人口计生委破解服务难题情况的调研报告

人口计生委破解服务难题情况调研报告结经验，找准问题，谋求发展根据福学组xx3 号文件(*县第一批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案)精神，为了把深入学习实践活动贯彻到实际工作中，进一步做好优质服务，总结经验，找准问题，寻求解决问题的办法，准确掌握我县计划生育技术服务阵地现状，对 7 个乡镇进行全方位的调研，现就调研情况报告如下：一、工作主要做法1、各乡镇将人口与计划生育工作列入了党委、政府的重要议事日程，为计划生育解难题、办实事；乡镇与所辖村街，乡镇计生办与村计生专干签订了目标管理责任书，形成了一级抓一级，一级对一级负责的工作格局。2、强化了基层基础工作，村民自治工作进一步规范和提高。按着村级落实“建章立制、民主管理、优质服务”的要求，从抓村级职责的落实和制度建设入手，提高了村民自治的水平。突出抓好孕检和补救工作。同时，对基础较差的村街单列，加强督促和指导，收到明显效果。3、进一步强化了宣传教育工作。依托社区，面向家庭，突出了新型生育文化建设。积极发挥电视、广播等媒体覆盖面广的优势，普及生殖健康知识和新的婚育理念，受到群众广泛关注。深入开展了“关爱女孩行动” ，使广大育龄群众进一步树立了生男生女都一样的新观念。二、主要困难和问题1、执行生育政策不到位，生育形势严峻。一是计划生育“七不准”和依法行政给乡镇政府和计生干部提出了更高的要求，过去的强制措施不能用，面对计划生育对象，不参加孕检、不落实长效节育措施、不交纳社会抚养费等，既不能动手搬东西，也不能收押金、罚款，只能反复做思想工作，而大多数群众对思想工作无动于衷，计生工作人员对此兴叹束手无策。二是少数乡镇领导对计划生育工作重视程度不够，对计划生育工作的长期性、艰巨性认识不足。三是孕检到位率低，由于对育龄妇女不参加孕检没有约束措施，只能靠计生干部上门做工作，工作有漏洞。四是综合节育率和长效节育率低。2、基层计划生育队伍不适应工作要求。乡镇计生工作人员任务重、压力大，畏难情绪比较严重。主管领导不愿分管，计生办人员不愿在计生办干。3、宣传工作不到位，群众婚育观念尚未根本转变。 一些群众，包括一些干部对计划生育政策不清楚、不理解、不支持，群众的生育意愿与生育政策之间仍有较大差距。4、基层统计台账运转不及时。由于对在孕人员监护不到位，家底不清，造成出生人口统计不准，上报不及时，统计有误差。出现出生人口漏统、漏报现象，导致出生率偏低，自增率偏低，不符合实际生育水平等问题。5、服务质量不高，医务人员编制较少。全县服务站、所现有 30 人，编制 30 人，按每 400 人已婚育龄妇女配备 1 名医生计算，全县 16000 多名已婚育龄妇女，需要医生 40 人，还缺少编制 10 人。三、计划生育技术服务阵地现状1、计划生育技术服务网络建设及基础设施情况我县有 6 个乡服务站，一个县级服务站，县级服务站 1997 年建成，总建筑面积 230 平方米，乡镇服务站平均建筑面积 200 平方米。近年，县乡服务站中有 2 个站进行了新建，3 个站在建。但目前服务站建设及布局中仍存在一些急需解决的问题。一是条件简陋；二是服务用房面积太小；三是硬件设施配备不到位。针对以上问题，我们应该提高装备水平，改善服务环境，增加业务用房面积，扩充服务功能，使服务站的环境建设，既符合医疗规范，又适合计划生育服务要求。2、经费投入情况去年国家对我县计划生育技术服务机构基础建设和基本设施投入了大量的财力，使我县的服务站都不同程度的改变了容貌。国家拨款 96 万元新修县级服务站，马吉、子里甲也在新建服务站，国家均给拨款 28 万元。给匹河乡配备了一台价值 10 多万元的 b 超。 “一次性奖励” “教育奖学金”配套经费按时足额到位，并超过了县级应承担部分的50%。