检察院反渎职侵权工作报告.doc

检察院反渎职侵权工作报告新乡市牧野区人民检察院反渎职侵权工作报告我院在区委和市检察院党组的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，坚持“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，按照“加大工作力度，提高执法水平和办案质量”的总体要求，以关注民生、保障民生和促进国家机关工作人员依法行政、公正司法为切入点，不断加大查办和预防渎职侵权犯罪工作力度，为促进牧野区经济社会发展，营造良好的政务环境和法治环境做出了自己的贡献。一、2014 年以来反渎职侵权工作的基本情况渎职侵权犯罪是国家机关工作人员在履行职责过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊以及利用职权实施的侵犯公民人身权利和民主权利的犯罪，集中规定在刑法第九章和第四章中，共涉及 43 个罪名，渎职侵权犯罪给国家利益和人民生命、财产造成重大损失，具有严重的社会危害性，依法查办和预防国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊和利用职权侵犯公民人身权利、民主权利的渎职侵权犯罪是检察机关的一项重要职责。2014 年至今，我院共初查各类渎职侵权案件线索 11 起，立案侦查 5 件 5 人，全部为重大案件。经法院审理做出有罪判决 5 件 6 人（含往年起诉案件），有罪判决率达120%。二 、我院查办渎职侵权犯罪案件的主要做法（一）树立大局观念，服务经济社会发展在开展反渎职侵权工作中，我们围绕大局做文章、在服务上下功夫，努力为牧野区经济发展、社会稳定营造良好的法制环境。一是坚持查处渎职犯罪与服务大局相结合。我们清楚的认识到查处渎职犯罪是为了保护国计民生，促进经济发展。因此，在查处渎职犯罪过程中，我们谨慎行事，三思后行，顾全大局，综合考虑，一切从有利于牧野区经济发展与和谐大局出发。二是坚持查处渎职犯罪与警示教育相结合。打击犯罪只是手段，而绝不是目的。围绕全区工作大局，检察机关全力打击犯罪的最终目的是通过预防和减少犯罪化解社会矛盾 ，维护社会稳定，促进社会经济健康稳步发展。在积极查办案件的同时，更加注重惩防并举、标本兼治，对于查处的每一起案件都进行剖析，结合办案具体情况向发案单位下达“检察建议书”，帮助发案单位总结教训，堵漏建制，做到查办一案，教育一片，治理一方。同时深入案件多发单位，以案释法，进行法制教育等，取得了较好的效果。（二 ）积极查办危害民生案件 ，全力维护群众切身利益一是突出查办生态环境监管领域渎职犯罪案件，我院找准服务经济社会发展的切入点和着力点，结合市院开展的打击十五小企业“秋风行动”专项活动 ，主动与本院侦查监督部门对接，深挖生态环境领域相关行政执法部门疏于监管、怠于监管、导致生态环境被严重破坏的渎职犯罪案件，全面加强生态环境的司法保护，对于推动我区调整经济结构，加快转变发展方式，确保人民群众能看见蓝天白云起到了积极的作用；二是突出查办危害食药品安全渎职犯罪案件，针对食药品安全事件时有发生，管理责任不落实、监管工作不到位等问题，我院对外积极与公安、工商、质检等行政执法部门联系，对内主动与侦监、公诉部门配合，深入摸排、梳理渎职犯罪线索，仅去年查处食品监管渎职犯罪 2 案 2 人 ，均为重大案件。（三 ）严格规范执法，确保案件办成精品。一是严把立案关。按照“一要坚决，二要慎重，务必搞准”的原则，对政策界限不清、把握不准的案件，慎重立案，防止因盲目办案带来负面影响；二是坚守侦查阵地。准确把握犯罪的构成要件，做好取证、外围突破、审讯等各个环节，争取每个案件都能做到立得起，诉得出 ，判得了；三是案件精品化。以精品案的标准认真审查和把关每一起案件，使得个案质量在原来的基础上又上了一个新台阶。四是突出安全防范意识。每查办一件案件之初都根据被查对象的个体情况制作安全防范工作预案 ，层层签订安全办案责任书，并与新乡市第二人民医院签订了关于建立办案医疗保障协作机制的协议，正式建立了办案医疗保障协作机制。将安全防范落实到案件的每个环节，实现连续多年来未发生一件办案安全事故 。（三）重视协作沟通 ，提高办案速度一是注重外部协调。自觉服从党委领导和接受人大监督，凡涉及科级以上领导干部的案件都作请示汇报，认真办理党委、人大批办、交办的案件，为查案创造良好的外部环境；充分尊重纪委的组织职能，积极争取支持，分解压力；充分尊重公安、法院的职能作用，做好信息交流，为案件诉讼提供有力帮助；二是主动接受外部监督。在办案中，主动接受人大代表、政协委员和新闻媒体的监督，确保实现职务犯罪侦查良好的社会效果；三是注重部门之间合作 。