部队干部工作回避制度

部队干部工作回避制度篇一：公安现役部队干部队伍管理工作专题调研内容（一） 当前公安现役部队领导班子建设和干部队伍管理中存在的突出问题和薄弱环节是什 么？影响领导班子和干部队伍建设健康发展的主要因素有哪些，有何对策措施？ 从领导班子和干部队伍总体情况来看，除了总量不足、结构不合理等客观因素以外，在主观上还存在一些不能回避的突出问题：一是思想不够解放，创新能力差。主要表现为：部分领导班子和干部在面对当前经济和社会发展过程中的一些困难和问题时，缺乏敢想、敢闯、敢试的创新精神。有的干部固守传统观念，循规蹈矩，习惯于常规打法、缺少敢于碰硬、勇于负责的进取意识，主观上不想解放思想；有的存在小富即安、小进则满、盲目乐观思想,在已有的成绩面前沾沾自喜、安于现状,缺乏工作动力，不愿解放思想；还有的干部视野窄、素质低，没有思路和办法，心有余力不足，尤其是在市委确定的大项目和重点工作上缺少创新的办法和招数，不会解放思想。二是精神不够振奋，缺少精气神。部分班子和干部工作积极性不高，缺乏责任意识和敬业精神，工作魄力和劲头明显不足。有些年轻干部缺乏应有的朝气和活力，没有精气神；个别老同志退坡思想严重，工作得过且过，作风散漫，只要组织照顾、不要组织纪律；有的班子和干部工作标准低，满足于过得去、一般化，在位不谋事，应付推脱，打工心态。三是注意力不集中，心思不在工作上。有些班子和干部没有把主要精力放在工作上，劲头使的不对，热衷于搞小团体、小圈子、拉关系，把主要精力放在要待遇、要利益、要位置上，不考虑工作和事业。四是抓落实能力欠缺，执行力差。有的干部工作能力水平有，就是不想抓落实，不愿意抓落实；有的属于不得要领，不会抓落实。在抓落实不力的问题上，核心还是“等、靠、要”思想严重，当老好人，怕得罪人。主客观原因都有，但也反映出抓落实上的差距。五是班子不团结，综合素质低。突出表现为：个别班子缺乏团结协作精神，民主集中制度落实的不好，有班子成员之间互相拆台、扯皮。还有个别的班子职工队伍管理混乱、班子软弱涣散，没有凝聚力，班子整体功能和作用发挥的不好。有的“一把手”不会带班子，不讲领导方法艺术，或我行我素，独断专行，大权独揽；或软弱无力、事无巨细；还有的对自己要求不严，把个人利益看的过重，以权谋私，在经济上不廉洁，不注意维护自身形象；个别副职摆不正位置，对分管工作不学习不研究，不注重提高自身素质，不拓展自己的综合能力和驾御全局的工作能力，缺乏大局意识和配合意识，把自己等同于一般群众。如果这些问题如果不解决，领导班子建设就没有办法取得新破，绥芬河的发展就要受影响。 措施： 一、 突出重点，落实责任，努力提高领导班子和领导干部的工作落实力 有再好的工作思路和工作目标，如果不落实，还是个零。因此，领导班子的工作落实力至关重要。 一是要建立工作落实机制。要建立“以铁的措施保发展、以铁的手腕抓落实、以铁的纪律保执行”的工作机制。实行重点工作项目化、项目推进责任化、落实工作具体化，每个部门、每个领导干部都要集中主要精力，采取有力措施，抓推进和落实，把工作重心由过去的重“管治” ，转变到搞服务上来，围绕提高服务水平和层次，想办法、定措施，抓项目跟进，抓政策跟进，真正形成“一项重点工作、一名市级牵头领导、一个责任部门、一个专题办公室”的“四个一”重点工作落实机制。要根据年初确定的阶段性重点工作，明确完成时限和验收标准，一件事情抓出头，一个项目抓到底。要继续实行牵头领导为第一责任人的工作机制，做到谁主管、谁负责，打破齐抓共管、谁都不管的局面。 二是要围绕重点难点工作的突破抓落实。一个好的领导班子首先就是能够解决发展中遇到突出问题的班子，敢打硬仗的班子。当前，各责任单位和部门要增强紧迫感，讲究抓落实的技巧，找准工作的切入点和突破点，集中主要精力和力量，攻坚克难。