水利工程管理单位定岗标准试点

水利工程管理单位定岗标准 (试点 )灌区定岗定员标准编制组2007年 11月第一节 灌区工程及管理目 录 第二节 大中型灌区工程管理单位岗位设置 第 三节 大中型灌区工程管理单位岗位定员 第四节 大中型灌区管理单位岗位定员程序及实例测算1.1 灌区工程及其作用 第一节 灌区工程及管理1.2 灌区工程分类1.3 灌区工程管理1.4 大中型灌区工程管理单位定岗标准适应范围及条件第二节 大中型灌区工程管理单位岗位设置2.1 岗位设置依据、原则、目标2.2 岗位设置体系和类别划分 2.3 管理类岗位设置 2.4 运行、观测类岗位设置2.5 辅助类岗位设置第三节 大中型灌区工程管理单位岗位定员3.1 岗位定员依据原则 3.2 灌区工程岗位定员级别 3.3 管理类岗位定员 3.4 运行、观测类岗位定员 3.5 辅助类岗位定员3.6 岗位定员总和 第四节 大中型灌区管理单位岗位定员程序及实例测算 4.1 定岗定员测算程序4.2 典型单位定员测算实例 4.3 灌区在执行 定岗标准 时需要注意的问题测算实例一测算实例二2.2.1 岗位类别及名称2.2.2 定岗数量2.2.3 适用范围2.2 岗位设置体系和类别划分 2.3 管理类岗位设置 2.3.1 单位负责类2.3.2 行政管理类2.3.3 技术管理类2.3.4 财务与资产管理类 2.3.5 水政监察类2.4 运行、观测类岗位设置2.4.1 运行类岗位2.4.2 观测类岗位 3.1 岗位定员依据原则3.1.1 岗位定员依据 3.1.2 岗位定员的原则3.4 运行、观测类岗位定员3.4.1 运行类岗位定员 3.4.2 观测类岗位定员第一节 灌区工程及管理1.1、灌区工程及其作用截止到 2006年底，全国已发展灌溉面积 8.38亿亩，建成大中型灌区 5000多处，其中大型灌区 433处，设计灌溉面积 3.0亿亩。 这些灌区分布在祖国的四面八方，有像四川省都江堰灌区、安徽省淠史杭灌区等灌溉面积大于一千万亩的特大灌区，有像山东省位山灌区、 宁夏青铜峡灌区等 灌溉面积大于五百万亩的大灌区，也有到处可见的灌溉面积一、二万亩到十几万亩的中型灌区。 灌区在我国经济发展中具有重要的地位与作用 :一是保障国家粮食安全的重要基地。二是农村经济增长的主要支撑。三是生态环境保护的主要依托。四是经济社会发展的重要基础设施。五是提高我国农业国际竞争力和出口创汇能力的重要基础。1.2 灌区工程分类 灌区类型按地形条件，灌区大致分为三种基本类型：山区、丘陵区型灌区；平原型灌区；圩垸型（滩地、三角洲型）灌区。灌区不同的灌溉水源，相应的取水方式也不同，按灌溉取水方式灌区大致分为四种基本类型：无坝引水、有坝（低坝）引水、抽水取水、水库取水。灌区根据工程规模，即设计灌溉面积大小，灌区大致分为三种基本类型：大型灌区、中型灌区、小型灌区。1.3 灌区工程管理灌区工程管理单位的职责就是保证灌区工程安全运行，充分发挥工程经济、社会和生态环境效益，促进水资源的可持续利用，保障经济社会的发展。灌区工程管理单位是通过强化水资源与环境管理、工程管理、科技管理与财务管理来实现上述职责。目前灌区管理单位存在主要问题：1、人员臃肿，存在着水管单位办 “社会 ”的现象；2、管理体制不顺，管理模式不规范；3、责权不明，各单位的职能配置差异性大；4、人员结构不合理，人员素质低，专业人员少且流失多；5、管理方式落后，管理水平较低；6、人员配置标准差异大；7、水价不到位，经费渠道不畅； 8、运行、养护修理不规范。乌溪江引水工程分干改造前乌溪江引水工程分干改造后1.4 大中型灌区工程管理单位定岗标准适应范围及条件大中型灌区工程管理单位定岗标准适应于设计灌溉面积 1万亩以上 (含万亩 )灌区工程管理单位，即指直接从事灌区工程管理 ,具有独立法人资格、实行独立核算的灌区工程管理单位。 第二节 大中型灌区工程管理单位岗位设置2.1 岗位设置依据、原则、目标为了加强灌区工程管理，保证工程安全，充分发挥工程效益，必须规范灌区工程管理单位的岗位设置和岗位定员。