推进双联行动与精准扶贫工作深度融合确保率先实现精准脱贫目标调研报告.doc

推进双联行动与精准扶贫工作深度融合确保率先实现精准脱贫目标调研报告实施精准扶贫、精准脱贫是扶贫开发工作的主攻方向，也是增进民生福祉的重点和难点。双联行动是打好扶贫攻坚战、加快全面小康进程的务实举措，也是密切党群干群关系、践行党的群众路线的有效载体，在精准扶贫工作中发挥着载体和抓手作用。推动两项工作的深度融合，对于加快扶贫攻坚进程和群众增收致富步伐，确保徽县在陇南市率先实现精准脱贫目标具有十分重大的意义。推进深度融合必须坚持在细化目标任务上着力推进双联行动和精准扶贫工作的深度融合，关键在于深化思想认识、明确目标定位。各级党员和干部要把思想和行动统一到省委、省政府关于双联行动和精准扶贫工作的一系列决策部署上来，在思想认识上不能有任何含糊、在工作力度上不能有丝毫减弱、在贯彻落实上不能打任何折扣。一是进一步深化思想认识。要深刻认识到两项工作深度融合的重大意义，坚持以精准扶贫的思路、机制和办法深化双联工作，以双联行动的优势、载体和平台提升精准扶贫工作水平，紧扣双联行动“重在联、贵在为 、深在制”和精准扶贫工作“定向喷灌、定点滴灌、定期脱贫”的要领，更加主动自觉地把双联行动同精准扶贫紧密结合起来，推进双联行动与扶贫攻坚的有效对接。二是进一步明确工作重点 。要注重把宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型“六项任务”与宣讲“1+17+1”精准扶贫政策、帮助落实精准扶贫政策、加强贫困村社会治理，提升贫困村领导班子和党员干部的能力素质结合起来，引导各级双联干部在扶贫攻坚主战场经受锻炼、锤炼作风、提升能力，实现打造形象提升、能力锻造、德政民心“三大工程”与推进扶贫攻坚的互相促进。三是进一步细化目标任务。按照工作计划和要求，佐盖多玛乡要力争 2016 年底实现“扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗 、住房和养老得到有效保障”的脱贫目标。要完成这个目标，必须分年度、分季度细化工作任务、量化指标，挂图作战，倒排工期，一项一项完成任务 。推进深度融合必须坚持在强化工作措施上发力要牢牢把握双联行动和精准扶贫的总体要求和各项任务 ，立足我乡实际，把准融合推进的结合点、着力点 ，细化完善工作措施，精准聚焦、有的放矢，确保取得实效。一是推进帮扶力量的融合。要坚持帮扶力量向新寺村这个贫困村集合，完善扶贫和双联深度融合机制，加强双联工作队员和驻村帮扶工作力量的整合和管理，实行双联干部轮流驻村和帮扶队员蹲点驻村，确保双联和精准扶贫单位责任到村，干部责任到户，形成多位一体、驻村帮扶的工作合力。二是推进项目资金的融合。重点加强扶贫项目与双联引进的资金项目之间的衔接，把有限的扶贫政策、项目、资金通过双联干部进村入户得到精准实施，把有限的资源资金配送到切实需要的贫困村 、贫困户，集中解决最贫困地区、最贫困群众的突出问题。要总结双联惠农贷款的经验，精心实施好精准扶贫专项贷款工程，大力推广龙头企业带动、合作社或能人带动等精准扶贫专项贷款模式，积极稳妥推进资源变股权、资金变股金、农民变股东的“三变”，对于无力经营但又有贷款意愿的贫困户 ，由龙头企业或合作社与贫困户签订“带贫协议” ，贫困户将贷款投入到企业或合作社，让贫困户得到在企业或合作社工作的工资、投资分红及流转土地给基地的租金等收益，确保“放得出、用得好、还得上”。同时，要继续推广放大扶贫互助社金融试点“文池模式”效应，实现扶贫资金的多元化投入。三是推进帮扶方式的融合。不断建立健全完善部门协作、重大问题会商 、上下联动等工作机制，做到精准扶贫与“双联”行动一盘棋，主动加强信息沟通，统筹协调规划衔接、产业对接、项目论证 、组织实施各个环节，发挥好协调、推动作用，共同推进各项任务扎实有效落实。推进深度融合必须坚持在促进任务落实上聚力推进精准扶贫工作与双联行动深入融合，是当前扶贫攻坚的重中之重，事关全面建设小康社会的全局 。只有严格按照省市关于扶贫工作的决策部署，凝心聚力、聚焦发力、准确用力，才能确保各项任务的全面落实。一是靠实工作责任。各级党政主要负责人要认真履行牵头抓总职责，及时解决工作推进中存在的重点、难点问题 。要将精准扶贫的任务靠实到双联单位和干部身上 ，实现双联力量全员有精准扶贫的责任。各双联单位“一把手”要履行以精准扶贫为主责的双联“第一责任人”职责，把双联行动放在精准扶贫的大局中去谋划、去推进，带领帮扶单位帮助贫困村制定帮扶计划，积极发展主导增收产业，建立农民专业合作社，并协调落实双联贷款、互助资金、产业保险等扶贫政策。二是坚持典型引路。要发挥宣传工作以点带面、示范带动的效果，通过报刊、电视、新媒体等多种平台，深入挖掘和宣传各单位在精准扶贫和“双联”工作中涌现的好典型、好经验、好做法。要重视典型培育工作，深度挖掘精准扶贫和“双联”工作的特色和亮点，提炼出一批立得起、站得住、叫得响、推得开的先进典型，带动扶贫整体工作提升水平。三是强化督查考核。要制定年度督查方案，加大督查检查频率，定期不定期开展督查，重点督查是否把主要精力放在扶贫攻坚上、扶贫政策和资金是否得到严格落实、扶贫措施和办法是否精准到位、扶贫成效评价是否科学有力、贫困群众对扶贫工作是否满意 。同时，要重点围绕