3、设备配置情况县服务站配备了服务车一辆、b 超 2 台、多功能手术床 1 张，紫外线诊断仪 1 台、微波治疗仪 1台、显微镜 1 台、药具柜一个、紫外线消毒灯 6 盏，手术包 36 套，空调设备 3 套、无影灯 3 台。宣教室配备了 29 寸彩电 1 台，vcd、播放机各一台、桌椅 16 套。乡级服务所均拥有 b 超机一台(匹河两台)、手术床 1 台、紫外线消毒灯 1 个、手术床 1 台、药具柜一个、消毒锅 1 个。4、技术队伍及服务能力情况全县服务站现有人员 28 人，医技人员中有职业医师 1 人，助理医师 4 人，医士 4 人，护理人员9 个，助产士 3 人，药剂师 1 人.大专及以上文化程度 7 人，仅占 25%，中专 19 人，高中及以下 2人，上岗合格证 28 人。因此可见，县乡技术人员的职称晋升、培训、进修均属薄弱环节，导致技术操作水平等受到一定的限制，技术队伍整体素质不高，专业人员少，工作机制缺少活力，创新意识和服务意识不强。5、业务开展情况我县乡镇技术服务机构可开展三查、咨询、上取环、人流，其它生殖健康服务，县站还开展绝育手术、引产服务项目。xx 年 13 月县乡共开展人流 1 例，上取环 414 例，三查 925 例，咨询 352 人，其它生殖健康服务 6 例。四、几点建议1、认真贯彻执行(计划生育技术服务条例)，加强对计划生育科技工作的领导。技术人员都要认真学习贯彻执行(计划生育技术服务条例)，做好贯彻(计划生育技术服务条例)配套工作。按照(计划生育技术服务条例)、(农村计划生育服务机构基础设施建设标准)和(计划生育服务机构形象规范手册)的要求，全面提高计划生育技术服务能力和管理水平。2、加强计划生育服务站规范化建设。下大力气解决好各乡服务所能力不适应、服务不规范、作用难发挥的问题。充分发挥现有人才和设备的作用，着力在规范管理、技术培训、作用发挥、满足群众等方面取得突破。3、大力加强技术队伍能力建设。为了使计划生育技术服务机构适应新形势，一是广泛开展岗位练兵和技术观摩比赛活动；二是应该提倡技术人员多培训，多进修，互相交流，激发他们的积极性，严把职称晋升关，最大限度地缩小职称与实践水平的差距，全面提高技术人员的专业理论水平和技术服务能力；三是加强业务学习，加强思想道德教育，使技术人员树立优质服务的概念，增强想服务的意识；四是重点解决技术人员编制，调整人员结构，提升技术人员水平。4、加强设备更新和购置。根据计划生育工作发展的需求，现有的设备已不能满足生殖健康业务的需要。开展深入学习实践科学发展观活动和创建优质服务达标县，应将设备配置放在服务站所建设的重要位置。为了提升服务能力，拓展生殖保健范围，就应该提高设备水平，配备先进的技术设备，针对贫穷落后的怒江地区，应该增加以妇科疾病的诊治仪器为主的设备，为开展计划生育技术服务及生殖健康业务提供方便。5、拓展服务范围。由业务开展情况可见，服务内容比较单一，不能满足群众多元化需求。上级有关部门应鼓励支持各服务机构引进高技术、高素质人才，拓宽服务领域，满足群众需求。6、抓宣传、重教育。一是加强对(中华人民共和国人口与计划生育法)、(云南省人口与计划生育条例)及农业人口独生子女“奖、优、免、补”政策的宣传，发放各类宣传资料。二是实行干部包片责任制，加大宣传动员力度，不断提高办证率。7、加强业务培训。加强对所辖村(社区)计生宣传员的培训和管理，培训时间应不少于 3 天。/p结经验，找准问题，谋求发展根据福学组xx3 号文件(*县第一批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案)精神，为了把深入学习实践活动贯彻到实际工作中，进一步做好优质服务，总结经验，找准问题，寻求解决问题的办法，准确掌握我县计划生育技术服务阵地现状，对 7 个乡镇进行全方位的调研，现就调研情况报告如下：一、工作主要做法1、各乡镇将人口与计划生育工作列入了党委、政府的重要议事日程，为计划生育解难题、办实事；乡镇与所辖村街，乡镇计生办与村计生专干签订了目标管理责任书，形成了一级抓一级，一级对一级负责的工作格局。