预算会计(第二版) 第2章 财政总预算会计概述

第二章 财政总预算会计概述一、财政总预算会计的概念与特点二、财政总预算会计核算的一般原则三、财政总预算会计核算方法的规定财政总预算会计 是各级政府财政部门核算、反映和监督政府 预算执行 及 财政周转金 等各项财政性资金活动的一门专业会计。一、财政总预算会计的概念与特点财政总预算会计的特点n 不需要进行成本核算和损益计算；n 不仅要符合一般的会计原则，还要符合 预算法 的要求；n 以收付实现制为记账基础。n 为政府预算服务，对财政资金进行核算与监督，为合理调度资金提供会计信息，具有宏观性；二、财政总预算会计核算的一般原则n 财政总预算会计制度规定了在会计核算中应遵循的一般原则 :客观性 相关性整体性 一致性及时性 明晰性重要性 收付实现制专款专用在总预算会计的一般原则中，有哪些原则体现了自己的特点和履行政府职能的方面？相关性原则 体现了总预算会计提供的信息应该符合 预算法 的要求，同时满足宏观、中观和微观的需要。将财政部门管理的各项财政资金都纳入总预算会计的核算管理。这表明各级政府管理财政资金的职能是 整体 的，而不是单一的。总预算会计核算以 收付实现制 为基础。这主要从预算收入的收纳和预算支出的支付方面规定。在实际核算工作中，有很多事项不是按照收付实现制，而是采用权责发生制。凡是指定用途的资金，必须 按规定用途 使用。这一原则最典型体现了总预算会计的特征。由于有这一原则，在科目的设置上要体现不同用途，并在核算上不能互相混淆。（ 11）中央财政总预算会计采用权责发生制的事项： 预算已经安排，由于政策性因素，当年未能实现的支出。如国债投资项目支出等，年初中央财政预算中已经安排，执行中由于国家计委未能按预算足额下达投资计划等原因，需作结转处理。即 平时不作账务处理。待年终结账，经确认当年确实无法实现财政拨款，需结转下一年度支出时，应借记 “ 一般预算支出 ” 等科目，贷记 “ 暂存款 ” 科目；下年度实际支付时，借记 “ 暂存款 ” 科目，贷记 “ 国库存款 ” 等科目。 预算已经安排，由于用款进度等原因，当年未能实现的支出。这是指参加国库单一账户试点单位，由于用款进度的原因，年终有一部分资金留在财政总预算会计账上拨不出去，为了不虚增财政结余，需作结转处理，即同前面相同的账务处理。对于不实行国库单一账户试点的单位，财政总预算会计不得作结转处理。 动支中央预备费安排，因国务院审批较晚，当年未能及时拨付的支出。 为平衡预算需要，当年未能实现的支出。 这是指补充偿债基金支出。为了平衡预算，需要根据当年赤字规模和债务收支情况，确定补充偿债基金的具体数额，作当年支出处理。以上的事项都是在年终作支出的结转。（返）三、财政总预算会计核算方法的规定n 会计科目设置的特点 : 会计科目应与政府收支分类科目相适应； 一级科目必须统一，明细科目允许有一定的灵活性； 不设置实物资产和库存现金科目。政府收支分类科目是反映政府预算收入和支出的总分类及明细分类，它由“收入分类 ”、 “支出功能分类 ”、 “支出经济分类 ”三部分构成， 是预算编制与执行的依据。其中， 收入分类 可分为：类、款、项、目四级。财政总预算会计可将其作为明细科目：一般预算收入 -税收收入 -增值税（类） （款）支出功能分类 分为类、款、项三级，其中有 17类，主要反映政府活动的不同功能和政策目标。在财政总预算会计中，可将其作为明细科目进行核算：一般预算支出 -一般公共服务 -税收事务（类） （款）支出经济分类 分为类、款两级，主要反映政府支出的经济性质和具体用途 ，其款级可作为单位会计的明细科目。 n 发生经济业务时，必须取得或填制规定的原始凭证；n 记账凭证一律采用通用记账