百日专项行动总结大会讲话

百日专项行动总结大会讲话“消隐、拆违、打非” 百日专项行动总结暨专项工作部署会讲话提纲（2016 年 8 月 日）同志们：今天我们在这里召开总结表彰大会，目的是为了总结经验，表彰先进，激励斗志，更深入地推进“消隐、拆违、打非”各项工作，推进我区经济社会的协调发展。在此，我首先代表区委区政府，向刚刚获得表彰的单位和部门表示祝贺！向在这次专项行动中付出辛勤努力的全区广大干部群众表示衷心的感谢！刚才，四个专项办公室都做了很好的发言，德利同志又对下一步工作提出了新的要求，讲得很具体、明确，希望大家认真抓好落实，在接下来的工作中争取更大的成绩。下面，我再讲四点意见。一、充分肯定“消隐、拆违、打非”百日专项行动取得的成绩这次百日行动是今年区里组织开展的一次规模大、力度强、标准高的专项工作 。自 4 月 15 日动员部署会召开以来，全区上下积极响应，统筹推进，全力以赴，在历时三个多月，近百天的时间里，掀起了一场“消隐、拆违、打非 ”的工作热潮。概括前一段工作的成效，我总结为四句话，就是“机制顺、措施实、干劲足、效果好 ”。“机制顺”。这次行动中我们明确工作目标 ，细化工作职能，落实工作责任，逐步建立健全了各司其职、各尽其责、相互配合、齐抓共管的工作机制。在组织推进上，四个专项行动小组、各属地 、各部门在制定方案、全面排查、重点整治、总结验收各个环节都严格按照既定要求，周密部署、狠抓落实，建立起信息共享 、情报互通、联合执法等工作制度，为行动深入开展提供了坚强保障。在日常监管上，坚持问题导向 ，建立“排查发现整改治理验收销账监控防范惩处问责”的隐患排查闭环工作模式，实行无证无照经营台帐挂销账制度，建立投诉受理后即时派发、即时查处、即时反馈的快速反应机制，使工作思路更加清晰、工作流程更加规范。还有许多村和社区围绕这次行动相应完善了“村（居）规民约 ”，潜移默化地对村民进行教育、影响。比如我了解到有的村环境基础比较差，任务量比较大，在这次行动中，村干部就拿着“村规民约”反复入户、耐心做工作，得到了村民的理解，主动清理了家门口的乱堆乱放。“措施实”。投入近 3000 万 ，建设近 500 个微型消防站，全面提升了区域火灾防控能力；采取“拆两头促中间”、“以强拆促自拆”的方式，以点带面 ，滚动推进，不断形成拆除违建的高压态势；通过日常联合执法、夜间错时检查等形式，对非法经营行为实施了高强度、高频次的有力打击。有的单位为检查人员配备了执法记录仪，还原执法现场，规范执法行为，降低执法风险，确保执法效果；有的单位通过邀请人大代表参与专项行动、广泛发动社区志愿者队伍力量等形式 ，凝聚工作合力，形成了多方参与、群防群治、共同治理的良好工作局面。对这些工作中的亮点，希望大家认真总结提炼、深化运用，相互交流、借鉴 。“干劲足”。这次行动的关键在于落实，落实的关键在人，在于我们广大党员干部是否有良好的精神状态、饱满的工作热情。可以说，绝大部分同志都能做到步调一致、不辱使命、勇于担当、恪尽职守，顶住了压力，作出了奉献，有力确保了消隐 、拆违、打非三大战役取得阶段性胜利。这期间，有的同志长期加班加点，主动放弃节假日与家人团聚的机会；有的同志带病坚持工作，白天上班、晚上打点滴；有的同志舍小家顾大家，家人生病住院却不能到医院照顾。这次行动全面锻炼和检验了全区党员干部的战斗力和执行力，许多党员干部在行动中也得到了锻炼，做群众工作的能力、处理实际问题的能力、应对复杂局面的能力都得到了明显提高。“效果好”。