工作上既要有形象进度，更要有质量和水平。要通过对重点、难点工作落实的创新，不断破解重点工作任务当中的难题和“瓶颈”制约。 三是要用较真碰硬的措施确保抓落实。要在抓落实中考察干部，把抓落实的成效作为使用干部的重要依据。考核干部的成绩，关键是要看领导班子的落实能力，看执行力到底怎么样。调查中我们发现，有些干部是能力水平不行、有些干部是不想执行。对已经确定的工作思路和工作内容不落实、不执行的干部，无论是没有能力的还是不想执行的，都要予以坚决调整。今后，我们要树立和培养能够抓落实的干部，树立凭实绩用干部的工作导向机制，要在务实中求创新、在创新中求突破，取得最好的落实效果。（二） 在双重领导管理体制下，如何进一步完善工作机制，充分调动和发挥“条”与“块” 的积极性和职能作用，切实形成齐抓共管、密切协作的工作合力？ 充分发挥教育引导作用，提高党员干部拒腐防变能力。思想支配行动，思想和道德的蜕变是产生腐败的重要原因。因此，只有严格教育，才能在党员干部的思想上真正构筑起拒腐防变的坚固长堤，不断提高党员干部的自律能力。要针对不同行业、不同岗位、不同群体，集中开展党风廉政建设宣传教育活动，扩大宣传教育效果。对机关党员干部，以加强作风建设为主题，深入开展“加强作风建设，促进社会和谐”教育活动；要开展警示教育，深入剖析典型案例，以案释纪、以案说法，增强党员干部特别是各级领导干部的廉洁自律意识。 充分发挥制度约束作用，提高规范干部行为的能力。要从创新体制机制和制度入手，规范党员领导干部的行为。在实践中逐步探索完善一些行之有效的制度，对党员干部从政行为进行规范约束。一是实行领导干部民主评议制度。通过对领导干部的民主评议，让领导干部自我“照镜” ，引以为鉴，让党组织进一步考察了解干部，并将评议结果作为对领导干部评先树优、奖惩任免的重要依据。二是执行“廉政谈话”制度。对领导干部进行谈话，立足于教育，着眼于防范，及时了解、掌握、督促解决党风廉政建设工作中存在的问题，防止小问题演变成大问题。三是深入落实办事公开制度。公开行政审批内容、程序、时限等，增强行政权力透明度；强化对招投标各项制度的监管，促进公开、公平、公正竞争。 （三） 当前公安现役部队干部选拨任用工作中不正之风的主要表现有哪些？如何进一步完 善制度机制，强化管理监督，健全落实责任，有效预防和政治选人用人上的不正之风？ 突出表现在违反条例规定的原则、标准和程序选拔任用干部,“跑官要官”之风屡禁不止,“买官卖宫”案件和拉票、搞贿选的现象时有发生。这些不良风气和腐败现象,严重干扰党的干部路线方针政策的贯彻执行,败坏党的风气,损害党的形象,人民群众深恶痛绝,坚决防止和查处,是党心所向,民心所向。 一、整治用人不正之风，要强化学习教育。 干部任用条例明确规定了干部选任的基本原 则、程序、方法，对干部的推荐、提名、考察、酝酿、讨论决定等各个环节作了严密的规定，对防止和纠正用人过程中的不正之风具有很强的现实针对性。因此各级组织部门，特别是各单位的“一把手” ，不仅要深入学习和研究干部任用条例科学、全面、准确地理解其精神实质，还要准确全面掌握干部任用条例及相关实施细则中的原则性规定，打牢政策理论基础，用干部任用条例要求约束选人用人行为，自觉遵守干部选拔任用政策和纪律。要通过政治理论和政策法规的学习教育，进一步增强用人主体的政治观念、组织观念和法纪观念，努力做到坚持原则、严谨规范、公道正派，自觉地接受组织、群众的监督，杜绝用人上的不正之风。 二、整治用人不正之风，要健全工作保障机制。完善制度、健全机制，是防止和克服选人用人不正之风的治本之策。当前，选人用人上存在的许多问题，都与干部选拔任用制度不够完 善、机制不够健全有关。三、整治用人不正之风，要扩大选任工作中的民主。要把民主推荐作为选拔任用干部的基础和关键环节，规范干部选拔任用初始提名。