条、第十条、第十一条、第十二条的相关规定进行处理 ，并将相关信息及时登记 ，建立涉危企业基础数据库。涉及行政强制和行政处罚的，必须严格执行相关程序和法律规定，正确使用安全生产执法文书。3、按照省、市、区有关要求，扎实开展危险化学品、烟花爆竹、冶金与职业健康及其它行业领域的安全专项整治和“打非治违”行动。4、继续深入贯彻落实国发201023 号文件、国发201140 号文件 ，认真组织学习湖南省安全生产条例、省委省政府关于安全生产的四个重要文件和湖南省人民政府办公厅关于转发湖南省安监局湖南保监局关于在全省重点行业推行安全生产责任保险的意见的通知（湘政办发201179 号）精神以及市委市政府关于安全生产的三个重要文件，精心筹划、组织好“安全生产月”活动。大力开展行政执法监察人员和镇（办）场分管领导、安监站长以及非煤矿山、危化、烟花爆竹生产经营单位主要负责人等专题业务培训，全力推进生产经营单位“三项岗位”安全培训工作。5、高度重视安全生产综合监管工作，以道路和水上交通、建筑施工、消防 、民用爆炸物品等重点行业领域为重点，以坚决杜绝特大事故、有效遏制较 、重大事故为目标，督促协调相关行业管理部门进一步强化安全监管，切实落实企业主体责任。四 、保障措施与要求（一 ）切实加强组织领导。依法开展执法检查是贯彻执行安全生产法律法规、落实安全生产工作重大决策和部署、加强安全生产监管工作重大举措，要高度重视计划执法工作，主要领导必须亲自抓，要作为本单位依法行政工作的主要内容认真组织实施。分解检查计划任务时，要明确检查对象的名称（经工商登记的单位）、检查人员、日期、频次、有关专家和检查车辆安排。要充分做好检查计划实施的各项准备，保证检查计划落到实处。如遇到资金、技术装备、专家等自身难以解决的问题，要及时向本级政府报告，争取支持解决，不能以人员、装备、经费不足为由而影响检查计划的完成。对因落实检查计划不到位而造成相应事故的，将依法进行问责 ，确保执法计划的严肃性 。#（二）严格落实检查责任。全镇安全监管部门要严格按照法定程序行使安全生产现场执法检查职权，切实履行执法职责，承担国家安监总局令第 24 号规定的相应责任 。（三）严格考核与结果应用。要充分调动执法人员的工作责任心和积极性，严格遵守各项廉政规定，对按时完成检查工作计划的单位和作出突出贡献的执法人员，予以嘉奖；对不依法履行职责或者违反法定权限和程序不作为、乱作为的，依照国家安监总局令第 24 号和我省安全生产监管人员监管执法五项规定的相关规定，严肃追究相关责任单位和责任人员的责任；同时，将计划检查实施情况作为安全生产工作年度考核的重要内容。附件：1、*年*安监站计划执法企业名单2、安全生产检查参照表附件 1：*年*安监站计划检查企业名单1、井田人纸业有限公司2、信安烟花鞭炮销售公司3、九龙超市4、兴达自来水厂5、君海日用品厂6、层山加油站7、*燃气有限公司*镇加气站8、江南棉麻有限公司9、*电力公司10、*实验完小11、*镇中学12、*一中13、盛世年华商务会所14、东方红商务会所15、御庭商务会所16、洪海超市17、卜师傅南杂批发部18、阳光大酒店4附件 2 安全生产检查参照表序号检查项目检查内容和标准检查方法查出问题处理意见一依法取得有关安全生产行政许可的情况非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹安全生产许可证，危险化学品经营许可证和安全使用许可证，烟花爆竹经营（批发）许可证，烟花爆竹经营（零售 ）许可证等安全生产许可证件查看证件二作业场所职业危害防治的情况设置或者指定职业健康管理机构，配备专职或者兼职的职业健康管理人员；主要负责人和职业健康管理人员应当接受安全监管部门组织的职业健康培训查看文件和证书建立健全职业卫生防治制度和操作规程查看资料可能产生职业危害的新 、改、扩建工程项目和技术改造、技术引进项目的职业危害预评价报告、防治专篇、控制效果评价报告、防护设施验收批复文件以及备案情况查看资料在醒目位置设置公告栏、警示标识和中文警示说明查看现场为从业人员提供符合国家标准、行业标准的职业危害防护用品，按照使用规则正确佩戴、使用查看发放台帐、进货资质证明、现场检查职业危害防护用品、防护设施经常性的维护、检修和保养情况查看维护检修保养记录作业场所职业危害因素日常监测、定期检测及现状评价情况查日常监测记录和检测评价报告将工作过程中可能产生的职业危害及其后果、职业危害防护措施和待遇等如实告知从业人员，并在劳动合同中写明查看合同和培训档案对接触职业危害的从业人员，组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，为从业人员建立职业健康监护档案查看职工健康档案三建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况安全生产责任制建立健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位责任制查看文件安全生产规章制度和操作规程非煤矿山制定矿领导下井带班制度、安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度 