岗位设置是以适应建立社会主义市场经济体制和农村经济改革的总体要求为导向，以促进灌区工程管理单位体制改革、实施管养分离、建立良性运行机制为目标，依据 中华人民共和国水法 、 水利产业政策 、 灌溉与排水设计规范 、 农田排水试验规范 、 灌溉试验规范 、 水利行业岗位规范 等有关规定，满足新形势下灌区工程管理单位工作的需要，科学合理的定岗定员。岗位设置遵循以下原则：1遵循国家现行政策法规、技术标准。2. 本着精简、高效的原则，实施管养分离 , 努力降低生产成本。3因事设岗、以岗定责、以工作量定员、一人多岗。4坚持全面考虑、统筹兼顾，既要考虑现状，又要考虑发展。灌区岗位任职条件与岗位定员以高于全国平均水平为准则。5坚持直接生产岗位为主，管理岗位为辅的原则，精干主体、剥离辅助。2.2 岗位设置体系和类别划分2.2.1 岗位类别及名称1、岗位类别大中型灌区按单位负责、行政管理、技术管理、资产管理、水政监察及运行、观测共 7类进行岗位设置，辅助类不设具体岗位。岗位类别可划分如下：管理类：单位负责、行政管理、技术管理、资产管理及水政监察类。作业类：运行、观测类。辅助类：不设具体岗位，其定员可按管理类和作业类人员总数的一定比例确定。2、岗位设置灌区工程是防旱灌溉、保证农业经济持续稳定增长的主体设施。其岗位设置的特点主要体现在技术管理类、运行类、观测类。这三大类中的岗位，如灌溉排水管理、灌溉排水渠道及建筑物运行、灌溉排水调配、测水量水、水费计收、节水灌溉技术、灌溉试验等有关岗位是灌区工程特有的，也是灌区工程提高管理水平、节约水资源，充分发挥工程效益的重要岗位。大中型灌区工程管理 单 位 岗 位 类别 及名称序号 岗 位 类别 岗 位名称1 单 位 负责类 单 位 负责岗 位2 技 术总负责岗 位3 财务 与 资产总负责岗 位4 行政管理 类 行政事 务负责 与管理 岗 位5 文秘与档案管理 岗 位6 人事 劳动 教育 负责 与管理 岗 位7 技 术 管理 类 工程技 术 管理 负责岗 位8 工程技 术 管理 岗 位9 工程安全及防汛管理 岗 位10 工程 规 划 计 划管理 岗 位11 水土 资 源及 环 境管理 岗 位12 统计岗 位13 灌 溉 排水管理 负责岗 位14 灌 溉 排水管理 岗 位15 灌 溉 排水 计 量管理 岗 位16 灌 溉 排水水 质 管理 岗 位17 科技管理 负责岗 位18 灌 溉试验 管理 岗 位19 节 水灌 溉 技 术 管理 岗 位20 信息系 统 管理 岗 位21 财务 与 资产 管理 类 财务 与 资产 管理 负责岗 位22 会 计 与水 费 管理 岗 位23 出 纳岗 位24 物 资 及器材管理 岗 位25 水政 监 察 类 水政 监 察 岗 位26 运行 类 运行 负责岗 位27 灌 溉 排水渠道及建筑物运行 岗 位28 灌 溉 排水 调 配 岗 位29 水 费计 收 岗 位30 机 电设备 运行 岗 位31 信息系 统 运行 岗 位32 观测类 灌 溉 排水渠道和建筑物安全 监测岗 位33 测 水量水 岗 位34 水 质 及泥沙 监测岗 位35 地下水 观测岗 位辅 助 类3岗位主要职责4岗位任职条件 5. 党群及纪检监察岗位设置与定员2.2.2 定岗数量岗位数量是指灌区工程管理单位需设置的全部岗位数。 定岗标准 设岗 35个，岗位数量是上限，各地根据各自单位实际情况做到 “因事设岗 ”。2.2.3 适应范围适用于大中型灌区工程管理单位，管理、运行、观测岗位设置和岗位定员，定岗定员的适应范围为：设计流量在 1m3/s及以上的灌排渠道，设计流量在1m3/s及以上渠道上的过闸流量大于等于 0.2m3/s的建筑物管理、运行及观测岗位定员。大中型灌区工程管理单位管理类岗位设置任职条件及职责一览表岗 位 类别 岗 位 名 称学 历 最低要求职 称最低要求 特殊要求本科大专中专高中或技校高级中级初级单 位 负责类 经 相 应岗 位培 训 合格。 经 相 应岗 位培 训 合格。 取得会 计师 或 经济师 及以上技 术职 称任 职资 格，并 经 相 应岗 位培 训 合格。行政事 务负责 与管理 岗 位 管理 岗 位 应 具 备 高中 ,负责岗 位 应 具备 高中以上学 历 ，并 经 相 应岗 位培 训合格。文秘与档案管理 岗 位 文秘 类 需中 专 及以上学 历 ,并具有 较 强的 语 言文字表达能力。