中国中小学教师专业发展状况调查和政策分析报告

中国中小学教师专业发展状况调查和政策分析报告篇一：关于我国基层教育发展现状的调查报告关于我国基层教育发展现状的调查报告 摘要：百年大计，教育为本。教育事业是历朝历代兴国安邦的大业，它关系着一个国家的发展大计，关系着一个民族的兴衰存亡。而基层教育是教育的核心部分。通过对中国目前的基层教育所作的一些思考和分析，发现我国目前在基础教育方面所存在的问题，然后提出一些解决的办法，并呼吁有关部门要切实关注这些问题，从而带动起中国的基层教育发展。 关键字：基层教育 发展现状问题 随着知识经济飞速的发展，积极推进教育改革，全面实施素质教育，提高国民素质，将成为构建和谐社会的重要任务。而解决好东西部之间、城乡之间、区域之间教育发展的不平衡问题，将成为衡量我国教育发展水平的重要指标之一。从目前我国基础教育发展形势看，加快农村教育发展，深化农村教育改革，促进农村经济社会发展和城乡协调发展，是农村教育发展中心问题。可见，推进农村义务教育发展将是我国教育发展的重点。 一、 农村教育发展现状 自 XX 年起教育部将“重点推进农村教育发展与改革”列入头一项工作，我国农村教育发展发生很大变化，但现在还存在着很大的问题。 (一)政府投入有限，农村基础教育经费严重不足，办学条件差 教育的发展离不开一定的财政支持。农业经济发展缓慢，农村财政紧张，各种经费特别是义务教育经费严重不足，导致农村学校的持续发展难以实现。长期以来，农村义务教育主要以农民投入为主。尤其是农村税费改革以前，农村义务教育事实上主要由农民承担。税费改革后，农村基础教育的经费来源基本是以乡镇财政拨款为主，辅之以农村教育费附加以及收取学杂费、教育集资等。乡级财政在农村义务教育中承担了全部责任。农民的“合理”负担成为农村义务教育的重要支柱。农村税费改革之后，在农民减负的同时，教育也大幅度减收，一些地方农村义务教育财政状况供需矛盾更加突出。由于经费不足，农村中小学的教学设施十分落后，一些中小学的基本办学条件得不到保障。虽然自 XX 年以来，国家实行了九年义务教育新的保障机制，许多学校新修了教学楼、办公楼、学生宿舍，但在教学仪器、实验设备、图书资料、现代化的教学手段等方面，农村中小学与城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技术水平更低，从而最终导致农村学生流失。 （二）师资力量薄弱，教师待遇差，教育质量无法得到保障 首先，师资力量匮乏，农村师资“缺血” 。由于农村教师待遇低，生活条件差，很多人不愿到农村任教。一些刚毕业的大学生，宁愿在家待岗，也不愿当乡村教师。同时，家里有门路的、教学水平稍高的教师也想办法挤入城市。另外，造成农村教育师资力量不足的一个重要因素就是教师的单向流动，即优秀教师只具有向上的流动性。农村师资原本“先天”不足，无奈又遭流失之痛，农村师资严重“缺血” 。 其次，教师素质参差不齐，教师专业化程度偏低。农村中小学教师学历普遍偏低，学历达标与能力达标存在较大落差，教师素质参差不齐。农村一些学校的大部分教师是本镇(县)未考上大学的高中毕业生，甚至一些初中毕业生也当起了教师，很多贫困县还有一部分教师小学毕业。另外，相当一部分农村教师教育观念陈旧，知识老化，教学方法落后，难以适应教育改革发展的需要。尤其是在信息化迅速发展的今天，他们无法赶上时代前进的步伐，使得农村中小学教师队伍形成不了梯队，专业化程度不高。教师的低素质直接影响、限制了学生素质的提高。由于教学质量不高，农村一些学校的生源逐渐流失。长此以往，学校将陷入一种恶性循环并将随着这种恶性循环而趋于萎缩。 (三)家庭贫困，出现了新的“读书无用论”在农村，尤其是贫困地区，由于教育投资少，本应由财政支付的教育经费负担转移到农民家庭，义务教育已无义务之实，老百姓需要自己负担学费。农民一年的收入本来就很少，大部分用来支出子女的学费，一些多子女的家庭出现了教育致贫现象。农民不堪教育费用的重负，导致其子女失学、辍学。另外，现在的农村孩子比城市孩子面临着更大就业压力，在他们看来读书根本不是很好的出路。况且现在读了书出来一样找不到工作的例子比比皆是，为了给父母减轻负担，很多孩子选择了去城市打工。还有很多孩子是因为从小的教育环境就不好，没有父母的督促，没有老师的提醒，任由自己放纵，成绩一直都不好，当然到了后面就更没有信心继续读下去了，于是选择了辍学。 二、导致农村教育问题的原因 （一）农村经济发展落后是农村义务教育问题出现的根本原因 随着经济飞速发展，在某种程度上说，是以牺牲农业和农民的利益为代价的。长期以来工农业之间的“剪刀叉”严重制约了农村社会生产力的发展，成为影响农业效益和农民富裕的主要制度性因素。由于农业发展缓慢，农民社会地位低下，农村教育自然也处于弱势的地位。在当今经济形势下，稍微有头脑和能力的农民都去打工，农村基本上是老弱病残者，这样的结果只能是导致农村积贫积弱的恶性循环。虽然打工者可以赚些钱回到农村来补贴，但是他们给城市所作的贡献更大，进一步拉大了工农业之间的差距。农村的发展需要政府加大投入和政策扶持的力度。 （二）财政体制、教育体制的改革，造成农村义务教育经费的不足 长期以来，国家财政只负担城市义务教育经费，农村义务教育经费主要由农村、农民自己负担。义务教育投资体制改革后，60%左右的县级财政无力保证义务教育支出，农民的教育负担仍然很重，教育质量难以保证。税费改革后，取消了农村教育附加费和大部分教育集资，使得农村义务教育经费大为缩减。由于税费改革造成的经费缺口，只靠地方财政是根本无法填补的，学校公办、民办教师的津贴费和代课教师的工资没有了来源。另外，城乡之间同等教师工资差距很大，进而造成了城市越来越发展、农村越来越困难的马太效应，陷入了农村义务教育发展的恶性循环。 （三）社会、家庭、家长和其他因素的影响 教育产业化改革后，每年有大量大学生找不到工作。最现实的结果就是很多农民不愿意承担这种高昂的教育风险投资，读书无用论开始上升。20 世纪 90 年代以来，由于乡镇企业调整、农业生产资料价格上升、农业劳动力过剩等因素的影响，农村家庭收入增长甚少，甚至相对还在下降。家庭收入的减少直接影响农村学生的求学积极性。很多特困户、贫困户家庭辍学的原因就在于此。加上农村很多地区观念陈旧，家长文化水平低，没有法制观念，认为孩子上不上学是自己的私事，不知道送适龄子女读书是家长法定的义务。而某些家长只顾眼前利益，不顾长远利益，让学生辍学早点赚钱，也是一种很普遍的现象。 三、推进农村教育发展的建议 （一）指导思想明确，贴近农村实际 农村教育的落后更多的是因为教育资源的极度短缺，包括教育经费及师资的严重不足，还有教育信息资源的匮乏。这一切，形成了农村与城市发达地区教育之间的信息鸿沟。农村教育普遍落后于城市，单靠传统的书本教学和课堂讲授难以在短时间内赶上城市教育的发展进程，而信息技术则为农村学校的发展创造了以往完全不可能有的条件和模式，实现了教育资源的远程传送、多层次开发与合理配置，突破了农村空间地域的限制。 （二）优化教育环境，形成齐抓共管的局面 学习环境对学子的学习起着至关重要的作用，因此我们要在政府统筹、分工协作、齐 抓共管的有效工作机制下，建立“农科教结合”的工作联席会议制度。