基于健康档案的河南省卫生信息化平台项目.doc

目录第一章项目概况.31.1建设背景.31.2建设目标.41.2.1总体目标.41.2.2具体内容.5第二章技术要求和设计原则.82.1技术要求.82.1.1软件平台.82.1.2系统平台.82.1.3信息集成平台.82.1.4数据交换平台.92.1.5中间件技术.92.1.6保证数据的稳定、可靠传输.92.1.7支持多种传输模式.92.1.8数据安全性.92.1.9智能接口.102.1.10系统智能监测.102.1.11可视化自定义业务流程（需提供实用的流程控制引擎）.102.1.12完整日志.102.1.13负载均衡能力.112.1.14中心数据库数据的一致性.112.1.15支持主流开发工具实现二次开发.112.2设计原则.112.2.1开放性与扩充性.112.2.2经济性与实用性.112.2.3先进性和成熟性原则.112.2.4安全性和可靠性.122.2.5一致性和复用性.122.2.6整体性和标准性.122.2.7灵活性和扩展性.122.2.9支持整体规划、分步实施.132.3系统总体架构.13第三章项目功能要求.153.1河南省区域卫生信息平台标准的制定和发布.153.1.1健康档案内容及标准.153.1.2数据标准及交换规范.173.1.3技术标准.183.1.3数据标准管理.183.2河南省卫生数据中心.193.3河南省卫生数据集成平台（省级数据总线）.223.4综合查询和决策支持.233.5对外发布的门户网站.253.6现有省级平台系统的接入或集成.263.7对62家三级以上规模医院的信息接入.263.7.1对接入系统的标准化改造.263.7.2标准化数据采集系统.303.8社会保障卡注册.303.9面向医疗机构的健康档案查询系统.313.10省级区域医学影像信息共享服务系统.333.10.1影像数据采集系统.343.10.2影像数据管理系统.343.10.3影像浏览系统.343.11维护管理平台.35第四章培训要求.374.1培训总则.374.2培训要求.374.2.1技术培训.374.2.2用户培训.384.3培训计划.38第五章售后服务要求.395.1本地化服务.395.2技术后援支持.395.3质保期售后服务.395.3.1售后服务要求.395.3.2质保期内的技术服务.40基于健康档案的河南省卫生信息化平台项目第一章项目概况1.1建设背景党的十七大报告指出要深化医药卫生体制改革，建设比较完善的卫生服务保障体系。2009年4月，中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见正式公布，确立了建立中国特色的医药卫生体制，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务，提高全民健康水平的总体目标。并且，明确要求，要以推进公共卫生、医疗、医保、药品、财务监管信息化建设为着力点，加快信息标准化和公共服务信息平台建设，逐步建立统一高效、资源整合、互联互通、信息共享、透明公开、使用便捷、实时监管的医药卫生信息系统。卫生部根据新医改方案提出的总体目标和任务，提出了“以人为本”建立基于健康档案的区域卫生信息平台的医药信息化建设的总体任务，并按照打好三个基础、建立三级平台和提升业务应用的总体思路，先后发布了基于健康档案的区域卫生信息平台建设指南(试行)、健康档案基本架构与数据标准（试行）、电子病历基本架构与数据标准（试行）、基于健康档案的区域卫生信息平台建设技术解决方案（试行）、国家基本公共卫生服务规范(2009版)、国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案(20092011年)的通知、卫生部办公厅关于启用国家卫生数据字典与元数据管理系统（试用）的通知等一系列规范性文件，为卫生信息化建设奠定了标准基础，为各地区域卫生信息化建设提供了指导意见。全国的医药卫生信息化建设正在按照国家的总体要求全面推进。2009年12月,卫生部关于规范城乡健康档案建设的指导意见中同时提出了“2009年底前，城市健康档案建档率达到30%左右，农村建档率达到5%。2011年底前，城市达到50%，农村到30%。”的工作目标，全国各地已掀起区域卫生信息化建设居民健康档案的新一轮浪潮。为贯彻落实中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见和国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案(20092011年)的通知精神,根据我省实际，发布了河南省2009年医药卫生体制改革实施方案，提出“加快推进基本医疗保障制度建设、推动建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、推进基本公共卫生服务逐步均等化、推进医疗卫生机构改革”五大项22个工作任务。