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中国行业行为规范网篇一：双重赋权：中国行业协会的基本特征行业协会作为市场经济发展的必然产物，他是市场经济主体为了表达自身的愿望与要 求，维护共同的经济利益和社会利益而组成的行业自律性、非营利性的社会团体法人， 他具有协调市场各行业主体的合法利益、提高市场配置资源的效率和维护市场经济运行 秩序的功能，是市场经济体系的重要组成部分。中国加入世界贸易组织之后，行业协会 在中国社会发展中的地位越来越突出，尤其在反倾销、反补贴起诉和应诉中的作用也越 来越重要。这样，就有必要从理论上继续深化对行业协会性质、职能、运行规范和管理 体制的研究。而且，在行业协会内部性质、职能配置、管理机构、运行规范等一系列要 素当中，职能配置相对而言显得尤其重要，他在一定程度上决定了行业协会发挥作用的 高低强弱，影响着行业协会的结构安排与整体运行机制。因此，更有必要在对行业协会 权力来源进行一定探讨的基础上，根据中国国情和客观状况，概括出中国行业协会双重 赋权的基本特征，并在此前提下，有针对性地比较法律法规中的职能规定与客观事实上 的职能规定，使行业协会发挥出市场经济所需要的、不可或缺的作用，构建起政府、市 场和社会三者有机和谐的统一体。 一、行业协会出现的时代背景与路径依赖 改革开放以来，私营企业和国有企业有了一定的自主权，政府也从管不了、管不好的 事务中逐渐退让出来，放权、还权于企业和社会。在这样的时代背景下，私营企业、国 有企业和三资企业都需要依靠组织的力量来维护行业利益，拓展企业的发展空间，政府 也需要把放权、还权的职能转移给相关的组织。由此，行业协会为满足政府、企业和社 会需求应运而生，逐渐展示其在政府、企业与社会三者之间不可或缺的主体地位，发挥 出应有的社会中介组织的作用。 不过，中国行业协会的出现，如果从动力源作为分析的一个视角，可以分为三种基本 路径：一是企业自主推动的行业协会；二是政府主导推动的行业协会；三是政府与企业 合力推动的行业协会。(注：不同学者有不同的归纳，以下三种观点为代表：一说是有 两种生成途径，指自上而下的官方途径、自下而上的民间途径。一说是三种生成途径， 指自上而下、自下而上和外部输入。一说是四种生成途径，指体制外途径生成、体制内 途径生成、体制内外结合产生、法律授权产生。) 由企业自主推动的行业协会，一般来说，既与工商联的活动有较大联系，又与市场经 济发育程度密切相关。中华全国工商业联合会成立于 1949 年 8 月，又称中国民间商会， 全国各地都相继成立了工商联。各级工商联既是参政议政的人民团体，又是具有多种服 务职能的民间商会，依靠同业公会和行业商会加强当地非公有制企业之间的联系，促进 非公有制经济的发展。但仅仅有工商联组织还不具备促进行业协会持续发展的充分条件 ，还需要有私营经济发育良好的必要条件。私营经济发展较快的地区，往往是市场经济 发展成熟较快的地区，企业与政府没有严格的依附关系，企业完全拥有生产、经营、销 售的自主权。但企业在发展过程中，碰到同行业内部价格上的相互倾轧与产品质量问题 时，企业组织出于维护自身利益和市场秩序的需要，被迫产生组建行业协会的冲动。市 场经济较发达的沿海地区逐渐由企业自主地发起组织了一些行业协会，尝试着用行业自 律的方式规范市场行业秩序。显然，在这种背景下所成立的行业协会，其动力源就在于 企业本身，其他的因素，如政府提供帮助或指导仅仅是动力源的外部因素。在广州、深 圳特区、温州、厦门、上海、青岛等沿海地区就涌现出一大批由企业真正自己发起的组 织。当然，这种由企业自发形成的行业协会，不仅仅出现在沿海地区，也零星地出现在 内陆地区。同时，值得引起人们重视的一个问题是，这些自发组织不仅仅体现在工商领 域，还出现在农业领域。如北京市平谷区大枣协会，就是一个由农民荒山开垦小组发展 起来的农业专业技术协会。 