市城管局2016年工作计划.doc

市城管局 2016 年工作计划市城管局 2015 年工作总结及 2016 年工作计划2015 年，我局深入贯彻市委全委会精神，紧扣“适应新常态，谋求新作为”工作主题，带领全局干部职工重点围绕 18 项重点工作（工程）埋头苦干、克难求进，城管各项工作成效显著。一、坚持民生为本，人居环境不断提升（一）环卫作业提质增量。一 是“环卫一体化”年度任务圆满完成。已全面接管溧城镇 20 个社区、14 个村委35 万平方米道路的清扫保洁、垃圾收运和乱张贴、乱涂写清理等工作，并将作业 任务外包给社会保洁公司，正式启动环卫作业市场化运作；完成 25 座公厕、60 只垃圾房改造，并实行环卫专业管理。二是机械化作业步伐加快。累计投入资金 730 万元购置作业装备，道路清扫机械化作业面积达 138 万平方米，机械化清扫率从 42%提高到 65%。三是作业标准不断升级。定期开展“扩面提质”工作 “回头看”，确保标准统一 ，管理长效。将“清扫”作业方式升级为“洗扫” ，真正实现“道路见本色 ”。四是小项目建设进展顺利。先后完成了填埋场钢板路基、 沼气燃烧装置工程；20只垃圾分类亭建设；锦绣菜场中转站改造及城区 2000 个非机动车停车位划线工作；8 座旅游公厕也即将启动建设。五是环卫基础设施平 稳运行。全年，无害化处置生活垃圾 18.2万吨；达标排放生活垃圾渗滤液 4.2 万吨；规范处置生活粪便 0.12 万吨。（二）园林管理精益求精。一 是养护作业日趋规范。制定出台绿地精细化管养标准、绿化病虫害防治安全规程、电动药水车使用规定 ，实行养护管理日志和行道树治虫预告制度，对城区 绿地进行分类分级管理，管养水平进一步提升 。二是管养技术不断创新 。首次引进 3000 多根“新型棒肥”对市区 1000 多棵乔木进行追肥；试用赤霉素调节柳 树的 生殖生长期，进行控絮处 理；采用就地籽播种植手法，在湾溪河西侧培育 1.5 万平方米的浩瀚花海；实施绿化垃圾循环利用 ，生产有机肥 700 余立方米。三 是节点改造品质提升。累计投入 500 万元，绿化面积 3.5 万平方米，完成 g104 与 s241 节点、永平大道 绿化岛、昆仑转盘二标段等 8 个节点绿化建设，建 成燕山菜场静园、沧屿园东侧绿地、金峰路溪流等一批精品绿地；在燕山中路、政府广场等零星绿地布置各类时令草花 54 万余盆。四是公园文化气息浓厚。高静 园、凤凰园立足文化建园，积极开展园事花事活动，成功举办第 21 届春兰展、第 8 届蕙兰展和第 4 届荷花展 ，全年接待市民 20 余万人次。（三）行政执法文明规范。一 是控违拆违成效显著。全年共拆除违法建设 617 处，面积 1.6 万平方米；控制违法建设 147 处，面积 1.8 万平方米；协助溧城镇、国土局查处违法用地 290 余亩。重点完成了溧城镇鸡笼山、平陵中路文教书店和平陵东路苏南机械等一批大型违建的拆除；配合老小区整治，顺利完成了 6 个老小区的拆违工作，一次 性拆除违建 250 处；征收清零包干 31 户，现已完成 29 户。二是市容秩序保持规范。全年查处各类市容违法违章行为 2.6万余起，其中教育整改 2.1 万余 起。集中组织力量取缔了东平桥马路市场，并对 100 余名自卖户进行了妥善安排。完成了“沿街立面市容百日整治活动”、夜间露天烧烤整治等大型专项整治行 动。三是管理模式得到优化。围绕规划、市容、社区 3 大管理职能，对所有的执法中队进行了重新编制，调整了管理区域和职能，突出专业管理，改变了以往“重规 划、轻市容”的状况。（四）户外广告管理升级。相 继出台xx 市户外广告和店招标牌专项规划、xx 市户外广告管理办法等规范性文件，户外广告的设置、管理形成了统一标准。制定xx 市户外广告阵地 （设施）使用权 出让管理办法，按照“拆除一批、出让一批、过渡一批”的思路，正式启动户外广告公共资源市场化运作。大力开展户外广告专项整治，重点加强 城市出入口、天目湖大道 等重点道路和区域的整治力度，共计拆除 30 余处 、40 余块大型广告牌，面积达 4000 平方米。