刚才的交流中大家也都提到了 ，成效很明显。包括各类隐患得到了有效消除，生产经营单位排查实现 100%全覆盖，隐患整改率达到 85%；火灾起数同比下降近 30%，火灾起数实现了历年同期最低；违法建设势头得到了有效遏制，依法、平稳、有序拆除了 415 宗 50 余万平方米各类违法建设，完成市专指办专项任务台账 222 宗 90余万平方米；城市经营秩序有效改观 ，全面压减辖区无证无照经营户，无照经营台账销账率达到近 70%，提前完成了年度销账目标。随着行动的持续深入，我们有效治理了一批城市“顽疾”，得到了各级领导和广大群众的充分肯定。其中，我们的微型消防站建设工作受到了公安部和市防火委的通报表扬，并作为典型经验面向全国推广；无照经营台账销账数在全市排名第一。回顾这次行动开展情况，有许多好的做法和经验值得我们认真总结，需要我们在今后的各项工作中始终坚持 、继续发扬。概括起来，有以下几个方面：第一 ，总体发动，各司其职，形成强大的工作合力，这是我们做好工作的基本方法。我们逐级成立领导机构，第一时间召开动员会议，研究制定整治方案，层层落实责任。王刚书记时刻关注工作进展情况并多次作出重要批示，我和几位副区长也先后开展了几十次拉练检查，现场督办解决疑难问题。四个专项行动办公室充分发挥了牵头抓总、协调各方的关键作用，使各项行动有机衔接、协调推进。各属地 、各职能部门按照“谁主管、谁负责”的原则，切实履行职责，在主动自觉地完成本单位的专项行动任务的同时，配合好其他单位开展工作。比如，在拆违工作中，规划分局承担了很大的责任，认定宅基地依法、迅速、准确，这是我们拆违的基础；公安分局对拆违提供了强有力的秩序保障；电力公司在断电方面给予了强有力的支持。还有很多其他部门，这里就不一一列举了 。正是由于全区上下的整体联动，条块结合，展示了我们强大的整体战斗力 ，百日行动迅速打开了工作局面。第二，强化督查，严格奖惩，落实责任 ，这是我们做好工作的有力抓手。督查问责，既是发现问题、解决问题的过程，也是推动工作落实的重要手段。我们把督导检查贯穿于百日行动全过程 ，各专项行动办公室都成立了督查和效能考评队伍 ，实行周调度、周督办、周报告制度，对督查中发现的问题及时督促解决，确保各项行动按步骤推进 ，按时限完成。第三，坚持依法管理，同时体现人文关怀，这是我们做好工作的重要保障。行动中涉及很多政策性比较强的工作，比如违建拆除、取缔无证照经营户，我们始终坚持严格依法办事、依规办理，行动过程中，注意方式方法，做到文明执法，体现人文关怀。如火车站货场北门违法建筑一直是个老大难问题，面对业主不配合、租户拒不搬迁等难题，我们经过多次协调有关部门、主要领导带队逐户走访租住户、无偿帮助租户搬家等大量细致的工作，短短 4天内所有住户全部搬离，最终违章建筑全部顺利拆除。正是由于我们把严格执法和文明执法有机结合，才妥善解决了一批老大难问题 ，确保整个行动期间没有发生群体性事件。第四 ，舆论开道，发起声势浩大的宣传攻势，是我们做好工作的有力武器。我们高度重视发挥舆论的导向作用，通过电视、广播、报刊、网络等新闻媒介开展全方位报道，形成强大的舆论声势。各级媒体积极主动配合，制作专题节目，表扬先进，曝光问题 ，促进了一批问题的解决 。各镇街运用多种舆论工具做广泛、细致的宣传，包括成立了法律法规宣传组，组织了巡回宣传车，制作悬挂各类横幅标语 13 万条，形成了铺天盖地的宣传态势，赢得群众的理解和支持，营造了人人参与、共建共享的良好氛围。不少群众通过网络留言、来信来电等多种形式向我们建言献策，提出了许多宝贵的意见和建议。