政府主导推动的行业协会，有可能在计划经济的特殊时期出现，但出现数量较多的时 期应该是市场经济阶段政府职能转变时期。建国初期，考虑到国内外形势的需要，1952 年成 立了中国国际贸易促进会，简称中国贸促会，又称中国国际商会。他对内是政府机 构，对外是民间团体。这是建国后最早的由政府推动成立的行业协会。1978 年到 1984年 间，随着以扩大企业自主权为主要特征的企业改革的深入，针对部门管理各自为政的状 况，我国开始借鉴国外行业协会的经验，1980 年经国务院批准成立中国包装技术协会和 中国食品协会。这是政府推动行业协会的起步阶段。不久，政府与企业间的行政隶属关 系越来越松动，大量的行业协会应运而生，特别是党的十四大提出建立社会主义市场经 济体制目标之后。1993 年国务院机构改革时对工业管理体制进行调整，将专业经济部门 (转 载于: 小 龙 文档网:中国行业行为规范网)改为三类：一类是经济实体，不再承担政府管理职能。如撤销航空航天工业部，组建中 国航空工业总公司和中国航天工业总公司：一类是保留或新设的行政部门，主要职能是 行业规划、协调、监督与服务；一类是行业总会，作为国务院的直属事业机构，代行政 府行业管理的职能。轻工业部和纺织部改为中国轻工总会和中国纺织总会，主要职能是 搞好行业规划，实施行业政策，进行宏观指导和为企业提供服务。1997 年国家经贸委又 在上海、广州、厦门、温州四个城市进行行业协会试点，1998 年国务院机构改革时，将 煤炭、冶金等九个部改为九个国家局，XX 年又将九个国家局分别组建、改组成相关综 合性行业协会，原国家局的行政管理职能由国家经贸委承担。通过机构改革与职能调整，大大削减专业经济管理部门，使专业经济管理由过去偏重 条条性的部门管理向偏重综合性的行业管理转化。这样，从政府职能中逐渐剥离出一些 职能转交给行业协会，使行业协会在政府的主导下得以产生。 政府与企业合力推动的行业协会，不像企业自主推动和政府主导推动动力源那样单一 ，而是在行业协会的组建过程中，政府与企业都倾注了大量的精力，很难分清到底是企 业还是政府哪一方起了主导作用，可以说是企业和政府合力推动的产物。温州烟具协会 成立之前，打火机业管理混乱，出现无序竞争。面对这种状况，鹿城区着手对打火机行 业进行有效地治理整顿，区政府适时引导，组建烟具协会，并得到政府企业审批、产品 质量检测、制定最低保护价、行业内部新产品维权等职能的授权。烟具协会承担这些职 能后，有效地整顿市场秩序，应对反倾销和技术壁垒保护的挑战，促进了当地烟具行业 的发展。 但不论是企业自主推动，还是政府主导推动和政府与企业合力推动的行业协会，都说 明这样一个事实：只有市场经济的有序发展，只有企业和政府真正需要行业协会的时候 ，才能使行业协会真正发挥他的积极作用。事实证明，在中国，行业协会的出现，不是 像西方那样仅仅是满足企业的需要，组建行业协会的过程是企业的自愿选择过程，而是 在或者满足企业需要，或者满足政府需要的过程中，才有产生组建行业协会的冲动。不 论是企业的冲动还是政府的冲动，都是合理性的行为。因此，仅仅用企业自主的一种标 准来衡量行业协会的形成可以说是不合乎中国客观现实的。(注：这可以从行业协会定 义中的“自愿”这一特性中反映出来。在中国，对企业来说，不论是自愿的，还是不自 愿的，其结果都是一样的，行业协会诞生了。因此，不能用西方的企业自愿性来简单地 套用中国的情况，应该从中国的实际状况出发来分析与西方存在着不同差异的社会政治 现象。目前，不少定义包括行政管理法规和地方性法规都提到“自愿性” ，他恰恰反映 的是中国实际状况的一部分，而不是全部。笔者认为， “自愿性”不能反映中国行业协 会的全部，因此，不能将此概括为行业协会的基本特点。 温州市行业协会管理办法 (1999 年)规定：行业协会是指由同一行业的企业、个体商业者及相关的企事业单位自愿 组织的民间性、自律性、非营利性社会团体法人；上海市促进行业协会发展规定(2 002 年)第二条规定：行业协会指由同业企业以及其他经济组织自愿组成、实行行业服务 和自律管理的非营利性社会团体。) 