非公企业职工代表大会制度

非公企业职工代表大会制度篇一：非公有制企业职工代表大会实施细则非公有制企业职工代表大会实施细则 （ 年 月 日本企业职代会第一届第一次会议通过生效） 第一章 总 则 第一条 为了全面贯彻党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，切实维护本企业职工合法权益和民主权利，充分发挥和调动职工积极性、创造性，提高企业经营管理水平和科学决策水平，促进企业健康发展，根据上城区非公有制企业职工（代表）大会制度试行办法 ，结合本企业实际，特制定本实施细则。 第二条 职工代表大会制度（以下简称“职代会” ）是本企业实行民主管理的基本形式，是协调企业劳动关系的重要机制，是依靠职工办好企业的有效途径，是职工行使参与民主管理权利的组织机构。 第三条 职代会接受本企业党组织的领导和上级工会的指导。职代会尊重企业所有者的合法权益，与经营者合作共事，支持和服从企业正常的生产经营指挥，共谋企业发展。 第四条 工会是职代会的常设工作机构，职代会实行民主集中制。 第二章 职 权 第五条 职代会必须认真贯彻党和国家的方针、政策，依法处理国家、企业和职工三者利益关系。 。企业董事长、副董事长、总经理、副总经理等作为特邀代表参加会议。 第八条 职工代表条件 在本企业工作一年以上，热爱祖国、拥护党的路线、方针、政策，遵章守纪，法制观念强，爱岗敬业，生产工作能起带头作用，有中学以上文化知识和较好的表达能力，为职工所信任。 第九条 本企业职代会每 年为一届（注：同工会任期同步） 。职工代表任期一届，届满后需重新选举，连选可连任。届期内，因各种原因造成职工代表有缺额的，由企业工会及时按规定补选。 第十条 职工代表权利义务 权利： 1、在职代会上有选举权、被选举权、表决权。 2、参加职代会期间如占用生产或工作时间，有权按照正常出勤享受应有的待遇。依法行使民主权力遇到不公正待遇有权向有关部门申诉，应受到保护。 义务： 1、努力学习时事政治和法律法规，不断提高自身思想政治水平和依法参与民主管理的能力。 2、密切联系周围职工，努力维护他们合法权益，如实反映他们意见建议与呼声，认真执行职代会决议，认真做好职代会交办的各项工作。 3、模范遵守国家法律法规和企业规章制度，努力提高科技文化水平和业务工作能力，积极带头保质保量完成生产工作任务。 第四章 组织制度 第十一条 本企业职代会每年定期召开 次，时间为每年 月。如遇有特殊情况，经企业党政工商定或企业行政方提议，可临时召开职代会。会议时间不少于半天。 第十二条 召开职代会必须有三分之二以上的职工代表出席有效。职代会在作表决时，必须经全体职工代表过半数方能通过或作出决定。 第五章 附 则 第十三条 本实施细则解释权属企业工会，非经职代会决定，任何组织和个人不得随意修改。 （单位名称）职工大会实施细则 （ 年 月 日本企业职工大会第一次会议通过生效）第一章 总 则 第一条 为了全面贯彻党的全心(转 载于: 小 龙 文档网:非公企业职工代表大会制度)全意依靠工人阶级的根本指导方针，切实维护本企业职工合法权益和民主权利，充分发挥和调动职工积极性、创造性，提高企业经营管理水平和科学决策水平，促进企业健康发展，根据上城区非公有制企业职工（代表）大会制度试行办法 ，结合本企业实际，特制定本实施细则。 第二条 职工大会制度是本企业实行民主管理的基本形式，是协调企业劳动关系的重要机制，是依靠职工办好企业的有效途径，是职工行使参与民主管理权利的组织机构。 第三条 职工大会接受本企业党组织的领导和上级工会的指导。职工大会尊重企业所有者的合法权益，与经营者合作共事，支持和服从企业正常的生产经营指挥，共谋企业发展。 