有的媒体以“*区逼停百起违法建设”为标题做了报道，很多人看到后拍手称快，网友们评论说“早该拆了”、“可千万不是一阵风”，说明群众对我们的工作是认可的，成效是满意的，还需要继续努力，把这项工作做得更好。#二、正视问题 ，认清形势，进一步增强做好“消隐、拆违、打非 ”工作的自觉性和坚定性在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前我区“消隐、拆违、打非”工作仍存在一些亟待解决的短板问题，大家必须予以高度重视：一是一些重点难点问题整改落实尚未完全到位。比如我们的违法建设数量仍然不少 ，我们还有 6000 多项未完成整改的安全隐患，一些关停的无照经营有“死灰复燃”情况，这些都不能留“尾巴”。另外，还有些涉及到深层次根源性的问题，需要我们长期艰苦的努力才能解决，比如说群众的安全、防火意识的提高；比如说如何加快棚改和城市化的步伐，尽量减少甚至避免城市化过程中带来的“城市病”问题；再比如说如何进一步提升我们的业态、产业水平，避免出现无证照经营行为、假冒伪劣商品，以及各类食品安全问题等 。二是长效机制有待进一步健全。消隐、拆违、打非工作是一场攻坚战，更是一场持久战，易受多方面因素影响，出现反复，不可能在短时间内一蹴而就。如何在现有基础上采取更务实管用的办法去解决问题，进一步挖掘治理潜力，完善长效机制，避免“一阵风”现象，仍是工作中亟待解决的重要课题。三是工作执行力有待提升。主要表现是工作不平衡，部门之间、单位之间认识不一样，力度不一样，面貌也不一样。面对这些问题和不足，我们应当更加深切地体会到重任在肩、责无旁贷。今年是“十三五”的开局之年，当前及未来几年，*发展仍处于大有可为的重要战略机遇期，既面临艰巨任务，又有许多有利条件 ，对我们也提出了更高的工作要求，大家必须高度重视，再提高认识，进一步增强责任感和紧迫感。首先，从北京建设“国际一流的和谐宜居之都”的目标上看。我们思考问题 、谋划工作都要从首都功能去认识、去思考、去部署。从目前的情况看，北京的“大城市病”十分突出。比如人口增长过快问题、环境污染问题等等。究其原因，其中有很大一部分低端产业吸引了大量的流动人口，造成了大量的污染和违法建设。现在我们的很多问题都聚焦在违建上。今年，全市违建拆除任务总量是 1500万平方米。据我所知，离我们很近的朝阳、*、*行动都很迅速，力度也很大。比如朝阳区，今年疏解人口的数量要达到 9.8 万人，朝阳强力推进拆违来调控人口总量，截至7 月底，累计拆除各类违法建设 233.7 万平方米，已经超额完成了市级 200 万平方米的年度拆违任务指标。比如*区，严格查处各类低端产业项目，清退了回龙观城北市场等一批区域性市场和低端企业，拆除各类违法建设 225 万平方米 。再比如作为城市副中心的*区，今年将完成流动人口总量减少 5%以上的目标，目前仅城乡结合部地区就已拆除违建 9 万平方米，取缔清理无证照经营 700 户。下半年，周边区县还将继续加大调控力度，采取更为紧缩的政策促进人口疏解，这种挤压效应带来的人口溢出必将给我区带来人口大量涌入的潜在风险，给我们造成的压力很大。今年我区人口调控任务指标为常住人口控制在 106 万人以内，增量为 4 万人，今年上半年，常住人口数达到 104.7 万人，已经增加了 2.7 万人。这样看来下半年我们的任务更加艰巨，但市里下达的指标这个底线一定不能突破 。