2、强化了基层基础工作，村民自治工作进一步规范和提高。按着村级落实“建章立制、民主管理、优质服务”的要求，从抓村级职责的落实和制度建设入手，提高了村民自治的水平。突出抓好孕检和补救工作。同时，对基础较差的村街单列，加强督促和指导，收到明显效果。3、进一步强化了宣传教育工作。依托社区，面向家庭，突出了新型生育文化建设。积极发挥电视、广播等媒体覆盖面广的优势，普及生殖健康知识和新的婚育理念，受到群众广泛关注。深入开展了“关爱女孩行动” ，使广大育龄群众进一步树立了生男生女都一样的新观念。二、主要困难和问题1、执行生育政策不到位，生育形势严峻。一是计划生育“七不准”和依法行政给乡镇政府和计生干部提出了更高的要求，过去的强制措施不能用，面对计划生育对象，不参加孕检、不落实长效节育措施、不交纳社会抚养费等，既不能动手搬东西，也不能收押金、罚款，只能反复做思想工作，而大多数群众对思想工作无动于衷，计生工作人员对此兴叹束手无策。二是少数乡镇领导对计划生育工作重视程度不够，对计划生育工作的长期性、艰巨性认识不足。三是孕检到位率低，由于对育龄妇女不参加孕检没有约束措施，只能靠计生干部上门做工作，工作有漏洞。四是综合节育率和长效节育率低。2、基层计划生育队伍不适应工作要求。乡镇计生工作人员任务重、压力大，畏难情绪比较严重。主管领导不愿分管，计生办人员不愿在计生办干。3、宣传工作不到位，群众婚育观念尚未根本转变。 一些群众，包括一些干部对计划生育政策不清楚、不理解、不支持，群众的生育意愿与生育政策之间仍有较大差距。4、基层统计台账运转不及时。由于对在孕人员监护不到位，家底不清，造成出生人口统计不准，上报不及时，统计有误差。出现出生人口漏统、漏报现象，导致出生率偏低，自增率偏低，不符合实际生育水平等问题。5、服务质量不高，医务人员编制较少。全县服务站、所现有 30 人，编制 30 人，按每 400 人已婚育龄妇女配备 1 名医生计算，全县 16000 多名已婚育龄妇女，需要医生 40 人，还缺少编制 10 人。三、计划生育技术服务阵地现状1、计划生育技术服务网络建设及基础设施情况我县有 6 个乡服务站，一个县级服务站，县级服务站 1997 年建成，总建筑面积 230 平方米，乡镇服务站平均建筑面积 200 平方米。近年，县乡服务站中有 2 个站进行了新建，3 个站在建。但目前服务站建设及布局中仍存在一些急需解决的问题。一是条件简陋；二是服务用房面积太小；三是硬件设施配备不到位。针对以上问题，我们应该提高装备水平，改善服务环境，增加业务用房面积，扩充服务功能，使服务站的环境建设，既符合医疗规范，又适合计划生育服务要求。2、经费投入情况去年国家对我县计划生育技术服务机构基础建设和基本设施投入了大量的财力，使我县的服务站都不同程度的改变了容貌。国家拨款 96 万元新修县级服务站，马吉、子里甲也在新建服务站，国家均给拨款 28 万元。给匹河乡配备了一台价值 10 多万元的 b 超。 “一次性奖励” “教育奖学金”配套经费按时足额到位，并超过了县级应承担部分的50%。3、设备配置情况县服务站配备了服务车一辆、b 超 2 台、多功能手术床 1 张，紫外线诊断仪 1 台、微波治疗仪 1台、显微镜 1 台、药具柜一个、紫外线消毒灯 6 盏，手术包 36 套，空调设备 3 套、无影灯 3 台。宣教室配备了 29 寸彩电 1 台，vcd、播放机各一台、桌椅 16 套。乡级服务所均拥有 b 超机一台(匹河两台)、手术床 1 台、紫外线消毒灯 1 个、手术床 1 台、药具柜一个、消毒锅 1 个。4、技术队伍及服务能力情况全县服务站现有人员 28 人，医技人员中有职业医师 1 人，助理医师 4 人，医士 4 人，护理人员9 个，助产士 3 人，药剂师 1 人.