二、行业协会的双重关系 既然，行业协会的产生，不仅包括要满足企业的需要，而且还要满足政府的需要，那 么，就会出现另一个问题，行业协会与企业与政府又是一种什么样的关系，从他们的关 系中是 否可以找到行业协会与企业、政府的内在逻辑关系。(一)行业协会与企业的关系。 一个地区的市场化进程，是行业协会发展的重要前提。同时，行业协会的发展水平反 映着地区市场化水平和经济规模。行业协会服务的第一对象是企业，为参加协会(也包 括未参加协会)的企业提供周到的服务，这是协会应履行的职责，也是协会存在的前提 和发展的基础。行业协会要真正解决生存发展、职责范围、社会地位及工作经费等等问 题，关键是要向企业提供他从政府和其他社会部门所得不到的服务。只有在此基础上， 企业才有履行交纳会费、支持协会活动等义务。 这样，维系行业协会与企业良好关系的基本要求应该是：生产、加工和销售性事务由 企业自行承担，即赢利部分由企业来进行；行业协会的任务是协助企业做好生产、加工 和销售工作，为企业最大限度获取利益提供各种服务。当然，行业协会展开一些活动， 可能也会涉及到赢利部分。但这种赢利，一方面不能与企业争利，另一方面又不能以赢 利为目的，直接参与利润分红活动，他的工作仅仅是提供服务，维护企业的更大利益。 (二)行业协会与政府的关系。 政府是行业协会发展的外部组织，处理好行业协会与政府的关系是确保行业协会职能 建设的关键性因素之一。政府是一个拥有强制力并以强制力为后盾处理社会公共事务的 社会组织，是市场经济的执法者和行为规范的调节者，但不是企业和社会团体(包括行 业协会)的上级主管部门。 篇二：贷款违规处理办法黑龙江省农村信用社工作人员违规行为处理暂行办法 来源：黑龙江企业在线 总编辑：中国行业行为规范网 时间：XX-1-21 16:07:45 字号: 小 | 中 | 大 分享到：.第一章 总则 第一条 为了贯彻实施黑龙江省农村信用社联合社（以下简称省联社）各项规章制度，强化内部管理，防范金融风险，促进全省农村信用社系统（含农村合作银行，下同）依法合规经营，根据有关法律、法规、行政规章和省联社各项规章制度，制定本办法。 第二条 本办法所称违规行为，是指本系统工作人员违反国家制定和颁布的关于金融业务与管理的法律、法规及行政规章的行为；违反黑龙江省各级农村信用社制定的金融业务与管理规章的行为。 第三条 本办法所称各级农村信用社是指省联社，各市（地）级联社、省联社非法人派出机构、农村合作银行，农村商业银行，县级联社、农村信用社、分社、储蓄所、信用站。 本办法所称各级负责人，是指全省各级农村信用社及其职能部门的正、副负责人。 本办法所称主管人员，是指对违规行为的产生负有直接管理责任的负责人。 第四条 本办法所称违规责任人，是指对违规行为负有直接责任和间接责任的领导或经办人员。责任难于区分的，直接负责的领导和经办人均为责任人。 第五条 本办法适用于黑龙江省农村信用社所有工作人员，任何工作人员没有超越本办法的特权。 已经退休或调离的工作人员，在退休或调离前有违规行为的，应当给予处理。对于退休人员，给予开除以外的处理；对调离人员，建议其调入单位给予相应处理。 第六条 工作人员因违规违纪、违法被国家有关机关追究责任的，不免除按本办法有关规定应当受到的处理。 第七条 对于违规行为的认定，应当以事实为依据，处理的轻重应当与工作人员违规行为的性质和应承担的责任相适应。国家法律、法规、金融规章对违规行为的处理有特别规定的，从其规定。 第八条 在处理违规工作人员时，应当坚持处罚与教育相结合的原则。 第二章处理方式及原则 第九条 对于违规工作人员的处理种类有： （一）经济处罚：包括罚款、扣发薪酬等； （二）行政处分：包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除留用、开除； （三）其他处理：包括批评教育和组织处理。