第四条 工会是职工大会的常设工作机构，职工大会实行民主集中制。 第二章 职 权 第五条 职工大会必须认真贯彻党和国家的方针、政策，依法处理国家、企业和职工三者利益关系。职工大会各项活动及其作出的决定必须符合国家的法律法规和政策规定。具体行使下列职权： 1、知情建议权。定期听取企业生产经营计划、目标任务的工作报告；及时听取企业有关资产变更、经营方向调整等重大经营决策可能影响职工权益（包括工时、薪酬、休息休假、福利、劳动安全卫生、劳动保险、技能培训、职工聘用和解聘等）的重大事项通报；听取企业涉及职工权益的有关国家劳动法律法规执行情况的通报。对报告和通报进行讨论，提出建议。 2、平等协商权。在企业制订和实行涉及职工权益的重大决策、决定和规章制度时，发表意见，平等协商，参与决策。 3、选举罢免权。选举和罢免参与平等协商签订集体合同（包括工资集体协议）的职工方的代表、依法进入企业董事会、监事会的职工代表。行政方授权职工大会的相关事项及人员的选举和罢免。 4、法律授予权。 篇二：关于在非公有制企业推行职代会制度的指导意见关于在非公有制企业推行职代会制度的指导意见 在建立社会主义市场经济体制过程中，我市企业的所有制结构发生了很大变化，私营企业、外商投资企业和混合所有制企业等经济组织发展很快，已成为我市国民经济的重要组成部分。为了贯彻落实新颁布的工会法 ，抓好非公有制企业（以下简称“非公企业” ）职工参与民主管理的工作，维护非公企业职工群众的合法权益，调动他们的积极性和创造性，推动我市非公有制经济的加速发展，现就大力推动非公企业建立职（员）工（代表）大会（以下简称“职代会” ）制度，提出以下意见： 一、充分认识在非公企业推行职代会制度的重要性 在非公企业推行职代会制度，既是党的号召，也是国家法律上的原则要求。党的十五大指出：“发展社会主义民主政治，是我们党始终不渝的奋斗目标。 ”中央领导同志近年来多次强调要在非公企业中积极探索建立职代会制度。修改后新颁布的工会法规定：“工会组织和教育职工依照宪法和法律的规定行使民主权利，发挥国家主人翁作用，通过各种途径和形式，参与管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务” 。要求非公企事业单位的工会“依照法律规定，组织职工采取与企业、事业单位相适应的形式，参与企业、事业单位民主管理” 。 劳动法第八条规定：“劳动者依照法律规定，通过职工大会、职工代表大会或其它形式，参与民主管理或就保护劳动者合法权益与用人单位进行平等协商” 。非公企业劳动者国家主人的地位和身份不因企业性质而改变，他们仍然依法享有对企业事务进行民主管理和民主监督的权利。在非公企业推行职代会制度，是健全社会主义民主制度的重要内容，是工会组织职工参与企业管理的客观要求。它有利于扩大基层民主，保障职工直接行使民主权利；有利于协调和稳定企事业内部的劳动关系，维护职工的合法权益；有利于加强企业管理，推动企业民主决策、科学决策、依法经营；有利于保护和调动广大职工的积极性、创造性，促进企业的健康发展。 二、明确工作的指导思想 非公企业推行职代会制度是一个新生事物，必须积极稳妥地向前推进。其指导思想是：坚持以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线、坚持党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，以法律、法规为依据，本着从企业实际出发，积极稳妥、因企制宜、先易后难、分类指导、逐步规范的原则，努力为非公企业推行职代会制度创造良好的氛围和条件。 