做好消隐、拆违、打非工作，是我们*落实好疏解非首都功能沉甸甸的责任，面对更加严峻的形势和任务，大家一定要顶住压力，调动一切积极因素，排除一切工作阻力，坚决打好这场攻坚战、持久战。其次，从我区建设首都新城区、服务首都城市战略定位的需要上看 。当前，*已经进入到新的发展阶段，站在了一个新的历史起点上。北京将我区确定为三个重点建设的新城区之一。在市“十三五”规划纲要中，给*的定位是首都功能疏解重要承接地和新增首都功能的主要承载区，首都科技文化、教育医疗、国际交往服务功能和“高精尖”产业的重要聚集区。同时，*毗邻城市副中心，将承接副中心优质的资源、政策的溢出效应。我区“十三五”规划中也提出了“共筑和谐宜居新家园”的奋斗目标。经济的发展、人民生活的富裕 、在全市发展大局中的地位、作用，以及社会影响力和关注度的不断提升，对我区外部发展环境的要求必然进一步提高，像安全环境、居住环境、社会秩序环境等等，都是外部发展环境，我们的消隐、拆违、打非工作，正是打造良好城市发展环境的必然途径。说到城市发展，今年 7 月份，我随同郭金龙书记带队的考察团，赴上海考察城市建设发展。在城市服务管理上，上海牢牢抓住“严”和“精”二字。比如对违法建设、群租房、交通拥堵等城市顽疾，严格落实问责机制 ，干部不拆予以免职，出台最严厉的地方交通条例 ，形成城市管理的“热炉效应”；*区行政服务中心推行的网格精细化管理，今年底将实现20 项服务全程网上办理，现场办公人数下降 30%，降低了社会成本，减轻了群众负担。上海市的领导同志也介绍说“良好的秩序是管出来的”，所以说，我们还得在日常的管理上下功夫。考察中让我印象最为深刻的，是上海市敢于碰硬、坚定执着的城市发展精神，对于推动地区经济社会发展的重大事项 ，看准了就真抓实干，紧抓不放。我们的工作也是如此，宏伟的蓝图已经展现在我们眼前，面对前进道路上的各种艰难险阻，唯有凭借这种精神、这种韧劲、这种拼劲，才能无往而不胜。第三，结合市、区年度的各项指标任务来看，我们的工作仍十分繁重。刚才上面也提到了，在拆违上市专指办向我区下达年度专项任务台账，我们还有 30 万平方米的任务没有完成，还有一些未销账整改的安全隐患等等，接下来我们的任务还很艰巨。现在已经是三季度了，全年时间过半 ，三季度是我们完成各项工作的关键。今年 8 月 4 日召开的区委四届十二次全会，王刚书记就下一步的思路和举措提出了具体要求，大家要认真学习贯彻会议精神，同时对照消隐、拆违、打非各项工作的目标任务，对照市里的各项责任书和指标要求，对照区级折子工程、重点实事、督查任务等，倒排工期、明确责任、加强调度，稳步、高效、有序推进各项工作，决战三季度 ，决胜四季度，确保圆满完成全年市区各项指标任务。三、乘势而上，再接再厉，着力推动“消隐 、拆违、打非”工作和其它各项重点工作再上新台阶百日专项行动已经圆满结束，今后，我们必须把这次行动中行之有效的方式、方法用机制、制度的形势固定下来，把专项行动转化成常规性的专项工作，形成常态管理机制 。在这里，我希望大家要保持“四个不变”：一是工作决心不变。今天，我们召开这次会议，就是要表明区委、区政府对这项工作的决心，我们要一抓到底，绝不能松懈。二是工作目标不变。前面各项工作的部署已经非常具体了，大家回去后要按照既定的目标任务，切实抓好落实。三是工作标准不变 。包括在隐患排查、违建拆除、非法经营行为取缔上，严格按照标准进行，工作不能走样。四是支持力度不变。大家在工作中有什么难点问题，需要协调解决的，要及时沟通反馈；各属地、各部门也要在人员组织上、资金支持上继续提供坚实的保障。