凡是没有经过民主推荐或在民主推荐中多数群众不拥护的干部一律不列为考察对象、不研究、不上会，不能用民主测评和推荐后备干部等方式代替民主推荐。民主推荐要严格按照干部任用条例等规定合理确定推荐对象范围和任职资格条件，坚持走群众路线，不先定调子、不先划框框，不搞变通，不走形式。制定体现科学发展观和正确政绩观要求、针对性和操作性强的干部考核评价办法，完善干部考核考察评价体系，使考察工作实现常态化、动态化；要将任前集中考察与届中届末考察、平常考察、年度考核和重点工作考核等结合起来，注重考察干部在完成急、难、险、重任务时的表现，防止考察失真失实。不断扩大公开选拔和竞争上岗选拔干部占同期任用干部的比例，加大竞争性选拔干部力度。 四、整治用人不正之风，要拓宽监督渠道。监督是防范问题、发现问题、堵塞漏洞的有效途径。目前，选人用人方面是有监督机制的，但是实际效果并不十分理想，存在“上级监督下级太远，同级监督同级太软，下级监督上级太难”的现象。应探索建立较有权威的干部选拔任用监督机构，并逐步落实上级党委组织部门派人参加下级党委（党组）讨论决定干部任免会议制度，同时，定期对下一级党委干部选拔任用工作进行监督检查，发现问题及时纠正。 五、整治用人不正之风，要严格责任追究。严明的组织纪律和严厉的责任追究是确保整治用人不正之风的有力保障。出现用人上的不正之风，既有用人主体上的原因，又与个别干部世界观、人生观、价值观扭曲，受利益驱动参与跑官要官不无关系。因此，深入整治用人上不正之风必须做到双管齐下，一方面要加强用人主体的自身建设，增强法纪意识，提高识人用人水平；另一方面要加大惩戒力度，对引发用人不正之风行为发生的双方都要实行严厉的责任追究，保证选人用人行为始终在正确的轨道上运行。（四）当前公安现役部队干部违法违纪问题易发多发的主要原因是什么？如何进一步完善管理监督机制，切实加强对领导班子和领导干部的经常性教育、管理和监督，有效预防违法违纪事故案件发生？ 主要原因是： 反腐败体制机制不够完善。一是对党员干部的教育管理不够。有的地方和部门的党组织治党不严甚至软弱涣散，党的思想建设、组织建设、作风和纪律建设受到削弱；一些基层党组织工作薄弱，党员教育管理的内容和方式不适应形势发展的要求和党员思想变化的实际，缺乏针对性和实效性；有的地方和部门的领导干部对反腐败工作的重要性、紧迫性和长期性认识不足，工作力度不够，反腐败任务没有真正落实。二是制度建设存在不足。一 些领域腐败现象频发多发，与相关的法律法规和管理体制不健全不完善有关。三是监督机制不畅。监督的缺失和不到位，使得一些人有恃无恐。有的卖官鬻爵、收受贿赂长达数年，却长期未能发现。特别是领导干部权力过大，存在上级监督不到，下级监督不了，同级监督不好，群众无法监督的现状。四是惩处不力。有些腐败问题得不到有效惩治，使腐败分子逍遥法外，造成一些人的侥幸心理。预防措施： （一）强化素质教育，从思想上筑牢拒腐防变的根基 1、加强政治思想教育，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。防治腐败，教育是基础。古人云：“道德当身，故不以物惑。 ”因此要加强对领导干部特别是领导干部爱国主义、共产主义和党风廉政教育，并对其严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，使领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，牢记为“为人民服务”的宗旨，勤政廉政，务实清廉，无私奉献，保持和发扬艰苦奋斗的作风，自觉抵制各种腐败思想和文化的侵蚀，消除导致领导干部腐败犯罪的内因，永做人民的公仆。 2、加强法制教育。