（五）长效管理稳步推进 。完 善城市管理监督指挥系统建设，加强长效管理督查考核，努力构建大城管格局。全年共收到常州督办问题 1580 件，已全部整改到位。数字城管通过省级验收，二 级平台完成建设，全年处置案件5.7 万件，处置率 97.73%。牵头实施 2015 年度城市环境综合整治，45 个整治项目已全部完成，通过常州市考核验收。按照市委、市政府工作部署，协同兄弟部门全力争创全国文明城市和人居环境奖。二 、坚持项目优先，城市功能不断完善坚持以项目促发展，按照旧城改造三年计划大力推进民生工程建设，加快提升老城区居住环境，促进基础设施功能完善，平衡城市发展的整体水平。护 城河滨水绿地景观提升续建工程计划投资 550 万元，7 月底完成招投标，后根据市政府“提质深化”的要求进行了方案调整，现已完成优化方案，并上报规划局评 审；南环路东延伸道路绿化工程计划投资 1200 万元，因规划调整延期到 12 月份开工，正在建设中；苗木基地建设工程计划总投资 1500 万元，已完成立项、 选址，正在办理土地流转手续；市区苗木补缺及设施维修工程实际投资 1300 万元，已完成年度工作任务；绿化垃圾循环利用工程计划投资 200万元，已进入招 投标环节；生活垃圾大型转运中心计划总投资 5500 万元 ，已完成设备招投标，即将启动建设；废品收购转运场计划投资 1000 万元，已完成可研、环评、规划 选址，正在进行土地征用；城管一体化工程计划总投资2590 万元 ，其中的环卫一体化工程已实施到位，完成实际投资 1800 万元。三、坚持改革创新，体制机制不断优化结 合改革发展的新环境、新形势，努力探索城管发展方向，灵活内部机制，释放管理潜力，增添发展后劲。一是城市管理新体制顺利实施 。按照市政府工作要求，起草 编制了关于进一步优化城市管理体制的实施意见（溧委发201543 号），市委、市政府于 11 月 27 日印发文件，正式启动城管体制优化调整工作。我 局及时动员部署各项工作，全力确保新体制有效运行 。二是人员进出机制逐步完善。开展“吃空饷”专项整治，梳理出在编不在岗人员 14名，按法定程序与其中 9 人解除了人 事关系，勒令其余 5人在规定时间内返岗；出台xx 市城市管理行政执法局协管人员管理办法（暂行），面向社会择优招聘 100 名协管人员，充实 壮大城管执法力量。三是干部任用机制全面规范。严格按照组织程序选用干部，选优配强干部队伍。今年，对局属部门领导班子进行了考察测评，选拨、调整干部 45 人 。三是市场准入机制基本建立。完成新一轮园林绿化社会化管养招投标；启动环卫作业和户外广告公共资源市场化运作。四 、坚持从严治党，党风廉政不断加强按照从严治党新要求，严格落实党风廉政建设责任制和“两个责任”，强化队伍建设，夯实基层基础。（一）组织队伍建设保持平稳。制 定全局党建工作要点 ，推行党建“1+x ”项目化管理，以 “岗位百言堂”为载体开展组织创新 。严格按照中国共产党员发展党员工作细则要求发展党员，今年 确定党员发展对象 6 名，吸收入党积极分子 2 名，已全部参加教育培训。开展优秀共产党员、党务工作者评选，营造争先创优氛围 。（二）党风廉政教育形成常态。以领导班子和领导干部为重点，落实党委中心组学习和“三会一课”制度，加强思想政治教育。组织党的群众路线教育实践活动“回头看” ，落实后续工作。开展“三严三实”专题教育，完成党委书记上党课、专题研讨、查摆“不严不实”问题等规定动作。（三 ）纪检监察督查作用明显 。聚 焦监督执纪问责，充分发挥反腐倡廉先导作用。制定出台工程建设监督管理十项规定，完善内控机制建设。梳理出纪检监督重点项目清单，围绕依法行政、作风 建设、勤政廉政进行专项监督。深化党务政务公开、办事公开，1-10 月份 ，门户网站公开政务信息 254 条；“三合一”平台公开受理行政许可事项 920 件、 行政处罚事项 237 件。（四）信访维稳工作不断强化。