充分利用党中央、国务院高度重视农村教育这有利时机，大力宣传，积极争取，让各级党委、政府充分认识到“治贫必须兴教” ，农村教育是促进农村经济和社会发展的基础，在全面建设小康社会中具有基础性、先导性、全面性的重要作用。（三）要建立部分城市教育资源为农村服务的体制 温家宝总理在很多场合强调了城市教育资源要为农村服务的问题。目前农村经济还不发达，尤其是中西部地区，因此还没有出现象沿海和国外高度重视农村教育的情况。在这样的条件下，需要政府加以政策的引导，需要先发展起来的城市教育资源来带动农村的发展。 各级政府要充分发挥城市教育资源的优势，更积极、更有效地为农村和农民提供服务，特别是要向他们培养输送合格教师。要扩大城市各类职业学校面向农村的招生，开展进城务工农民的职业技能培训。一定要让进城务工农民的子女有书读、有学上，和城里孩子同在蓝天下共同成长进步。发达地区城市应进一步做好对贫困地区教育的对口支援工作。 (四)加大宣传力度，强化执法主体地位，预防辍学率的上升 认真宣传中华人民共和国义务教育法 ，强化各级教育行政部门的执法主体地位。依法健全和完善义务教育入学通知书制度。每年开学前,地方政府必须向其辖区内的适龄儿童发放入学通知书,督促其监护人带领儿童按时到校报到入学,把好入学关,从源头上防止儿童辍学。在九年义务教育阶段，小学毕业升入初中应依法取消升学考试，让小学生上中学完全实现“直通车” 。 要依法健全和完善学生辍学报告制度。每学期，教育行政主管部门及相关部门要做好辍学情况统计，统计工作要真实、客观。一经发现在校生辍学，立即发出复学通知书，责令其复学。 参考文献：积极推进义务教育均衡发展 进一步促进教育公平与公正教育部出台进一 步推进义务教育均衡发展的指导意见 篇二：教师行业调查报告大学生职业生涯规划与就业指导课程实践报告（论文） 题 目_ 学 院 班 级_ 负责人联系电话_ 指导老师_ 日期： XX 年 8 月 5 日 教师教育工作的行业调查 （） 摘要：自古至今，一个国家和社会的发展都离不开教师这个职业，一个国家的强大和文化氛围的优良与师资力量的有着密不可分的联系。在如今经济快速发展的社会里，教师的就业率又会有怎样的变化呢，如今的教师这个职业又会面临怎样的挑战，本文从教师这个行业的现状、发展趋势、需要技能和福利待遇这几个方面着手，略作介绍。 关键词：教师；行业现状；调研；浙江 1 研究背景和目的 孩子是祖国的花朵，是祖国的未来。祖国的建设和强壮都系于这一代的幼苗，因此孩子的教育至关重要，当然，这个重任交给了我们辛勤的园丁。教师，是一个比较庞大的社会群体，承载着重负，广泛一些，肩负的是一个国家民族的希望；狭隘一些，承担了教书育人的重任和传道、授业、解惑的职责，为社会培养输送各种人才。 然而零八年先后出现的“范跑跑”事件和“杨不管”事件，给师德建设敲响了警钟，教师的形象也因为此类事件而饱受质疑。汶川地震中，正在上课的老师置学生于不顾，径自冲向操场逃生，事后在网络上还毫不逊色和理直气壮的为自己辩护；同样，正在授课的杨经贵老师对于两个打架斗殴的学生视而不见，致使在其中一位被活活打死的情况下“坚持”把课上完。此类事件的逸出，在一定程度上打击了人们对老师的信任度，师德重建迫在眉睫。 教师待遇一向是人们比较关注的话题，尤其是在乡镇教书的老师。在很大程度上，农村教师的待遇可以反映整个教师队伍的待遇情况。农村学校教师的编制普遍比较紧张， 针对此状况，XX 年，浙江省出台文件明确在有条件的地区，农村中小学可按县镇中小学标准核编。对山区、海岛等边远地区，在校生人数 200 人以下的农村小学，可按照平均每班不超过名的班师比核定教职工编制数；在校生人数 100 人以下的农村初中，可在按标准核编的基础上，再适当提高；同时要求中小学教职工编制和教师资源要适当向农村学校倾斜，新增教师要优先满足农村学校、城镇薄弱学校的需要。