深入普及有关职务犯罪的法律知识，增强领导干部的法律意识，使之自觉遵守各种法律规范，运用法律 来约束自已的行为，维护法律尊严，切实做到学法、知法、护法、守法，防止领导干部思想上的蜕变，构筑一道法律“高压线” 。3、认真开展民主生活会。民主生活会是贯彻执行民主集中制原则，加强班子内部监督，特别是对领导干部进行监督的重要形式。领导干部要深刻地开展批评与自我批评，同时要积极争取班子成员对自已的批评意见，鼓励班子成员有话讲到当面，有问题摆上桌面，做到有则改之，无则加勉。每个班子成员都要按照上级关于开好领导干部民主生活会的要求，把帮助领导干部和其它班子成员改正缺点，作为自已的政治责任，运用好批评与自我批评这一武器，通过开展积极健康的思想斗争，分清是非，统一思想，修正错误，最终达到增进团结，促进工作，共同提高的目的。 4、开展警示教育。通过典型案例以案说法、让犯罪分子现身说法以及建立廉政警示教育基地等形式，切实做到警钟长鸣，促使领导干部自重、自省、自警、自励，过好权力关、金钱关、人情关、美色关，为人民掌好权，用好权，筑牢心理防线。 篇二：部队行政管理部队行政管理论文军队行政管理论文：军队行政管理的基本内涵、外延及相邻定位 摘 要本文在回顾分析军队行政管理原有概念的基础上,提出了军队行政管理新的定义及内涵与外延,区分和确认了军队行政管理与军队管理、军队具体专业管理的各自地位及相邻关系,较为全面地论述了军队管理的体系构成。关键词军队管理;军队行政管理;基本内涵;外延 军队行政管理活动由来已久,实践经验极其丰富,然而这些并没有改变人们对其基本内涵与外延长期存在的模糊认识。这不仅严重困扰了军队行政管理学科理论的建设与发展,制约军队行政管理实践顺利步入理性,而且也影响了整个军队管理科学体系的完善。所以,很有必要对其进行深入分析与探讨。 一、军队行政管理原有概念的分析 军队行政管理,即军队行政。各国军队对其内涵的理解不尽相同。美军解释有两层含义:一是战略、战术之外的一切军事事务的管理与执行;二是军队各单位内部的管理。北约军队的表述与美军相似,只不过他们更强调军队后勤与人事管理。日军认为,军队行政管理是指非直接战斗活动的总称。俄军将管理与指挥视为同一个概念,“指挥”兼有“管理” 、 “控制”的意思,认为军队指挥或管理包括对战斗行动的指挥和对部属日常活动的管理两部分,而后者既可在平时、也可在战时实施。1 我军对军队行政管理的认识久不统一。长期以来,其称谓是五花八门,有直接界定为管理教育的,如军事科学出版社出版的中国军事 百科全书 、 军队管理学教程硕士研究生教材;有称为行政工作管理、行政生活管理、行政事务管理或军事行政管理的;也有回避提军队行政管理,但其实质内容广泛涉及军队行政管理的,如“中央军委关于加强军队管理教育工作的决定” 。相对权威的表述主要有三种:一是中国军事百科全书指出:“行政管理见管理教育。 管理教育是中国人民解放军的行政管理工作,是军队建设中带根本性、全局性的基础工作,是巩固和提高部队战斗力的重要保证。其基本任务是以人民解放军的建军宗旨、方针、原则和有关条令、条例、规章制度为依据,结合日常生活、训练和各项勤务活动对部队实施的管理,培养严格的组织纪律、优良的战斗作风,维护良好的内外关系,建立正规的内务秩序,管好武器装备,预防各类事故。 管理教育是中国人民解放军对行政管理工作的独特称谓。把管理和教育融为一体,是中国人民解放军行政管理工作的传统和特色。 ”2二是中国人民解放军军语指出:“行政管理,军队对内部日常事务的管理。主要包括:按照共同条令和有关规章制度,建立和保持正规的战备、训练及其他工作与生活秩序,培养严格的组织纪律性和优良的作风,维护良好的内外关系,管好军事资产,做好安全预防事故工作等。 ”3三是中国人民解放军上一版司令部条例指出:“组织部队贯彻条令条例,建立正规的战备、训练、工作和生活秩序;管理部队组织编制和军事实力,负责兵员管理教育、保密、档案工作。 ”4还有人根据马克思关于“行政是国家的组织活动”的论述及地方行政管理学解释进行类推,认为军队行政管理是指军队领域中的组织活动。 从上述简要回顾不难发现,无论外军、我军,对军队行政管理的认识都不一致,甚至不清晰,实质反映了该项研究不够透彻与成熟。通过分析可以发现,我军有代表性的几种表述存在以下不足:一是“军事百科全书”的管理教育说,虽然独具特色,喻意丰富,形成传统,甚至在一定程度上有益于增强管理的效果;但概念本身绕弯有失规范,字面表述很难发现它与行政之间有缘,尤其是它模糊了与军队管理之间的应有界限,有悖于客观。二是军语和司令部条例的行政管理说,都明显偏向于对行政管理的狭义理解,只是部分地揭示了军队行政管理的内涵,一定程度上忽视了它的整体作用,缺乏对其全面、深刻的把握。三是种种表述都未从理论上使人们获得对军队行政管理内涵与外延两方面的清晰完整认识,更缺少对与军队行政管理并列的各种专业管理相互之间的关系描述。因此,以往对军队行政管理的种种阐述,不仅不利于促进该学科理论走向成熟,也难以有效指导军队行政管理实践的高效有序运转。 二、军队行政管理的基本内涵与外延 通过回顾分析与独立探索,我们认为军队行政管理可以定义为:军队各级管理者运用党和国家赋予或从军队内部获得的行政权力,对军队行政事务进行处理,以促进与保证军队行政目标顺利实现的活动过程。正确把握该定义的基本内涵需要抓住三个要点:一是管理主体必须是获得行政权力的那些机关与人员;二是管理的对象、内容应该是军队的行政事务,而不是其它方面;三是管理的目的是促进与保证军队各项行政目标的顺利实现。 深刻理解上述定义还须搞清楚军队行政管理的外延,否则难以准确把握其内涵。对其外延理解需要注意两方面:第一,军队行政事务指什么,即军队行政管理的主要任务有哪些?这些任务总体是包罗万象、极其丰富的,主要包括:军队编制体制确立,建设发展规划制定,法规职责明确,岗位任务区分,人员装备调整,纪律秩序维护,检查协调监督和日常事务处理等。同时,军队各级管理者或管理机关无论平时、战时从事任何一项具体工作,都肩负有一定的行政管理职能,负责对所属单位、部门及人员进行行政指挥与控制。 第二,军队行政管理的目的如何体现,即军队行政管理应该促进和保证哪些行政目标的顺利实现?事实上,这些目标更是丰富多彩、很难穷尽的,经梳理抽象主要体现在三个方面:一是合理配置和高效利用军队公共资源,即通过目标规划、组织构建等提高军队的整体效能。该目标与行政管理任务对应的是:军队编制体制确立,建设发展规划制定等。二是确保整个军队体系的协调运转,维护良好正规的秩序,巩固提高部队战斗力。此目标与行政管理任务对应的是:法规职责明确,部署任务区分,人员装备调整,纪律秩序维护等。三是检查与督促军队各项专业管理任务的完成,使军队各项具体事务落到实处。该目标与行政管理任务对应的是:检查协调监督和日常事务处理等。整个军队行政管理目标可分为三个层次:一是确保军队整体资源优化配置与高效利用问题,属于宏观层,具有战略方向特性。因此有“军队行政管理是军队建设中带根本性、全局性的基础工作,是巩固和提高部队战斗力的重要保证”之说。二是确保军队体系的协调运转问题,属于 中观层,具有承上启下、左右协调的动态特性。三是检查督促与具体事务处理问题,属于微观层,具有操作与反馈特性。 军队行政管理学的任务,是着眼于军队行政管理的特点与规律进行研究。就目前而言,这方面的探讨还相对薄弱,至今我军还缺乏公开正式出版的军队行政管理学教材,更缺乏对其系统本质的认识。这方面的理论研究不仅明显落后于地方行政管理学发展,而且也未跟上军队管理学和军队各项专业管理学理论研究的前进步伐。这种现象极不正常,也不宜继续下去。