三、职代会的性质、任务和职权 1、非公企业是指依法设立的资产性质非公企业以及原国有、集体企业改制为非公有制性质的股份制企业、私营企业等。 2、性质：由于企业的规模不同，职（员）工（代表）大会、会员（代表）大会、区域性代表大会、职工民主管理委员会等是实现企业民主管理的基本形式，是协调企业劳动关系的有效手段，是职工行使民主管理权力的机构。 3、任务：依据国家法律和政策，组织全体职工参与企业民主管理，维护职工合法权益，保障职工的政治权利和经济利益，促进职工与经营者的合作共事，推动企业健康发展。 4、职权：非公企业职代会行使以下权利： （1）知情建议权：听取和了解企业的重大决策和经营管理情况的报告，包括企业的长远规划、年度计划、生产销售、重大技术改造、技术设备引进、基本建设和职工培训方案等情况，提出意见和建议。（2）协商共决权：对涉及企业集体合同、工资协议草案，职工奖惩办法、规章制度，工作时间、劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生等重大决策，企业要听取工会和职工代表的意见，进行协商谈判，共同决策。 （3）监督评议权：监督企业按照国家规定缴纳职工养老、医疗、工伤、失业、生育保险金的情况，接受委托评议、监督企业行政中层以上管理人员，提出奖惩和任免的建议。 （4）选举罢免权：对参加平等协商和工资集体协商的职工方代表，对参加董事会、监事会的职工代表有选举和罢免的权利。 （5）法律法规规定的其他事项。 四、职代会的组织和工作制度 1、职代会的组织协调工作： （1）企业工会委员会是职代会的日常工作机构，负责职代会的组织召集工作。 （2）企业工会委员会应与企业行政就召开职代会做好协调工作。企业行政要积极支持，提供方便及必要的经费支持。 （3）企业工会应将建立职代会的情况向上一级工会报告、备案；上一级工会应指导企业开好职代会。 2、实行职代会制度的条件： （1）25 人以下的小型企业、开发区、社区、村等可实行民主管理委员会、区域性职代会制度。 （2）职工在 2550 人的企业实行职工大会制度； （3）职工在 50200 人的企业，可根据企业实际实行职工大会或职代会制度； （4）200 人以上的企业实行职工代表大会制度。 3、职工代表的比例和要求： （1）职工代表的比例一般为职工总数的 20%30%，但不得少于 30 人。具体构成：职工和工会委员会委员不少于职工代表的三分之二，管理人员不得超过职工代表的三分之一。职工代表中应有女职工代表。各车间（部门）设立职工代表联络员 1 名。 （2）职工代表实行常任制，可连选连任。 职工代表离开原选举单位后，其代表资格不予保留，原选举单位可以补选相应名额的职工代表。 （3）企业可根据职工人数的多少自行确定是否设立大会主席团和专门工作小组。 （4）外商投资企业的外方经营者及聘用的高级管理人员、私营企业的经营者、直系亲属及其聘任的高级管理人员不得担任职工代表。因工作需要他们可作为特邀代表列席会议，但职工代表大会行使否决权时，列席代表不得在场。 4、职工代表享有以下权力： （1）在职工代表大会上有选举权、被选举权和表决权。 （2）有权参加职工代表大会及其工作机构对企业执行职工代表大会决议和提案落实情况的检查、质询。（3）因参加职工代表大会组织的各项活动而占用的生产或工作时间，有权按照正常的出勤享受应有的待遇。 （4）职工代表行使民主权利，任何组织和个人不得压制、阻挠和打击报复。 5、职工代表应履行以下义务： （1）努力学习党和国家的方针、政策、法律、法规，不断提高政治觉悟、技术业务水平和参加企业民主管理的能力。 （2）密切联系群众，如实反映职工群众的意见和要求，认真执行职工代表大会的决议，切实维护职工合法权益。 （3）模范遵守国家的法律、法规和企业的规章制度、劳动纪律，认真做好本职工作。 6、职代会的召开和决议的履行： （1）职代会任期原则上应与同级同届工会委员会任期相同，同步换届。 （2）职代会遵循民主集中制的组织原则。 （3）企业应建立和规范职代会会前、会后向上一级工会报告备案制度。 （4）职代会每年至少召开两次会议。经工会委员会或三分之一以上代表提议，可召开临时代表大会。大会召开前一周，要将会议内容、议题以书面形式向职工代表告示，通过他们听取职工的意见。 （5）召开职代会必须有三分之二以上的代表出席。 （6）职代会需要大会表决通过的问题，一般应实行无记名投票。职代会行使否决权应采取无记名投票方式进行。 （7）职代会作出的决议，必须经全体职工代表过半数通过方为有效。 （8）职代会形成的决议要向全体职工书面公布，职代会闭会期间委托工会委员会负责组织检查决议执行情况。需要临时解决的重要问题，由企业工会委员会召集职工代表联络员会议协商处理，并向下一次职工代表大会报告，予以确认。 （9）职代会通过的决议和方案如需修改，必须提请职代会按程序重新审议表决。 （10）企业无正当理由不履行职代会经过讨论、协商形成的协议、决定、制度、章程，职代会有权依据劳动法 、 工会法等法律法规，要求国家有关执法部门予以处理。 五、建立职代会的步骤 1、成立筹备小组。筹备组由企业党组织、行政、工会三方代表组成，成员 35 人。负责组织学习相关文件和业务知识，宣传职代会的性质、作用和任务，提出职代会的实施办法草案，并制订出具体方案。 2、征求上一级工会和本企业职工对筹备方案的意见，并完善实施办法和具体方案。 3、按规定选举职工代表大会代表。 4、正式召开大会。依照职代会实施办法履行程序，按议题听取汇报、组织审议、依法表决，形成决议。每届职代会的第一次会议要有上一级工会的负责人出席。 5、健全有关文书档案。指定专人保管好职代会的各种材料并整理归档。 6、宣传贯彻大会精神。职代会闭会后，工会委员会要迅速组织传达学习和宣传贯彻会议精神，对职代会决议的执行、落实情况进行监督检查。篇三：非公有制企业职工代表大会有关知识问答非公有制企业职工代表大会有关知识问答 1、如何认识非公有制企业实行民主管理制度的重要意义？ 党的十六大报告在阐述推进基层民主管理时强调，要“坚持和完善职工代表大会和其他形式的企事业民主管理制度，保障职工的合法权益。 ”非公有制企业（国有、集体及其控股企业以外的各类企业）职工是我国工人阶级的重要组成部分，享有法律法规赋予的民主权利与合法权益，享有参与企业管理的权利。非公有制企业也必须实行民主管理。这是贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，加强社会主义民主政治建设的具体体现，是建立现代企业制度，加强企业管理的内在要求，是调动和发挥广大职工积极性和创造性的有效途径。 按照劳动力资本理论和劳动力产权理论，企业是职工的劳动力资本与股东的金融资本“合资”形成的契约组织，企业内部投资者、经营者和职工是一种人格平等的合作关系，职工不仅是雇员，还是生产经营的主体，是企业的利益相关者、风险的共同承担者，参与管理及分配剩余价值是职工的应有权利。从世界企业管理发展趋势看，在市场经济发达国家的企业中，普遍赋予了职工参与管理的权利，并正在形成新的国际潮流。我国近年来非公有制企业民主管理的发展，在很大程度上体现为企业的自觉行为。他们在实践中认识到，民主管理有利于协调劳动关系，有利于调动职工群众的积极性、智慧和创造力，有利于科学决策，有利于企业发展。非公有制企业发展到一定规模和水平，必然会自觉地改变家族式管理方式，而采取民主管理等先进的管理方式。 