市政务服务中心“十二五”工作总结及“十三五”工作规划.doc

市政务服务中心“十二五”工作总结及“十三五”工作规划市政务服务中心“十二五 ”工作总结及“十三五”工作规划“十二”期间，在上级政务公开中心的正确指导和市委、市政府的坚强领导下，在各级各部门的大力 支持下，深入贯彻落实各级文件精神，中心秉承“便民、务实、廉洁、高效”的服务宗旨，以深化改革为主线、以群众满意为标准、以提升工作效能为目标，切实加 强组织领导，全力抓好市、乡、村三级政务体系建设，推动政务公开工作各项事业全面发展,取得了较好的成效。一、领导重视、上下联动，“十二五”期间市乡村三级政务体系建设取得巨大成效。(一) 不断夯实体制建设，建立一流的管理机制。2011 年，为突出政务公开工作的针对性，全面完成“十二五” 目标任务 ，成立政务公开领导小组 ，由常务副市长担任政务公开工作领导小组的组长 ，与优化办分家成立市政务公开服务中心(正科级机构关于印发 xx 市政务公 开服务中心主要职责内设机构和人员编制规定的通知(涟政办发 201217 号)，每年市财政足额下拨该项工作的运转经费，将人、财、物等方面存在的 问题进行解决，全面保障各项工作的正常开展。同时 ，将政务公开工作纳入年度绩效考核与党风廉政建设责任制、民主评议工作 ，出台政务公开工作绩效考核方案， 专门成立了由政务公开中心一把手担任组长的绩效考核领导小组。(二) 不断深化改革，营造一流的市、乡、村政务服务环境。高位推动，市政务大厅“二次扩容升级”实现“五个”倍增。2011 年下半年 ，对市政务大厅实行 了第一次扩容提质的工作落实，市委市政府共召开了 4 次市长办公会议，对政务中心工作进行专题研究 ，共印发 8 个相关文件稳妥推进工作，经过第一次的调整与充 实，进驻单位由 7 个扩大到 16 个，进驻项目由 11 个增加到 23 个，窗口工作人员由45 人增加到 56 人，当年受理办理量达到 1.5 万件，收费达200 余万 元。从 2013 年下半年开始，对市政务大厅实行了第二次扩容提质，强势推行了行政审批“两集中两到位”改革。时任市委书记曾益民、市长谢学龙、常务副市长 吕余庚多次主持召开会议，研究解决政务中心扩容改造、行政审批“两集中两到位 ”工作的有关问题。2014 年 1 月 16日召开了全市推行行政审批“两集中、两 到位”改革工作动员大会。会后，根据市长谢学龙安排，全市具有行政审批职能的单位一把手到电视台就“两集中两到位”向社会作出公开承诺。5 月 14 日，召开 市长办公会，召集 53 个进驻单位的一把手具体研究部署“两集中两到位”工作，出台了xx 市人民政府办公室关于印发“两集中两到位”工作窗口单位与项目进 驻工作方案的通知(涟政办函201470 号)。市财政投入 400 多万元租下光明山五江购物中心五楼，共 1415，新的服务大厅于当年 6 月 9 日投入 运行使用后，办事大厅总面积从 400 平米增加到 2000多平米，实现大厅面积增大四倍；进驻单位从 16 个扩大到53 个，进驻项目从 23 项增加到 265 项， 窗口工作人员从56 人增加到 132 人，实现进驻单位进驻项目进驻人员成倍增多；从原来的工商注册 、基建联审一条龙到实行“一站式”办公、“一条龙”服务， 形成了集政务咨询、行政许可、行政服务，收费、管理、协调 、投诉、监督为一体的政务综合服务平台，实现服务功能增强；新大厅运行以来，平均每月受理办理各 类事件 6000 多件 ，比之前的平均办件 2550件多 1.4 倍，实现业务办理量成倍增长；合管局、计生局、文广新局 、烟草局、客运局等单位的进驻，确保了与 人民群众密切相关的公共服务事项的集中办理，极好地方便了老百姓办事，实现群众的满意度增高。