其中批评教育包括：责令限期改正、责令书面检查、诫勉谈话、通报批评；组织处理包括：停职检查、离岗收贷、责令辞职、免职、解聘职务、解聘专业技术职务、限期调离、解除劳动合同、辞退除名。 以上处理方式可以单处或并处。 第十条 本办法规定的纪律处分中，警告处分期为半年，记过、记大过、降级处分期为一年，撤职处分期为两年，开除留用处分期为一年。受处分人在处分期间工作表现特别良好或有立功表现的，可提前解除处分。 第十一条 对员工纪律处分和解除纪律处分的决定，纳入被处分个人的人事档案。 第十二条 依照本办法被责令离岗收贷的工作人员，自处罚决定作出后，按当地最低工资标准领取劳动报酬。离岗收贷期限一般为 6 个月，最长不超过 1 年，期满后根据收贷的实际效果，依据本办法给予相应处罚。 第十三条 依照本办法受到通报批评的工作人员，半年内不得晋升职务、职级，并取消当年评选先进资格。 依照本办法责令辞职、免职、解聘职务的工作人员，一年内不得担任与原职务相当或更高级的职务，并取消当年评选先进资格。 第十四条 限期调离、解除劳动合同、辞退、除名的工作人员，不得重新在黑龙江省农村信用社系统工作。受到撤职处分的，解除处分后不得在黑龙江省农村信用社系统担任与原职务相当或更高级的职务。 受到开除处分的工作人员，同时解除劳动合同，黑龙江省农村信用社系统不再重新录用。 第十五条 从轻处理，是指在本办法规定的违规行为应当受到的处理幅度以内，给予较轻的处理；从重处理，是指在本办法规定的违规行为应当受到的处理幅度以外，给予加重一档处罚。 第十六条 党员工作人员违规的，在依据本办法给予纪律处分的同时，应给予相应的党纪处分。 第十七条 有下列情形之一的，应当从重或加重处理：（一）内外勾结实施违规行为的； （二）因违规造成事故、案件、经济纠纷、造成较大经营风险或经济损失、信誉损害的；（三）因违规受到纪律处分后故意再次违规的； （四）干扰、妨碍、阻挠、抗拒调查和处理的； （五）隐瞒违规行为的事实真相或者伪造、隐匿、篡改、毁灭有关证据的； （六）对检举人、证人、鉴定人、调查处理人打击报复的； （七）授意、指使、强令、胁迫他人违规的； （八）违规后逃匿，未采取积极措施挽回影响，防止损失发生或事态扩大的。 第十八条 一人因同一违规行为同时触犯本办法两条以上处理规定的，从重从严处理。 一人有本办法规定的两种以上（含两种）违规行为应当受到处理的，应当合并处理，按其数种违规行为中应当受到的最高处分从严处理，如果其中一种违规行为应当受到开除处分的，即给予开除处分。 第十九条 二人以上共同故意违规的，对为首者从重处理；对其他人员，根据其在共同故意违规行为中所起的作用和应负的责任给予处理。 第二十条 有下列情形之一的，可以从轻或减轻处理：（一）过失违规且情节轻微的，未造成经济损失、信誉损害或其他不良后果的； （二）违规后认识错误态度较好，能主动检查纠正错误或者坦白交待问题，并积极采取补救措施，有效避免或者减轻损失的； （三）主动检举揭发他人违规行为经调查属实的； （四）主动赔偿因违规所造成损失的； （五）抵制无效，被迫实施违规行为的； （六）其他有重大立功表现的。 第二十一条 工作人员违规给农村信用社造成财产损失或者信誉损害的，应当承担全部或部分赔偿责任。 第二十二条 对工作人员违规行为的调查和处理实行回避制度，即与被调查人、被处理人有亲戚关系或利害关系的，不得参与调查与处理。 第三章违规行为及处理第一节各级负责人违反金融规章制度行为的处理 第二十三条 各级农村信用社违反规定或者超越权限制定、修改黑龙江省农村信用社基本规章制度的，给予负责人警告至记大过处分；造成严重后果的，给予撤职处分。第二十四条 各级负责人违反民主决定原则，拒不执行或擅自改变集体决定，或者独断专行，未按规定或程序决定经营和改革的重大决策、大额贷款、大额资金调度、大额财务开支等重大问题，造成损失或恶劣影响的，给予警告至记大过处分；造成严重后果的，给予撤职处分。 