国外企业职工参与管理的情况和我国非公有制企业民主管理的实践启示我们，参与管理是劳动者的一种权利，民主管理也是生产力发展的要求，属于先进的生产关系，属于全世界的先进文化。我们是社会主义国家，有党的领导，非公有制企业民主管理不仅要搞，而且要搞得比西方国家更好。 2、为什么要在非公有制企业建立职工代表大会制度？在非公有制企业建立职工代表大会制度，是民主管理历史发展的必然要求。我国职工代表大会制度源于计划经济时期，是国有、集体企业民主管理的基本制度。经过20 多年的发展，逐步探索出了市场经济条件下职代会制度的成功经验。特别是近年来推行厂务公开、重大问题向职代会报告等制度，使职代会制度有了新的发展活力，在职工群众和党政领导中的影响不断扩大,形成了较好的工作基础。现代企业制度下的民主管理工作,必须继承和发展职代会这个基本形 式。 在非公有制企业建立职工代表大会制度，是促进企业经营发展的需要。非公有制企业的劳动者和经营管理者，都是建设中国特色社会主义事业的重要力量，都是平等的公民，他们在自愿互利的基础上建立劳动关系，在生产发展的基础上获得各自的利益，合作共事、共谋发展是非公有制企业劳动关系的主流。通过建立以职代会为基本形式的民主管理制度，在企业经营管理者和职工之间建立对话沟通、协商共议、双向支持的平台，建立公开的利益协商机制，寻求资本与劳动的最佳结合，能够有效地增强企业的向心力，使职工更主动、更积极、更有创造性地为企业发展、为自身全面发展而努力。同时，建立职代会制度，也为企业实施人本管理提供了制度保证，推动企业所有者、经营者确立职工是“立业之本、兴业之源”的理念，正确处理企业与职工、劳动与资本的关系，向实现双赢的现代企业模式迈进，发挥非公有制企业在促进社会经济发展中的积极作用。3、非公有制企业职工代表大会的基本任务是什么？ 由于非公有制企业的资本构成、领导体制、管理方式、分配形式、运行机制等方面，具有与公有制企业不同的特点，决定了非公有制企业民主管理应以协调劳动关系为核心，以维护劳动者的基本权利为基调，以实现“劳资两利” 、共谋企业发展为目的。因此，非公有制企业职工代表大会的基本任务应是：动员和组织职工参与企业的民主管理，监督有关法律法规和政策在企业的贯彻落实，依法维护职工的经济权益、政治权益和文化权益，协调企业内部劳动关系，调动职工积极性和创造性，与企业经营者风险共担，利益共享，合作共事，推动企业健康发展。 4、非公有制企业职工代表大会的基本职权应包括哪些方面？ 根据企业法 、 公司法 、 劳动法和工会法等法律政策的规定，同时立足于非公有制企业的具体实际，非公有制企业职工代表大会的职权主要应包括以下 5 个方面：一是知情建议权。听取经营者关于企业经营情况、发展规划的报告，就生产经营管理、基本建设、重大技术改革、职工培训等方面的情况，提出意见和建议。二是协商审议权。协商审议涉及职工切身利益的重要改革方案、工资分配方案、劳动安全卫生保护措施、重要规章制度、集体合同草案及工资协议草案等。三是监督评议权。监督国家法律政策在企业内部的贯彻落实情况，监督检查企业按照国家规定按时足额缴纳职工养老、失业、医疗、工伤、生育保险金等，根据企业行政提请，评议经营管理人员，提出奖惩建议。四是选举罢免权。选举和罢免参加平等协商的职工代表以及参加董事会监事会的职工代表。五是依照法规政策规定，或者经企业与工会协商确定需 要由职代会审议通过的其他事项。提交职代会审议的方案，如有违反法律法规和政策规定的条款，职工代表大会有否决权。5、企业工会作为职工代表大会的工作机构，应承担哪些工作任务？ 