据统计，全省因编制标准调整核增中小学教师编制 6686 名，有效缓解了农村学校编制紧张的矛盾。【1】 如今，在经济快速发展的经济型社会里，沿海地区教师需求量近年来出现了趋缓的局面，相当一部分学校抬高了招聘门槛，基本都是硕士生和博士生，本科生忽略不计。沿海教师的饱和给师范生带来了不少压力，因此一部分师范专业的毕业生选择了创业路或是踏上了商业之道。随着经济的发展，物质生活水平的不断提高，教师的福利待遇也随之优化，不再是简简单单的 身为教师，他们的生活环境如何，如何看待师德退化事件？当今，怎样才能当上教师，对教师的新要求？如何改善农村教师的待遇？针对这些问题，我以浙江省为例，运 用实地调查方法，通过查阅相关文献资料、访谈，调查研究了教师的行业现状、发展趋势、需要技能和福利待遇，以及存在的一些问题并提出了自己的对策。2 调查内容、调查群体及调查方式的基本情况 这次调查以了解教师此行业现状、发展趋势、需要技能和福利待遇为目标，以浙江省平湖市为取样地点，通过查阅文献、非介入式观察、座谈访问、切身体验等方式分别对平湖市中小学教师以及市教育局相关人员等进行了调查。 本次调查的群体分为三部分。 第一部分是小学教师。小学教师面对的是尚未成熟的儿童，对于孩子的好奇心引发的十万个为什么和淘气导致的恶作剧，教师都需要极大的耐心。 第二部分是中学教师。中学教师面对的则是步入青春期的青少年，这些孩子在逆反心理的怂恿下大部分变得比较敏感和叛逆，教师要注重和学生之间的交流以及需要一双明察秋毫的眼睛。 第三部分是市教育局的教育工作者。这次调查，本人对平湖市教育局进行了走访调查，与基教科金国林科长进行了座谈访问，了解了平湖市对教师的饱和程度、从教的新要求等。 3 调查结果的分析 通过大量文献的查阅和翻阅近几年的报刊杂志，以及关注新闻报道，初略的得到了一下一些情况。 “范跑跑”事件和“杨不管”事件等的出现，针对教师发展中的出现的师德问题，教育部出台关于“师德建设”系列政策。定期的开设师德培训活动，一些学校拟定了师德师风的建设规定。各地也通过多种形式开展各级类教师培训，旨在提高教师质量，保证教师专业水平的提升。 每位家长都是望子成龙望女成凤，所以对孩子的要求也在不断的提高，因而在城市中掀起了一股家教的热潮，课后补习已是屡见不鲜。针对家教风的盛行现状，XX 年，国家发展和改革委员会针对教育收费问题提出了一系列政策，包括严禁学校、教师举办或参加向学生收费的各种培训班、补习班等有偿培训。教育部于 XX 年 9 月 1 日公布新修定的中小学教师职业道德规范中，增加了“抵制有偿家教”等内容。作为一名教师，应当要有正确的意识：传道授业是本职，不能趋向于商业化。 不过家教风的出现也是有一定原因的，我们不妨看看教师的现实状况：在中国，在当今社会，教师这个群体是权利和义务不对等群体之一。很大程度上，教师是精神上的极大富有者，物质上的极度匮乏者。而家教可以为教师增加微薄的收入。为提高教师的生活水平，国家也在加大对教育的投资，兴起的科教兴国中就指出提高对教育的投资，对教育的投资中一项最为关键的投资就是提高教师的待遇。现在教师基本都享有“五险一金 ”的待遇。所谓五险一金就是指五种保险，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险以及住房公积金。省政府刚刚出台的关于进一步加强农村教育工作的决定 【2】规定今后浙江省中小学教师应享受当地政府出台的公务员津贴、补贴政策，所需经费由财政承担。