因为军队行政管理在总体上影响乃至制约着军队管理各个方面的发展,这也是本文着力探讨的原因之一。三、军队行政管理的相邻比较定位 明确了军队行政管理的基本内涵与外延,有必要理清它与军队管理及其各项具体专业管理之间的正确关系,否则仍会出现要么定义过窄,不能涵盖其该管的范围;要么定义过宽,包含了军队行政管理管不了的部分,造成与其它各项专业管理之间的交叉矛盾。与军队行政管理直接比邻的主要有两方面:一是与军队管理的关系;二是与其它各项具体专业管理的关系。 1 军队行政管理与军队管理。军队行政管理,要真正成为一门独立的学科,首先必须清楚界定它与其上位概念军队管理的关系。否则,很容易发生职能范围的摇摆,与军队管理难分彼此。从中外原有军队行政管理定义描述及理解看,这个问题有不同程度的存在。我们认为,全面认识军队行政管理与军队管理的关系,需要把握以下两点: 篇三：浅析如何做好基层部队的安全管理工作浅谈基层部队的安全管理工作 安全管理是部队建设中的一项长期性、经常性、综合性的基础工作，是部队保持高度稳定和集中统一，圆满完成各项任务，巩固和提高战斗力的重要保障。而消防部队肩负着消防监督、灭火救援、抢险救灾和社会救助等复杂多变的职责任务，与社会接触面广，人、车、物出动使用频繁，一些不安全、不稳定因素时刻潜伏在我们身边，稍不注意便会诱发一些事故案件，作为一项实践性很强的工作，确实容不得半点虚假和漂浮。否则，装备再先进，措施再具体，制度再严格，也只是镜花水月，华而不实。近年来，消防部队的执勤训练事故、道路交通事故屡屡发生，食物中毒、网络泄密等事件也是时有发生，虽然我们的队伍建设取得了长足发展，但是不可否认我们的安全工作还未能够真正从根本上改变和彻底扭转严峻的局面。为此，如何提高官兵高度重视安全的思想认识，把安全管理工作当作安身立命之本来抓，探索创新与当今社会发展相适应的科学的管理新模式，提高安全管理水平更显得尤为重要。安全管理对我们消防部队来说是即重要而又往往容易被忽视的一项工作，无论何时何地，安全工作是否高度重视、工作扎不扎实，势必会给我们的工作、生活带来一定的影响，甚至给我们的生命财产造成严重的危害和重大损失。如何不断夯实安全管理这项基础工作，更好的适应新形势下社会的发展和需要，是每一名消防工作者都应当深刻思考和致力解决的问题。 一、安全管理中存在的主要问题 随着社会经济的快速发展，消防部队管理形势日益复杂，特别是随着职责任务迅速拓展、人员编制不断增多、信息化产物冲击、经济浪潮熏染，官兵思想活跃，享乐观念、民主意识和追求自身价值实现愿望比较强烈等众多社会和部队大环境变化的元素增多，管理者和被管理者的矛盾化解、管理理念难以有效实现、管理难点日益凸显、管理重点不断增多等方面的情况和问题逐渐暴露出来。 （一）思想认识不足，重视程度不够。安全管理作为一项年年喊、天天抓的长期性工作，各项安全工作规定制度措施大部分官兵都早已耳熟能详，也正因为如此，部分官兵对一些安全专项整治活动习以为常甚至是麻木不仁，主要表现在以下几个方面：一是日常工作中在抓安全管理上没有花下足够功夫，喜欢搞一些面子工程、形象工程，看起来”高大上” ，实际上”假大空” ，中看不中用，没有解决安全管理中存在的实际问题；二是在落实上级的指示精神上，不是想着如何因地制宜量体裁衣而是削足适履生搬硬套，习惯于以会议贯彻会议，以文件落实文件，讲在嘴上，写在纸上，挂在墙上，流于形式，疲于应付，落实乏力；三是工作作风散漫飘浮，对管理中存在的问题不愿亲力亲为，习惯于当甩手掌柜，扑不下身子去 抓落实；四是责任心不强，不能勇于面对现实，正视问题。工作中出现了问题就躲躲闪闪，不去认真吸取教训，缺乏必要的管理力度和决心，对管理中出现的矛盾，大多是不愿管、不敢管，习惯于当老好人，不愿去较真碰硬，部队管理姿态不断降低；五是服从意识淡化，部分官兵过于自信，对管理教育面服心不服，自认为自己深思熟虑考虑充分不会出问题，而将安全规章制度和各级要求视为无物置若罔闻，导致安全工作局面得不到根本性好转。