非农户口的土葬制度

非农户口的土葬制度篇一：殡葬管理殡葬管理讲义 第一章 殡葬管理概述 第一节 殡葬与殡葬管理 一、殡葬及其特征 殡葬亦称“丧葬” ，其含义是指人们对死者遗体的处理方法和对死者的哀悼形式。殡葬原是土葬的文言用语，是由“殡”和“葬”两 个概念构成的，这两个概念既有联系又有区别。所谓“殡”是指从遗体入殓（即把死者装入棺材）到埋葬之前的停柩阶段，由此引申为人们对死者的哀悼和举丧的形式。 殡葬具有以下几个基本的特征：一是共同性。即围绕着死、丧、葬的各种活动，各地各民族大体相似；二是民族性。这是说每个民族对死者遗体的处理方式和礼仪往往受民族所处的自然环境、物质文化生活、宗教信仰等多种因素的影响，一旦形成模式便具有某种规范作用。三是地方性。即在不同地域，往往有不同的丧葬礼俗，所谓“十里不同风，百里不同俗” ，就是如此。四是传承性。这是说丧葬习俗一旦形成，代代相传，往往沿袭很长时间。五是变异性。这是说由于祔进步、文化交流、地域变迁等因素的影响，殡葬活动也在不断的变化之中。 二、殡葬管理的概念 殡葬管理有两种含义。其一是国家对殡葬工作的宏观管理。这是一种政府行为，是各级人民政府管理的诸多事务中的一项。这种管理 是运用行政的、法律的、经济的手段，对人们的殡葬活动进行指导、监督和规范。人民政府对殡葬事宜进行管理的出发点和落脚点是使殡葬有利于国家，有利于人民群众通过对殡葬活动进行管理，取得社会主义物质文明建设和精神文明建设的双重效果。殡葬管理的另一含义是殡葬事业单位的内部管理。其基本含义与一般企事业单位的内部经营管理大体一致。我们通常所说的殡葬管理，在多数情况下是指政府行为的宏观管理。三、我国殡葬管理的方针 方针是指引导某项事业前进的方向和目标。各国根据其不同的国情和民族风俗，都有着各自的殡葬管理方针。我国的殡葬管理的方针是经过十几年的时间才逐步完善起来的。我国现行的殡葬管理方针是殡葬管理条例第二条明确规定的：“积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋习，提倡文明节俭办丧事。 ” 现行的殡葬管理方针是从我国的实际情况出发而制定的，它的中心是针对传统的丧葬制度的改革。这项改革包括两方面的内容：其一是改变对死者遗体的葬法。这就是说，从长远来看，我国要全面实行火葬，但由于各地区间还存在着差别，因而在改革的进程上还应因地制宜。有些地方要强化管理，尽快实现火葬；有些地方在还不具备实行火葬条件的情况下，可以暂缓实行，但要对传统的土葬进行改革。其二是破除封建迷信的丧葬习俗。丧事中存在的封建迷信活动和对丧事的大操大办是套在广大人民群众身上的精神枷锁和沉重的经济负担。如果不对丧葬陋习进行改革，不仅污染社会风气，成为社会的公 害，也会恶化干群关系，殃及子孙后代。所以，这一方针的制定和实施，有利于我国的社会主义建设，也有利于社会主义制度的巩固。第二节 殡葬管理的任务和作用 一、殡葬管理的任务 （一）推行火葬 火葬是一种既古老又现代的处理遗体的方法。所谓古老，是指火葬的历史悠久，可以追溯到几千年以前。所谓现代，是指火葬是目前最科学、最经济、最卫生的殡葬方法，在西方工业发达的国家中已普遍实行。 。从目前来看，我国的火化率与其他先进国家相比较，差距还很大，因此推行火葬的任务还十分艰巨。 （二）改革土葬 虽然我国把火葬作为殡葬改革的方向，但并不意味现在就在全国范围内推行火葬。而是要把那些交通不便、暂不具备火化条件的地区定为土葬区，并在这些地区进行土葬的改革。改革的主要任务是要实行五个一，即每个县要有一个殡葬管理所，一个土葬殡仪馆，每个乡镇或村民委员会要有一个红白理事会，一个公益性公墓，逐步实现遗体埋葬公墓化，克服乱埋乱葬现象，提倡遗体深埋，不留坟头。对于自愿实行火葬的，则给予支持和鼓励。