大专及以上文化程度 7 人，仅占 25%，中专 19 人，高中及以下 2人，上岗合格证 28 人。因此可见，县乡技术人员的职称晋升、培训、进修均属薄弱环节，导致技术操作水平等受到一定的限制，技术队伍整体素质不高，专业人员少，工作机制缺少活力，创新意识和服务意识不强。5、业务开展情况我县乡镇技术服务机构可开展三查、咨询、上取环、人流，其它生殖健康服务，县站还开展绝育手术、引产服务项目。xx 年 13 月县乡共开展人流 1 例，上取环 414 例，三查 925 例，咨询 352 人，其它生殖健康服务 6 例。四、几点建议1、认真贯彻执行(计划生育技术服务条例)，加强对计划生育科技工作的领导。技术人员都要认真学习贯彻执行(计划生育技术服务条例)，做好贯彻(计划生育技术服务条例)配套工作。按照(计划生育技术服务条例)、(农村计划生育服务机构基础设施建设标准)和(计划生育服务机构形象规范手册)的要求，全面提高计划生育技术服务能力和管理水平。2、加强计划生育服务站规范化建设。下大力气解决好各乡服务所能力不适应、服务不规范、作用难发挥的问题。充分发挥现有人才和设备的作用，着力在规范管理、技术培训、作用发挥、满足群众等方面取得突破。3、大力加强技术队伍能力建设。为了使计划生育技术服务机构适应新形势，一是广泛开展岗位练兵和技术观摩比赛活动；二是应该提倡技术人员多培训，多进修，互相交流，激发他们的积极性，严把职称晋升关，最大限度地缩小职称与实践水平的差距，全面提高技术人员的专业理论水平和技术服务能力；三是加强业务学习，加强思想道德教育，使技术人员树立优质服务的概念，增强想服务的意识；四是重点解决技术人员编制，调整人员结构，提升技术人员水平。4、加强设备更新和购置。根据计划生育工作发展的需求，现有的设备已不能满足生殖健康业务的需要。开展深入学习实践科学发展观活动和创建优质服务达标县，应将设备配置放在服务站所建设的重要位置。为了提升服务能力，拓展生殖保健范围，就应该提高设备水平，配备先进的技术设备，针对贫穷落后的怒江地区，应该增加以妇科疾病的诊治仪器为主的设备，为开展计划生育技术服务及生殖健康业务提供方便。5、拓展服务范围。由业务开展情况可见，服务内容比较单一，不能满足群众多元化需求。上级有关部门应鼓励支持各服务机构引进高技术、高素质人才，拓宽服务领域，满足群众需求。6、抓宣传、重教育。一是加强对(中华人民共和国人口与计划生育法)、(云南省人口与计划生育条例)及农业人口独生子女“奖、优、免、补”政策的宣传，发放各类宣传资料。二是实行干部包片责任制，加大宣传动员力度，不断提高办证率。7、加强业务培训。加强对所辖村(社区)计生宣传员的培训和管理，培训时间应不少于 3 天。/p结经验，找准问题，谋求发展根据福学组xx3 号文件(*县第一批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案)精神，为了把深入学习实践活动贯彻到实际工作中，进一步做好优质服务，总结经验，找准问题，寻求解决问题的办法，准确掌握我县计划生育技术服务阵地现状，对 7 个乡镇进行全方位的调研，现就调研情况报告如下：一、工作主要做法1、各乡镇将人口与计划生育工作列入了党委、政府的重要议事日程，为计划生育解难题、办实事；乡镇与所辖村街，乡镇计生办与村计生专干签订了目标管理责任书，形成了一级抓一级，一级对一级负责的工作格局。2、强化了基层基础工作，村民自治工作进一步规范和提高。按着村级落实“建章立制、民主管理、优质服务”的要求，从抓村级职责的落实和制度建设入手，提高了村民自治的水平。突出抓好孕检和补救工作。同时，对基础较差的村街单列，加强督促和指导，收到明显效果。3、进一步强化了宣传教育工作。依托社区，面向家庭，突出了新型生育文化建设。积极发挥电视、广播等媒体覆盖面广的优势，普及生殖健康知识和新的婚育理念，受到群众广泛关注。