（二）工作性质复杂，管理触角有限。消防部队自身的繁杂工作性质给部队安全管理工作带来一定的影响。一是在监督执法方面，要保持监督队伍的廉洁公正，要兼顾好社会面的和谐共处，避免出现警民纠纷，还要确保外出人员的行车工作安全；二是要按照条令条例和规章制度抓好部队内部的日常管理，完成灭火救灾、抢险救援和社会救助等急难险重任务，有时候要在同一时段处理多项任务，而基层警力又普遍紧缺，在人手不足的情况下要落实各项安全制度措施，确保安全有效地完成任务，时常是捉襟见肘。 （三）能力参差不齐，管教经验匮乏。部分基层中队干部管理偏软、偏弱，普遍存在”不愿管、不敢管、不会管的现象。特别是一些大学生干部适应消防部队环境能力不强。一是缺乏实际工作经验，消防部队专业性较强，大部分大学生干部由部队的军事业务工作知之甚少，缺乏部队基层管理工作的方法经验，很难在短时间内进入管理者”角色” 。二是容易产生畏难情绪。大学生干部在大学期间学到的专业的知识，与消防业务知识理论相对而言较为抽象，一时难以将学到的知识转化到实际管理工作中。三是身体和心理素质不高，适应能力不强。大学生干部在校学习期间不重视体育锻炼，身体素质好的不在多数，而体能和消防业务技能又很难在短时间内实现大的突破，由于是自己的弱项，少数干部也因此而容易滋生回避业务训练和部队管理工作的想法。此外，部分基层干部在实际工作中不脚踏实地，力争上游，干工作雷声大、雨点小，满足于在领导面前做样子，热衷于面子工程和政绩工程，不注重战士的意见和建议。还有的基层干部主观思维多，客观思维少，开展工作不能以身作则，找不准促进部队发展的根本规律，理不清部队建设的基本思路。 （四）纪律意识淡薄，逆反心理凸显。士官管理难度大，骨干作用不明显，甚至起反作用，部分战士事事以”我”为中心，凭爱好和兴趣工作，对违背自己意愿的管理要求表现出消极对待、逆反心理、不服从等情况，例如战备检查时，一些理应发现的问题和隐患，倚老卖老，不以为然就置之不顾，一些灭火救援战斗环境中本应佩戴的个人防护装备，不管干部怎样强调要求，却老是不以为然，认为是多此一举。从当前消防部队的体制来看，士官人数在士兵中所占的比例越来越大，由于门槛降低，综合素质有待加强。一是部分士官工作积极性不高，干劲不足，工作中发号施令的多，亲力亲为的少，插口袋闲逛的多，埋头苦干的少，总想搞特殊，很多不积极参加中队业务训练，特别是二期以上士官最为突出，更有甚者不出早操，逃避执勤。二是个别老士官兵喜欢摆资格，讲条件，不严格要求自己，不服从管理，处于失控漏管状态。三是中、 高级士官婚恋问题。随着年龄的增大，个人和家庭问题增多。大部分老士官已经娶妻生子，有的士官一直两地分居，不得不对家庭的问题和自己的工作前途进行较多思考，难以全身心的投入到工作中去，无形中导致已婚士官不能安心服役，徘徊在家庭、事业和社会关系中。四是放任心理严重，部分士官在晋级无望或临近转业或退伍时，往往存在不思进取、混日子的思想，一些兵龄较长的士官，凭借资格老，不服从管理，经常不假外出，涉足不健康场所，酗酒滋事、参与赌博等等，严重损害了部队形象，也容易滋生一些事故案件。 （五）制度落实乏力，跟踪问效不严。一是部分大中队在抓队伍管理时急功近利，片面追求短期效应，而忽视了安全管理工作是一项经常性、基础性工作，是不可能一蹴而就的，没有过多考虑如何结合实际建立长效机制；二是部分基层单位安全管理岗位责任制不明确、不健全，制度措施制定的多，调查落实的少，部分单位认识不高，疲于应对繁重工作而热衷于搞形式主义，发文多、会议多、能够落实的少，口头上说的、喊的多，真正做的实事少。