我国在今后一定时期内将火葬、土葬并存，因此必须做好土葬的改革工作。 （三）革除丧葬陋俗 移风易俗，倡导文明、节俭、科学的殡葬方式，是殡葬管理的重 要任务之一。无论是在火葬区，还是在土葬改革区，这都是一项十分艰巨的任务。（四）发展殡葬事业 我们这里所说的殡葬事业，是指殡仪馆、公墓、骨灰存放处等为人民群众提供丧事服务的场所。 （五）加快殡葬设备与殡葬用品的科研和生产 殡葬设备与殡葬用品是做好殡仪服务工作的物质基础，它的好坏直接影响着殡仪服务质量的高低。对于殡葬设备，要妥善处理好引进与创新的关系，制造出适合我国火葬特点的火化量大、时间快、耗能低的火化炉及其附属设备。对于丧葬用品，要生产适合于文明办丧事的用品，同时要防止不正当竞争，强化管理，并实行生产合格证和销售许可证制度。 二、殡葬活动与经济发展 人类的殡葬活动对其当时的社会经济有着一定的影响。传统的土葬形式往往造成土地资源和森林资源的极大浪费，同时也会给丧主造成难以承受的经济负担。 （一）推进殡葬改革能够节约社会资源。 节俭、文明、科学的丧葬方式，同时也是最经济的丧葬方式。仅就火化区来说，全国每年至少节约 6 万亩土地，400 多万立方米木材。就丧葬费用来说，实行火葬比土葬节省 23 的费用。全国每年死亡人口约 800 万人，若全部实行火葬，每年可节约 160 亿元，这对社会经济发展和实现小康目标会产生巨大的影响。 （二）殡葬事业单位也产生一定的经济效益殡葬事业单位从行政管理型转为经营服务型之后，给社会带来了巨大的经济效益。转制之前的 1984 年全国 1205家殡仪馆中有 925 家，占 77，累计亏损额达 1730 万元；1995 年全国的 1792 家殡仪馆，已有 1220 家，累积盈余额达 49606 万元。这是体制改革后带来的经济效益，这样一来，一方面可节约了国家对殡葬事业单位的投入，另一方面，那些条件好、管理水平高的殡葬事业单位还可以向国家上缴复，为我国社会福利事业和国民经济发展做出贡献。三、殡葬与社会主义精神文明 殡葬习俗是社会习俗的重要组成部分。我们所倡导的节俭、文明、科学的丧葬方式，就是要建立一种与社会主义精神文明相适应的丧葬礼俗。 殡葬改革就是要通过移风易俗，革除殡葬陋习，树立起节俭、文明、科学的殡葬习俗，因此它是社会主义精神文明建设的重要内容。 第三节 殡葬管理机构 一、 殡葬管理机构及其种类 殡葬管理机构是指各级人民政府为加强殡葬管理，推进殡葬改革，由民政部门和经民政部门批准成立与兴建的各种殡葬管理与殡葬服务机构和殡葬科研、宣传、教育等单位。 殡葬管理机构依据其性质可分为四类：（一）行政管理组织，即 篇二：殡葬通告殡葬通告 为切实保护生态环境，节约耕地和森林资源，提高城乡精神文明水平，加强殡葬管理，革除丧葬陋习，根据国务院殡葬管理条例 、 安徽省殡葬管理办法 、 安庆市殡葬管理办法和太湖县殡葬管理暂行办法 ，现就我县依法推进殡葬改革工作通告如下： 一、XX 年 6 月 1 日零时起，全县行政区域内城乡居民死亡后一律实行火化。骨灰统一到公墓安葬, 禁止乱埋乱葬。 二、大力实施各项殡葬惠民政策：除享受丧葬补助费的国家机关、企事业单位等人员外的具有太湖县户籍的城乡居民去世后，均可享受免除遗体接运、3 天内遗体冷藏、普通炉遗体火化、1 年内骨灰寄存四项基本费用。城乡低保对象、五保对象、重点优抚对象另有免费政策。 三、自 XX 年 6 月 1 日零时起，严禁在县城新、老城区主街道运（抬）棺（遗体、骨灰）游街，违者，依法依规对当事人员、涉事人员、涉事车辆给予处罚、处分。 四、对制造、销售封建迷信殡葬用品的，无证制作、违规销售丧葬用品、制造销售棺木、违规从事殡葬服务的，用非运尸车辆运送遗体的，为应火化遗体提供土葬运输设施服务的，非法存放遗体的，由相关执法部门责令改正，并予以处罚；后果严重，影响恶劣的，一律依法严惩。 