为巩固“两集中两到位”改革成果，按照上级文件指示精神，今 年 5 月 19日我市召开了“三清单一清理”制度工作动员大会，6 月底本次清理审核涉及的政府工作部门与承担行政职能的 67 家单位共上报权力事项 4310 项， 经清理审核小组初审、娄底会审、专家终审后，取消 496 项，合并 521 项，保留3293 项；上报责任事项 4018 项 ，审核后，取消 373 项 ，修改1122 项，保留 3645 项；拟定外商投资负面事项 95 项；原有的 42 项非行政许可审批事项也已全部清理到位 ，其中：13 项转为其他行政权力，4 项行政确认,1 项 行政给付,2 项转为管理服务事项，服务事项清理后共 126 项。完善体系，实现乡镇便民服务中心全覆盖。2013 年，按照省、娄底市的部署要求，力争每年建设 好 30%的乡镇便民服务中心，经验收合格的乡镇便民服务中心由市财政以奖代投奖励 5 万元。当年，伏口镇、杨市镇建成了小而精、功能齐全实用的便民服务中 心，蓝办双江街、光明山、光文、罗家佃等社区和杨市镇杉松村建成了能够提供优质服务的便民服务点，窗口主要办理与群众利益有直接关联的计划生育、民政 、劳 动就业、医保社保 、矛盾纠纷调解等业务，群众反响很好。2014 年下半年，在市委市政府的坚强领导与大力支持下 ，采取以奖代投的方式投入上百万的资金，所 有 乡镇办事处经开区建设好乡镇便民服务中心，其中 ，渡头塘等 6 个乡镇建成“大厅窗口式”的便民服务中心，其余为“一层楼式”的便民服务中心，提前二年完成 了目标任务 。当前，全市 44 个社区 、300 多个村共占全市 40%的村社区建成好便民服务点，其余的村年底前全部建好。(三) 不断强化运行机制建设，构筑一流的服务平台。政务中心的基本职能定位就是为政府服务、社会服务 、百姓服务的窗口，近年来中心始终把握好这一 工作要求，面对两次“扩容提质”中心通过“五个统一”，规范服务运行，构筑一流的服务平台。统一授权，提高窗口办结率 。自行政审批“两集中两到位”改革以 来，按照事进、人进、权进的原则 ，53 个进驻单位的负责人以书面形式依法向窗口首席代表授权。其中工商局、规划局等 10 个单位的首席代表审批决定权授予率 达 100%；其他 各进驻单位按要求授权办结率达 40%以上。统一联合审批，提高办事效率 。现国土局、规划局、住建局、房产局等 12 个进驻单位，能够提供建 设工程项目从立项、供地审批、规划报建、施工许可到竣工验收等 5 个阶段的并联审批，达到信息共享 、整合流程、限时办结，实现基建联审“一条龙”服务，审批 效率大大提高。统一刚性收费标准，规范收费行为。由中心牵头,组织市物价、财政、法制等部门，对 2009 年的xx 市行政事业性收费(基金)刚性标准进 行了全面修编，形成了规范性的全市刚性收费标准，凡要进行减免或优惠收费的，除法律法规及市委、市人民政府文件有规定外，必须经市委常委会或政府常务会会 议研究确定，禁止了违规收费 、违规减费、违规免费，杜绝收费行为的随意性。统一使用行政审批专用章 ，优化办事流程。各进驻单位按要求刻制“行政审批专用 章”，实现了“窗口受理、限时办结、充分授权、窗口发证”的工作目标。统一印制办事指南，简化办事环节。中心对进驻的各类事项进行梳理，统一印制办事指 南 ，做到一项目一流程、一项目一清单。通过“五个统一”，做到了办理事项在法律规定时限内提速 50%办结，实现“服务零距离、办理零差错、群众零投诉”的“五三零工作目标”。