第二十五条 各级负责人授意、指使、强令、胁迫工作人员简化或变通业务操作程序，造成一定后果的，给予负责人警告至记过处分，造成严重后果的，给予记大过至撤职处分。 第二十六条 各级负责人授意、指使、强令、胁迫工作人员进行账外吸存、放贷、账外拆入、拆出资金等账外经营行为的，给予开除处分，并送交司法部门处理。行为人不抵制、不报告的，给予开除处分，并送交司法部门处理。 第二十七条 各级负责人授意、指使、强令、胁迫工作人员违反贷款管理规定办理贷款，造成一定后果的，给予警告至记大过处分；情节严重的，给予降级至开除处分。经办人不抵制、不报告的，给予通报批评或警告处分；情节严重的，给予记过至撤职处分。 第二十八条 各级负责人授意、指使、强令、胁迫工作人员从事下列行为之一的，给予警告至开除处分；情节严重的送交司法部门处理。 （一）仿造、变造会计凭证、帐簿的； （二）隐匿、故意销毁依法应当保存的会计凭证、账簿、财务会计报告的； （三）编造假账、假表、假数据的； （四）故意乱用会计科目、乱调账表、乱列成本开支的； （五）违规填制凭证冲账的； （六）转移、虚减、隐瞒或虚增存款的； （七）隐瞒或有资产及负债的。 对以上行为，经办人不抵制不报告的，给予警告至记大过处分。 各级负责人对履行职责的财会、统计人员打击报复的，给予记过至撤职处分。 第二十九条 各级负责人授意、指使、强令、胁迫工作人员截留收入或者虚列成本设立小金库的，给予主要负责人撤职处分、给予经办人警告至记大过处分。数额巨大、情节严重的，给予主要负责人、经办人开除处分。第三十条 各级负责人指示、批准、同意财会部门超过上级管理部门核定的支出限额对下分解；对本级费用开支及固定资产等有指标控制的支出项目，控制不力、管理不严造成超计划或采取挂账等手段逃避费用控制和固定资产购建控制的，给予通报批评；情节严重的给予警告至撤职处分。 第三十一条 各级负责人授意、指使、强令、胁迫稽核、监察以及其他管理监督部门工作人员，掩盖监督检查发现的问题，编造虚假情况的，以及对认真履行职责的稽核、监察及其他管理监督部门工作人员打击报复的，给予记过至撤职处分；经办人不抵制不报告的，给予警告至记大过处分。 第三十二条 无正当理由，对下级机构的书面请求未按规定时间和要求给予答复，造成严重后果的，给予负责人、经办人警告至记大过处分；无正当理由，对上级机构的决定、批示未按规定时间和要求执行的，给予通报批评；造成一定后果的，给予警告至记过处分；造成严重后果的，给予记大过至撤职处分。 第二节各级负责人失职、渎职行为的处理 第三十三条 各级负责人有下列行为之一的，给予通报批评；造成一定后果的，给予警告至记大过处分；造成严重后果的，给予降级至开除处分；形成案件的，送交司法部门处理。 （一）对国家金融方针、政策、法律、法规和上级规章、制度、决定和指示等不及时传达、贯彻和组织实施的；（二）工作不负责任，玩忽职守，导致管理混乱，发生经济纠纷、重大事故和案件的； （三）将明知有劣迹、不良行为的人员，安排或继续留在重要业务岗位和管理岗位的； （四）未按规定行使监督、检查职责，或查出问题不反映、不督促整改、不处理，致使违规违纪情况长期严重存在，使信用社受到损失或产生、扩大风险的； （五）指使、纵容、默许工作人员弄虚作假和违规经营的； （六）对已发生的政治案件、经济案件、刑事案件、存款挤兑、责任事故、重大经济纠纷或其他重大违规行为隐瞒不报、处置不力的。 第三节 各级负责人违反干部人事规章制度行为的处理 第三十四条 各级负责人授意、指使、强令、胁迫违规招聘人员的，给予警告至记大过处分。 第三十五条 各级负责人对明知有违法违纪、重大违规行为或正在受司法机关、监察部门调 篇三：XX 年中国网商运营行业调研报告XX-2019 年中国网商运营市场深度调查与产业竞争现状报告 ? ? ? ? 