非公有制企业工会是职工代表大会的工作机构，是职工代表大会和其他民主管理活动的组织者，主要负责做好以下工作：(1)组织职工选举职工代表；(2)提出职工代表大会议题的建议，负责职工代表大会的筹备和组织工作；(3)督促落实职工代表大会决议、决定和职工代表提案，组织职工落实职工代表大会决议、决定；(4)接受和处理职工代表的申诉和建议，维护职工代表的合法权益； (5)负责职工代表的培训工作，组织职工代表学习法律、政策、业务和有关管理知识，不断提高职工代表素质；(6)建立健全民主管理工作档案；(7)定期向上级工会报告民主管理工作情况；(8)组织开展其他民主管理活动。 6、建立职工代表大会与建立职工大会在具体操作中应如何把握？ 企业应根据职工人数多少确定职代会组织制度。一般来讲，职工人数不足 100 人的单位，应当建立职工大会制度。职工 100 人以上的企业，应建立职工代表大会制度，职工代表占职工总数的比例应掌握在 20%5%；但职工代表人数最低不少于 50 人。 7、怎样选举职工代表？ 选举职工代表的步骤一般是：(1)由工会制订职工代表条件和选举办法，提交职代会筹备组或上届职工代表团（组）长、专门委员会（小组）联席会议讨论通过。(2)选举前，向职工宣讲职工代表大会的职责、职工代表的权利和义务、选举方法，确定代表比例、人数、条件。(3)选举时，由班组或工段提出候选人初步名单，车间通过协商或预选、综合平衡，确定候选人。以车间级基层单位为选区投票选举。(4)候选人名额要多于应选代表名额的1/51/3。采取无记名投票差额选举产生。候选人获得选区全体职工过半数以上的赞成票时，始得当选。(5)选区将投票结果提交职工代表资格审查委员会审查后张榜公布。 8、参选职工代表的条件是什么？ 参照职工代表大会条例规定，按照法律规定享有政治权利的企业职工，均可参选职工代表。由于职工代表的素质直接关系到职工代表大会的质量，因此，对职工代表应有一定的素质要求。职工代表要具有一定的政治觉悟、政策 水平和业务技术知识、管理能力,有做好工作的责任感，遵守纪律、联系群众、办事公正，在职工群众中具有一定的威信等。9、在职工代表的构成上应如何确定各类人员的比例？职工代表中应当有工人、技术人员、管理人员、企业经营者、工会和党组织负责人以及其他方面的职工。其中，直接从事生产、科研、经销的职工不得少于代表总数的 50，青年职工和女职工应占适当比例。 10、企业经营者为什么可以参选职工代表？ 企业经营者不完全等同于企业所有者，他们参与企业的经营管理，为企业的发展同样付出了劳动，也是企业职工队伍的一员。只要符合职工代表的条件，同样可以参选职工代表。但对于不参与企业日常经营管理活动的企业所有者，不能参选职工代表。 11、职工代表的权利有哪些？ 职工代表一般享有四项基本权利：一是在职工代表大会上有选举权、被选举权和表决权；二是有权参加职工代表大会及其工作机构，对企业执行职工代表大会决议和提案落实情况有权检查，有权参加对企业行政领导人员的质询；三是因参加职工代表大会组织的各项活动而占用生产或工作时间，有权按照有关规定享受正常出勤应得的待遇；四是对职工代表行使民主管理权力，任何组织和个人不得压制、阻挠和打击报复。 12、职工代表的义务有哪些？ 职工代表的义务主要有三条：一是努力学习党的方针政策、国家的法律法规，不断提高政治思想觉悟、技术业务水平和参加管理的能力；二是密切联系群众，代表职工合法权益，如实反映职工群众的意见和要求，认真执行职工代表大会的决议，做好职工代表大会交给的各项工作；三是模范遵守国家的法律法规和企业的规章制度、劳动纪律，做好本职工作。 13、职工代表的补选、撤换有哪些要求和程序？ 当职工代表在任期调离本企业或退休时，其代表资格自行终止，缺额由原选举单位按照民主程序予以补选。 职工代表对选举单位的职工负责，选举单位的职工有权监督或者撤换本单位的职工代表。一般情况下，当职工代表因违法乱