通过加强部门之间合作 ，充分的，细化协作配合 ，采取案件提前介入、案中证据补强、庭后协调监督等措施，不搞年终突击审判，而是按照客观规律 ，严格办案程序，跟踪案件进度，成熟一起起诉一起，开庭一起判决一起，将每一起案件都办成铁案 ，做到案结事了。（四 ）立足检察职能，积极开展专项活动一是加大预防教育工作，全年职务犯罪预防工作共开展了 3 次预防调查，19 次警示教育和预防宣传活动，移交职务犯罪线索 3 件，认真服务辖区企业，为企业出具 1200份无行贿犯罪档案证明。去年开展的“民政系统救济资金”专项预防调查活动，得到区委主要领导批示与肯定；“棚户区改造项目”预防调查，已向相关责任部门发出预防检察建议，并被市委政法委批示转发；二是深入开展“送法五进”活动，先后到校园、农村、企业、社区、机关组织宣讲活动 49 次，赠送宣传册和“预防职务犯罪咨询联系卡”2 万余份，收到良好的社会效果。（五 ）重视队伍建设，打造精英团队一是抓政治思想学习。教育广大干警按照党的十八大以来的总体要求，结合正在开展的深入学习政法干警核心价值观 ，自觉做到讲政治、讲大局、讲服务，永远忠于党 、忠于国家、忠于人民、忠于法律，做党和人民的忠诚卫士；二是抓日常管理。在日常工作和生活中 ，始终坚持突出一个“严 ”字，狠抓一个“实”字 ，引导干警解决“为谁执法，如何执法”的问题，牢固树立“对法制负责，为人民执法”的天职意识 ，制定了行之有效的严抓 、严管、严罚和用道理管人、情感管心、制度管事的管理模式，确保了执法的严格、公正、廉洁、文明；三是增强业务技能培训。组织干警积极参加上级院的业务培训，聘请专家、教授来院讲课。三 、工作中存在的困难和问题一是办案力量不足，无法适应反渎职侵权工作的进一步开展。目前，我院反渎局共有干警 6 人，其中检察员 3人。人员相对较少的情况下，有时市检察院还需要经常从我院抽调反渎干警协助办案；二是查办渎职侵权犯罪案件中的线索发现难、初查难、判决难、办案阻力大“三难一大”问题仍未解决，影响了案件的顺利查办；三是少数干警综合素质不完全适应工作发展的需要。当前，渎职侵权犯罪出现大量的新情况、新问题，需要我们的侦查队伍有较强的发现和侦破案件能力和素质。实际工作中，少数干警不重视日常学习，观念陈旧，面对新情况、新问题仍然沿用老办法、老措施抓工作，侦查取证水平不高，突破案件的能力不强。侦查工作的科技含量也有待进一步提高；四是查办有影响、有震动的渎职侵权犯罪大要案不多，尤其是查办要案数量较少；五是反渎工作的机制还不健全。与公诉、侦监部门的内部协调沟通机制、办案力量整合机制、与有关国家机关协调共办机制、预防犯罪机制等等，都有待进一步地完善和规范。四、下一步反渎职侵权工作的打算根据反渎职侵权工作的实际，下一步要着力抓好以下几项工作。一是进一步争取党委、人大、政府、政协的重视和支持，努力营造良好的执法环境 。要自觉将反渎职侵权工作置于党的领导和人大的监督之下，紧紧依靠党委 、人大、政府的重视和支持来解决工作中的困难和问题，排除办案中的干扰和阻力，努力为我院反渎职侵权工作争取更好的执法环境。二是进一步加大查办职务犯罪工作力度 ，坚持为大局服务。要进一步增强大局意识、责任意识、忧患意识，切实把查办渎职侵权犯罪工作摆在突出位置，进一步采取有力措施，集中力量查办大要案，以查办职务犯罪的实际成果，昭示党和国家惩治腐败的坚定决心。要始终坚持围绕中心、服务大局开展办案工作。要坚持把服务大局落实到执法办案中，最大限度减少执法办案可能带来的负面影响，最大限度发挥执法办案保障发展的积极作用 ，做到办案不忘发展、办案服务发展、办案促进发展。既要坚持严格依法办案，又要防止孤立办案、就案办案。三是突出办案重点，集中力量查办大案要案。坚持在党委领导和人大监督下，依法独立行使检察权，排除各种干扰和阻力，集中力量查办大案要案；严肃查办重大工程建设、公共资金使用 、公共资源配置、公共项目实施等过程中发生的渎职犯罪案件。从严查办重大生产安全事故、重大食品安全事故背后的渎职犯罪。特别是涉及群众利益的热点难点问题，及时化解社会矛盾，努力从源头上消除社会不稳定因素。着眼于促进社会管理创新和公正廉洁执法，依法查办发生在社会管理活动中的职务犯罪，切实解决人民群众反映强烈的执法不严、司法不公的问题，坚决惩治黑恶势力“保护伞 ”。四是坚持依法办案 ，不断提高执法水平，努力实现三个效果的统一。在办案中，要坚持把办案数量与质量、实体公正与程序合法、法律效果与社会效果有机结合起来，克服和纠正重数量、轻质量 、重实体、轻程序，就案办案、不顾效果等片面做法，规范执法，文明执法 ，不断追求办案工作法律效果与社会效果、政治效果的统一。五是进一步加大对反渎职侵权工作的宣传力度。要进一步加大宣传活动力度，通过新闻媒体、公益广告、图片展览等多种形式，增强群众对反渎职侵权工作的了解 ，调动人