(四) 不断规范服务水准，争创一流的服务团队。近年来，中心以“创卫”、“创文”为契机，努力践行党的群众路线，与进驻单位及相关部门齐抓共 管，规范服务水准，推进窗口管理工作制度化，争创一流的服务团队。严格制度。统一印制文明制度汇编，健全首问首办责任、一次性告知、限时办结等办事服务制 度和指纹考勤、视频监控、全程留痕等日常管理制度，窗口及窗口工作人员、首席代表绩效考核办法、首席代表与窗口工作人员评先评优细则、行风评议、奖惩通报 等监督考核制度等 20来项制度。严格管理。窗口每台电脑都装有电子屏蔽系统，杜绝了工作人员在上班时间内炒股、聊天、购物等与工作无关的现象发生。严格标 准。近年来 ，中心开展了一系列的文明主题活动：邀请娄底市委党校、人文科技学院教授为窗口工作人员作心理辅导与文明礼仪专题讲课；举办业务知识培训班；推 行了工间操运动并组 织比赛；每周五清扫位于三角坪菜市场的卫生责任区；举行了“争当文明市民、共创文明城市”为主题的演讲比赛；开展了道德讲堂活动，周五 去双江街社区及人民广场进行文明劝导行动；组织开展了文明服务知识竞赛等，激发全体工作人员的“精 、神、气”履行“三强、三化、三评”、“四四五 ”文明承 诺行动，树立窗口形象。严格督查。内外联动，各单位负责人到中心衔接有关工作，督查窗口工作人员到位到岗情况，解决具体问题。分管领导经常到大厅督查工 作。服务大厅设立行政效能督查室，由纪委常委、监察局副局长负责，开展经常性督查。作风办、文明办经常明查暗访，中心班子每天不定时进行巡查 。严格考核。 以客观公正、民主公开、注重实效 、提升服务为考核原则，采取“日通报、月考核、季评比”的方式规范窗口及全体窗口工作人员工作管理，每天对窗口工作人员出 勤情况进行通报，按月、按季对窗口及工作人员进行考核与评比，不断增强服务意识，强化工作责任，提高工作效率。(五) 不断深化政务公开 ，打造透明政府。近年来，按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，拓宽公开渠道，深化公开内容，打造透明政 府。一是拓宽公开渠道。制定并下发了我市各年度政务公开工作要点，在政府门户网及时公开了各年度政府及市直单位年度信息报告，将进驻单位的进驻项目、收费 标准、办事程序以及其它相关的法律法规政策等信息通过中心门户网站、政府门户网、大厅电子屏、宣传册等形式公开，同时，2011 开始还增加了社会听证、新 闻发布、依申请公开等新的公开形式。二是深化重点领域公开内容。我市行政审批、行政处罚、财政资金信息(含预决算、三公经费、审计信息)、保障性住房等 15 大领域均及时准确的在政府门户网上公开。三是依法处理依申请公开，及时妥善处理信息公开和保密的关系 ，提高政府公信力。二 、“十三规划”一是加大投入，建设高标准的市政务公开综合平台。加大人、财、物的投入，建设场地适宜、进驻项 目齐全、运行规范、管理科学的市政务公开大厅，按实足额保障市乡两级服务中心的运转经费。持续深化行政审批制度改革，继续清理和精简行政审批项目 ，优化程 序、精简手，彻底建成“部门围绕窗口转，窗口围绕群众转”的工作格局。二是加强服务事项的进驻，规范收费行为。坚持“应进则进”的原则，凡与群众关系密切的服务事项都应全部进入中心办理，夯实“一站式办公、一条龙服务”。全市的收费全部统一到中心收缴，严格执行刚性收费标准，规范收费行为。三是加强网上审批和电子监察系统机制体制建设。四是完善乡、村两级便民中心服务平台，强化管理服务。进一步完善乡、村便民服务中心建