另一方面，上级督察检查越来越多，原来越严，但跟踪问效不力，习惯于找问题而没有足够重视如何帮助基层去解决问题，虽然近几年一些支队级单位也在尽力想办法去帮基层解决一些实际困难，但由于体制和现实方面的一些制约，一些大点的问题还是难以在短时间内得到有效解决。二、存在问题的原因与分析 （一）对日常管理工作的重视不够， ”经常抓，抓经常”认识不清，意识不强。基层处在执勤备战的最前线，如果抓部队管理的作风不实，措施不严，势必影响到基层部队的安全稳定。消防部队与社会接触频繁，大多处在城市中，先入为主，片面认为没有必要像解放军大部队那样要求严格，也没办法那样管理，这些想法在一些领导干部和基层指挥员身上都不同程度的存在。有的领导在抓部队管理上，不能统筹兼顾，全面协调，安全管理时紧时松，想起什么抓什么，看到什么干什么。没出安全事故时，上级没来检查考核时，就把管理工作高高挂起，一旦出了问题，就来一次专项整顿，没有在行为认知深处把安全管理作为常态化工作来抓。 （二）部队管理思想存在偏差，严重影响官兵的价值观念和工作积极性。在市场经济浪潮的冲击下，一些官兵的价值观念和人生理想难免会受到影响，在行为方式上瞻前顾后，斤斤计较，一些官兵便不自觉地放松了对初定理想信念的追求，变得重利益，轻奉献，加之在部队入党、考学、学技术、改选士官、立功、晋级等方面出现的一些偏差，使他们性格弱化、责任淡漠，艰苦奋斗观念淡化，强调个人主义和既得利益，对别人依赖性强，不讲奉献，只求实惠，严重影响了部队的正常管理和安全稳定。 （三）部分干部责任心、事业心不强，主观能动性、积极性不高。部分干部对经常性管理的基本方法不熟练， ”经常抓、抓反复”的观念没有真正树立，存在着应付思想，热衷于做表面文章，建空中楼阁；少数基层干部简单地把管理教育工作看成是命令的上传下达， ” 领导怎么说，我就怎么做” ， ”只求过得去，不求过得硬”等等，没有沉心静气去思考工作；个别干部缺乏进取心和开拓精神，工作精力外移，离兵、离心、离营，工作完全没有主动性，总是”坐、等、靠” ，舍不得下真功夫，花大力气。（四）缺乏求真务实的作风，管理上重制度轻落实。各种规章制度、新的管理方法层出不穷，应接不暇，但很多还在一定程度上停留于文件上，或难以落实，或只是一时落实难以取得长效。部队管理决策者对管理中遇到的矛盾和困难，不能做到真知、深知，缺乏工作指导的针对性、实效性，习惯出现新问题就采取新方法去管控，一些部队管理的优良传统被抛之脑后，没有受到充分重视，没有充分发挥应有的作用。普遍存在管理过程中重制度建设，忽视制度落实等现象。 ”两个经常性”工作不扎实，安全管理不严格，规章制度形同虚设，部分大中队对违规违纪问题习惯于内部消化，执纪不严，违纪不究、惩处不力，严重破坏了规章制度的严肃性。 （五）部分领导干部对安全防事故工作的基本思路不清，重点不明，缺乏预见性。把安全管理工作的重点放在工作、任务进行期间或发生后阶段，缺乏积极有效地预防防范措施。常常是什么方面出问题了就重点整治什么方面，事故发生后再兴师动众的调查原因，而后根据调查结果采取追责任、制定各项措施办法的来进行挽回、补救和修正等等。科学的安全管理工作的着重点是预防为主、安全第一，是预先或提前对各种危险现象或情况进行认真的识别分辨、分析研究和控制预防，改变以往的事后弥补处理为事先预防控制，真正做到提前介入、防微杜渐。 三、加强安全管理的几点建议 （一）转变工作观念，提高思想认识。充分认清消防部队安全管理工作的重要意义，积极主动的抓好部队安全管理工作。面对部队管理中不断出现的新情况和新问题，要从保持部队高度稳定，提高部队凝聚力和战斗力的高度，切实增强加强安全管理教育工作的责任感和紧迫感，充分发挥主观能动性和实践性，要审时度势顺势而为，把安全管理教育工作做细、做实、做好。同时要积极适应新形势的变化，从部队实际出发，从最迫切、最棘手的问题入手，逐一解决。求真务实，