为了推进河南省卫生信息化平台的建设，河南省卫生厅先后发布了河南省市级卫生区域平台数据中心建设指导意见等指导性意见和规范性文件，并已启动了新农合省级平台、省突发公共卫生应急指挥系统、儿童免疫规划软件系统、省厅综合业务平台内外门户网站等系统的建设，上述系统均顺利实施，部分已成功运行并取得了良好的社会效益和经济效益。另外，我厅与河南省新联通公司建立了战略合作关系，由新联通公司为我省卫生行业组建VPN信息专网，专门用于全省卫生行业各信息系统。其中，规划省厅中心端最大带宽为千兆，各级医院带宽在10M-100M之间，社区门诊卫生院带宽基本保证在2M以上。基于上述已具备的基础和经过充分的准备工作，我省已具备开发建设省级卫生信息化平台的成熟条件和有利时机，现向全国公开招标一套先进、成熟、稳定、可扩展，并适合我省情况的基于健康档案的卫生信息化平台。1.2建设目标1.2.1总体目标根据河南省2009年医药卫生体制改革实施方案（豫政200956号）、河南省卫生信息化项目建设总体计划（豫卫办200924号）和河南省市级卫生区域平台数据中心建设指导意见（豫卫办201035号），河南省卫生厅适时启动了河南省卫生信息化平台的建设。本项目为河南省卫生信息化平台的省级平台建设工程，系统建设目的是：1、实现全省62家三级以上医疗机构（含下属社区）的HIS、检验LIS、影像PACS、体检报告医疗信息共享，医疗经营和监管数据的上报；2、通过居民健康门户网站为居民提供自我的健康档案管理，将居民的健康资料服务于居民；3、建立河南省卫生厅卫生数据中心，通过综合全省三级以上医疗机构及其它卫生机构所产生的数据，形成区域卫生信息，为卫生厅各级决策领导提供决策支持；4、制订全省的卫生信息标准、交换标准等；5、与卫生厅现有的信息系统平台实现接口或集成；6、与河南省社医保系统等实现必要的接口；7、将本次开发的省级平台软件移植到一个试点的直联城市（本次暂定为鹤壁市）作为该城市的市级平台，并实现该市级平台与省级平台的直联（仅采购市级平台端软件，该市各医疗机构信息的标准化改造与接入，其它业务系统以及与其它系统的接口等不纳入本次招标范围）；8、省级平台在技术上需预留与全省各地市级卫生信息化平台的接口。本项目投标人需提供成熟稳定、经实际应用的软件，本次采购的内容包括：A、省级平台软件、数据集成平台软件、必须的中间件软件，以及建设工程中所需进行的合理的二次开发、项目的实施、培训、技术支持与维护。B、试点直联市级平台软件的移植建设、市级平台数据集成平台软件、市级平台必须的中间件软件，以及试点市的培训、技术支持与维护。1.2.2具体内容序号项目名称各构成子系统或服务数量要求1河南省卫生信息化平台（省级平台）工程河南省卫生数据中心系统1套提供数据的采集、集成、存储、管理、共享、整理、发布等服务2数据集成平台软件(省级数据总线)提供软件著作权登记证书，或采用第三方国际先进成熟产品3中间件软件需提供成熟稳定的产品，并保证足够的用户许可Lisence4河南省卫生信息标准与规范的制定形成较全面的规范文档5实现全省62家三级以上医疗机构的HIS、检验LIS、影像PACS、体检报告医疗信息共享，各项医疗经营与监管信息的上报标准化数据采集与上传软件开发并在62家三级以上医院内以前置机方式部署对62家医疗机构的信息系统标准化改造进行指导和协助统一培训、指导，并进行相应的技术支持6社会保障卡注册系统实现全网内居民的唯一系统标识7省级区域医学影像信息系统对联网医院的医学影像（DICOM3）进行采集、存储与共享8健康档案查询系统提供给联网医院医生的浏览器，用于查询共享的健康信息9居民健康门户网站含网上预约挂号10领导综合查询和决策支持系统供省厅各级领导使用11与卫生厅现有的信息系统平台实现接口或集成新农合省级平台接口或集成河南省突发公共卫生应急指挥系统接口或集成儿童免疫规划软件系统接口或集成省厅综合业务平台内外门户网站接口或集成12系统维护管理平台软件运维管理平台13与河南省社医保系统等实现必要的接口按招标要求14对项目进行合理的二次开发、实施、培训、技术支持与售后维护服务按招标要求15试点直联市卫生信息化平台（市级试点直联市卫生数据中心系统1套提供市级数据的采集、集成、存储、管理、共享、整理、发布等服务16数据集成平台软件(市级数据总线)提供软件著作权登记证书，或采用第三方国平台）移植建设工程际先进成熟产品17中间件软件需提供成熟稳定的产品，并保证足够的用户许可Lisence18市级卫生信息标准与规范的制定参照省级平台制定的标准与规范19市级社会保障卡注册系统实现全市居民的卡注册，并保证在全省实现唯一系统标识20健康档案查询系统提供给市级联网医院医生的浏览器，用