深入开展了“关爱女孩行动” ，使广大育龄群众进一步树立了生男生女都一样的新观念。二、主要困难和问题1、执行生育政策不到位，生育形势严峻。一是计划生育“七不准”和依法行政给乡镇政府和计生干部提出了更高的要求，过去的强制措施不能用，面对计划生育对象，不参加孕检、不落实长效节育措施、不交纳社会抚养费等，既不能动手搬东西，也不能收押金、罚款，只能反复做思想工作，而大多数群众对思想工作无动于衷，计生工作人员对此兴叹束手无策。二是少数乡镇领导对计划生育工作重视程度不够，对计划生育工作的长期性、艰巨性认识不足。三是孕检到位率低，由于对育龄妇女不参加孕检没有约束措施，只能靠计生干部上门做工作，工作有漏洞。四是综合节育率和长效节育率低。2、基层计划生育队伍不适应工作要求。乡镇计生工作人员任务重、压力大，畏难情绪比较严重。主管领导不愿分管，计生办人员不愿在计生办干。3、宣传工作不到位，群众婚育观念尚未根本转变。 一些群众，包括一些干部对计划生育政策不清楚、不理解、不支持，群众的生育意愿与生育政策之间仍有较大差距。4、基层统计台账运转不及时。由于对在孕人员监护不到位，家底不清，造成出生人口统计不准，上报不及时，统计有误差。出现出生人口漏统、漏报现象，导致出生率偏低，自增率偏低，不符合实际生育水平等问题。5、服务质量不高，医务人员编制较少。全县服务站、所现有 30 人，编制 30 人，按每 400 人已婚育龄妇女配备 1 名医生计算，全县 16000 多名已婚育龄妇女，需要医生 40 人，还缺少编制 10 人。三、计划生育技术服务阵地现状1、计划生育技术服务网络建设及基础设施情况我县有 6 个乡服务站，一个县级服务站，县级服务站 1997 年建成，总建筑面积 230 平方米，乡镇服务站平均建筑面积 200 平方米。近年，县乡服务站中有 2 个站进行了新建，3 个站在建。但目前服务站建设及布局中仍存在一些急需解决的问题。一是条件简陋；二是服务用房面积太小；三是硬件设施配备不到位。针对以上问题，我们应该提高装备水平，改善服务环境，增加业务用房面积，扩充服务功能，使服务站的环境建设，既符合医疗规范，又适合计划生育服务要求。2、经费投入情况去年国家对我县计划生育技术服务机构基础建设和基本设施投入了大量的财力，使我县的服务站都不同程度的改变了容貌。国家拨款 96 万元新修县级服务站，马吉、子里甲也在新建服务站，国家均给拨款 28 万元。给匹河乡配备了一台价值 10 多万元的 b 超。 “一次性奖励” “教育奖学金”配套经费按时足额到位，并超过了县级应承担部分的50%。3、设备配置情况县服务站配备了服务车一辆、b 超 2 台、多功能手术床 1 张，紫外线诊断仪 1 台、微波治疗仪 1台、显微镜 1 台、药具柜一个、紫外线消毒灯 6 盏，手术包 36 套，空调设备 3 套、无影灯 3 台。宣教室配备了 29 寸彩电 1 台，vcd、播放机各一台、桌椅 16 套。乡级服务所均拥有 b 超机一台(匹河两台)、手术床 1 台、紫外线消毒灯 1 个、手术床 1 台、药具柜一个、消毒锅 1 个。4、技术队伍及服务能力情况全县服务站现有人员 28 人，医技人员中有职业医师 1 人，助理医师 4 人，医士 4 人，护理人员9 个，助产士 3 人，药剂师 1 人.大专及以上文化程度 7 人，仅占 25%，中专 19 人，高中及以下 2人，上岗合格证 28 人。因此可见，县乡技术人员的职称晋升、培训、进修均属薄弱环节，导致技术操作水平等受到一定的限制，技术队伍整体素质不高，专业人员少，工作机制缺少活力，创新意识和服务意识不强。5、业务开展情况我县乡镇技术服务机构可开展三查、咨询、上取环、人流，其它生殖健康服务，县站还开展绝育手术、引产服务项目。xx 年 13 月县乡共开展人流 1 例，上取环 414 例，三查 925 例，咨询 352 人，其它生殖健康