人事 劳动 教育 负责 与管理岗 位 经 相 应岗 位培 训 合格。单位负责岗位技术总负责岗位财务与资产总负责岗位行政管理类工程技 术 管理 负责岗 位 水利或土木工程 类专业毕业 ，并 经 相 应岗 位培 训 合格。 工程技 术 管理 岗 位 水利或土木工程 类专业毕业 ，并 经 相 应岗 位培 训 合格。工程安全及防汛管理 岗 位 水利或土木工程 类专业毕业 ，并 经 相 应岗 位培 训 合格。 工程 规 划 计 划管理 岗 位 水利或土木工程 类专业毕业 ，并 经 相 应岗 位培 训 合格。 水土 资 源及 环 境管理 岗 位 水利、 农 林 类 或相关 专业毕业 ，并 经 相 应岗 位培 训 合格。 统计岗 位 统计 、 经济类 或相关 专业毕业 ，并 经 相 应岗 位培 训 合格。 灌 溉 排水管理 负责岗 位 水利 类专业毕业 ，并 经 相 应岗 位培 训 合格。灌 溉 排水管理 岗 位 水利 类专业毕业 ，并 经 相 应岗 位培 训 合格。灌 溉 排水 计 量管理 岗 位 水利 类专业毕业 ，并 经 相 应岗 位培 训 合格。 灌 溉 排水水 质 管理 岗 位 经 相 应岗 位培 训 合格。 科技管理 负责岗 位 水利、土木、通 讯 或 计 算机 类 本科 毕业 ，并 经 相 应岗 位培 训合格。 灌 溉试验 管理 岗 位 水利、 农业类专业毕业 ，并 经 相 应岗 位培 训 合格。 节 水灌 溉 技 术 管理 岗 位 水利或相关 类专业毕业 ，并 经 相 应岗 位培 训 合格。 信息系 统 管理 岗 位 通 讯 或 计 算机 类 中 专毕业 ，并 经 相 应岗 位培 训 合格。财务 与 资产 管理 负责岗 位 财经类专业毕业 ，取得会 计师 或 经济师 及以上技 术职 称，具有 3年以上 财务 与 资产 管理工作 经历 ,并 经 相 应岗 位培 训 合格。会 计 与水 费 管理 岗 位 财经类专业毕业 ，取得助理会 计师 或助理 经济师 及以上技 术职 称任 职资 格，并 经 相 应岗 位培 训 合格，持 证 上 岗 。出 纳岗 位 财 会 类专业毕业 ，取得会 计员 及以上 专业 技 术职 称任 职资格，并 经 相 应岗 位培 训 合格，持 证 上 岗 。物 资 及器材管理 岗 位 取得中 级 工及以上技 术 等 级资 格，并 经 相 应岗 位培 训 合格，持 证 上 岗 。水政 监 察 岗 位 岗 位 类别 岗 位 名 称学 历 最低要求 职 称最低要求 特殊要求本科大专中专高中或技校高级中级初级技术管理类财务与资产管理类水政监察类2.3.1 单位负责类1、单位负责岗位全面负责灌区工程管理单位的行政与业务工作，组织制定和实施单位的发展规划及年度计划，建立健全各项规章制度。岗 位 类别 岗 位 名 称学 历 最低要求职 称最低要求 特殊要求本科大专中专高中或技校高级中级初级运行 负责岗 位 水利、机械、 电 气 类专业毕业 ，取得初 级 技 术职 称任 职资 格或高 级 工及以上技 术 等 级资 格，并 经 相 应岗 位培 训合格。灌 溉 排水渠道及建筑物运行 岗 位 取得中 级 工及以上技 术 等 级资 格，并 经相 应岗 位培 训 合格，持 证 上 岗 。灌 溉 排水 调 配 岗 位 取得初 级 技 术职 称任 职资 格或高 级 工及以上技 术 等 级资 格，并 经 相 应岗 位培 训 合格。水 费计 收 岗 位 取得中 级 工及以上技 术 等 级资 格，并 经相 应岗 位培 训 合格，持 证 上 岗 。机 电设备 运行 岗 位 机械、 电 气 类专业毕业 ，取得中 级 工及以上技 术 等 级资 格，并 经 相 应岗 位培 训 合格，持 证 上 岗 。信息系 统 运行 岗 位 通信、 计 算机 类 或相关 专业毕业 ，取得初 级 技 术职 称任 职资 格或中 级 工及以上技 术 等 级资 格，并 经 相 应岗 位培训 合格，持 证 上 岗 。大中型灌区工程管理单位运行、观测类岗位设置任职条件及职责一览表 运行类灌 溉 排水渠道和建筑物安全 监测岗 位 水利 类专业毕业 ，取得初 级 工及以上技 术 等 级资 格，并 经 相 应岗位培 训 合格，持 证 上 岗 。测 水量水 岗