坚持信访维稳例会制度，定期分析研判隐性问题，制定应对举措。畅通信访渠道，竭力解决群众合理诉求。1-10 月份，共受理处置电话类投诉 1600 件，办理办结信访类投诉 179 件，解决群众网络诉求 98 件。承办人大 、政协提案 19 件，办结率和满意率均 100%。今 年以来，市委、市政府陆续出台了城管一体化 、城市管理体制调整、设立城管融资平台、标配城管执法人员、增加城管执法协管人员待遇等一系列促进城管工作的有 力举措。同时，2016 年交由城管部门负责建设的政府投资项目将近 7 亿元，超过近 10 年投资总和。体制机制的优化完善，人财物的充足保障，为城管事业发展 创造了重大机遇。2016 年，城管工作的总体思路是：贯彻落实市委提出的“凝聚精气神，建设新 xx”总要求，紧紧围绕“抢抓发展新机遇，力推城管新跨越 ”工作主题，以开展“城市管理规范年”活动为抓手，全力实现城市管理“畅、洁、绿、美、好”的工作目标。畅构建通畅有序的城市秩序。一 是突出重点，全面实现城市管理全覆盖。根据中心城区的区域划分，做好与溧城镇、昆仑街道对接 ，明确管理范围边界，调整网格布局，投入管理力量，迅速覆盖责 任区域 ，做到无缝对接，彻底消除管理真空。二是瞄准难点，全力突破城市管理瓶颈。把工作重心转移到市容管理上来，集中精力破解占道经营、流动摊点、夜间露 天烧烤等影响市容的老大难问题；增加学校、商场等人流集中区域的执法力量，与公安联合开展道板停车专项整治，确保重点区域、重要时段秩序畅通。三是聚力焦 点，畅通菜市场周边秩序 。投资 9000 万元，新建 10000 平方米的清溪农贸市场和 4000 平方米的东鹏市场，并实行“公办公营”，确保新菜场建管水平达 到一流。洁构建全域洁净的城市容貌。一是全力抓好“进村入居”工程。 2016 年，我局计划再接管溧城镇 34 个社区、村委 70 万平方米道路的清扫保洁、“牛皮癣”整治、垃圾收运、182 只垃圾房和 50 座公厕改造及管理。二是 全力抓好“城管一体化”工程。投资 5500 万元建设运转能力800 吨日的生活垃圾大型转运中心，关闭城区现有的 11座垃圾中转站 ，对城区 236 个垃圾收 运点实行统一的密闭化收运，真正做到道路清扫保洁“一把笤帚扫到底”；垃圾收集运输“一个轮子滚到底”；城市牛皮癣“一把刷子刷到底”；垃圾房和公厕“一 个标准管到底”。三是全力抓好道路保洁“三级跳”工程 。在加快环卫作业延伸的同时，大力推进机械化作业。2016 年，计划再投入 800 万元购置10 辆作业 车，主要道路机械化作业率力争达到 100%。完成“清扫洗扫冲扫”作业模式转变，全面提高环卫作业质量。绿构建绿色宜居的城市环境。按 照绿量增、档次提、结构优、功能强 、文化浓的工作要求，科学谋划“一带三环”绿化建设。“一带”即湾溪河景观绿化带，“三环”即护城河绿环、中心城区绿环 （昆仑路、凤凰路、濑江路、泓口路、天目湖大道、永平大道）、城市外围绿环（城东大道、s239 、中关村大道、宁 杭高铁）。 2016 年投资 9000万元， 对天 目湖大道和永平大道沿线 实施环境整治和绿化改造；投资 1.3 亿元，实施护城河滨水休闲绿带建设；投资5500 万元，实施旧城增绿补绿工程；启动湾溪公 园三期设计等前期工作。美构建文明优美的城市形象。一是重点实施街景容 貌提 升工程。投资 4000 万元，对燕园路、台港路、清溪南路、清溪中路、罗湾路、锦绣路 6 条道路和燕山新村、昆仑花园、东方花园等 10 个老小区周边店招标 牌进行综合整治。二是加快推进城市亮化工程。投资 1000 万元，对南安桥至新华桥段护城河沿线实施亮化建设 。三是全力抓好立体绿化建设工程。布置盆花 150 万盆，种植宿根花卉 3万平方米，新增花境 20 处，增加垂直绿化 1 万米。好构建担当有为的城管队伍。围 绕建设一支班子强、机制活、干劲足、风气正的城管队伍，着力做到“六个抓”：一是当好表率抓班子。领导班子始终坚持做到身先士卒，率先垂范，给全体