五、患者在县内医疗机构确认死亡的，医疗机构必须及时通知县殡仪馆，不得同意或默认丧者家属将遗体外运，医疗机构工(转 载 于: 小 龙文 档 网:非农户口的土葬制度)作人员未 及时进行报告和劝阻，或阻止不力，使丧主擅自将遗体转出医院，致使工作被动造成不良后果的，一律依法依规追究相关人员责任。六、严禁违规土葬。将应当火化的遗体土葬的，由乡镇人民政府、村（居）委会、殡葬管理部门责令其家属限期起尸火化，一切费用由死者亲属承担。拒不执行的，依法实施强制执行。XX 年 6 月 1 日前死亡人员已厝棺木，死者亲属必须在 XX 年元月 1 日零时前自行处理，深埋不留坟头，否则必须火化，入葬公墓。 七、对未按规定火化、安葬的公职人员，相关部门不准对其家属发放丧葬费、抚恤费、遗属补助费；对没有火化而弄虚作假、私自发放火化证以及无火化证擅自发放、报销上述费用的，对相关工作人员依纪从严处理，同时追究所在单位领导责任。 八、党员、干部一律带头推动殡葬改革，去世后实行火葬。 九、对拒绝、妨碍殡葬管理人员依法执行职务，或者借丧葬活动扰乱社会秩序的，由公安机关依照中华人民共和国治安管理处罚法的规定进行处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。尤其对家族势力、宗族势力中的蓄意谋划者、为首者将予以严厉打击。对殡改工作不力，执行包保责任不到位的责任人，一律从严追究责任。 十、欢迎社会各界和有识之士，对我县殡葬改革工作进行监督，对社会上出现的殡葬管理方面违法违规行为进行举报！举报电话太湖县人民政府 XX 年 4 月 1 日篇三：殡葬管理工作责任追究规定关于印发区殡葬管理工作责任追究规定的 通 知 各乡镇、街道办事处，经济园区管委会，区直单位： 区殡葬管理工作责任追究规定已经区委、区人民政府批准，现印发给你们，请认真遵照执行！ 二 O 一 O 年八月一日 区殡葬管理工作责任追究规定 为进一步完善我区殡葬管理责任制，根据殡葬管理条例和省、市、区有关殡葬改革管理的政策和文件精神，结合我区实际，制定本规定。 一、各级党政机关、司法机关、人民团体、企事业单位和社区居委会的党员、干部、公职人员，必须严格执行殡葬管理法规，做殡葬改革的带头人。 二、党员、干部、公职人员逝世后，一律实行遗体火化。党员、干部、公职人员的所在单位负有做好丧属思想工作、敦促执行殡改法规的责任。党员、干部、公职人员逝世未按规定实行遗体火化的，所在单位不得发给其家属丧葬费和一次性抚恤金以及各种补助、救济金，同时追究主要领导及相关责任人的党纪、政纪责任。 三、党员、干部、公职人员的直旁系亲属去世后，有责任敦促其亲属落实遗体火化。对不按规定火化、违规土葬的，要追究该党员、干部、公职人员的纪律责任。 四、党员、干部、公职人员不准参与任何违规土葬行为，不准建造活人坟，不准进行骨灰棺葬，不准违规扩修祖坟。违者，除按殡葬管理法规处罚外，五年内不得入党、晋升职务、晋升工资，不给分配宅基地，不得参加年终分红；情节严重的追究党纪、政纪责任以至法律责任。 五、党员、干部、公职人员要自觉革除旧丧葬陋习，倡导文明节俭办丧。不得大操大办丧事或在丧事中搞封建迷信活动，违者将按殡葬管理有关规定予以处罚，并追究当事人的纪律责任。 六、凡出现违规土葬，按照属地管理原则由街道、居委会负责敦促丧主起棺火化。并视情况追究护林人员、居委会主要责任人责任，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。对为违规土葬行为提供车辆的，追究车主单位负责人或私家车主及驾驶员的纪律和经济责任。 医院（含卫生院、所）有责任将死者情况报告所属单位，协助有关单位处理遗体，凡私自