【客服 QQ】992930161 【交付方式】Email 电子版/特快专递 【价 格】纸介版：7000 元 电子版：7200 元 纸介+电子：7500 元 【文章来源】 报告目录 第一章 网商相关概述 第一节 网商基础概述 一、网商经营特点 二、网商经营模式 第二节 网商的交易平台 第三节 网商与电子支付 第四节 网商与在线交流 第五节 XX 年度中国十大网商介绍 一、B2C 二、C2C 第二章 XX 年中国网商行业市场发展环境解析 第一节 XX 年中国宏观经济环境分析 一、中国 GDP 分析 二、消费价格指数分析 三、城乡居民收入分析 四、社会消费品零售总额 五、全社会固定资产投资分析 六、进出口总额及增长率分析 第二节 XX 年中国网商市场政策环境分析 一、中国式网商管理政策 二、 “网商”需要政策扶持 三、加盟政策 四、相关产业政策法规 第三节 XX 年中国网商市场技术环境分析 第四节 XX 年中国网商市场社会环境分析 一、中国电子商务蓬勃发展 二、中国互联网及计算机普及状况 三、中国人口学历 （） 第三章 XX 年中国网商运行新形势透析 第一节 XX 年中国网商运营动态分析 一、中西部首届网商大会在郑州举办 二、华南首届网商网货交易会 三、网商容天下 XX 上海峰会互动论坛 第二节 XX 年中国网商运行综述 一、全网电子商务时代来临 二、网商数量和交易量持续扩大 三、成长路径多元化 四、网商协作生态化 五、国际化持续展开 六、社会化趋势日益显著 第三节 XX 年中国网商发展的动力机制 一、 外部环境不断改善 二、 网商自身的内在动力 三、 电子商务服务商提升服务 第四节 XX 年中国网络诚信体系分析 一、阿里巴巴 B2B 诚信体系 二、淘宝网诚信体系 三、电子支付诚信体系 四、生活服务诚信体系 第五节 XX 年中国网商的社会经济影响 一、提高企业竞争实力，强化企业竞争优势 二、促进企业转型，提高应变能力 三、直接带动相关产业的发展 四、促进产业升级和区域经济发展 五、有力地推动创业和就业 第四章 XX 年中国网货市场运行分析 第一节 中国网货崛起 一、网货世界日益主流化 二、网货的进化之路 三、网货的特性：货真价实、海量个性 四、网货的缘起 第二节 “网商、网货、网规”的商业新世界 一 、网商：商业新世界的主体 二 、网货：商业新世界的交易物 三、 网规：商业新世界的规则 第五章 XX 年中国网商经营模式运行态势分析 第一节 B2C（企业对消费者） 一、B2C 模式概述 二、B2C 电子商务模式具体分类 （） 三、B2C 模式电子商务的顾客满意度解析四、中国 B2C 电子商务迎来快速发展期 五、XX 年中国电子商务 B2C 市场发展分析 六、B2C 电子商务经营状况分析 七、我国 B2C 电子商务发展瓶颈及其突破点 第二节 C2C（消费者对消费者） 一、C2C 的概念 二、C2C 电子商务模式发展环境及特征解析 三、中国 C2C 电子商务发展概况 四、XX 中国电子商务 C2C 市场发展状况 五、中国主要 C2C 企业经营状况分析 六、中国 C2C 电子商务存在的问题 七、盈利模式模糊给 C2C 产业发展带来压力 八、中国 C2C 电子商务市场发展趋势解析 第三节 C2B（消费者对企业） 一、C2B 电子商务模式的概念 二、C2B 电子商务模式产生的基础 三、C2B 电子商务模式的应用 四、C2B 延伸内涵逐渐在中国兴起 五、电子商务 C2B 营销新模式发展探析 六、C2B 电子商务模式发展展望 第六章 XX 年中国十大网商运行竞争力分析 第一节 深圳市大石久恒实业有限公司 第二节 广州市金圣斯皮具制品有限公司 第三节 李宁官方网店 第四节 韩至旗舰店(杭州哈拉麦奇服饰有限公司) 第五节 夫妻运动正品折扣店 第六节 北京京东世纪贸易有限公司 第七节 7 天连锁酒店集团 第八节 深圳市华龙帝升科技有限公司 第九节 英科国际控股有限公司 第十节 南京欧飞网络有限公司 第七章 XX 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