、生产安全事故管理制度 、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度等规章制度，制定作业安全规程和各工种操作规程查看资料危化品制定从业人员的安全教育、培训、劳动防护用品（具），安全设施、设备，作业场所防火、防毒、防爆和职业卫生，安全检查、隐患整改 、事故调查处理，安全生产奖惩等规章制度；编制岗位操作安全过程和符合有关标准规定的作业规程查看资料烟花爆竹生产企业安全奖惩制度、安全检查制度 、安全技术措施审批制度；产品流向登记制度、门卫值班值守制度、事故隐患整改制度、安全设施设备管理制度、从业人员安全教育培训制度、动火作业管理制度、安全投入保障制度、重大危险源检测监控制度、防护用品（具 ）管理制度，以及原材料 、辅助材料购买、检验、使用和保管制度，职业卫生管理制度；符合国家标准或行业标准要求的操作规程查看资料烟花爆竹批发企业安全奖惩制度、安全投入保障制度、安全检查制度、从业人员安全教育培训制度、仓库安全和保卫制度 、安全设备设施管理制度 、重大危险源监控措施和事故隐患整改制度、产品流向登记制度、信息化系统管理制度和产品出入库检查验收制度，装卸、搬运、消防等作业安全规程查看资料工 商 贸安全生产会议制度，安全生产检查制度 ，安全生产教育培训制度 ，安全生产奖惩和责任追究制度，岗位标准化操作制度，生产安全事故隐患排查治理制度，重大危险源检测、监控、管理制度 ，劳动防护用品配备和管理制度，安全设施、设备管理和检修、维护制度，特种作业人员管理制度，生产安全事故报告、应急救援和调查处理制度，安全生产投入及安全费用提取和使用制度，其他。根据企业不同岗位、工种建立健全操作规程查看资料四按照国家规定提取和使用安全生产费用、全员足额缴纳工伤保险，足额交纳安全生产风险抵押金或者参加安全生产责任保险，以及其他安全生产投入的情况安全生产费用非煤开采企业依据开采的原矿产量按月提取。金属露天矿山每吨 4元、井下矿山每吨 8 元，核工业矿山每吨 22 元，非金属露天矿山每吨（立方米）1 元、井下矿山每吨（立方米）2 元，小型露天采石场每吨 0.5 元查看财务账本和凭证危化品生产企业以本年度实际销售收入为计提依据 ，采取超额累退方式逐月提取。全年实际销售收入在 1000 万元及以下的按照4提取；在 1000 万元至 1 亿元（含）的部分按照 2提取；在 1 亿元至 10 亿元（含）的部分按照 0.5提取；在 10 亿元以上的部分按照 0.2提取查看财务账本和凭证烟花爆竹生产企业按照年度销售收入按年计算，分月提取。当年销售收入在 200 万元（含）以下的按 3.5提取；超过 200 万元至500 万元（含）的部分按 3提取；超过 500 万元至 1000万元（含）的部分按 2.5提取；超过 1000 万元以上的部分按 2提取查看财务账本和凭证安全生产风险抵押金（或者安全生产责任保险）参加工伤保险和安全生产责任保险或者足额安全生产风险抵押金并张榜公布。风险抵押金存储原则上不超过 500万元。其中，小型企业存储金额不低于人民币 30 万元（不含 30 万元 ）；中型企业存储金额不低于人民币 100 万元（不含 100 万元）；大型企业存储金额不低于人民币 150 万元（不含 150 万元）；特大型企业存储金额不低于人民币200 万元（不含 200 万元 ）。购买相应数额的安全生产责任险的企业可不需缴纳安全生产风险抵押金 。查看生产经营单位安全生产风险抵押金核定通知书或者购买安全生产责任险的保单五依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况矿山、建筑施工单位以及危险物品的生产、经营、储存单位和使用数量构成重大危险源的单位矿山、建筑施工单位和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材等危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置专门的安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员 。专职管理人员按照不低于从业人员 1的比例配备查看文件查看证书其他生产经营单位从业人员超过 300 人的，应当设置安全生产管理机构或者按照不低于从业人员 3的比例配备专职安全生产管理人员；从业人员在 300 人以下的，应当配备专职或者兼职安全生产管理人员，也可委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务查看文件查看证书六企业三项岗位人员、班组长和其他从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况生产经营单位应当将安全培训工作纳入本单位年度工作计划，保证本单位安全培训工作所需资金；应建立健全从业人员安全培训档案，详细 、准确记录培训考核情况查看计划查看档案各企业要把班组长安全培训纳入本企业安全生产发展规划、年度工作计划和目标责任体系，制定班组长安全培训实施方案 。