可喜的是教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。建立正常晋级增薪制度。 【3】教师享受公务员待遇的做法在浙江省萧山、富阳等地已先行一步。随着浙江经济的快速发展，近年来浙江省教师待遇不断提高，收入稳步增长，但总体收入与公务员还有差距，并且城乡教师的收入 也有差距，这在一定程度上影响了农村中小学教师的队伍稳定和素质提高。4 总结与探究 为改善浙江农村教师待遇，政府投入大量的人力物力。截至 XX 年底，浙江省普通中小学共有专任教师 35 万多人，其中农村中小学教师 19 万多人。为吸引优秀教师到农村任教，浙江省从 XX 年 7 月起，对乡镇及以下的农村教师上浮一级工资；从 XX 年 1 月 1 日起，在全国率先实行农村义务教育学校教师任教津贴制度，每人每月享受 60 元至 400 元不等的任教津贴，共有 18 万多名农村教师得到实惠。此外，为有效改善农村中小学教师在校生活条件，XX 年，浙江省又在“农村中小学校舍改造工程”中增设农村中小学教师集体宿舍危旧房改造项目，改造范围限于现有危旧的农村中小学教师宿舍。 【4】 省教育部门通过实施“农村教师素质提升工程”和“领雁工程”等培训工程，使全省农村中小学教师素质大幅提升。 一切都要随着发展的需求，当然当今教师技能要求也有新的体现。课堂教育不再局限于“纸上谈兵” ，现在的学生需要的教师是知识广博，有一定驾驭课堂技巧的“智慧实践者” 。苏霍姆林斯基说过，教师需要对自己的学科有广阔的了解。教师需要自己从教学科的丰富知识，即 “本体性知识” ，显然掌握教育理论教育学、心理学的知识、学科教学的专业知识等 “条件性知识”是相当重要的。 但教师法贯彻实施中还存在一些问题和不足，如教师福利待遇还有待进一步落实，教师的社保制度不够完善等。还有就是教师男女比例失调，尤其是幼师教育。这是常见的现象，一所幼儿园中几乎找不到男老师的身影，中小学中基本女老师人数多于男老师。针对这些问题，经过查阅资料，分析研究，也对解决以上问题也提出了自己的想法和方案，可能我的解决方案还不是很成熟，但是这也表现了当代大学生对于社会问题的认识。 教师福利的落实不到位事实，我们可以采取监督检举制度。教师男女比例不协调师范学校招生时可以调整一下男女生比例，基本维持在一比一，此外对师范的教学从多方面着手，所谓的德智体美，不仅是停留在纸上谈兵的进度，要具体展开一些有实际意义的教学课程。 教师深系着祖国的繁荣发展和软实力的壮大，解决教师这个行业存在的问题是至关重要的。相信，在党和政府的高度领导和学校的努力下，教师教育一定会办得更加出色。 5 参考文献 1 4中国教育报 XX-7-25 2 国发XX19 号 3华人民共和国教师法中华人民共和国主席令第 15 号 篇三：中小学教师素质分析中国中小学教师素质现状分析 摘要：通过教师专业组织的运作，可以提升教师素质，约制教师行为，并且同时确保教师的权利与义务。因之，教师专业组织于教师在专业层次的提升上是极其必要的。但是由于教师时间不足，经费短缺等原因，我国教师专业组织发展缓慢，力量薄弱，在对政府教育决策的影响与教师福利的增进两方面而言，不能称之为强有力的专业压力团体。或者说，在我国，除了教育工会以外，作为教师专业组织的机构还没有形成，不利于教师专业化水平的提高。关键词：教师 素质 专业性 学历 教师是教育理念的载体，是素质教育的组织者和具体实施者，教师素质的高低在一定程度上决定着教育质量的高低。因此，在全面实施素质教育的 21 世纪，正确认识我国中小学教师素质现状，对建设高素质的教师队伍，全面提高教育质量，具有重要的意义。 