关于下一步相关工作，我再强调四点要求。一要坚持抓长效机制建设，实现专项行动到专项工作的转变。要认真总结百日行动的管用经验、实在办法和有效举措，经过总结、归纳后以制度、规章的形式固化下来，用来规范、指导、加强我们的各专项工作。这是当务之急，也是重中之重。比如在组织领导上要形成长效机制。领导小组要定期开展拉练检查，召开工作会进行总结讲评；四个专项工作小组继续发挥牵头作用，对各项工作情况每月进行通报，晒晒大家的成绩单；要定期召开碰头会议，研究阶段重点工作，并做好检查监督。在加强协作上形成长效机制。通过建立各部门间、上下级之间以及地区间的配合机制，避免推诿扯皮或多头执法，提高执法效能，形成执法合力。在日常监管上要形成长效机制。通过建立完善网格化、实名制排查检查、定期调度推进机制等 ，提升监管水平。各专项工作也要抓住各自工作重点，继续完善和落实各项机制举措。比如，健全“发现、上账、整治、销账 ”全链条闭环式工作模式 ，建立违建信息纳入个人诚信系统机制等等，保障各项工作切实落到实处。二要坚持抓难点重点问题 ，在推进“事要解决”上有新举措。在这次百日专项行动中，我们遇到很多管理上的难题，包括“一岗双责”落实还有待加强 ，基层检查人员业务水平有待提高等等，这些都急需一个一个地出台管理办法，一个一个地抓落实。我们这次行动的成果能否进一步巩固，关键就看这些难题能否得到解决，这些制度能否建立健全。在违法建设问题上，宅基地 、别墅区、养殖小区和群租违法建设等问题由来已久，也是城市管理和社会治理中的痼疾顽症，要突出问题导向，发扬担当精神，学习先进经验，创新工作方法，拿出切实有效的解决方案，确保实现违法建设“零增量、减存量 ”的工作目标。要抓好解除合同、租赁管护等后续工作，把清退出来的土地用到绿化造林、生态修复 、发展高端产业上，彻底消除违法建设反弹的空间 。我区今年将相继实施 3 个国有土地棚改项目。原则上要求，今后所涉及的村有违法建设的，一律不进行棚改。只有把拆违控违工作做好了，才会着手启动棚改的前期工作。同时，要进一步加大对违法使用地下空间、经营群租房等行为的治理力度，做好地下空间的综合整治和人员清退工作。在隐患排查问题上，要强化安全生产和消防安全意识，坚持政府督查和企业自查相结合、重点排查和日常检查相结合的方式，对安全隐患进行长期、深入、细致的排查整治。特别是对已经整改完毕的极易出现反弹的隐患，要加大检查力度和频次，做到及时发现 ，及时消除，把事故隐患消灭在萌芽状态，避免发生各类安全事故。在非法经营问题上，要建立复查机制，及时回头看，避免死灰复燃，对复开的，要进一步加大处罚力度，提高违法成本。近期，盗采砂石违法行为有所抬头，相关部门要充分发挥群防群治作用，加大巡查力度 ，加强联勤联动，坚决从严打击，将这种非法行为遏制在源头。三要全面改进管理手段和办法，实行信息化、网格化管理。加强网格化体系建设，可以有效推进城市服务管理过程精细化、手段信息化 、机制规范化、参与社会化，是我们创新城市和社会管理方式的必然要求。今年，区委、区政府已经出台了城市服务管理网格化体系建设实施方案，下一步要抓紧启动和实施。要以信息和网络为先导，整合、引导和分配城市管理资源，健全城市服务管理网格化体系建设的工作体系和运行机制，完善纵向互联、横向互动、资源共享、运转高效的指挥平台和管理网络，实现城市服务管理网格化体系的全方位覆盖、融合化发展和一体化运行，充分发挥其在加强城市管理、开展社会服务管理、维护社会和谐稳定等方面的基础性作用，不断提