企业新上岗的从业人员须按有关规定，经过相应的安全培训并考核合格后上岗，已在岗的班组长每年接受安全培训不得少于 24 学时，班组其他员工每年接受安全培训不得少于 16 学时。查看计划查看试卷非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员应当取得安全资格证书，初次培训时间不少于 48 学时，每年再培训时间不少于 16 学时查看证书非煤矿山 、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位新上岗的临时工、合同工、劳务工 、轮换工、协议工必须进行强制安全培训；加工、制造业等生产单位的其他从业人员，在上岗前必须经过厂（矿）、车间（工段、区、队）、班组三级安全培训教育查看档案查看试卷新上岗从业人员的学时要求：非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等生产经营单位初次培训不得少于 72 学时，每年再培训不得少于 20 学时；其他单位岗前培训时间不得少于 24 学时查看安全培训教育卡从业人员在本生产经营单位内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应当重新接受车间和班组级的安全培训；生产经营单位实施新工艺、新技术或者使用新设备、新材料时，应当对有关从业人员重新进行有针对性的安全培训查看资料特种作业人员应当取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业查看证书现场检查七新建、改建 、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况立项审批文件、安全预评价报告（安全生产条件论证报告）、安全验收评价报告、安全设施设计专篇 、建设项目试生产（使用 ）方案等资料（具体可参照安全生产法、非煤矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法 、危险化学品建设项目安全许可实施办法、建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法 等规定要求）查看资料八在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况针对能够引起企业职工伤亡事故分类标准（gb644186）中规定的 20 类伤害事故的生产经营场所和有关设备、设施来检查生产经营单位需要设置的安全警示标志。安全标志使用导则（gb161791996）则规定了在容易发生事故或危险性较大的场所中安全标志牌的设置原则、位置、型号、固定方式等事项。危险化学品生产场所应设置醒目的剧毒、防火、禁止吸烟和动用明火、触电危险等安全警示标志；危险化学品专用仓库，应当符合国家标准要求，并设置明显标志；加油站应设置安全警示标志。烟花爆竹生产区域、储存区域和仓库应有明显的安全警示标志或警示标语，零售场所应张贴明显的安全警示标志 。采石场危险区域应当设置醒目的警示标志；露天矿内有坠入危险的钻孔 、井巷、溶洞、陷坑、泥浆池和水仓等危险区域，必须加盖或设栅栏，并设明显标志和照明；地下矿废弃井巷应设栅栏和标志 ，防止人员进入，巷口及行人巷道要有明显的安全出口标志查看现场九对安全设备设施的维护、保养、定期检测情况安全设备的设计、制造、安装、使用、检测 、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字查看记录查看现场生产经营单位使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设备，以及危险物品的容器、运输工具，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并经取得专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志查看特种设备检验检测报告生产经营单位不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生命安全的工艺、设备查看资料查看现场十重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况（重大危险源辨识gb18218200