一、中小学教师素质方面的主要问题 几十年前，人们对我国中小学教师队伍的基本估计可以概括为：数量不足，待遇太差，地位低下，素质不高，队伍不稳，民办教师数量庞大。在改革开放二十几年后的今天，我国中小学教师队伍的状况已经发生了巨大的变化，教师的素质有了显著的提高。但是，目前中小学教师的素质现状与社会及教育发展的要求还存在一定的距离。其主要问题集中表现在以下几个方面： （一）师德问题 师德是教师职业道德的简称，职业道德是与人们的职业活动相联系的，具有自身职业特征的道德规范。各行各业都有自己的职业道德，做医生的有医德，当演员的有艺德，做教师的有师德。唐代文学家韩愈在师说中给教师职业下的定义是：“师者，所以传道授业解惑也” 。就是说， “传道”是三大任务中的首要。而要向人传道自己的道德就要高尚，这也是老师受人尊敬的原因。教师是“为人师表”的神圣职业，其一言一行都会影响到下一代的成长。因此，人们将教师视为“真正天国的代言者，真正天国的引路人” （杜威） ，称教师是塑造人类灵魂的工程师，把教育界称之为“最后一片净土” ，然而社会发展到今天，人类灵魂工程师的灵魂也出现了问题， “最后一片净土”也不再干净。 近年来，常常有某教师殴打、体罚学生，某教师侮辱学生人格，某教师为满足自己的私欲，无视教师职业道德等类似的新闻见诸报端。这种现象的出现，一方面说明人们对中小学教育的关注，另一方面说明当前我国中小学教师的师德在一定程度上是存在问题的。 （二）专业素养问题 尽管我国绝大多数小学教师已达到了国家规定的学历水平，中学教师中的大部分也已学历达标，但是，由于我国教师队伍基础薄弱，与其他国家相比，我国教师法对中小学教师的学历要求偏低，对中小学教师专业素养的要求也就不高。中小学教师的专业素养问题还相当突出。 基础教学知识的缺乏还只是一个方面，不少教师还有一个封建的头脑，残留着很多封建迷信的意识，缺乏现代的民主、科学思想。 三、教师专业性及其问题 （一）教师的专业性 教师的专业性指的是教师作为专业人员所表现出来的主要特征。教师专业中的“专业”不是把所教的“学科专业” ，而是把教师的“教育行为与教育活动”视为其专业表现的领域。那么，教师职业是否具有专业性呢？要理性地回答这一问题，首先必须确定“专业性职业”的标准。 1专业性职业的标准 关于“专业性职业”的标准，迄今为止专业社会学研究领域还没有统一的界定。1957 年，格林伍德曾经尝试着去界定和描述专业的基本要素，他强调所谓专业必须具备：完整而有系统的；被顾客所公认的知能权威；同行间的制约和赞许；具有严格的职业伦理规范；成立正式的专业组织。1960 年，科恩豪瑟选出四个专业的标准：具备知识才能的专门能力；充分的自治；运用专门才能的责任感与影响力。 此后，关于“专业”标准的讨论不断见诸书刊。综合、提炼、深化已有观点，所谓成熟的专业工作，应该具备下述六大特征与标准：运用专门的知识与技能；强调服务的理念和职业伦理；经过长期的培养与训练；需要不断的学习进修；享有有效的专业自治；形成坚强的专业团体。2、我国教师专业性方面存在的问题 依据上述六个衡量教师职业专业性的标准，综合考察当前我国教师专业化的现状，比较分析国内外教师专业化的程度，可以发现我国教师专业性存在的问题主要有以下几个方面。 事业心、进取意识、敬业奉献精神不足 有的学校领导和的教师认为，教师职业道德方面存在的“最大问题”是“事业心、进取意识薄弱，缺乏为教育事业献身的精神，表现在懒于看书学习、工作得过且过、不认真遵守劳动纪律等” 。 体罚学生的现象仍然比较常见 学生在回答“老师打不打学生”的问题时，有 69的学生指出，他们的老师有打学生的现象，而认定教师用罚站的方式体罚学生的占到 72。学生还反映教师体罚学生的手段，除罚站外还有打耳光、拧耳朵、揪鼻子、拧胳膊、打手板、用脚踹、罚蹲（有的是蹲马步） 、罚跑（有的是罚在楼梯上来回跑） 、罚写作业（抄课文）等，另外还有相当多的教师经常用带侮辱性的语言伤害学生。 部分教师不能正确对待学习成绩和思想品德差的学生 有 46的家长认为教师有歧视和赶撵“差生”的情况。而学生认为他（她）所在班级“所有的教师都不歧视差生”的仅占到，认为多数老师有歧视差生现象的比率占到63。 个别教师的不良行为损害教师队伍的整体形象 比如，有的家长指出个别教师“利用节日(如教师节)向学生索要礼品” 、 “利用学生搞创收，把学生当做赚钱的工具” 、 “不注意生活小节，在学生面前说话随意”等。 以上问题说明我国教师的道德修养与专业道德要求还有相当大的差距，教师还需不断提高自身道德修养，做真正“人类灵魂的工程师” 。 3教师学历偏低，专业训练亟待强化 教师教育是社会发展到一定阶段的产物，是基于社会的需要而产生，是社会进步、普及教育、提高全民族文化素质的体现。近半个世纪以来，特别是 20 世纪 80 年代末以来，国外教师教育伴随着新的工业革命和科学技术的迅猛发展，不断改革，在培养目标与规格上强化了高标准化的特点。 我国 20 世纪 50 年代教师教育有四个层次，即初师、中师、师专、本科，60 年代层次结构上移，初师被中师替代，形成中师、师专、本科三个层次，此结构一直延续至今即使中小学专任教师学历合格率接近 100，我国同世界大多数国家相比，中小学教师的学历起点仍然偏低。这一状况难以适应我国现代化建设全面推进素质教育、实施基础教育课程改革纲要（试行） 新形势的需要。 4在职进修形势紧迫，专业发展任重道远 从专业发展看，教师继续教育中存在与实践脱节、培养与培训倒挂的现象，前者指培训者对中小学教育实践的关注程度不够，后者指高水平的师范院校毕业生接受相对落后的教师进修的培训。教育专业能力的提升和发展是一个动态的、持续的、无止境的过程，只有经过艰苦卓绝、成年累月的学习、实践、进修、思考与钻研，才能达到炉火纯青的境界。 我国改革开放以来，经过二十多年的努力，特别是1993 年教师法的颁布实施，有力地推动了中小学教师的在职进修和教育。但我国现有的教师职前与在职教育，存在着分离的现象。现有的师范院校(师范大学、师范学院、师范专科学校、中等师范学校)负责培养新教师，教育学院和教师进修学校负责在职中小学教师培训。这种两相分离的格局，使得教师专业培养与在职培训相隔离，出现了一些不协调的情况。同时，在部分进修院校内，教学内容陈旧，教学方法教条，不联系中小学实际，教育教学效果也不佳。这些都影响着我国教师的进修和素质的提高。我国是一个发展中国家，教师队伍庞大而又状况复杂，许多教师长期工作在教育教学第一线，缺乏重新接受系统学习提高的机会，面对不断涌现的新的教育观念、教育教学理论以及现代教育教学技术，感到束手无策，无法深入学习体会，这已成为提高教育质量的障碍与瓶颈。这一切，决定了我国教师进修与培训的必要性、紧迫性和艰巨性。 5专业自主受到限制，专业权力名不副实教师拥有相当程度的自主决策的权力，是衡量教师专业化水平的一项重要指标。在我国，过去人们习惯于从义务的角度去规范教师，而较少思考或研究在教师的职业工作中应该享有的权利，尤其是作为专业人员的权利。20 世纪 90 年代以后，我国开始逐步认识与尊重教师作为专业人员的专业权利。1993 年 10 月通过的教师法和 1995 年3 月通过的教育法 ，规定教师现阶段的权利主要有